Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte Datakontoret december 2010 Statens Voksenuddannelsesstøtte - SVU-statistikrapport 2009
Forord Hermed foreligger SVU-statistikpublikationen SVU-statistikrapport 2009. Formålet med statistikrapporten er at belyse SVU-ordningen og udviklingen heri. Der redegøres kort for baggrunden for SVU ordningen i afsnit 1; i afsnit 2 vises omfanget af tildelinger og støttebeløb, herunder hvordan tildelingerne/beløbene fordeler sig på blandt andet uddannelsestyper, støttemodtagernes alder og beskæftigelsesstatus. I afsnit 3 vises omfanget af ansøgninger fordelt på administratorer samt omfanget af afslag fordelt på årsagskategorier. Afsnittet indeholder desuden ekspeditionstidsstatistik. Alle beløb er opgjort i løbende priser, dvs. de reale udviklingstendenser i støttebeløbene er mindre end tallene umiddelbart viser. Statistikkerne er alle opgjort primo/medio februar året efter kalenderårets slutning. Publikationen kan ses på Styrelsens hjemmeside www.sustyrelsen.dk Henvendelser vedrørende publikationen kan ske til: Specialkonsulent Hans Helmuth Bruhn 33 26 86 57
Indholdsfortegnelse 1. Indledning...3 2. Tildelingsstatistik...4 2.1 Tildelinger fordelt på uddannelsestyper...4 2.1.1 Videregående uddannelse... 6 2.1.2 Almen uddannelse... 6 2.1.4 SVU til ledige... 7 2.2 Tildelinger fordelt på alder og køn...9 2.3 Tildelinger til almen uddannelse fordelt på uddannelsesbaggrund...12 3. Ansøgningsstatistik... 14 3.1 Ansøgninger fordelt på SVU-administratorer...15 3.2 Ekspeditionstid...15 3.3 Afslag...16 Bilag 1...18 Bilag 2...22 2
1. Indledning 1. januar 2001 trådte lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) i kraft. Loven erstattede dele af den tidligere voksenuddannelsesstøtte (VUS) og ydelsen til uddannelsesorlov. Baggrunden for lovforslaget om SVU var at skabe rammer for de offentlige uddannelser på voksen- og efteruddannelsesområdet, som sikrer, at voksne har adgang til at lære og udvikle kompetencer gennem hele livet. Loven var et led i opfølgningen på aftalen om finansloven for 2000 om en voksen- og efteruddannelsesreform, indgået i november 1999 mellem regeringen (Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre), Socialistisk Folkeparti og Centrum Demokraterne samt med tilslutning fra Enhedslisten. Aftalepartierne ønskede med reformen at styrke kompetenceudviklingen for alle, og især at styrke indsatsen for de kortuddannede. Derfor er omdrejningspunktet for reformen dels en målretning af den offentlige involvering og finansiering mod opkvalificering af kortuddannede, dels etablering af et bredt tilbud af videreuddannelse til alle, herunder også personer, der allerede har en erhvervskompetencegivende uddannelse. SVU-loven er ændret flere gange siden indførelsen i 2001. Af de vigtigste ændringer skal nævnes, at SVU til fagspecifikke kurser på videregående niveau blev ophævet med virkning fra 1. januar 2003 at tilskud til dækning af deltagerbetaling til seks ugers selvvalgt uddannelse på videregående niveau blev indført for ledige dagpengeberettigede med virkning fra 1. januar 2003 at de videregående uddannelser under lov om åben uddannelse blev delt pr. 1. juli 2003 mellem to love: uddannelse efter lov om åben uddannelse og uddannelse efter lov om universiteter at op til 3.000 faglærte årligt kunne få SVU til forberedende voksenundervisning (FVU) og specialundervisning for voksne fra 1. juli 2004 (for 2004 dog op til 2.000), og at SVU ordningen pr. 1/1-2005 blev udvidet til også at omfatte personer i alderen 60-64 år at dagpengeberettigede ledige over 25 år har ret til 6 ugers uddannelse med SVU støtte indenfor de første 9 måneder af ledighedsperioden (mod tidligere de første 12 måneder af ledighedsperioden) at SVU til fagspecifikke kurser genindføres