forside: Stier i Middelfart Kommune strategi og handlingsplan 1
DEFINITIONER. (Inspireret af Friluftsrådets publikation Stier, 2011) Stier er færdselsarealer, der er forbeholdt gående, cyklende, ridende eller andre lette trafikanter. Stier kan være befæstet med forskellige belægninger som for eksempel asfalt, stenmel, grus, sand, flis, bark eller slagger. Belægningstypen vil ofte afgøre, hvilke brugergrupper der kan anvende stien. Spor er smalle stier, der tegner sig i landskabet som følge af det slid, som brugen efterlader. Hvis et spor fortrinsvis er etableret til brug for vandrere, kaldes det også en trampesti. Ruter er strækninger mellem to eller flere punkter. En rute består ofte af mange stier. Strækningen skal være fysisk afmærket i terrænet for at falde ind under begrebet rute. Hvis strækningen kun er angivet på et kort, eller i en folder, er det mere korrekt at anvende begrebet turforslag. Faciliteter i tilknytning til stier er installationer, der på den ene eller den anden måde gør det lettere og mere bekvemt at anvende stierne. Det kan være alt lige fra afmærkning og skiltning af stien til toiletter, bænke, shelters, bålpladser og madpakkehuse i tilknytning til stien. Støttepunkter er en samling af faciliteter på strategiske steder på stier og ruter, med muligheder for service, information m.m. Interessepunkter er steder nær stien af særlig interesse. Det kan være naturområder, kulturhistoriske elementer, idrætsfaciliteter, oplevelsesmuligheder, overnatningsmuligheder eller andet, hvis kendskab kan have interesse for brugere af stien. 2
Indhold Forord... 4 Indledning - hvorfor arbejde med stier?... 5 Vision og målsætninger... 6 Strategi... 7 Rekreative stier, spor og ruter... 7 Cyklemuligheder... 8 Formidling... 9 Stiernes 10 bud...11 Handlingsplan...12 Revision...13 Bilag....14 A. Uddrag af Middelfartplanen....14 B. Interessentoversigt...16 C. Finansieringsmuligheder...16 D. Input til strategien...16 3
Forord Som Grøn Vækstkommune arbejder Middelfart Kommune for gode rammer for et aktivt og sundt liv med adgang til naturen. Stier tjener mange formål i den sammenhæng: Som adgangsmulighed til naturen, som motionsruter og som gode cykelforbindelser mellem hjem og skole/arbejde. Stier er efterspurgt og værdsat af både lokalbefolkning og turister. Derfor har Byrådet vedtaget en strategi for arbejdet med stier i Middelfart Kommune. Strategien er blevet til på baggrund af værdifulde input fra mange: Kommunens lokaludvalg, Grønt Råd, Friluftsrådet, borgernes idéer samt bidrag fra byrådsmedlemmerne. Byrådet ser nu frem til - i samarbejde med borgerne, foreninger m.fl. at udmønte strategien i gennem konkrete indsatser og projekter. 4
Indledning - hvorfor arbejde med stier? Der er flere gode grunde til at sætte fokus på stier. Stierne er et fysisk netværk, der evner at understøtte mange tiltag indenfor sundhed, friluftsliv, bæredygtig transport og turisme, og stier kan fungere både som adgangsvej fra A til B, og give mulighed for rekreation, oplevelser og motion. Sundhed Adgang til stier og natur har en stor indflydelse på borgernes sundhed og trivsel og kan være med til at forebygge livsstilssygdomme. Det sunde valg skal være det lette valg. Gode stiforbindelser kan fungere som transport- eller pendlerstier og dermed give en god og nem mulighed for fysisk aktivitet i dagligdagen. Afstanden til grønne områder er afgørende for, hvor tit vi besøger dem og har et fysisk aktivt friluftsliv. Gode adgangsmuligheder og stiforbindelser, der mindsker afstanden til grønne områder, er derfor vigtige. Oplevelser Stier giver adgang til