Guldborgsund Kommune Center for Teknik og Miljø Entreprenørvirksomheden Parkvej 37 4800 Nykøbing F. TILLADELSE TIL UDJÆVNING AF SEDIMENT I SEJLRENDE I NY- KØBING F. 2. JUNI 2017 Guldborgsund Kommune, Center for Teknik & Miljø, meddeles tilladelse til udjævning af sediment i sejlrende ved Slotsbryggen, Nykøbing Falster. Tilladelsen omfatter udelukkende sideudjævning i det omfang der er nødvendigt for at uddybningsfartøj kan få adgang til havnebassiner og foretage oprensning i hht. gældende klaptilladelse. AFGØRELSE Guldborgsund Kommune giver tilladelse til udjævning af sediment i sejlrenden til havnebassinet ved Slotsbryggen, Nykøbing Falster. Tilladelsen er givet i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2 (Lov om miljøbeskyttelse nr. 1189 af 27. september 2016), samt bekendtgørelse om kvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet (Bek. nr. 921 af 27. juni 2016) og bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand (Bek. nr. 439 af 19. maj 2016). GULDBORGSUND KOMMUNE CENTER FOR TEKNIK & MILJØ MILJØ PARKVEJ 37; 4800 NYKØBING F. WWW.GULDBORGSUND.DK SAG NR. 16/16868 SAGSBEHANDLER: JAKOB LYSHOLDT DIR +45 54731982 MOB +45 25180841 JLS@GULDBORGSUND.DK CVR NR. 29 18 85 99 TELEFONTIDER MAN ONS KL. 9.00 15.00 TORS KL. 9.00 17.00 FRE KL. 9.00 12.00 GENERELLE FORHOLD Tilladelsen er givet på baggrund af de oplysninger der er angivet i afsnittet Grundlag. Guldborgsund Kommune fører tilsyn med, at vilkårene i tilladelsen overholdes. Guldborgsund Kommune skal have besked når vilkårene er opfyldt. Afgørelsen er stilet til Guldborgsund Kommune, Entreprenørvirksomheden, der har ansvaret for at vilkårene overholdes. Guldborgsund Kommune gør opmærksom på, at forudsætningen for denne tilladelse er at, der sker en udjævning af sediment i sejlrenden. Sediment må således ikke optages eller spredes ud over rev eller forekomst af bundplanter fra sejlrenden, hvilket ikke er omfattet af denne tilladelse, men skal i så fald behandles efter havmiljølovens bestemmelser om klapning af havbundsmateriale.
SIDE 2/9 Guldborgsund Kommune gør opmærksom på, at den, der er ansvarlig for forhold eller indretning, jf. Miljøbeskyttelseslovens 71, er forpligtet til at underrette tilsynsmyndigheden, hvis der sker driftsforstyrrelser eller uheld, der medfører væsentlig forurening eller indebærer fare herfor. GRUNDLAG I forbindelse med etablering af havnebassinet ved Slotsbryggen i Nykøbing Falster, også benævnt Kanalhavnen, er der gravet en sejlrende ind til havnebassinet, således at der er adgang for fartøjer der stikker op til 3 m. Sejlrende og havnebassin er etableret i 2002 i forbindelse med frilægning af den nedre del af Tingsted Å og anlæggelse af Slotsbryggen. Der er lejlighedsvis behov for oprensning af kanalhavnen. Miljøstyrelsen har den 1. maj 2017 meddelt tilladelse til klapning af oprensningsmateriale på klapplads Kogrund (J.nr. SVANA-4102-00031). Oprensningen af kanalhaven skal ved hjælp af uddybningsfartøj der skal have adgang via sejlrende. Der er indgået aftale med rederiet Limfjorden. Det er ved lodskud konstateret at der i sejlrenden er sket en tilsanding, således at der ikke er tilstrækkelig sejladsdybde. Der er visse steder 1,5-2 m vanddybde og ikke 3 m som den oprindelige dybde. Det fremgår af rederiets hjemmeside (www.limfjorden.dk), at uddybningsfartøj har en dybgang: 1,70 m (tom) og dybgang: 2,65 m (lastet). For at uddybningsfartøj kan få adgang til havnebassinet Kanalhaven via sejlrenden kan det blive nødvendigt at foretage en sideudjævning af sediment fra sejlrenden, således at der sikres tilstrækkelig sejladsdybde.
