Erfaring om udrulning af nye affaldsordninger i Vejle Kommune med et tvist af cirkulær tankegang 50 % genbrug inden 2022 Af Yvonne Thagaard Andersen på Natur & Miljø 2017
Hvem er vi? Hvad kommer vi omkring i dag Tanker og politiske visioner for affaldsområdet i Vejle Kommune Nyt sorterings- og behandlingsanlæg med udgangspunkt i privat-offentligt samarbejde hvad er status og fremtidsplanerne nu? Nye affaldsordninger trådte i kraft april 2016, hvordan forløb udrulningen og hvad kan vi lære heraf? Målet er nået med øget genanvendelse hvordan er det lykkedes på så kort tid? Gevinsten for borgerne og lokalområdet
Hvem er vi?
Vejle Kommune i tal 111.750 indbyggere Kundefordeling Parcel/stuehus/rækkehuse 32.478 Etage ejendomme 17.195 Sommerhuse 1.373 Kolonihaver 710
Genbrugspladser og modtagelsesanlæg i Vejle Gl. Deponi, Omlastestation og Genbrugsplads Give, Egtved og Børkop Genbrugspladser Genbrugspladser (~ 500.000 kunder/år) Administration / Behandlingsanlæg (30.500 vejninger/år) Gl. deponi / Jordfyld Vejle Kommune
Administration og kundecenter Ca. 60 ansatte 26 medarbejdere i administrationen Produktion & anlæg Genbrugspladser 14 medarbejder på anlægget 20 medarbejder på genbrugspladserne
Tanker og politiske visioner for affaldsområdet i Vejle Kommune
Det startede i 1987. Tekst,hvor Vejles visionære tekniske direktør fik ideen til opførslen af et anlæg til separering af poserne til organisk og restaffald. En beholder til grønne og sorte poser Det optiske sorteringsanlæg blev indviet i 1989, og har været i drift frem til april 2016.
Gamle ordninger fra 1987 til 2016 Dagrenovation (opstart 1989) Optisk sortering af dagrenovation Ugentlig afhentning Beholderstørrelser 140 l/240 l/660 l Udlevering af grønne og sorte poser 2 gange årligt Storskrald (opstart 1988) Afhentes ved fortovsindsamling 13 gange Blå beholdere til blandet papir og pap Der hentes sorteret papir, pap, plast, metal, storskrald, problemaffald m.m. Haveaffald (Beholder indføres i 1997). Afhentes 13 gange årligt. Problemaffald Gul kasse 42 liter, afhentes 13 gange årligt
Tanker og politiske visioner AffaldGenbrug vil være innovative og på forkant med udviklingen. Vi vil være førende i omstillingen fra affald til ressourcer cirkulær økonomi. AffaldGenbrug vil være et lokomotiv for Vejle Kommunes image som en grøn, miljøbevidst og bæredygtig kommune. De valgte affaldsløsninger og rammer for AffaldGenbrug skal skabe engagement, stolthed og ejerskab blandt borgere, virksomheder, medarbejdere og interessenter og skabe en bæredygtig vækst i kommunen med innovative, fremtidssikrede samt energi- og miljørigtige løsninger og resultater.
Nyt sorterings- og behandlingsanlæg med udgangspunkt i privat-offentligt samarbejde hvad er status og fremtidsplanerne nu?
