NOTAT Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer Lokalplan nr. 112 for et udsigtspunkt ved Boulevarden i Vinge Dato: 20. marts 2017 Sagsbehandler: mfels J.nr.: 01.02.05-P16-4-17 LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK 1533 af 10. december 2015 indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området, omfattet af lokalplanen, er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Hvis planen kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, skal der gennemføres en miljøvurdering. Hvis planen er omfattet af bilag 3 eller 4 er der er ligeledes pligt til at gennemføre en miljøvurdering, men hvis der er tale om et mindre område på lokalt plan, eller den kun indeholder små ændringer til en eksisterende plan, skal det på baggrund af en screening vurderes om der skal foretages en miljøvurdering. Hvis en plan ikke er udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde eller omfattet af bilag 3 eller 4 skal det vurderes om planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget (gå til step 2 screening). B: Planens indvirkning på miljøet screening eller miljøvurdering? Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget.
Navn på plan eller program: Lokalplan nr. 112 for et udsigtspunkt ved Boulevarden i Vinge. Karakteristik af området: På nuværende tidspunkt fremstår lokalplanens område som dyrkede landbrugsarealer. Karakteristik af planændringen: Området er ikke tidligere lokalplanlagt. Lokalplanen har til formål at give borgerne mulighed for at følge med i byggeprocessen af blandt andet Vinge Centrum. Det naturligt højtliggende område giver mulighed for at følge den fremtidige byudvikling samt udsigt over landskabet i øvrigt. Lokalplanen muliggør etableringen af en udsigtsplatform, pavillon, adgangsvej, parkering, stier, kvartersbælter og regnvandsbassin. Dertil er det muligt at etablere en nærgenbrugsstation. A. INDLEDENDE SCREENING Planen er omfattet af lovens (nr. 316 af 2004) bilag 3 og/eller 4. Ja Nej Bemærkninger Lokalplanen giver mulighed for at etablere et regnvandsbassin jf. spildevandsplanen. Der er tidligere taget stilling til dette forhold i forbindelse med udarbejdelsen af tillæg til spildevandsplan 2013-2021 for Vinge Centrum, hvor der er udarbejdet en VVM-redegørelse og miljørapport. Denne slutter at etablering og drift af bassinerne i Vinge Centrum ikke vil påvirke miljøet væsentligt. VVM-redegørelsen og miljørapporten påpeger, at vurderingen ikke har taget højde for den ekstra mængde tilledning af vand, idet forholdene herfor er ukendte. Ålebækrenden har højst sandsynligt ikke kapacitet til overløb fra opland 305 og 306. Beskaffenhed og kapacitet af Ålebækrenden skal undersøges i den videre detailplanlægning, så det kan sikres, at den nødvendige hydrauliske kapacitet vil være til stede ved en udbygning. Alternativt kan der planlægges for bassiner der er tilstrækkeligt store til at håndtere vandmængder der giver begrænset behov for udledning til Ålebækrenden. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Anlæg af en nærgenbrugsstation er ikke omfattet af bilag 3 eller 4. En nærgenbrugsstation betjener borgere med mindre mængder affald i lokalområdet. Affaldet lukkes inde i containerne og nærgenbrugsstationen anlægges som befæstet areal, hvor nedsivning ikke er mulig. Affaldet bortskaffes ikke ved forbrænding eller kemisk behandling indenfor lokalplanensområde. Lokalplanområdet ligger inden for opland til meget sårbart Natura 2000 område, Roskilde Fjord. Afstanden til Natura 2000 området er ca. 2,9 km. Arealet anvendes på nuværende tidspunkt som dyrket landbrugsareal. Det er kommunens samlede vurdering, at planen ikke i sig selv vil påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 2
B. PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET VÆSENTLIGHEDSBEGREBET 1: Planens karakteristika - Hvad kendetegner planens påvirkninger? Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen Omfang af trafikmængde, ændret trafikmønster Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen giver mulighed for at udnytte det højereliggende område som et udsigts- og oplevelsespunkt med en udsigtsplatform i et byudviklingsområde. Dertil etableres adgangsvej, parkering, stier, pavillon, skulpturpak mm og et regnvandsbassin. Endelig kan der etableres en nærgenbrugsstation, hvor lokale borgere kan aflevere mindre mængder affald. Planen medfører en ændret trafikmængde. Det vurderes, at påvirkningsgraden ikke er væsentlig i forhold til den fremtidige samlede trafik i Vinge. Forbrug af naturressourcerne? Planen medfører ikke et øget forbrug af naturressourcer. Nærgenbrugsstationen betjener borgere med mindre mængder affald i lokalområde. Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Planen medfører ikke aktiviteter, som påvirker andre eksisterende eller planlagte planer. Planen gør det muligt at følge realiseringen af de to vedtagne lokalplaner i Vinge (Deltakvarteret og Vinge Centrum). Planen har ikke indflydelse på andre planer. Har planen indflydelse på andre planer Indeholder planen særlige tiltag for Nærgenbrugsstationens belysning skal drives af solceller, der eksempelvis at fremme bæredygtighed kan opsættes på nærgenbrugsstationens informationsstander. Miljøproblemer i planen Der er ikke registreret miljøproblemer inden for lokalplanområdet som f.eks. jordforurening. Relevans for gennemførelse af Planen påvirker ikke eller er relevant for gennemførelse af anden anden miljølovgivning miljølovgivning. 2: Kendetegn ved det berørte Nogen Ved Ja Nej Mindre Større område ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Området påvirker ikke særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv. Områder eller landskaber med Lokalplanen ligger ikke i eller i nærheden af et Natura 2000-område. Der er anerkendt beskyttelsesstatus på ca. 2,9 km til Natura 2000-område Roskilde Fjord mod vest. nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 3
MILJØPARAMETRE SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER NATUR MILJØ Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (fx 3- Der er ingen eksisterende søer, åer, kyst, hede i området. Det er dyrkede landbrugsarealer. områder) Skovrejsning/-nedlæggelse Der hverken rejses eller nedlægges skov Grønne strukturer Det højtliggende område anvendes som udsigtspunkt, hvor det er muligt at se ud over det omkringliggende landskab: marker, by, byudvikling mm. Langs den nordlige del af området er der mulighed for etablering af et grønt kvartersbælte med stisystem. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter) Arealet anvendes på nuværende tidspunkt som dyrket landbrugsareal, som ikke rummer oplagte biotoper til beskyttede arter. Der er et sydvendt dige i markskel. Dette er tidligere vurderet til ikke at være egnede rasteområder for markfirben, idet diget er i dårlig stand, og at det markskel, der markerer diget, er overgroet med brændenælder, græsser og levende hegn. Habitatdirektivets Bilag IV Området er ikke udpeget til yngle- og rasteområde. Spredningskorridorer Lokalplanen giver mulighed for at der kan etableres et kvartersbælte. Kvartersbælter er skovbælter med en minimum bredde på 10 meter, som inddeler byen i kvarterer. Jordbund Jordbundsforhold / geologisk særpræg Planen omfatter ikke geologiske interesseområder. På nuværende tidspunkt fremstår lokalplanens område som dyrkede landbrugsarealer. Jordforurening Jorden er ikke registreret som værende forurenet. Vand Grundvandsinteresser/ Området er kortlagt som område med særlige drikkevandsinteresser og nitratfølsomt indvindingsområde, men er grundvandsstand ikke inden for indvindingsopland. Overfladevand fra bebyggelse, nærgenbrugsstationen, parkeringsareal, vejanlæg samt andre befæstede arealer må ikke nedsives og skal ledes til spildevandsteknisk anlæg med henblik på rensning og forsinkelse inden udledning til recipient. Regnvandsbassinet skal ligeledes etableres med tæt bund, idet der ikke må ske nedsivning herfra. Gennemførelse af planen vurderes ikke at udgøre en risiko for grundvandsressourcen. Udledning til søer, Overfladevand fra adgangsvejen, bilparkeringsarealet, nærgenbrugsstationen, bebyggelser og øvrige Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 4
