Retsudvalget 2014-15 REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 325 Offentligt ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTEREN 13. marts 2015 Endelig besvarelse af spørgsmål 325 alm. del stillet af Retsudvalget den 8. januar 2015 efter ønske fra Peter Skaarup (DF). Spørgsmål: På baggrund af de mange sager om ulovligt fyrværkeri op til nytåret, hvor bl.a. tre mennesker mistede livet i forbindelse med affyring af krysantemumbomber, bedes ministeren redegøre for, om regeringen påtænker at hæve bøderne for besiddelse og salg af ulovligt fyrværkeri samt vurdere, om ikke det kunne være en god idé at indføre en frit lejdeperiode for køberne, så køberne kan komme af med det ulovlige fyrværkeri inden eventuelle højere bøder indføres? Svar: Det er i medfør af fyrværkerilovgivningen ulovligt for forbrugere at købe og anvende professionelt fyrværkeri (fx luftbomber), ligesom det er ulovligt for godkendte fyrværkere at videresælge professionelt fyrværkeri til forbrugere. ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET Slotsholmsgade 10-12 1216 København K Tlf. 33 92 33 50 Fax 33 12 37 78 CVR-nr 10 09 24 85 evm@evm.dk www.evm.dk Fejl! Hyperlinkreferencen er ugyldig. Alle, der fremstiller eller importerer fyrværkeri eller andre pyrotekniske artikler, skal have en virksomhedsgodkendelse hos Sikkerhedsstyrelsen, ligesom man skal godkendes som festfyrværker hos styrelsen, hvis man ønsker at anvende professionelt fyrværkeri. Godkendelsen som festfyrværker forudsætter blandt andet, at man ikke er dømt for strafbare forhold, der begrunder en nærliggende fare for misbrug af tilladelsen. Man må eksempelvis ikke tidligere være dømt for at fremstille ulovligt fyrværkeri eller for at sælge professionelt fyrværkeri til forbrugere. Overtrædelser af fyrværkeriloven kan straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder fængsel i op til 2 år. I visse særlige tilfælde kan overtrædelse af fyrværkerilovgivningen tillige udgøre en overtrædelse af straffelovens 252, stk. 1, hvis strafferamme er fængsel indtil 8 år. Bestemmelsen er anvendelig, hvis mængden, opbevaringen eller anvendelsen af fyrværkeriet efter en konkret vurdering har udgjort en nærliggende fare for personers liv eller førlighed. I forbindelse med ændring af fyrværkeriloven i 2005 og 2006 blev det i forarbejderne anført, at det var intentionen bag forslagene at højne sikkerheden og herunder stramme sanktionerne for overtrædelse af fyrværkerilovgivningen. Der blev i forbindelse med lovarbejdet lagt vægt på, at bøderne har en sådan størrelse, at de har en generalpræventiv effekt. I ændringslovens bemærkninger beskrives eksempler på vejledende bødestørrelser, og bødeniveauet er heri foreslået at udgøre ikke under 5.000 kr. for professionelle og ikke under 2.000 kr. for forbrugere, der overtræder fyrværkerilovgivningen.
2/5 Justitsministeriet har indhentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, som bl.a. henviser til besvarelse af spørgsmål nr. 372 (alm. del) fra Retsudvalget og oplyser følgende: Jeg kan endvidere som et eksempel på en afgørelse vedrørende større mængde fyrværkeri, der er afgjort med bøde over de i forarbejderne anførte bødestørrelser henvise til Vestre Landsrets dom af 12. maj 2009 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2009, side 618. Ved dommen blev den tiltalte fundet skyldig i overtrædelse af fyrværkerilovgivningen ved uden tilladelse via den dansk/tyske grænse med henblik på levering på to danske adresser at have indført mere end 343.000 stk. fyrværkeri med en samlet NEM-værdi på 343,2 kg. Den tiltalte blev under henvisning til mængden og karakteren af det indførte fyrværkeri idømt en bøde på 60.000 kr. Som anført ovenfor kan der også idømmes frihedsstraffe for overtrædelse af fyrværkeriloven. Jeg kan som eksempel på sager, der er afgjort med frihedsstraf, henvise til følgende: Ved Østre Landsrets dom af 24. september 2014 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2014, side 1208, blev et selskab samt selskabets direktør dømt for overtrædelse af straffelovens 176, stk. 