Etablering af samlet ressourcecenter Affaldsordninger Anlæg Anlæg til org. affald Anlæg til genanvendeligt (herunder tørt rest ) Og en del mere Etablering af fælles aktieselskab (L-548) Alle kommunale driftsopgaver på affaldsområdet indgår i selskabet. Placering Vejle Nord
Overordnet model godkendt på byrådsmødet 6. juni 2013 Der etableres, via udbud, et nyt stort fælles ressourcecenter lige vest for motorvejen i Vejle Nord, og Vejle Kommune etablerer i samspil med en privat aktør et fælles aktieselskab, som driver dette ressourcecenter og etablerer moderne sorteringsanlæg til bl.a. organisk såvel som tørt affald. Alle de nuværende driftsopgaver fra AffaldGenbrug på Vestre Engvej overdrages til selskabet, og ligeledes overføres driften af de øvrige 3 genbrugspladser til selskabet
Placering Vejle Nord
Principtegning til et unikt ressourcecenter for moderne affaldssortering
Overskriften / sektionsoverskri ft 2014 - slået hjem af Kammeradvokaten
Der blev nedsat arbejdsgrupper som skulle se på hvilke muligheder vi så havde for et fremtidigt Ressource Center Hvad gør vi så?? 10 principper 1. Ressourcecenteret skal være fleksibelt og tilpasses samfundsudviklingen med fortsat fokus på øget genanvendelse 2. Centeret skal bidrage til udvikling og gerne skabe nye private arbejdspladser i området 3. Centeret skal placeres i Vejle N. 4. Brugerne af genbrugspladsen på centeret skal opleve højt serviceniveau (være nemt) og inspireres til ressourceudnyttelse 5. Ressourcecenteret skal drives af Vejle Kommune og indsamling af dagrenovation og slutbehandling af affald sker gennem private leverandører 6. Centeret indeholder, som min., de samme funktioner som i dag undtaget kompostering 7. Valg af løsning for etableringen skal ske med udgangspunkt i totaløkonomiske betragtninger og ikke blot anlægsudgifter Den 23. januar 2017 vedtog Natur- & Miljøudvalget 10. principper for det nye Ressource Center 8. Arkitektur anvendes aktivt som middel til at opnå optimale og nyskabende løsninger 9. Etableringen sker med fokus på miljøet og der bygges bæredygtigt (DGNB-certificeret) 10. Prisen for opførelsen af centeret skal ligge på et niveau, der gør, at forbrugerne oplever uændret, eller gerne lavere gebyrer som følge af etableringen
Nye affaldsordninger trådte i kraft april 2016, og målet er nået med øget genanvendelse hvordan er det lykkedes på så kort tid?
Nye affaldsordninger 4. april 2016
De nye ordninger
Kommunikation Intenst fra august 2015 og frem til opstart 4. april 2016 Beholdervalg - 9. september til den 9. oktober 2015 Etablering af Call Center med 7 eksterne vikarer til besvarelse af kundehenvendelser Events i alle større byer i kommunen i perioden på alle genbrugspladser Beholderudbringning 11. januar til den 11. marts 2016 73.700 beholdere udbringes i perioden Beholderhjemtagning fra den 4. april 2016 Hjemtagning af 53.700 stk. beholdere Opstart 4. april 2016 Tidsplan - råskitse
Materiale til villa, parcel og rækkehuse: Kommunikation Alle kunder fik tilsendt et brev og en folder, hvori de kunne læse alt om de nye ordninger. Mulighed for at ændre beholdervalg via webmodul, mail, telefon og talon. Der blev etableret dedikeret tlf.nr., mailadresser m.m. Dedikeret website til nye ordninger med alt relevant information tilgængeligt www.mitaffald.vejle.dk Webmodul Folder
Kommunikation Der blev udarbejdet specifik materiale til fællesbebyggelser, kolonihaver
Beholdervalg 9. september 9.oktober 2015 Events: Fast udstilling på alle GP Alle beholdere udstilles Stander med FAQ Plakater Kaffe & kage Besøg i de 4 største byer Central placeret Alle beholdere udstilles Stander med FAQ Nøgleringe og bolsjer En rigtig god investering. Kunderne mødte talstærkt op og var meget interesseret.
Beholdervalg 9. september 9.oktober 2015 4.527 opkald, 287 mail og 1.199 indsendte taloner i perioden Telefoniske åbningstider: Mandag onsdag: kl. 08.00 15.00 Torsdag: kl. 08.00 20.00 (normalt til kl. 15.00) Fredag: kl. 08.00 14.00 Lørdag: kl. 10.00 14.00 (normalt lukket) Hvad ringede kunderne ind om: Villa/parcel/rækkehuse: Kan den genanvendelige beholder vælges fra Hjælp til tastning af bestilling primært ældre Mangler deres kode til web-modulet. Brevet smidt ud. Fællesbebyggelser/kommunale institutioner/erhverv Hjælp til at designe den fremtidige løsning Ønske om besøg Hjælp til tastning af bestilling