oplevelser, der kan berige vores liv og øge livskvaliteten. Det kan være oplevelser i naturen og af årstidernes skifte, hvor sanserne stimuleres. Stier kan også give adgang til kulturelle oplevelser, når de fører til kulturinstitutioner på ruten. Og endelig giver brugen af stier adgang til sociale oplevelser, når man deler turen med en anden eller møder andre på sin vej. Klima Gode stiforbindelser kan betyde, at man lader bilen stå og bruger cykel og gåben i stedet. Det vil bidrage til en reduktion af CO 2 udledningen og dermed være med til at forebygge klimaforandringer. Vi ka li stier! Sidst - men ikke mindst - så er vi glade for stier. Borgere og turister i Middelfart søger adgang til oplevelser i det fri og efterspørger gode vandre- og cyklemuligheder. Stiforbindelser og cykelstier værdsættes, og har dermed også betydning for bosætningen og kommunens attraktion over for tilflyttere og turister. Vandre- og cykelstier er vigtige for udviklingen af friluftslivet. 5
Vision og målsætninger Byrådets vision for Middelfart kommune, Sammen bygger vi broer til fremtiden, beskriver blandt andet, at alle befolkningsgrupper skal have adgang til benyttelse af naturen, og at vi vil være kendte som de sunde ved bæltet. Den vision skal strategien for stier være med til at opfylde, og derfor har vi følgende mål for arbejdet med stier formuleret i kommuneplan og politikker: Mål: Vi vil udvide stisystemet og skabe et sammenhængende stisystem i hele kommunen for gående, løbende og cyklende, i en kvalitet tilpasset behov og benyttelse Vi vil understøtte etableringen af nye naturstier og let adgang til skov og strand Vi vil motivere til udendørs motion, og det skal gøres attraktivt at bruge cyklen som transportmiddel Vi vil forbedre cyklemuligheder til og fra skole, opprioritere stinettet i almindelighed og i særdeleshed i de uheldsbelastede områder Vi vil skabe overblik over gode gå- og løbeture og cykelruter i kommunen Vi vil understøtte kendskabet til natur, kultur og miljø ved etablering af vandre-, cykelog rideruter og tilknyttede opholdsarealer og ved formidling af information om natur og landskab Vi vil give mere oplysning om de gode naturoplevelser. Kommuneplanens og politikkernes konkrete mål og indsatser i relation til stier er gengivet i bilag til strategien. 6
Strategi Hvordan når vi bedst vores mål? Det gør vi ved at: samarbejde med borgere, lodsejere, lokaludvalg og klubber for derigennem at få de mest ønskede og lokalt forankrede projekter baseret på frivillighed med stor chance for gennemførelse og søge medfinansiering af vores projekter gennem de mange puljer og fonde, der prioriterer friluftsliv, stier, faciliteter og trafiksikkerhed for at få mest muligt ud af de midler, kommunen har mulighed for at afsætte. Derfor skal samarbejde og forøgelse af økonomien være gennemgående i vores arbejde med vores fokusområder: Rekreative stier, spor og ruter Cyklemuligheder Formidling Rekreative stier, spor og ruter Stier kan give adgang til de gode naturoplevelser og dermed adgang til større livskvalitet. Stier er en vigtig del af indsatsen for folkesundhed. Afstanden til de grønne områder er afgørende for, hvor ofte vi besøger dem og er fysisk aktive. Bedre adgang og flere stier bidrager også til at give borgerne nye erkendelser om natur, kultur og landskaber gennem mødet med terræn, vind og vejr, - og erkendelser om sig selv. Stien kan være en katalysator for etablering af endnu flere nye sammenhænge, forbindelser og oplevelsesmuligheder i området. Stier giver ikke kun muligheder for lokalbefolkningen. Adgang til natur, kultur og landskaber