SIDE 3/9 Denne tilladelse til sideudjævning omfatter således kun det sediment, der er nødvendigt at udjævne i sejlrenden i forbindelse med uddybningsfartøjets adgang til havnebassinet. Uddybningsfartøjet er udstyret med gravearm og sideudjævningen sker inde for dennes arbejdsradius. Det forudsættes, at evt. andre nødvendige tilladelser for arbejdets gennemførsel er meddelt af relevante myndigheder, f.eks. i henhold Guldborgsunds Havne reglement. VURDERING Forud vilkårsfastsættelse i denne tilladelse skal det vurderes om en påvirkning af det aflejrede slam giver anledning til uacceptabel påvirkning af vandområdet ved sejlrenden. Det er Guldborgsund Kommunes vurdering af sideudjævningen skal reguleres efter miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2. Bekendtgørelse om kvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet (Bek. nr. 921 af 27. juni 2016), angiver at udledning af forurenende stoffer til havet, hvor der er givet tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2. skal reguleres efter denne bekendtgørelse. Det er Guldborgsund Kommunes vurdering, at der ikke er tale om en egentlig udledning, men alene en sideudjævning af sediment, hvor der ved omlejring kan ske en ubetydelig frigivelse af forurenende stoffer til vandfasen. Det vurderes således, at de forurenende stoffer (primært metaller) vil være bundet til det organiske materiale eller partikler, og dermed sedimentet. I henhold til bekendtgørelsens 11 (nr. 921 af 21. juni 2016) træffes afgørelsen (i henhold til miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2) uden fastsættelse af øvrige miljøkvalitetskrav. Vurdering af sedimentet indhold af forurenende stoffer. Analyseresultaterne for sedimentets indhold af forurenende stoffer er vurderet og der er fundet forhøjede værdier af kobber og zink. De forhøjede værdier er dog på et niveau, hvor materialet vil kunne klappes.
SIDE 4/9 Til brug for vurdering af stoffer er anvendt Vejledning fra by- og landskabsstyrelsen, Dumpning af optaget havbundsmateriale, vejledning nr. 9702 af 20. oktober 2008 (Klapvejledningen). Forureningsniveauerne er yderligere vurderet efter bekendtgørelse om kvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet (Bek. nr. 921 af 27. juni 2016) og bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand (Bek. nr. 439 af 19. maj 2016). Det vurderes at der, hvor der er fastsat kvalitetskrav til sediment, samt til vand (efter opblanding) vil der ikke opstå kritiske niveauer for forurening. I nedenstående skema fremgår prøverne fra sediment i sejlrenden (3293/17 og S101). Indholdet af Zink og Kobber er mest fremtrædende i forhold til klasse B sediment. Stof Klapvejledning 1) (mg/kg TS) Sejlrende S101 (udtaget sept. 2016) Sejlrende 3293/17 (udtaget jan. 2017) TBT 7 200 27,2 3,5 Arsen 20-60 3 4 Bly 40-200 39 54 Cadmium 0,4 2,5 0,57 0,51 Chrom 50 270 8,3 13 Kobber 20 90 36 40 Kviksølv 0,25 1 0,41 0,14 Nikkel 30 60 7,7 12 Zink 130 500 196 240 PAH 2) 3-30 6,1 2,8 1) Klapvejledningen fastsætter øvre og nedre aktionsniveau. Nedre aktionsniveau svarer til baggrundsniveau og øvre aktionsniveau svarer til begyndende niveau for effekter (enhed: mg/kg TS) 2) Summen af de følgende 9 PAH'er: Anthracen, benz [a] anthracen, benz [ghi] perylen, benz [a] pyren, chrysen, fluoranthen, indeno [1,2,3-cd] pyren, pyren og phenanthren. I prøve 3293/1 er der også analyseret for PCB, men her var alle analyseresultater under detektionsgrænsen. Prøve 3293/1 er analyseret for tørstof (36,9 %) og glødetab (4 mg/kg). Dette indikere sediment i forholdsvis fast form, dvs. sand.