fra 1. juli 2008 som opfølgning på 3- partsforhandlingerne, dog til nedsat dagpengesats Fra 1. august 2009 udgår ledige af SVU-ordningen og kan i stedet modtage uddannelsesydelse under Beskæftigelsesministeriet SVU-ordningen giver den enkelte uddannelsessøgende og virksomhederne adgang til at få støtte fra staten til dækning af og lønrefusion for tabt arbejdsfortjeneste ved deltagelse i voksen- og efteruddannelse. Der kan endvidere ydes støtte til deltagerbetaling til uddannelser på folkeskoleniveau og gymnasial uddannelse (almen uddannelse). SVU ordningen omfattede både ledige og beskæftigede, men det forhold, at blot 3 procent af samtlige SVU tildelinger tilfalder ledige, betyder, at beskrivelsen af SVU ordningen i denne rapport næsten udelukkende er en beskrivelse af ordningen for SVU modtagere, der er i beskæftigelse. En tildeling gives til et uddannelsesforløb. En person kan derfor have flere tildelinger. For uddannelsesforløb, der strækker sig over flere finansår indgår kun den del af det tildelte beløb, som vedrører uddannelsesperioden i kalenderåret. 3
2. Tildelingsstatistik 2.1 Tildelinger fordelt på uddannelsestyper Tabel 2.0 viser antallet af tildelinger og tildelte beløb fordelt på uddannelsestyper videregående og almen uddannelse. Tabel 2.0 Tildelinger af SVU samt tildelte støttebeløb 2007, 2008 og 2009 Tildelinger Tildelte støttebeløb 2007 2008 2009 2007 2008 2009 ---------------- antal --------------- ----------- 1000 kr. ---------- SVU 13.236 16.025 26.049 327.725 350.851 521.372 Videregående uddannelse 9.350 10.738 15.735 261.722 281.436 331.451 Almen uddannelse 3.886 5.287 10.314 66.003 69.414 189.921 Deltagerbetaling i alt 1.257 1.906 3.897 4.752 6.495 15.601 Deltagerbetaling (almen uddannelse) 805 1.256 2.435 534 665 1.718 Deltagerbetaling (videregående uddannelse) 452 650 1.462 4.218 5.830 13.883 SVU inkl. deltagerbetaling 13.236 16.025 26.049 332.477 357.346 536.973 SVU til heltidsuddannelse udgør et beløb pr. uge svarende til arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb. I 2007, 2008 og 2009 var satserne henholdsvis 3.415 kr., 3.515 kr. og 3.625 kr. pr. uge. Til personer i fagspecifikke kurser udgør støttebeløbet dog kun 90 % af højeste dagpengesats I alt blev der tildelt 521 mio. kr. i SVU i 2009. Disse fordelte sig på godt 26.000 tildelinger. Omregnet i helårspersoner 1 svarer det til knap 3.600 støttemodtagere. Til personer i videregående uddannelser blev der i 2009 givet i alt 15.700 tildelinger med et samlet støttebeløb på godt 331 mio. kr. Til personer i almene uddannelser blev der i 2009 givet 10.300 tildelinger med et samlet støttebeløb på næsten 190 mio. kr. Der blev givet i alt knap 4.000 tildelinger til deltagerbetaling i 2009. det samlede støttebeløb hertil androg i alt 15,6 mio. kr. I forhold til 2008 er der tale om en stigning i antallet af tildelinger (VU+AU) på 63 procent, dog således, at antallet af tildelinger på det almene område næsten er fordoblet (95 procent), medens tildelinger på det videregående område er steget med 47 procent. De tildelte støttebeløb er samlet set steget med omkring 49 procent set i forhold til 2008, hvor støttebeløbet på det videregående område er steget 18 procent, medens det på det almene område næsten er tredoblet (274 procent). Tabel 2.1 viser antal tildelinger og tildelte beløb fordelt på uddannelsestyper videregående og almen uddannelse og efter uddannelsestype. 1 Svarende til 40 ugers støtte 4
