NOTAT Til: Rette vedkommende Fra: By & Havn Emne: Q&A s vedr. Ørestad Fælled Kvarter QA's Ørestad Fælled Kvarter - opdateret januar 2017 Nærværende Q&A s vedrørende byudviklingen af Ørestad Fælled Kvarter i Ørestad er udarbejdet med henblik på at skabe faktuelt overblik og kunne svare på de henvendelser og spørgsmål, der måtte komme i forbindelse med byudviklingen af området. Vedhæftet er desuden to kortbilag, der illustrerer det udpegede projektområdes geografiske placering. 1. Hvor stort et areal af hhv. Amager Fælled og Kalvebod Fælled udgør det udpegede projektområde for den planlagte byudvikling af Ørestad Fælled Kvarter? Amager Fælled og Kalvebod Fælled udgør til sammen de to bynære fredede arealer, som begge grænser op til Ørestad. Amager Fælled og Kalvebod Fælled er fredet i to forskellige fredninger. Den største er Fredning af Kalvebodkilen fra 1990, og den mindre er Fredning af Amager Fælled fra 1994. Det areal, som i Lov om Ørestaden m.v., 1992, er udlagt til byudvikling af Ørestad (herunder projektområdet på Amager Fælled) er ikke omfattet af de to fredninger. Det samlede areal på Amager Fælled er ca. 318 ha svarende til 3.180.000 m 2. Det samlede areal på Kalvebod Fælled er ca. 2.000 ha svarende til 20.000.000 m 2. Ørestadsarealet som fastlagt i Lov om Ørestaden m.v., 1992, er på 310 ha svarende til 3.100.000 m 2. By & Havns matrikel på Amager Fælled er ca. 40 ha svarende til 400.000 m 2. Projektområdet, der er afgrænset i Ørestadsloven, er ca. 19 ha, svarende til 187.000 m 2. Det svarer til et areal, der er: Mindre end halvdelen af By & Havns samlede matrikel på Amager fælled Ca. 6 % af Amager Fælled Ca. 1 % af Kalvebod Fælled Både Amager Fælled og Kalvebod Fælled indgår i Naturpark Amager, som også omfatter Kongelunden og Sydamagers kystlandskab. Naturpark Amagers samlede areal er på 3.500 ha svarende til 35.000.000 m 2. 2. Hvorfor skal Ørestad Fælled Kvarter ligge lige oveni den gamle strandeng?
Det areal på Amager Fælled, som blev udlagt til byudvikling i Lov om Ørestaden m.v., 1992, har en naturværdi, men er ikke omfattet af fredningen som den øvrige del af Amager Fælled. I 1994 blev det i samarbejde med Ørestadsrådet, hvor blandt andre Danmarks Naturfredningsforening var centralt medlem, vurderet, at der kunne byudvikles inden for det udpegede projektområde. Side 2 På det areal, som ligger udenfor projektområdet, men inden for By & Havns matrikel, vil der fortsat være store naturarealer, som ikke bliver bebygget. Herudover findes der store naturarealer bl.a. med strandeng på Kalvebod Fælled. 3. Har By & Havn et andet område, hvor Ørestad Fælled Kvarter kan anlægges? By & Havn råder ikke over andre arealer til boligformål bortset fra ca. 120.000 etagemeter i Ørestad Syd. Hertil kommer, at det har været en planmæssig forudsætning for udviklingen af Ørestad og Metro, at Ørestad Fælled Kvarter udvikles indenfor det udpegede projektområde på Amager Fælled for at skabe sammenhæng og helhed med det øvrige Ørestad samt nærhed til metroforbindelsen og den allerede etablerede metrostation, Sundby station. 4. Kan By & Havn flytte området derhen, hvor der før har ligget losseplads? Området, hvor der har været losseplads, tilhører ikke By & Havn, men Københavns Kommune. Dette område er fredet og kan derfor ikke umiddelbart bebygges. Desuden har det været en overordnet forudsætning for Ørestad, at Ørestad Fælled Kvarter bygges i sammenhæng med det øvrige Ørestad inden for det udpegede projektområde og tæt på metroforbindelsen. (Jf. spørgsmål 3). 5. Kan By & Havn flytte området til den placering på Kalvebod Fælled, som arkitektfirmaet BCVA har foreslået? Det areal på Kalvebod Fælled, som BCVA har udpeget som alternativt projektområde er ejet af staten. Arealet er omfattet af Kalvebodkile-fredningen og er desuden Natura 2000 område. 6. Er der hold i de gamle planer om at overdække motorvej og togbanen og bebygge der og kan dette areal erstatte Ørestad Fælled Kvarter? I lokalplan nr. 325 for Ørestad City Center indgår overdækning af Øresundsforbindelsen som en rammelokalplan, og muligheden for en overdækning er derfor allerede tænkt ind i planerne for Ørestad. Imidlertid er det en meget dyr løsning, som ikke vil være aktuel i det nuværende marked. 