2, jf. stk. 1, jf. til dels 21, ved at have foranlediget ca. 14.000 fyrværkeribatterier, der ikke var godkendt af Sikkerhedsstyrelsen, ompakket, således at de uberettiget fremtrådte som en anden artikel, der var godkendt af Sikkerhedsstyrelsen. Fyrværkeribatterierne blev herefter solgt eller forsøgt solgt fra 76 detailforretninger. De tiltalte havde endvidere overtrådt fyrværkeribekendtgørelsen ved trods påbud fra Sikkerhedsstyrelsen om at standse salget at have foretaget salg af fyrværkeribatterierne. Selskabet blev idømt en bøde på 250.000 kr., mens direktøren blev straffet med betinget fængsel i 60 dage samt en tillægsbøde på 50.000 kr. Der blev ved straffastsættelsen bl.a. lagt vægt på, at de tiltalte måtte anses for bevidst at have tilsidesat Sikkerhedsstyrelsens påbud og markedsført en fyrværkeriartikel, som manglede godkendelse, og om hvis sikkerhed, der kunne rejses tvivl. En påstand om, at selskabet og direktøren blev frakendt retten til at drive virksomhed med at importere eller handle med fyrværkeri og medvirken til en sådan virksomhed, blev ikke taget til følge. Der skete endvidere udbyttekonfiskation. Jeg kan endvidere henvise til en dom afsagt af Vestre Landsret den 24. juni 2013 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2013, side 894. Sagen vedrørte to tiltalte, der over en periode på ca. 3 måneder i to garager havde fremstillet og opbevaret et ukendt større antal kanonslag. Ved en eksplosion i den ene garage blev to andre personer, som i et vist omfang selv havde deltaget i den ulovlige produktion, dræbt. Begge de tiltalte blev dømt for overtrædelse af straffelovens 252 samt fyrværkerilovgivningen. Tiltalte 1 havde ud over overtrædelser af bl.a. færdselsloven gjort sig skyldig i yderligere overtrædelser af fyrværkerilovgivningen, herunder bl.a. ulovlig erhvervelse med henblik på videresalg af over 300 raketter, der ikke var sikkerheds-
3/5 godkendt, med en samlet NEM-værdi på ca. 15,5 kg, samt opbevaring af konsumfyrværkeri med en samlet NEM-værdi på ca. 36,5 kg. Flere af forholdene var begået under skærpende omstændigheder med tilsigtet økonomisk fordel. Tiltalte 1 blev straffet med fængsel i 1 år og 3 måneder og en tillægsbøde på 80.000 kr. Tiltalte 2 blev idømt fængsel i 3 måneder. Der blev ved straffastsættelsen bl.a. lagt vægt på, at de tiltalte havde gjort sig skyldige i medvirken til produktion af kanonslag og opbevaring af materialer hertil i et boligområde uden at have haft tilladelse hertil. Der blev endvidere lagt vægt på farligheden og på den betydelige skade, der skete som følge af produktionen/opbevaringen. Ved Østre Landsrets dom af 16. oktober 2012 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2013, side 47, blev den tiltalte fundet skyldig i over en periode på ca. 1 år at have bistået med fremstilling og pakning af ulovlige kanonslag og 50-60 gange som chauffør at have transporteret, distribueret og solgt i alt 500.000-600.000 ulovlige kanonslag svarende til en samlet NEM-værdi på 10.500-12.600 kg. Den tiltalte blev straffet med fængsel i 8 måneder, hvoraf 4 måneder blev gjort betinget under henvisning til hans gode personlige forhold. Ved straffastsættelsen blev der bl.a. lagt vægt på, at den tiltalte som transportør mv. af fyrværkeriet havde haft en ikke uvæsentlig rolle i distributionen af fyrværkeriet og ligeledes havde deltaget i fremstillingen af dette. Retten lagde endvidere vægt på mængden af fyrværkeriet, herunder den samlede NEM-værdi. Ved Vestre Landsrets dom af 14. september 2011 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2011, side 1040, blev tre tiltalte dømt for overtrædelse af fyrværkerilovgivningen ved at have fremstillet og forsøgt at fremstille en større mængde kanonslag. Tiltalte 1 blev således dømt for fremstilling af ca. 200.000 kanonslag samt forsøg på fremstilling af yderligere 300.000 kanonslag. Han blev endvidere dømt for besiddelse af 7 krysantemumbomber og 45 store kanonslag samt overtrædelse af straffelovens 122, idet han havde forsøgt at bestikke to politiassistenter. Han blev idømt 1 års fængsel. Retten