Beholdervalg 9. september 9.oktober 2015 Læringspunkter: Brug ikke en talon som kommunikationsmiddel. Vi kontaktede 60% af de kunder der havde indsendt en talon efterfølgende. Giv ikke kunderne så mange valgmuligheder. Etabler en standardløsning til alle villa/parcel/rækkehuse, med mulighed for ændringer efter xx antal måneder. 190 L rumdelt beholder var tiltænkt ældre/enlige. Blev valgt af mange da den er billigere. Affaldet sidder fast, hvis affaldsmængden er for stor. Tidsforbruget på fællesbebyggelser og kommunale institutioner var markant højere end forventet. De foretog ikke selv et valg inden deadline, og måtte kontaktes efterfølgende. Den udvidede åbningstid torsdag til kl. 20, og lørdag fra kl. 10-14 blev ikke brugt af kunderne. De kontaktede os indenfor de normale åbningstider Underkend ikke kundernes behov for kontakt med forvaltningen
Beholderudbringning 11. januar 11. marts 2016 Beholderudbringning 11. januar til den 11. marts 2016 73.700 beholdere udbringes i perioden Alle med tag-id og adresselabel Leverandøren af beholderene var også ansvarlig for udbringningen Tysk datterselskab stod for den udførende del Ikke dansk talende personale på bilerne som aftalt i kontrakten Efter få dages kørsel fik vi en anmeldelse om carbotagekørsel Nyt udbringningsfirma oplæres og sættes ind i opgaven Forkerte klistermærker på 21.427 stk. beholdere Efter få dages udbringning opdager vi at den genanvendelige beholder har fået påsat klistermærkerne forkert. Både udenpå og indeni beholderen. Alle udleverede beholdere (1.342 stk.) skulle om-mærkes. Alle leverede beholdere fra fabrikken skulle om-mærkes (20.085 stk.) Produktionen skulle ændres fremadrettet Eksterne vikarer ansat til at skifte klistermærker
Beholderudbringning 11. januar 11. marts Læringspunkter: 2016 Kvalitetssikring Tæt opfølgning på udbringningen Dediker ressourcer hertil specielt i opstarten 1.199 stk. skillerum var forkert monteret og skulle rettes op efterfølgende En del beholdere blev tagget med det samme id-nr. Korrekt brug af scannere m.m. 660L beholdere uden bundpropper Realistisk tidsplan for udbringningen Leverandøren afkortede udbringningsperioden med 8 uger Hold fast i egen første indskydelse Var hele tiden på bagkant ifht. udbringningen
Hjemtagning af 53.700 stk. beholdere Stor logistisk opgave Meget tidskrævende opgave Efter sidste tømning byt til nyt info på gl. beholder Successiv kontakt til alle kunder om hjemtagning. Mange kunder havde ikke sat beholderen ud til afhentning. Genbesøg på adressen var påkrævet Kunderne ville gerne have afhentet deres beholdere hurtigt Overskriften / sektionsoverskri ft Læringspunkter: Lav indsamlingsperioden så kort som muligt Undgår at beholderen fortsat bruges Undgår at kunderne ringer og rykker for hjemtagelsen Tæt opfølgning på leverandøren Hav elastik i tidsplanen i kommunikationen med kunderne. Eks. beholderen hjemtages i tidsrummet 4. april 14. april
Opstart 4. april 2016 Genåbning af Call Center med 6 eksterne vikarer Ugen før opstart genåbnede Call Centret, så vi var klar til at tage imod kundernes henvendelser. Pga. ustabil drift havde vi den første uge 2.694 opkald Enkelte dage tæt på 800 opkald Call Centeret blev lukket ned ultimo juni md. Dog havde vi stadig ekstra ressourcer tilknyttet kundecentret, da antallet af daglige opkald var højere end normalt.
Målet er nået med øget genanvendelse hvordan er det lykkedes på så kort tid?
Mange muligheder Tæt dialog med AffaldGenbrug Nedgravede affaldsløsninger Borgerinvolvering på Rådhustorvet i Vejle
Resultater Miljøministeriets mål i 2022, er en genanvendelsesprocent på 50 Marts 2016 Januar 2017 43 % 57 % Stigning i indsamlet affald fra 2015 til 2016
Husstandsindsamling 2015 2016 Stigning /fald % Papir/karton 2.923 3.466 19 Organisk 2.014 5.640 180 Plast 689 861 25 Restaffald fra dagrenovation 13.791 10.566-23 Metal 1.853 1.952 5,3