via afmærkede stier og ruter er i høj grad efterspurgt, også blandt de turister indenlandske som udenlandske - der besøger vores egn. Ved at vandre gennem landskaberne får man ikke blot synet af smukke panoramaudsigter eller blomster og vilde dyr, man oplever også historie, kulturarv og regionale særegenheder. Man får på den måde landet ind under huden. En vandretur er ikke kun fysisk aktivitet, men også en god anledning til at forundres over naturen, kulturminderne og sammenhængene i landskabet. Andre lande Landene omkring os har i større grad tradition for længere stiforløb. Tyskland med blandt andet deres Fernwanderwege, Sverige med lederne og Frankrig med GRruter ("grande randonnée") og PR-ruter ("promenade et randonnée"). Tusindvis af vandrere og hikere, som elsker frisk luft, tager af sted om søndagen eller i ferien. De krydser igennem skoven, går rundt på kulturminderne, følger kyststrækninger, går gennem landområderne. I Danmark kan vi finde inspiration i de andre landes tilgang til stier. 7
Gode afmærkede vandre- og cykelruter medvirker til at udvikle turismen. Udviklingen af et stiog rutenetværk med en god afmærkning og gode faciliteter giver på en gang mulighed for friluftsaktiviteter og adgang til naturperler samtidig med, at vi styrer adgangen til naturen. Det skal vi gøre både af hensyn til beskyttelse af naturen og af hensyn til lokalbefolkningen. Udvikling med respekt giver muligheder for både turister og lokale. Det er muligheder for både oplevelser, kontakt og økonomisk afkast. Køb af udstyr, forplejning og overnatning kan give nye muligheder også i de mindre besøgte dele af Fyn. Lillebæltssti og Nordkyststi Den Sydfynske Øhavssti bør lede over i en Lillebæltssti og videre i en Nordkyststi. Strækningsvis ligger dele af disse stier der allerede og bruges af både borgere og turister. En sådan sti i periferien af Fyn kan suppleres med et netværk, der følger de økologiske forbindelser, og passerer de interessante natur- og kulturperler, så der dannes et tæt netværk af stier og ruter med et væld af muligheder. Cyklemuligheder For cyklister, som pendler til og fra arbejde og uddannelse, er transporttiden en vigtig parameter. Når valget skal falde på cyklen betyder det, at en cykeltur til arbejdet helst ikke må vare længere end 20 minutter. Bliver cykelturen længere sker der en stigning imod tilvalget af primært bilen eller sekundært andre alternativer, som fx el-cykel, knallert eller offentlig transport. Et sigte for at få flere cykelpendlere er derfor at have ruter fra boligområder til by-, stationsog industriområder, der opfylder denne parameter. Er afstanden til arbejdet eller mellemstationen overkommelig, så er muligheden for valget af cyklen til stede. Særligt i forhold til børn er rutens trafiksikkerhed desuden vigtig. Skolebørn kører ikke lange omveje til skole, og er skolevejen usikker bliver mange børn kørt i skole i bil. Et regnestykke En typisk rejsehastighed på cykel er mellem 15-18 km/h, hvor moderne el-cykler yder støtte til en rejsehastighed på op til 25 km/h. Hvis cykelpendlingen skal holdes indenfor 20 minutter, så skal rutelængden maksimalt udgøre 6,0 km for almindelige cyklister og 8,3 km for el-cyklister. Den typiske afstand til arbejde er gennemsnitligt 4,5 km i Middelfart Kommune. I valg af rute er det vigtigt at huske på, at jo mere enkel og direkte en rute er, jo flere er der som vil benytte den. En rute kan bestå af flere cyklemuligheder, herunder: blandet trafik kantbane cykelbane cykelsti langs vej cykelsti i eget tracé fællessti 8