Tabel 2.1 Tildelinger af SVU samt tildelte støttebeløb 2007, 2008 og 2009 Tildelinger Tildelte støttebeløb 2007 2008 2009 2007 2008 2009 ---------------- antal --------------- ----------- 1000 kr. ---------- SVU 13.236 16.025 26.049 327.725 350.851 521.372 Videregående uddannelse 9.350 10.738 15.735 261.722 281.436 331.451 Fagspecifikke kurser* - 262 1.533-1.531 7.967 Suppl. udd.aktiviteter (åben uddannelse) 6 0 3 204 0 123 Videregående uddannelse (åben uddannelse) 8.374 9.336 13.004 233.952 247.393 288.212 Afgangsprojekt i videreuddannelsessystemet 630 763 874 12.855 16.116 19.429 Kombinerede forløb 9 19 25 371 727 982 Kvæginseminøruddannelsen 10 38 19 229 710 109 Skibsmaskinistuddannelsen 8 13 17 531 650 1.016 Styrmandsuddannelsen 12 15 19 1.212 1.398 1.908 Supp. udd.aktiviteter, Universitetsloven 111 119 89 4.487 5.536 3.737 Anden efter- og videreudd. Universitetsloven 32 7 8 1.235 335 299 Enkeltfag, Universitetsloven 42 52 40 1.744 1.799 1.827 Masteruddannelse, Universitetsloven 116 114 104 4.902 5.241 5.842 Almen uddannelse 3.886 5.287 10.314 66.003 69.414 189.921 Adgangseksamen til ingeniøruddannelserne 20 13 17 1.257 818 1.266 Almen voksenuddannelse (AVU) 1.012 1.063 2.634 22.299 18.265 65.695 Dansk uddannelse for voksne udlændinge 100 92 155 2.762 2.400 3.022 Forberedende voksenundervisning (FVU) 4.797 31.043 HF 292 403 458 19.076 19.536 24.337 HHX og HTX 2 7 5 73 203 146 Specialundervisning for voksne 98 16 16 729 152 149 Studentereksamen 13 13 10 952 874 1.011 Kombinerede forløb 65 64 369 4.875 3.918 17.059 Kombinerede forløb FVU og anden 139 327 1.049 3.849 5.927 39.542 uddannelsesaktivitet Kombineret undervisning, ordblinde - - 110 - - 2.585 Kombineret forløb FVU og specialundervisning - - 12 - - 85 Ordblindeundervisning** 143 452 682 584 2.211 3.981 Deltagerbetaling i alt 1.257 1.906 3.897 4.752 6.495 15.601 Deltagerbetaling (almen uddannelse) 805 1.256 2.435 534 665 1.718 Adgangseksamen til ingeniøruddannelserne 1 0 5 0 0 11 Almen voksenuddannelse 587 732 1.316 274 273 776 HF 121 233 223 180 192 322 HHX og HTX 1 4 3 1 21 14 Kombinerede forløb FVU og anden 59 245 672 24 133 345 uddannelsesaktivitet Kombinerede forløb 35 42 215 42 46 249 Studentereksamen 1 0 1 13 0 1 Deltagerbetaling (videregående uddannelse)*** 452 650 1.462 4.218 5.830 13.883 Åben uddannelse 437 628 1.410 4.094 5.639 13.298 Afgangsprojekt i videreudd.systemet 2 0 2 16 0 17 Fagspecifikke kurser - 13 36-133 480 Kombinerede forløb 2 0 0 22 0 0 Kvæginseminøruddannelsen 0 0 0 0 0 0 Suppl. uddannelsesaktiviteter, Uni.loven 5 6 11 33 33 50 Anden efter- og videreudd., Universitetsloven 0 1 0 0 4 0 Enkeltfag, Universitetsloven 2 0 0 9 0 0 Masterudd., Universitetsloven 4 2 3 44 22 38 SVU inkl. deltagerbetaling 13.236 16.025 26.049 332.477 357.346 536.973 Anm.: Tabellen omfatter tildelinger, der vedrører uddannelse i 2007, 2008 og 2009. Uddannelsesforløbet kan strække sig over flere finansår og vil i givet fald registreres som tildeling i tilsvarende flere finansår. Statistikken for et givent støtteår er opgjort pr. februar det efterfølgende år. * Med virkning fra og med 1. januar 2003 til og med 30. juni 2008 kunne der ikke gives SVU til personer i fagspecifikke kurser.. Pr. 1. juli genindføres muligheden, dog til nedsat dagpengesats ** Ordblindeundervisning blev fra 1. januar 2007 overført fra Specialundervisningsloven til FVU-loven. SVU til ordblindeundervisning er siden 1. august 2007 særskilt registreret i tabellen. *** SVU til deltagerbetaling til videregående uddannelse ydes kun til ledige personer. 5