SIDE 5/9 Guldborgsund Kommune vurderer, at de forhøjede værdier af kobber og zink i sedimentet muligvis har et niveau, hvor der kan være mindre giftvirkninger i sedimentet. Det vurderes, at sedimentet indhold at metaller ikke giver anledning til påvirkninger af vandmiljøet (i vandfasen) uden for arbejdsområdet ved uddybningsfartøjet. Påvirkningen af sejlrenden med zink og kobber kan forklares dels, ved at området tilføres spildevand, herunder regn- og overfladevand, hvor der vil ske udledning af metaller via afsmitning fra tagrender og tagbelægninger, og dels ved at lystbåde lovligt anvender kobberholdigt, begroningshæmmende kobbermaling. Skibe, lystbåde, motorinstallationer o. lign., der påvirkes af saltvand vil oftest være forsynet med tærezink, der også vil give en afsmitning til vandmiljøet. Vurdering af påvirkning af vandområde i forholdt til miljømål. Sejlrenden i Guldborgsund er omfattet statens vandområdeplan 2015-2021. Hovedvandopland: 2.5 Smålandsfarvandet - Vandområdedistrikt: Sjælland Typologi: Fjordtype (M2), varierende saltholdighed, sjældent lagdelt, relativ lille afstrømning til området. Miljømål: Der må ikke ske forringelse af aktuel tilstand, herunder for de enkelte kvalitetselementer. God økologisk tilstand senest 22. december 2021. God kemisk tilstand senest 22. december 2015. Vandområdet opfylder miljømålet om god kemisk tilstand. Det vurderes at sideudjævningen ikke vil påvirke den kemiske tilstand og dermed miljømålsopfyldelsen. Der er ikke badevandsinteresser i området. Sideudjævningen vil ikke påvirke vandområdets hygiejniske kvalitet, hvor sejlrenden vil være påvirket at Tingsted Å, samt regn- og spildevandsudløb fra Nykøbing F, by. Naturområde Slotsbryggen havn og sejlrende ligger i Natura 2000-område nr. 173 Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborg Sund, Bøtø Nor, Rødsand-Hyllekrog som består af Habitatområde H152 og Fuglebeskyttelsesområderne F82, F83, F85, F86. Oprensning af sejlrenden vil sandsynligvis medføre lidt sedimentspild til vandsøjlen og Natura 2000-området. Da materialet er tæt på, at være af klasse A forventes der kun en meget kortvarig lokal påvirkning af naturområdet, som også kan forekomme ved mere normale havne- og sejladsaktiviteter.
SIDE 6/9 Natura 2000-områdets afgrænsning (grøn afgrænsning) består af habitatområde H152 og fuglebeskyttelsesområderne F82, F83, F85 og F86. Ovenstående trækfuglereservat Majbølle (Miljøportalen) forventes ikke generet, da der ikke vil forekomme væsentlige langvarige aktiviteter med sejlads i forhold til den sejlads, der er i sundet. Samlet vurdering. Det er samlet set vurderet, at det ansøgte kan tillades under de forudsætninger og vilkår, der fremgår af denne tilladelse. Det lægges til grund, at der ikke sker en egentlig udledning eller bortskaffelses af sedimentet, men alene en udjævning, hvor der ikke tilføres eller frigives yderligere forurenende stoffer til vandområdet. Sejlrenden er et kunstigt vandområde og det vurderes, at der ved arbejdet er minimal risiko for påvirkning af vandområdet Guldborgsund uden for sejlrenden. En sideudjævning, som ansøgt, vil muliggøre en oprensning i den indre del af kanalhavnen. Oprensnin-
SIDE 7/9 gen af havnebassinet vil medføre en forbedring af forholdene i kanalhavnen. Oprensnings af sedimentet vil sandsynligvis medfører, at de anaerobe zoner i havnesedimentet reduceres og, at dannelse af forrådnelsesgasser, ved omsætning af sedimentets indhold af organisk stof, herved reduceres. Kanalhaven er faunapassage til Tingsted Å. VILKÅR 1. Sideudjævningen må kun ske fra fartøj, der under arbejde ligger på fast position. Arbejdet må ikke ske under flytning af fartøj til ny position. 2.Sideudjævningen må kun ske i sejlrenden, i det omgang det er nødvendigt for at opnå tilstrækkelig sejladsdybde så uddybningsfartøj får adgang til havn ebassin kanalhavnen 3. Arbejdet skal udføres med grab eller skraber, der er egnet til formålet. 4. Arbejdet skal udføres over max. 5 sammenhængende hverdage. 5. Arbejdet skal ske så lugt og støj reduceres så meget så muligt og risikoen for uæstetiske forhold er minimeret omkring sejlrenden. 