7. Er det rimeligt at effektuere en plan med det argument, at aftalen blev indgået for mere end 20 år siden? Jf. svaret på spørgsmål 3. Der er ikke blot tale om en aftale, men om en langsigtet byplanlægning, hvor det set i et større byudviklingsperspektiv er vurderet fornuftigt og hensigtsmæssigt at udvikle et bykvarter indenfor det udpegede projektområde øst for den anlagte metrostation. 8. Har projektområdet, som Ørestad Fælled Kvarter skal ligge indenfor, været uberørt i 7000 år? Projektområdet og øvrige dele af Amager Fælled har været militært skydeterræn for bl.a. artilleri i ca. 300 år frem til 1956. Militæret har anlagt øvelsesværker i området, og der har været anlagt stier og mindre veje gennem blandt andet projektområdet. I forbindelse med opfyldningen af Vestamager har naturen langs den oprindelige kystlinje forandret sig tydeligste eksempel er dannelsen af en kunstig sø umiddelbart nord for projektområdet - Grønjordssøen. I nyere tid (efter år 2000) er området blevet overfladeryddet for ammunition af forsvaret. I den forbindelse var det nødvendigt at fjerne en stor del af træbeplantningen i området de træer, der blev tilbage, blev udvalgt i samarbejde
med Danmarks Naturfredningsforening. Ligeledes var det nødvendigt at etablere en bedre dræning af grundvand i form af render, og fundne genstande i området er blevet gravet op. I 2000 skete også en opfyldning med jord inden for projektområdet tæt ved Sundby station. Jorden kom fra udgravning til Psykiatrisk Center Amager langs Digevej. Både jord og drænrender er synlige ved besigtigelse i dag. Side 3 Selve naturen har ændret sig fra at have strandengskarakter til at være eng og overdrev. Der er reminiscenser af strandeng. Strandeng som naturtype opstår og lever ved at blive skyllet over af vand. Der blev for mere end 200 år siden opsat diger, og landindvinding har ligeledes afskåret projektområdet fra havet. De oversvømmelser, der kræves for at være strandeng, er ikke længere til stede. 9. Hvor mange forskellige truede arter af flora og fauna er der i området? Hvilke er fredede iflg. EU, hvilke er rødlistede, hvad er forskellen? Der er registreret flere sjældne og fredede arter i den sydøstlige del af Amager Fælled, hvoraf nogle lever inden for det udpegede projektområde. Inden for projektområdet er der registreret paddearterne Spidssnudet frø og Stor vandsalamander. De er begge omfattet af EU's habitatdirektiv, bilag IV, og dermed fredet på internationalt niveau. Det betyder, at By & Havn er forpligtet til at iværksætte tiltag, der bibeholder paddernes samlede levemuligheder i området omkring projektområdet. Der er desuden fundet yderligere to paddearter (lille vandsalamander og grøn frø), som er fredet i henhold til national lovgivning. Det betyder, at Styrelsen for Vand og Naturforvaltning vil skulle søges om dispensation, såfremt paddearterne lever, hvor der skal bebygges. Der er ikke fundet planter (flora) indenfor projektområdet, som er fredet i henhold til international lovgivning. I nærheden af projektområdet er der fundet to orkidéarter, som er fredet i henhold til national lovgivning. Den ene orkidéart Sump-Hullæbe er fundet på et enkelt voksested på Amager Fælled uden for projektområdet, og den anden orkidéart Kødfarvet Gøgeurt er fundet på fire voksesteder på Amager Fælled, hvoraf et er på kanten af projektområdet. Såfremt der skal bebygges, hvor den sidstnævnte lever, vil Styrelsen for Vand og Naturforvaltning skulle søges om dispensation. Endelig er der fundet de to rødlistede arter, natsværmeren kridtugle og planten brændeskærm, samt 13 rødlistede svarmpearter. De rødlistede arter er sjældne, men ikke fredede. Data om svampearterne er relativt gammelt, og det er svært at sige, om de pågældende arter stadig findes på arealet. 10. Hvordan har By & Havn tænkt sig at håndtere den truede fauna og flora? I forhold til de internationalt fredede paddearter vil By & Havn gennemføre tiltag, der forbedrer levevilkårene for padderne uden for projektområdet, så deres samlede økologiske funktion i området opretholdes. Tiltagene omhandler etablering af nye vandhuller og oprensning af eksisterende vandhuller uden for projektområdet samt sikring af en passagemulighed mellem paddernes ynglesteder nord og syd for projektområdet. Oprensningen af eksisterende vandhuller og etablering af nye vandhuller foretages i perioden 16. januar 2017 og ca. tre uger frem. Når arbejdet er udført, vil bestanden af padder løbende blive overvåget for at sikre, at forbedringerne af paddernes leveforhold har effekt. Nogle af de rødlistede plantearter, som vokser inden for projektområdet, vokser kun på dette sted i København, men alle arterne findes også andre steder i