2.1.1 Videregående uddannelse I 2009 blev der givet 15.735 SVU tildelinger til personer i videregående uddannelse. Tildelingerne udløste gennemsnitligt en tildelt støtte på 21.100 kr. svarende til 5,8 ugers støtte og udgjorde i alt godt 331 millioner kr. Det svarer til 64 procent af den samlede tildelte støtte under SVU ordningen; i 2008 var andelen omkring 80 procent. Andelen af den samlede tildelte støtte, der udbetales personer i videregående uddannelse faldt markant mellem 2008 og 2009, hvor andelen af al udbetalt SVU-støtte, der blev udbetalt til personer i videregående uddannelse i 2006, 2007 og 2008 var 91 procent, 89 procent og 88 procent. Åben uddannelse og uddannelsesforløb under Universitetsloven I alt blev 87 procent af den tildelte støtte til personer i videregående uddannelse i 2009 givet til personer i åben uddannelse. Den gennemsnitlige støtte til personer i åben uddannelse var på 6,1 uger, medens den i 2007 og 2008 var henholdsvis 8,2 uger og 7,5 uger. I 2009 var antallet af tildelinger til personer i uddannelsesforløb under universitetsloven 241; i 2008 var antallet 292, hvilket svarer til et fald på omkring 17 procent. Den gennemsnitlige tildelte støtte var på 13,4 uger; i 2008 var den gennemsnitlige tildelte støtte på 12,6 uger. Det skal bemærkes, at universitetsloven trådte i kraft 1. juli 2003 og at de universitetsuddannelser, der indgår som regulerede forløb efter loven om videreuddannelsessystemet for voksne (masteruddannelser) vil være registreret under lov om åben uddannelse, da tilrettelæggelsen sker efter denne lov. Afgangsprojekter i videreuddannelsessystemet for voksne Mellem 2006 og 2008 steg antallet af tildelinger til personer, der er i gang med afgangsprojekter i videreuddannelsessystemet for voksne (videregående voksenuddannelse, diplom- og masteruddannelse) med næsten to tredjedele, og mellem 2008 og 2009 steg antallet yderligere med omkring 15 procent og kom dermed op på i alt 874 tildelinger. De tildelte støttebeløb, der knyttede sig til disse tildelinger udgjorde 19,4 mio. kr. svarende til en gennemsnitlig tildelt støtte på 6,1 uger. 2.1.2 Almen uddannelse Til SVU modtagere i de almene uddannelser blev der i 2009 tildelt næsten 190 mio. kr. fordelt på 10.300 tildelinger. Det svarer til en gennemsnitlig tildelt støtte på omkring 5,1 uger, hvilket svarer nogenlunde til niveauet i 2007. I 2008 blev der tildelt omkring 69 mio. kr. på knap 5.300 tildelinger. Det svarer til en gennemsnitlig tildelt støtte på 3,7 ugers støtte) AVU, FVU og enkeltfag på folkeskoleniveau Langt størstedelen af tildelingerne på det almene uddannelsesområde - 94 procent - vedrørte almen voksenuddannelse, AVU (2.634 tildelinger), forberedende voksenundervisning, FVU (6.650 tildelinger, hvoraf 1.159 tildelinger dog kun delvist omfattede FVU) samt enkeltfag på folkeskoleniveau (4.797 tildelinger). Tilsammen fik støttemodtagerne bag disse tildelinger tildelt i alt godt 167 mio. kr., svarende til 88 procent af den tildelte støtte på det almene område. Den forholdsvist største stigning var at finde blandt personer, der fik tildelt SVU til kombinerede forløb, hvor antallet af tildelinger steg med over 350 procent. De tildelte støttebeløb steg med mere end 700 procent. 6
HF, HHX, HTX samt studentereksamen I alt 473 tildelinger, svarende til 5 procent af samtlige SVU tildelinger på de almene uddannelser gik til støttemodtagere på HF, HHX, HTX eller var under forberedelse til studentereksamen. Antalsmæssigt har der været tale om en stigning på ca. 12 procent siden 2008, hvor der var i alt 423 tildelinger, hvilket svarede til 8 procent af tildelinger på det almene område i 2008. Sammenlagt blev der tildelt 25,5 millioner kr. i SVU støtte i 2009 til støttemodtagere på en gymnasial uddannelse, svarende til 53.900 kr. pr. tildeling. Det skal bemærkes, at det er muligt at få SVU til HF i kombination med AVU. Disse støttetildelinger registreres under kombinerede forløb, og følgelig udgør de 458 tildelinger, der iflg. tabel 2.1 har fundet sted til støttemodtagere i HF, formentlig ikke samtlige tildelinger, der rent faktisk har fundet sted på området. Kombinerede forløb, almen uddannelse Det er muligt at få SVU til kombinerede uddannelsesforløb, f.eks. en kombination af AVU og specialundervisning eller FVU og specialundervisning. Inden for almen uddannelse bruges dog typisk to uddannelseskombinationer FVU/AVU eller AVU/HF. Det reelle omfang af tildelinger til FVU, AVU, HF samt specialundervisning for voksne er derfor højere, end det umiddelbart fremgår af tabel 2.1. Samlet blev der i 2008 tildelt i alt 59,3 millioner kr. til personer i kombinerede uddannelsesforløb, fordelt på 1.540 tildelinger. Det svarer til næsten 1/3 af de samlede tildelte støttebeløb til personer i almene uddannelser. 