6. Der skal under arbejdet udvises påpasselighed, så ophvirvling af sediment minimeres. 7. Såfremt tilsynsmyndigheden vurderer, at der er risiko for uacceptable forhold kan arbejdet kræves stoppet, eller det kan kræves at der etableres afhjælpende foranstaltninger i form af flydespærre og/eller siltgardin. 8. Såfremt der under arbejdet opstår forureninger eller risiko herfor, skal arbejdet stoppes og tilsynsmyndighed tilkaldes. 9. Tilladelsen bortfalder d. 31. december 2019 eller, hvis den ikke er udnyttet inden. 10. Tilladelsen må maximalt udnyttes to gange i tilladelsens gyldighedsperiode. 11. Guldborgsund Kommune; Entreprenørvirksomheden skal meddele tilsynsmyndigheden (Guldborgsund Kommune, Miljø) når arbejdet påbegyndes og når arbejdet er afsluttet. VILKÅRSBEGRUNDELSE 1-3: Vilkårene er fastsat, således at det sikres, at arbejdet reguleres i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2 i overensstemmelse med Dumpning af optaget havbundsmateriale klapning (kapitel 3) - Vejledning fra By- og Landskabsstyrelsen nr. 9702 af 20. oktober 2008. Såfremt disse vilkår ikke kan overholdes skal arbejdet reguleres efter Havmiljøloven, hvor Miljøcenter Roskilde er myndighed. 4-5: Sejlrenden er placeret tæt på område, der har status som bycenter, dvs. boliger, detailhandel og serviceerhverv. Vilkårene stilles for, at mindske evt. gener for områdets beboere og erhvervsdrivende. 7-8: Vilkårene der skal sikre, at der sker en ubetydelig påvirkning af vandområdet.
SIDE 8/9 9-11: Administrative bestemmelser. KLAGEVEJLEDNING Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet med en frist på 4 uger. Evt. klage skal indsendes elektronisk direkte til Miljø- og Fødevareklagenævnet gennem Klageportalen, som findes via www.borger.dk eller www.virk.dk,- søg efter klageportal. I særlige tilfælde kan der søges om, at blive fritaget for at bruge den digitale klageportal. Kontakt Guldborgsund Kommune, Center for Teknik & Miljø hvis du ønsker at søge om ikke at benytte den digitale klageportal. Husk at søge i god tid, så ansøgningen kan nå at blive behandlet inden udløbet af nedenstående klagefrist. Evt. klage har ikke opsættende virkning, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Ønskes sagen afgjort ved domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter afgørelsen er offentliggjort, eller efter endelig klageafgørelse. Foruden dig selv kan afgørelsen påklages af enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagen, samt af de institutioner og foreninger, der jf. nedenstående får kopi af afgørelsen. Hvis Guldborgsund Kommune modtager klager over afgørelsen, vil der blive orienteret herom. Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af evt. klage, at klager indbetaler et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 900 kr. Klager betaler klagegebyret med betalingskort i Klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Tilladelsen annonceres i uge 23 på kommunens hjemmeside. Eventuelt sagsanlæg i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 101 stk. 1, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at denne spildevandstilladelse er meddelt. Hvis sagen påklages, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor endelig afgørelse foreligger.
SIDE 9/9 Har I spørgsmål til afgørelsen, er I velkommen velkomne til at ringe på telefon 5473 1982. Med venlig hilsen Jakob Lysholdt Teamleder - Civilingeniør Kopi sendt til: Guldborgsund Havne, Fejøgade 2, 4800 Nykøbing F., havnen@guldborgsund.dk Miljøstyrelsen, Strandgade 29, 1401 Kbh. K, mst@mst.dk Sundhedsstyrelsen, Islands Brygge 67, 2300 København S, sst@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 5, 7182 Bredsten, post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Fiskeriforening, Nordensvej 3, Taulov, 7000 Fredericia, mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen, c/o Kontorhjælpen v/gitte Underbjerg NP Danmarksvej 79 8732. Hovedgård, gun@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Greenpeace, info.dk@greenpeace.org Friluftsrådet, sekretariatet, Scandiagade 13, 2450 København SV, fr@friluftsraardet.dk Rederiet Limfjorden, tom@rederietlimfjorden.dk, Skovvikken 12, 7500 Holstebro.