åer/overfladevand befæstede arealer ledes til spildevandsteknisk anlæg med henblik på rensning og forsinkelse inden udledning til recipient. Kloakering, håndtering af Der udledes til offentligt spildevandssystem med separatkloakering. spildevand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / Etablering af projektet vurderes til ikke at medføre gener. smog lugt Etablering af projektet vurderes til ikke at medføre gener. Klima Energiforbrug/ afgivelse Ved etablering af pavillonen, vil denne have et energiforbrug, der medfører afledt CO 2. Den almene drift af nærgenbrugsstationen, som eksempelvis den videre distribution af den mindre mængde affald, vil medfører afledt CO 2. I forhold til energiforbruget, vurderes det at være ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Vandstandsændringer (fx lavbundsområder) Der etableres et regnvandsbassin i det lavereliggende sydøstlige del af lokalplanen. Vindforhold (fx turbulens ved høje bygninger) Lokalplanområdet ligger i forlængelse af Vinge Centrum, hvor der bygges i op til 8 etager. Planen tillader en maks. højde på 15 meter for en udsigtsplatform, hvorfor vindforhold ikke vurderes at have en væsentlig indvirkning. BEFOLKNING Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning Planen medfører en ændret trafikmængde. Det vurderes, at påvirkningsgraden ikke er væsentlig i forhold til den fremtidige samlede trafik i Vinge. Der etableres en adgangsvej fra Boulevarden og et stisystem gennem området. Derudover går supercykelstien lige forbi området, hvor planen giver mulighed for etablering af rasteplads for de cyklende. Området bliver tilgængeligt for bilister, cyklister og fodgængere. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Planen medfører i sig selv ikke gener for befolkningen. Adgang til udannelse og arbejde Planen vil ikke ændre på adgang til uddannelse og arbejde. Boligforhold Planen vil ikke ændre på mængden af boliger i området. Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø Planen medfører ikke væsentlige ændringer i forhold til støj, smog og arbejdsmiljø. Det er kun borgere i lokalområdet der vil anvende nærgenbrugsstationen til mindre mængder affald. Det vurderes derfor, at støjen herfra vil være begrænset. Der sikres god belysning for stierne, adgangsvejen, parkeringsarealerne, udsigtsplatformen, pavillonen samt nærgenbrugsstationen. Belysning langs banen må ikke virke forstyrrende for togpersonalet, herunder bl.a. belysning på veje, parkeringspladser, stier, pladser, facader og skilte mv. Trafiksikkerhed Planen påvirker ikke trafiksikkerheden. Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. Planen giver ikke anledning til brand, eksplosion eller gasudslip. Rekreation friluftsliv/ grønne På nuværende tidspunkt fremstår lokalplanens område som dyrkede landbrugsarealer. Planens formål er at områder udlægge områdets anvendelse til offentlige formål, såsom et udsigtspunkt. Dertil er der mulighed for at etablere et grønt kvartersbælte og øvrige ubebyggede arealer skal henligge som græsarealer. Der skabes således mulighed for større adgang til grønne områder for offentligheden. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 5