Når det kommer til afstanden fra A til B, så er det den oplevede rejsehastighed, som er i fokus. Lange lige stræk er at foretrække frem for mange små stier eller løsninger. Færre ruteknæk, krydsninger og stop er vigtige for, at tempoet og hastigheden kan holdes. Cykelstier eller veje indrettet til lav hastighed skaber stor tryghed med færre og mindre køretøjer. Prioritering af cykelfremkommelighed har stor virkning. Det gælder: lukkede veje med stipassage (smutveje) cykeltrafik tilladt imod ensretning og på privat vej (smutveje) niveaufrie krydsninger (dykkede kantsten/hævede flader, broer og tunneller) brede cykelstier med overhalingsmuligheder shunts i lysreguleringer og grønne linjer mellem flere tætliggende lysreguleringer snerydning og fejning af blade bedre oversigt eller bump/(decellerations-)bakke i stedet for stibomme god, plan belægning og afvanding trafikantadskilt tracé ved vejarbejder cykelstier bag om busholdepladser Cykelparkering Ved ankomst til destinationen skal der være mulighed for at parkere cyklen under ordnede forhold. Er der ikke etableret cykelstativer med manøvrearealer, så står cyklerne alle steder. Hvor det er muligt bør parkeringsarealerne placeres tættest på eller umiddelbart inden mål. En placering efter målet, hvor man efterfølgende skal gå tilbage er ikke hensigtsmæssig. Ved etablering af små strækninger eller missing links skal et evt. øget behov for cykelparkering og/eller cykelfaciliteter vurderes. Byrådets cykleplan (link), hvis overordnede mål er at øge antallet af cyklister, beskriver en lang række andre konkrete virkemidler til at øge cyklismen i kommunen. Formidling For at styrke brugen af stierne, er det vigtigt at få formidlet, hvor der er stier, og hvilke egenskaber de enkelte stier har. Formidlingen skal være let tilgængelig, genkendelig, inspirerende og kreativ. Formidlingen kan ske fysisk ved og på stierne, ved afmærkning, skiltning og i form af foldere m.m.. Formidlingen kan også være digital. Her imødekommer man brugernes behov for information om natur og friluftsliv lige ved hånden. 9
Formidlingen skal tilgodese mange modtagers præmisser og behov. Derfor må der udover den brede tilgang til formidling, også arbejdes med en mere differentieret tilgang, så indholdet i formidlingen skræddersyes tilbud til enkelte målgrupper. 10
Stiernes 10 bud Når vi skal prioritere arbejdet med stier, vil vi vælge tiltag og indsatser, der lever op til en eller flere af vores stiernes 10 bud : 1. Tjene flere formål Vi vil prioritere stier, der tjener mange forskellige formål på en gang - transport, rekreation, motion, 2. Tjene mange brugere Vi vil tilstræbe at stierne kan benyttes af mange forskellige brugere vandrere, cyklister, ridende, forskellige aldersgrupper, bevægelseshæmmede, 3. Forbinde eksisterende stier Vi vil prioritere nye forbindelser og huludfyldning, hvor der mangler en mindre bid sti til at give et forløb eller en rundtur 4. Faciliteter Vi vil supplere med understøttende faciliteter langs stier og ruter 5. Oplevelser Vi vil skabe mulighed for oplevelser på stierne adgang til natur, kultur, fysisk udfoldelse, 6. Kortlægning Vi vil kortlægge stierne med hjælp fra borgerne 7. Synliggørelse Vi vil synliggøre stier og ruter på hjemmeside, i foldere, gennem afmærkning m.m. 8. Formidling Vi vil formidle information om stiernes interessepunkter og faciliteter brugen af dem, oplevelsesmuligheder, natur, 9. Cyklemuligheder Vi vil arbejde med cykelmuligheder og tænke bredt og innovativt for at fremme cyklismen i kommunen 10. Vedligeholdelse Vi vil arbejde for at sikre en tilstrækkelig vedligeholdelse af eksisterende såvel som nye stier, så adgangen til dem fortsat er sikret 11