2.1.3 Deltagerbetaling Støtte til deltagerbetaling kunne til og med 2002 udelukkende gives til SVU modtagere, der gik på HF eller AVU. Fra og med 2003 blev muligheden udvidet til hele det almene område, ligesom ledige støttemodtagere på de videregående uddannelser fra det tidspunkt kunne modtage støtte til deltagerbetaling I 2009 blev der givet 3.900 tildelinger til deltagerbetaling med en sammenlagt støtte på 15,6 millioner kr. Heraf gik næsten to tredjedele af tildelingerne, men blot godt en tiendedel 10 af den tildelte støtte, til de almene uddannelser. Tilsvarende udgjorde tildelingerne på det videregående uddannelsesområde godt en tredjedel procent, og de tildelte støttebeløb næsten 90 procent. 2.1.4 SVU til ledige Den primære målgruppe for SVU ordningen er beskæftigede lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende. Dagpengeberettigede ledige med ret til seks ugers selvvalgt uddannelse kan dog få SVU i op til seks uger indenfor de første 9 måneder af ledighedsperioden, hvis de er 25 år eller derover. Dagpengeberettigede ledige under 25 år kan få SVU i seks uger til en almen uddannelse indenfor ledighedsperiodens første seks måneder. I 2009 blev der givet 1.528 tildelinger til ledige (jf. tabel 2.2). Det svarer til 5,9 % af samtlige SVU tildelinger. De udbetalte støttebeløb udgjorde 5,7 % af den samlede udbetalte SVU i 2009. Antallet af tildelinger til ledige i almen uddannelse er ganske beskedent og udgjorde blot 1,5 % af samtlige SVU-tildelinger til ledige i 2009, hvor en meget stor del af tildelingerne derimod blev givet til personer i åben uddannelse. I 2009 var den gennemsnitlige SVU, der blev givet ledige støttemodtagere på videregående uddannelser, omkring 19.500 kr. Blandt støttemodtagere i almen uddannelse var den 7
gennemsnitlige SVU omkring 15.800 kr. Støtten til deltagerbetaling til personer i videregående og almen uddannelse udgjorde henholdsvis 9.800 kr. og knap 1.100 kr. Retten til seks ugers selvvalgt uddannelse kan bruges til uddannelser, der berettiger til SVU eller VEU-godtgørelse eller en kombination. Når antallet af ledige på SVU ikke er større, skyldes det formentlig, at de fleste ledige bruger deres mulighed for seks ugers selvvalgt uddannelse på et uddannelsesforløb på erhvervsuddannelsesniveau, hvortil de kan opnå VEUgodtgørelse. På disse uddannelser typisk AMU-uddannelser kan den ledige opnå egentlige kompetencer, selvom perioden er så kort som seks uger. Som ovenfor beskrevet blev reglerne om dagpengeberettigede lediges ret til 6 ugers selvvalgt uddannelsen overflyttet fra Undervisningsministeriet til Beskæftigelsesministeriets regi med virkning fra 1. august 2009. 8
Tabel 2.2 Ledige tildelt SVU i 2007, 2008 og 2009 Tildelinger 2007 2008 2009 2007 2008 2009 ---------------- antal --------------- ----------- 1000 kr. ---------- SVU 480 680 1.528 8.761 13.246 29.728 Videregående uddannelse 463 659 1.505 8.542 13.018 29.365 Videregående Uddannelse (åben uddannelse) 443 634 1.450 8.151 12.631 28.740 Afgangsprojekt i videreuddannelsessystemet 3 0 3 46 0 40 Fagspecifikke kurser 0 13 36 0 186 277 Kombinerede forløb 2 0 0 41 0 0 Kvæginseminøruddannelsen 0 2 0 0 42 0 Styrmandsuddannelsen 1 0 0 20 0 0 Supplerende uddannelsesaktiviteter 0 1 0 0 21 0 Supp. udd.aktiviteter, Universitetsloven 7 6 12 143 105 228 Anden efter- og videreudd. Universitetsloven 