Ton Dagrenovation 2500 2000 1500 1000 500 0 Jan Feb Marts April Maj Juni Juli August Septem ber Oktober Novem ber 2015 - Organisk 276 244 284 213 235 230 208 177 231 235 234 250 2015 - Restaffald 1942 1609 1805 1831 1729 1743 1900 1743 1906 1836 1740 2116 2016 - Organisk 248 221 207 462 608 680 606 780 804 784 823 894 2016 - Restaffald 1817 1862 1925 1266 1302 1253 1067 1192 1108 1031 1130 1132 Decemb er
Ton Udsorteret organisk affald og restaffald 2500 Udvikling i affaldsmængder 2000 1500 1000 500 0 Jan Feb Marts April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Jan Feb Marts Organisk Restaffald 2016 2017 I Vejle udsorterer vi lige nu 60 % af de 125 kg. madaffald en borger producerer pr. år
% Genanvendelsesprocent 57,1 57,9 56,7 57,0 56,8 56,5 55,5 51,9 51,3 51,2 48,9 46,8 47,6 45,6 44,3 42,9 40,7 31,7 Jan Feb Mar Apr Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec 2015 46,81255161 51,26296261 47,60805804 42,85421107 31,65560597 45,55346916 44,27478272 48,9439972 40,67767028 2016 51,94438933 57,13290455 57,94266476 51,24766173 56,71378863 57,00077333 55,50313081 56,76837827 56,54574118 2017 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Genanvendelsesprocent Genanvendelsesprocent apr-15 maj-15 jun-15 jul-15 aug-15 sep-15 okt-15 nov-15 dec-15 apr-16 maj-16 jun-16 jul-16 aug-16 sep-16 okt-16 nov-16 dec-16 H01-Dagrenovation (restaffald) 1.646 1.306 1.541 1.499 1.510 1.624 1.497 1.436 1.731 1.270 1.306 1.256 1.071 1.209 1.116 1.045 1.122 1.172 H02-Organisk affald 213 235 230 208 177 231 235 234 250 419 572 594 529 693 678 681 754 720 H03-Forbrændingsegnet affald 583 446 492 555 2.000 460 552 534 452 559 435 463 561 489 402 626 452 508 H05-Papir inkl. Aviser 135 117 109 79 109 122 134 107 111 77 45 42 51 61 35 43 31 50 H06-Pap - - - - - - - - - - - - - - - - - - H07-Glas 48 41 41 61 47 37 52 86 65 56 65 50 74 38 80 85 72 48 H08-Plast - - - - - - - - - 121 77 47 44 109 70 85 65 92 H09-Emballage papir - - - - - - - - - - - - - - - - - - H10-Emballage pap 101 85 55 81 99 122 91 82 59 94 60 191 48 115 76 28 178 123 H11-Emballage glas 95 146 145 176 59 150 146 53 152 182 185 143 143 155 157 157 79 180 H12-Emaballage metal 17 15 19 25 16 20 10 16 16 17 15 14 13 13 15 15 11 15 H13-Emballage plast - - - - - - - - - 33 16 16 16 18 19 13 7 13 H15-Træ 651 538 571 340 452 467 379 699 393 443 651 660 249 375 338 337 340 394 H19-Jern og metal 212 239 195 218 182 163 189 196 105 240 202 248 256 225 189 175 153 137 H27- Storskrald - - - - - - - - - 294 432 365 292 423 356 467 376 444 H30-Emballage træ - - - - - - - - - - - - - - - - - - 108 3.703 3.170 3.399 3.242 4.652 3.397 3.286 3.442 3.333 3.804 4.063 4.087 3.347 3.923 3.530 3.755 3.639 3.896 Genanvendelsesprocent 47 51 48 43 32 46 44 49 41 52 57 58 51 57 57 56 57 57
Er borgerne med på udsortering Borgerundersøgelser viser, at de fleste borger gerne vil sortere deres affald, enten fordi de er idealister, eller fordi de blot gør, som de bliver bedt om. Endelig vil en stor gruppe gerne sorterer affald, hvis det er nemt, mens det kun er en lille gruppe, der er ligeglad. Hver borger producerer ca. 125 kg madaffald om året. Heraf vil 30-75 % typisk kunne indsamles i en særskilt ordning for madaffald. Vi udsorterer i Vejle lige nu ca. 60 % ud af de 125 kg madaffald man gennemsnitlig producerer som borger pr. år. Det ses tydeligt i Vejle at borgerne kan og vil affaldssortering
Den gode historie vi kører på affald Forventer indsamlet ca. 8000 tons organisk affald pr. år fra husholdningerne i Vejle kommune. Vi forventer at det kan udgøre ca. 96 m3 metan(naturgas)/ton organisk dagrenovation. Ca. 768.000 m3 metan(naturgas)/år. PT er rejekt mængder ca. 13 15 % som går til forbrænding.
Hvad skal man være særlig opmærksom på inden og undervejs
Nye affaldsordninger mange overvejelser Skillerum Beholdere i bybilledet Udrulning i etaper Skel/stand Funktionalitet Låg i låg Fællesbebyggelser Farve på beholder Udbud Beholderdesign Beholdervalg Kunden i centrum Udlevering af poser Beholderudbringning Kundeinvolvering Uddannelse af medarbejdere Tømmefrekvens Kommunikation Beholderhjemtagning Sammensætning af fraktioner
Tak for jeres tid Yvonne Thagaard Andersen yvman@vejle.dk AffaldGenbrug Vestre Engvej 70 7100 Vejle T: 76 81 28 47 M: 29 28 27 45