KULTUR RESSOURCER Materielle goder Adgang til service Lokalplansområdet ligger stationsnært i Vinge. Planen giver bl.a. mulighed for et udsigtspunkt over byggeprocessen og etableringen af et informations- og besøgscenter. Dertil kan der i nærheden af supercykelstien og cykelparkeringspladserne indrettes et rasteområde for cyklister med mulighed for luftpåfyldning, tapning af drikkevand samt ophold i form af borde og bænke. Der kan desuden opstilles en orienteringstavle samt toiletkabine på arealet. Endvidere etableres en nærgenbrugsstation. Udviklingsvilkår/-muligheder (fx landområder) Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi På nuværende tidspunkt fremstår lokalplanens område som dyrkede landbrugsarealer. Området er en del af den fremtidige by Vinge. Lokalplanområdet ligger i forlængelse af Vinge Centrum, hvor der bygges i op til 8 etager. Lokalplanens udsigtspunkt giver mulighed for at følge med i byudviklingen mm. Lokalplanen fastlægger rammerne for udsigtsplatformens ydre fremtræden og områdets anvendelse. Udsigtspunktet skal give borgerne mulighed for at følge byggeprocessen i Vinge, og derfor være et sted der besøges. Derudover kan der opføres en pavillon der bl.a. kan anvendes til informations- og besøgscenter samt sekretariatsfunktion. Der gives endvidere mulighed for at opsætte en skulpturpark. Affaldsmængder (-håndtering) Planen muliggør etablering af en nærgenbrugsstation. Nærgenbrugsstationen betjener borgere med mindre mængder affald i lokalområdet. Nærgenbrugsstationen kan således anvendes af beboerne i Vinge, Snostrup, Store Rørbæk etc. Ved etablering af pavillonen påvirkes affaldsmængden ikke betydeligt. Landskab Landskabsværdi / særlige landskabstræk Området er kuperet. Der er således både en bakketop, der anvendes til udsigtspunkt, og lavere liggende områder, hvor der etableres et regnvandsbassin. Beskyttelsesområder nationalt Planen påvirker ikke beskyttelsesområder. /internationalt Fredninger Planen påvirker ikke fredninger. Kulturarv Kirker og deres omgivelser Kirken i Snostrup ligger ca. 370 meter fra lokalplanområdet. Området ligger således uden for Kirkebyggelinjen. Bygningskulturel arv / bymiljø Planen påvirker ikke bygningskulturel arv, særlige bymiljø og kulturmiljø. /kulturmiljø Fortidsminder Planen omfatter ikke nogen fortidsminder. Arkæologisk arv Området hvor Vinge by bygges har siden oldtiden været beboet og i forbindelse med udvikling af området har Roskilde Museum foretaget flere prøvegravninger i området, hvor der er gjort flere fund. Almene bevaringsinteresser (fx Planen omfatter ikke almene bevaringsinteresser. lokalt) Ressourceforbrug Arealforbrug Planerne medfører et ganske uvæsentligt arealforbrug i forhold til kommunens samlede areal. Energiforbrug Planen vil genere et øget energiforbrug ved etablering af pavillonen og nærgenbrugsstationen, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede energiforbrug. Vandforbrug Planen vil genere et øget vandforbrug ved etablering af pavillonen, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold til kommunens samlede vandforbrug. Produkter, materialer, råstoffer Etableringen af en udsigtsplatform, pavillon, nærgenbrugsstation mm vil medføre et øget forbrug af råstoffer, materialer m.v. i anlægsfasen. Samlet set vurderes mængden at være relativ begrænset. Kemikalier, miljøfremmende stoffer Planen involverer ikke et forbrug af kemikalier, miljøfremmende stoffer. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 6
Affald, genanvendelse Nærgenbrugsstationen betjener borgere med mindre mængder affald i lokalområdet. Planen vil medføre øget affaldsproduktion fra pavillonen, men det vurderes at mængden vil være ubetydelig ift. kommunens samlede affaldsproduktion. KONKLUSION Frederikssund Kommune har i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte lokalplan i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Konklusionen på screeningen er, at lokalplanen ikke indebærer at der skal gennemføres en miljøvurdering, idet lokalplanen kun omfatter et mindre område på lokalt plan, ikke fastlægger rammer for projekter omfattet af lovens bilag 3 og 4, ikke påvirker et udpeget naturbeskyttelsesområde og ikke fastlægger rammer for projekter som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. Kommunen vurderer, at der ikke har været behov for at inddrage eksterne myndigheder. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslagets vedtagelse. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, hvilket fremgår af annonceringen. Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 7