Handlingsplan Handlingsplanen består af et katalog af projekter. Projekterne vil blive prioriteret i forhold til mulighederne for at få finansieret det enkelte projekt og i forhold til, om der i øvrigt er gunstige betingelser for at få gennemført dem. Vi vil søge ekstern finansiering til projekterne, når der er mulighed for det, og Byrådet vil geare midlerne når det står i et fornuftigt forhold til projektets effekt og den eksterne finansiering. Vi vil tilstræbe at have flere projekter i støbeskeen og gribe muligheden for at realisere dem, når betingelserne er til stede. Stier, spor og ruter Udvide stien på den gl. jernbane ( Røjlegrisen ) mod øst Arbejde for en Lillebæltsti og en Nordkyststi sammen med nabokommuner Arbejde for at skabe rundtur på Nørre Aaby - Føns motionsstien Arbejde for flere kløverstier i kommunen Arbejde for at flere spor i Landskabet Tænke adgang ind i forbindelse med naturgenopretningsprojekter Arbejde for stiforbindelser nær de økologiske forbindelser Udarbejde en overordnet stiplan for rekreative stier Cyklemuligheder Faciliteter Formidling Opprioritere cyklisters vilkår på udvalgte landeveje Nyanlæg af cykelstier gennem gearing af midler Prioritere skolevejsproblematikker højt i trafiksikkerhedsarbejdet Arbejde for udvikling af et koncept for turistplatforme i form af servicefaciliteter ved strategiske knudepunkter på stierne Etablere blå (ved vandet) og grønne (inde i landet) støttepunkter for brugerne (toiletter, parkering, shelters m.m.) lancere ny hjemmeside med alias www.middelfart.dk/stier hvor information om stier samles og formidles med nyt logo som genkendelig fælles indgang for stier kvalitetssikre kortlægning af stier, blandt andet ved hjælp fra lokaludvalgene opbygge og styrke samarbejdet med relevante interessenter i sti- og formidlingsprojekter ensarte formidlingsmateriale efter kommunens designlinje, så der sikres genkendelighed og branding igangsætte en gennemgang af den fysiske formidling på stierne f.eks. kortborde, skiltning og afmærkningspæle, med henblik på opdatering af indhold og fremtidssikret vedligeholdelse linke-op til forskellige hjemmesider, der formidler natur og friluftsliv til forskellige målgruppe, f.eks. turistbureauer og www.udinaturen.dk afprøve afmærkning på kort og formidling af kystrundture. 12
Revision Strategien evalueres og revideres hvert 4. år, samtidig med cykleplanen. Tidsperspektivet er 2013-1017 for denne strategi. I forbindelse med revisionen skal bl.a. samarbejdsmodel for samspil mellem kommune og borgerne evalueres. 13
Bilag. A. Uddrag af Middelfartplanen. Kommuneplan 2009 2021: Mål for friluftsliv: Fritidsmulighederne skal fortsat forbedres og udbygges og tilgængeligheden til naturen skal øges for alle. Udbuddet af attraktive fritidsmuligheder i naturen skal udbygges og der skal sikres et bredt udbud for såvel det uorganiserede som det foreningsbaserede fritidsliv, der dyrker særlige interesser i naturen. Kendskabet til natur, kultur og miljø skal understøttes ved etablering af vandre-, cykelog rideruter og opholdsarealer, samt ved formidling af information om natur og landskab. Det vil vi: Arbejde for at bevare de eksisterende mindre veje, mark- og skovveje og stiforløb, bl.a. ved at supplere og udbygge disse vej- og stiforbindelser. Tilstræbe at forbedre faciliteterne for brugerne langs forbindelserne og især, hvor flere forbindelser mødes. Politikker: Dialog og inddragelse af borgere og andre er en gennemgående prioritering i de fleste politikker. Natur- og miljøpolitikken: Øge tilgængeligheden for alle til naturen ved at