lagde ved straffastsættelsen bl.a. vægt på det professionelle præg, som produktionen af kanonslag havde haft, sammenholdt med mængden af det producerede fyrværkeri og den betydelige farlighed, der havde været forbundet hermed. Tiltalte 2 blev dømt for medvirken til og forsøg på medvirken til fremstilling af 200.000 kanonslag ved at have leveret materialer til brug for produktionen. Straffen blev fastsat til fængsel i 60 dage. Endelig blev tiltalte 3, der var professionel fyrværker, dømt for tilskyndelse til tiltalte 1 s produktion af ca. 200.000 kanonslag. Tiltalte 3 blev idømt fængsel i 9 måneder samt frakendt retten til i 3 år bl.a. at fremstille, erhverve eller anvende fyrværkeri. Retten lagde ved afgørelsen bl.a. vægt på den store mængde kanonslag, som tiltalte 3 havde bestilt hos tiltalte 1, samt hans kendskab til produktionsforholdene. Jeg kan herudover henvise til en Østre Landsrets dom afsagt den 8. maj 2007 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2007, side 569. Den tiltalte havde under skærpende omstændigheder overtrådt fyrværkeri-
4/5 loven ved uden tilladelse at have indkøbt og videresolgt festfyrværkeri. Den tiltalte havde endvidere under skærpende omstændigheder overtrådt fyrværkeriloven ved uden tilladelse og fornøden sikkerhed at have opbevaret 35,5 kg af det indkøbte festfyrværkeri og mere end de 100 kg småfyrværkeri og nytårsfyrværkeri, han havde tilladelse til, i en lade, hvorved der ved brand opstået ved børns leg blev forvoldt væsentlig skade på personer og ejendom. Den tiltalte blev herudover fundet skyldig i overtrædelse af straffelovens 252, stk. 1, idet han, da der opstod brand, undlod at oplyse om opbevaringen af festfyrværkeriet, hvilket udsatte de tilstedeværende brand- og politifolk for nærliggende fare for liv og førlighed, da en større mængde fyrværkeri sprang i luften. Tiltalte, der var kommet alvorligt til skade ved eksplosionen, blev idømt fængsel i 6 måneder. Det bemærkes i øvrigt, at forholdet var begået den 28. februar 2005 (dvs. før strafskærpelserne for overtrædelse af fyrværkerilovgivningen). Jeg kan endelig henvise til en Østre Landsrets dom af 10. januar 2007 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret, side 253. Den tiltalte blev i den pågældende sag fundet skyldig i overtrædelse af fyrværkeriloven ved besiddelse af 8 stk. 3-tommer krysantemumbomber. Den tiltalte, der tidligere var straffet med 20 dages betinget fængsel for overtrædelse af straffelovens 252, stk. 1, og fyrværkeriloven ved besiddelse af 42 krysantemumbomber, blev idømt 30 dages betinget fængsel som en fællesstraf. Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets besvarelse af 3. februar 2015 af spørgsmål nr. 372 (alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, hvori der er redegjort for de 10 seneste fældende afgørelser på området. Ovenstående er eksempler på domme, hvor der er idømt frihedsstraf for overtrædelse af fyrværkeriloven. Blandt andet som opfølgning på historier i medierne om ulovligt videresalg af fyrværkeri i forbindelse med nytåret 2014/2015 har Sikkerhedsstyrelsen, SKAT og Rigspolitiet holdt et indledende møde, og der er efterfølgende afholdt dialogmøde med fyrværkeribranchen om, hvilke muligheder, der er for yderligere tværgående kontrol og andre initiativer, som kan dæmme op for ulovlig indførelse, erhvervelse, opbevaring og anvendelse af luftbomber og lignende fyrværkeriartikler. I den fortsatte dialog inddrages de kommunale beredskaber, og det drøftes blandt andet, om de nuværende rammer for kontrol og sanktioner er tilstrækkelige, herunder om der bør stilles skærpede krav til de personer, der ønsker at opnå godkendelse som festfyrværker. På baggrund af ovenstående bør myndighedernes vurdering og dialogen med branchen afventes, før der tages stilling til en eventuel forhøjelse af bødestørrelserne. I det omfang myndighedernes vurdering viser, at der er behov for strengere sanktionsmuligheder, vil man eventuelt også kunne overveje muligheden for frit lejde for de personer, der vil blive berørt af de ændrede sank-
tionsforhold. 5/5