0 1 1 0 14 22 Enkeltfag, Universitetsloven 3 0 0 61 0 0 Masteruddannelse, Universitetsloven 4 2 3 79 18 58 Almen uddannelse 17 21 23 219 228 363 Adgangseksamen til ingeniøruddannelserne 13 0 2 142 0 44 Almen voksenuddannelse (AVU) 0 18 3 0 193 65 Forberedende voksenundervisning (FVU) 0 2 10 0 14 80 HF 4 1 3 77 21 65 Kombinerede forløb 0 0 5 0 0 109 Deltagerbetaling i alt 468 667 1.474 4.236 5.835 13.896 Deltagerbetaling (AU) 16 17 12 17 5 13 Adgangseksamen til ingeniøruddannelserne 0 0 1 0 0 1 Almen voksenuddannelse (AVU) 12 17 3 5 5 3 HF 4 0 3 12 0 3 Kombinerede forløb 0 0 5 0 0 6 Deltagerbetaling (VU) 452 650 1.462 4.219 5.831 13.883 Åben uddannelse 437 628 1.410 4.094 5.639 13.298 Afgangsprojekt i videreudd.systemet 2 0 2 16 0 17 Fagspecifikke kurser 0 13 36 0 133 480 Kombinerede forløb 2 0 0 22 0 0 Supplerende Uddannelsesaktiviteter, universitetsloven 5 6 11 33 33 50 Anden efter- og videreuddannelse, universitetsloven 0 1 0 0 4 0 Enkeltfag, Universitetsloven 2 0 0 9 0 0 Masterudd., Universitetsloven 4 2 3 44 22 38 SVU inkl. Deltagerbetaling 480 680 1.528 12.997 19.082 43.624 Anm.: Tabellen omfatter tildelinger, der vedrører uddannelse i 2007, 2008 og 2009. Uddannelsesforløbet kan dog strække sig over flere finansår, og vil i givet fald registreres som tildeling i tilsvarende flere finansår. 2.2 Tildelinger fordelt på alder og køn Det er en betingelse for at få SVU, at den uddannelsessøgende er fyldt 25 år, men ved uddannelsens start ikke har nået folkepensionsalderen 2.. Uddannelsessøgende mellem 20 og 25 år kan dog få SVU til FVU og specialundervisning for voksne. Af de i alt godt 21.000 tildelinger i 2009 rettede 16.300 sig til kvinder. Det svarer til 60 procent af samtlige tildelinger i 2009; i 2008 var andelen 69 procent, og i 2007 var den 71 procent. Kvinderne udgjorde størstedelen af støttemodtagerne på de videregående uddannelser i 2009 og var med et antal på 11.700 tildelinger næsten 3 gange flere set i forhold til mænd, der 2 Jf. 1 a i lov om social pension 9
modtog 4.000 tildelinger i 2009. På de almene uddannelser er mænd og kvinder med henholdsvis 5.800 og 4.500 tildelinger mere ligeligt fordelt, jf. tabel 2.3. Der er forholdsvist stor forskel på, hvilke uddannelsestyper der modtages støtte til kønnene imellem: Blandt mændene går 59 procent af tildelingerne til personer i almen uddannelse, medens det kun gælder 41 procent af tildelingerne til kvinderne. Der er imidlertid også store forskelle aldersklasserne imellem. De yngste (20-29 årige) og de ældste (55-64 årige) blandt kvinderne er oftere at finde på de almene uddannelser 3 set i forhold til de 30-54 årige kvinder, når man tager højde for deres relative antal, og for den generelle fordeling af støttemodtagere på de to uddannelsestyper. Til gengæld er de 30-54 årige oftere at finde i videregående uddannelser. Blandt mændene ses en tendens til, at andelen af tildelinger til personer over 30 år i almen uddannelse er stigende med alderen: Blandt de 30-35 årige er andelen af tildelinger, der går til mænd i almene uddannelser 44 procent. Blandt de 60-64 årige årige er den 80 procent. Tabel 2.3 Alder ultimo året Tildelinger i 2009 fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori Mænd Kvinder Antal Procent Antal Procent 20-24 Almen 152 100 55 100 Videregående 0 0 0 0 25-29 Almen 465 59 284 32 Videregående 321 41 590 68 30-34 Almen 559 44 347 17 Videregående 698 56 1.681 83 35-39 Almen 673 46 597 21 Videregående 779 54 2.223 79 40-44 Almen 946 59 769 25 Videregående 664 41 2.336 75 45-49 Almen 1.010 61 893 28 Videregående 642 39 2.323 72 50-54 Almen 904 65 753 31 Videregående 477 35 1.647 69 55-59 Almen 765 70 657 44 Videregående 333 30 825 56 60-65 Almen 308 80 177 60 Videregående 79 20 119 40 20-65 i alt Almen 5.782 59 4.532 41 100 Videregående 3.993 28 11.744 72 100 Ialt 9.775 40 16.276 60 100 Ialt 3 De 20-24 årige kan kun få tildelt SVU til et alment uddannelsesforløb; tildelinger til personer i denne aldersgruppe er dog kun ganske få. 10