udvide stisystemet og give mere oplysning om de gode naturoplevelser. Bosætningspolitikken: Om mødesteder: At alle befolkningsgrupper i Middelfart Kommune skal have adgang til at benytte naturen. For at leve op til målsætningen om, at alle befolkningsgrupper i Middelfart Kommune skal have adgang til at benytte naturen, vil vi: Give vores borgere adgang til naturen via legepladser, stier og andre naturoplevelser. Erhvervs- og turismepolitik Indsatsområderne i det grønne og det blå: Vi vil skabe attraktive oplevelser i vores grønne natur og vores blå vand ved konkret at: Vi vil skabe et sammenhængende rekreativt stisystem i hele kommunen for gående, løbende og cyklende. Udvalgte strækninger på stisystemet er oplyste for at give mulighed for fysisk aktivitet også når det er mørkt. 14
Kultur- og fritidspolitik: Mål inden for leg, bevægelse og idræt: 1. Fremme mulighederne for at dyrke den uorganiserede idræt, leg og bevægelse. Indsatsområde 1 Middelfart Kommune indarbejder rum til leg, bevægelse og idræt i den kommunale planlægning. Vi skaber overblik over gode gå, løbeture og cykelruter i kommunen. Der etableres faste poster i udvalgte naturområder til selv samme. Vi understøtter etableringen af nye naturstier. Sundhedspolitikken: Indsatsområder: - vedr. borgerrettet forebyggelse Vi vil gøre det muligt at skabe rammer som fremmer den enkelte borgers sundhedsmuligheder og handlekompetencer ved at: Der skabes let tilgængelig information om sundhed, herunder KRAM-faktorerne, samt stress og seksualitet, ved at etablere en Sund By Butik i Middelfart. I samarbejde med Turistforeningen, Skov- og Naturstyrelsen m.fl. skal der etableres let adgang til skov og strand. - vedr. børn og unge Motion Bedre cykelmuligheder til og fra skole. Det skal gøres attraktivt at bruge cyklen som transportmiddel. Trafikpolitikken: Trafiksikkerhed For at leve op til målsætningen om at gøre et målrettet trafiksikkerhedsarbejde vil vi: opprioritere stinettet i almindelighed og i særdeleshed i de uheldsbelastede områder For at leve op til målsætningen om at have særlig fokus på skolebørn vil vi: prioritere skolevejsproblematikker højt i trafiksikkerhedsarbejdet Fremkommelighed og tilgængelighed For at leve op til målsætningen om at tilgodese de bløde trafikanter vil vi: prioritere fremkommeligheden for de bløde trafikanter i bymæssige bebyggelser og fremme niveaufrie adgange søge at skabe et godt sammenhængende stisystem i hele kommunen, af en kvalitet tilpasset behov og benyttelse. Ældrepolitikken Ud i naturen For at leve op til visionen om, at nærmiljøet skal være stimulerende i forhold til det at være ude, vil vi søge fondsmidler til forskellige anlægsprojekter, der kan motivere ældre til at komme ud ved at sætte fokus på tilgængelighed fx ved etablering af gangarealer, stisystemer, haveanlæg, drivhuse, petanquebaner og fiskepladser. 15
B. Interessentoversigt Private lodsejere Lokaludvalg Grundejerforeninger Cykelklubber Skolebestyrelser Rådet for Sikker Trafik Dansk Cyklist Forbund Erhvervslivet Busselskabet Vejdirektoratet BaneDanmark Naturstyrelsen Turistorganisationer Friluftsrådet Dansk Vandrelaug Danmarks Naturfredningsforening C. Finansieringsmuligheder Statens Cykelpulje Realdania Lokale- og anlægsfonden Interreg Spor i Landskabet Erhvervslivet Friluftsrådet D. Input til strategien Værdifulde input til strategien er kommet fra: Grønt Råd d. 5. januar 2012 Byrådsseminar d. 13. marts 2012 Lokaludvalgene og LAG Middelfarts årlige dialogmøde d. 24. maj 2012 Oplæg fra Friluftsrådet: Friluftsliv i Middelfart Kommune Intern workshop d. 12. december 2012 16