Danmark, og flere af dem på Sjælland og i områder, der grænser op til Københavns Kommune. Side 4 Brændeskærmsplanten er en af de rødlistede og sjældne planter i Danmark. Den vokser på projektområdet, men findes også uden for projektområdet både på Amager Fælled og andre steder på Amager. På verdensplan er brændeskærmsplanten ikke sjælden, men forekomsten på Amager er i udkanten af dens udbredelsesområde. Da planten i Danmark kun vokser på Amager, anbefales det i Københavns Kommunes udviklingsplan for Amager Fælled og det nordlige naturområde i Ørestad at forsøge at bevare den samlede bestand af brændeskærm. Derfor planlægges et forsøgsprojekt med at flytte nogle af brændeskærmsplanterne samt den jord, de lever i, til et velegnet sted på Københavns Kommunes område udenfor projektområdet. Forsøgsprojektet foretages i samarbejde med Københavns Kommune og Københavns Universitet. De naturforbedrende tiltag vedr. både padder og brændeskærm er en del af Københavns Kommunes fireårige Udviklingsplan for Amager Fælled og det nordlige naturområde i Ørestad. Udviklingsplanen blev vedtaget i december 2016 og er kvalificeret af Parkbrugerrådet og godkendt af Det Grønne Råd i København. Udover at følge anbefalingerne i Københavns Kommunes udviklingsplan vil By & Havn i den videre bearbejdning af masterplanen for Ørestad Fælled Kvarter vurdere, hvordan fællednaturen kan indgå som et vigtigt element i det nye bykvarter. Det kan desuden nævnes, at vinderforslaget til masterplanen for Ørestad Fælled Kvarter friholder den vestligste del af projektområdet for byggeri, hvor der bl.a. er vådområder og levesteder for padder. 11. Har et offentligt ejet selskab som By & Havn ikke et etisk/moralsk ansvar over for naturen i byen? By & Havn varetager naturligvis også naturhensyn i byen i forbindelse med selskabets byudviklingsområder, f.eks. ved at etablere grønne og rekreative områder i sammenhæng med den omkringliggende natur. Som nabo til Amager Fælled og Kalvebod Fælled har By & Havn sammen med Naturstyrelsen været initiativtager til udviklingen af Naturpark Amager, hvor selskabet er en af projektets fem parter. 12. Hvorfor færdiggør By & Havn ikke de øvrige kvarterer i Ørestad helt, før Selskabet begynder at bygge på Amager Fælled? By & Havn har kun 120.000 etagemeter boligareal tilbage i Ørestad Syd. Salgsprocessen er i gang, og det er derfor både rettidigt og vigtigt at påbegynde planlægningen af Ørestad Fælled Kvarter nu. 13. Har By & Havn inviteret de grønne organisationer til dialog om byudviklingen af Ørestad Fælled Kvarter? Halvanden måned før masterplankonkurrencen om Ørestad Fælled Kvarter blev udskrevet, inviterede By & Havn Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet og Dansk Ornitologisk Forening til møde, hvor foreningerne blev orienteret om indholdet i konkurrencen samt den kommende proces med blandt andet mulighed for yderligere dialog, når masterplanen kendes. Alle tre foreninger samt Amager Vest Lokaludvalg deltog på mødet, som blev afholdt den 17. marts 2016. 14. Hvis Ørestad Fælled Kvarter bliver etableret - hvor mange boliger / antal beboere får man så plads til? Hvilken type boliger bliver det? Bliver de til at betale for almindelige mennesker?
Der kan forventes ca. 2.300 2.500 boliger og godt 5.000 indbyggere i Ørestad Fælled Kvarter. Dette vil blive præciseret nærmere i den kommende planlægningsfase. By & Havn har i konkurrencen ønsket en stor variation i boligtyper. Dette vil primært blive i form af etageboliger og rækkehusbebyggelser i forskellige størrelser. Lokalplanen forventes at få en bestemmelse om 25 % almene boliger. Priserne vil følge markedsudviklingen. Side 5
Kort over konkurrenceområdet for Ørestad Fælled Kvarter Side 6
Luftfoto med projektområdet for Ørestad Fælled Kvarter Side 7