Tabel 2.4 Andel af arbejdsstyrken der modtager SVU fordelt efter alder samt aldersfordeling af henholdsvis SVU-modtagere og personer i arbejdsstyrken 2009. Alder ultimo året Andel af arbejdsstyrken mellem 20-64 år der modtager SVU SVUmodtageres aldersfordeling Arbejdsstyrkens aldersfordeling (20-65 år)* % % % 20-24 0,09 0,8 9,0 25-29 0,67 6,4 9,6 30-34 1,07 12,6 11,9 35-39 1,28 16,4 12,9 40-44 1,28 18,1 14,2 45-49 1,47 18,7 12,8 50-54 1,25 14,5 11,7 55-59 0,91 9,9 10,9 60-65 0,38 2,6 7,0 20-65 år 1,01 100,0 100,0 * Kilde: Statistikbanken, Arbejdsmarkedsstatistik RAS3, Danmarks Statistik Af tabel 2.3 fremgår det, at forholdsvis mange SVU-modtagere er personer, der er midt i deres arbejdsliv. Således udgør de 35-49 årige i 2009 godt 53 procent af samtlige støttemodtagere, medens de, set til sammenligning, kun udgør knap 40 procent af arbejdsstyrken i alderen 20-65 år, jf. tabel 2.4, som også viser andelen af arbejdsstyrken mellem 20-65 år, der modtager SVU. Set under ét modtog 1 procent af samtlige personer i arbejdsstyrken SVU i 2009. I 2008 og 2007 var andelene henholdsvis 0,6 og 0.5 procent. Det absolutte antal tildelinger steg omkring 62 procent mellem 2008 og 2009 (jf. tabel 2.1), men andelen af personer i arbejdsstyrken, der fik tildelt SVU i 2009 steg med godt 0,4 procentpoint, svarende til 68 procent, set i forhold til andelen i 2008. 11
Tabel 2.5 Tildelt SVU til 60-64 årige i 2007, 2008 og 2009 Tildelinger 2007 2008 2009 2007 2008 2009 antal 1.000 kr. SVU 246 291 683 3.833 3.068 9.931 Videregående uddannelse 97 74 198 1.366 996 2.397 Suppl. Udd.aktiviteter -åben udd. 0 0 VU (åben uddannelse) 94 61 132 1.223 808 1.831 Afgangsprojekt 1 1 5 27 28 141 Fagspecifikke kurser 0 9 59 42 261 Styrmandsuddannelksen 0 0 1 0 0 73 Supp. udd.aktiviteter, Universitetsloven 1 1 0 55 3 0 Enkeltfag, Universitetsloven 1 1 1 61 60 91 Masteruddannelse, Universitetsloven 0 1 0 0 55 0 Almen uddannelse 149 217 485 2.467 2.070 7.535 Almen voksenuddannelse (AVU) 60 84 170 1.597 1.118 4.170 Dansk uddannelse for voksne udlændinge 1 2 7 10 FVU 79 101 235 321 494 1.371 HF 0 15 14 0 90 96 Kombinerede forløb 1 2 0 48 8 0 Komb. forløb FVU og anden udd 4 7 43 324 243 1.763 Kombineredet undervisning, ordblinde 0 0 1 0 0 6 Ordblindeundervisning 2 7 20 11 26 119 Specialundervisning for voksne 0 1 0 0 91 0 Deltagerbetaling i alt 56 80 105 75 32 122 Deltagerbetaling (almen 51 79 96 27 29 58 uddannelse) Almen voksenuddannelse 50 60 78 26 21 47 FVU 0 0 0 0 0 0 HF 0 14 1 0 4 1 Kombinerede forløb 0 1 3 0 1 3 Komb. Forløb FVU og anden udd 1 4 14 1 3 7 Deltagerbetaling (VU) 5 1 9 48 3 65 Åben uddannelse 5 1 9 48 3 65 SVU inkl. Deltagerbetaling 302 371 485 3.908 3.100 10.053 De 60-64 årige deltog i 2009 først og fremmest i åben uddannelse, forberedende voksenundervisning (FVU) og almen voksenuddannelse (AVU). Tildelingerne hertil udgjorde 79 procent (ikke medregnet forløb hvor FVU er delelement i forløbet) af samtlige tildelinger til personer i denne aldersklasse. Blandt samtlige SVU modtagere (20-65 år) deltog 78 procent i disse tre typer uddannelser. 2.3 Tildelinger til almen uddannelse fordelt på uddannelsesbaggrund For at få SVU til almen uddannelse er det en betingelse, at den uddannelsessøgende kan betragtes som kortuddannet. Man er kortuddannet, når man ved uddannelsens begyndelse har højst 8 års skolegang suppleret med en afsluttet erhvervsrettet uddannelse eller uddannelse svarende hertil 12
9-10 års skolegang suppleret med en afsluttet 2-årig erhvervsrettet uddannelse eller 9-10 års skolegang suppleret med en forældet erhvervsrettet uddannelse. Derudover kan der i særlige tilfælde helt eller delvist ses bort fra en gennemført skolegang eller uddannelse. Det gælder når man kan dokumentere, at en erhvervsrettet uddannelse ikke kan bruges af helbredsmæssige grunde, eller når man kan sandsynliggøre, at skolegang eller uddannelse fra udlandet ikke kan bruges i Danmark. Tabel 2.6 SVU-modtagere* i almen uddannelse, fordelt efter uddannelse s- og skolebaggrund. 2007, 2008 og 2009. Ingen erhvervsrettet udd. Erhvervsrettet udd. op til 2 år Erhvervsrettet udd mere end 2 år 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 Skolegang ----------------------------------------------------------- pct. ------------------------------------------------------------- Op til 8 år 29 24 23 8 9 9 15 12 13 9 år 27 27 29 21 20 22 31 28 31 10 år 42 42 43 67 57 58 50 51 50 Over 10 år 2 7 5 4 14 11 4 9 7 I alt 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Antal 1.695 2.500 4.959 649 886 1.756 1.027 2.088 3.687 Anm.: Når personer med mere end 10 års skolegang eller 9-10 års skolegang og en erhvervsrettet uddannelse på mere end 2 år har fået SVU, skyldes det, at uddannelsen har kunnet betragtes som forældet. * Opgørelsen er baseret på antal personer, der har modtaget SVU, og ikke antallet af tildelinger. I opgørelsen tælles hver person således kun med én gang, uanset antallet af tildelinger pågældende måtte have fået tildelt. Tabel 2.7 SVU-modtagere i almen uddannelse, fordelt efter uddannelsesbaggrund. 2007, 2008 og 2009. Ingen erhvervsrettet udd Erhvervsrettet udd. op til 2 år Erhvervsrettet udd. mere end 2 år -------------------------------------------------------------- Pct. ----------------------------------------------- Antal 2007 50 19 30 100 3.371 2008 46 16 38 100 5.474 2009 48 17 35 100 10.402 Anm.: Når personer med mere end 10 års skolegang eller 9-10 års skolegang og en erhvervsrettet uddannelse på mere end 2 år har fået SVU, skyldes det, at uddannelsen har kunnet betragtes som forældet. Antallet af tildelinger på det almene område steg 100 procent mellem 2008 og 2009, jf. tabel 2.6 Det var navnlig grupperne af personer med henholdsvis en erhvervsrettet uddannelse på op til to år eller uden en erhvervsrettet uddannelse, hvorfra der kom en stor søgning, idet tildelingerne til disse grupper fordobledes mellem 2008 og 2009. Blandt personer med en erhvervsrettet uddannelse var stigningen på omkring 77 procent. I alt Udvidelse af SVU til faglærtes deltagelse i specialundervisning for voksne og FVU 1. juli 2004 fik faglærte mulighed for at få SVU til specialundervisning for voksne eller FVU. Der blev således givet mulighed for, at op til 3.000 faglærte årligt kunne modtage SVU, selvom de ikke opfyldte kravet om at være kortuddannet. Ordningen blev ikke udnyttet i særlig høj grad i 2004, hvor kun 119 personer benyttede sig af muligheden. Antallet af tildelinger steg dog betydeligt i 2005, hvor 536 faglærte fik SVU til et alment uddannelsesforløb. De efterfølgende to år faldt antallet af tildelinger dog igen og udgjorde i alt 330 i 2007, men steg herefter med 223 procent i 2008 til 737 tildelinger. Mellem 2008 og 13
2009 steg antallet af tildelinger yderligere med 67 procent svarende til i alt 1.228 tildelinger, jf. tabel 2.8. Tabel 2.8 Tildelinger til faglærte i FVU eller specialundervisning i 2008. Fordelt efter uddannelse stype og alder Alder ultimo året FV U Spec.undervisning for voksne Kombinerede forløb* Ordblindeundervisning Antal faglærte i alt ------------------------------ antal --------------------------------- antal pct. 20-24 28 0 1 7 36 3 25-29 107 0 9 13 129 11 30-34 129 0 3 17 149 12 35-39 200 0 3 18 221 18 40-44 183 1 7 20 211 17 45-49 200 1 3 18 222 18 50-54 126 0 2 8 136 11 55-59 86 0 2 3 91 7 Over 59 år 32 0 0 1 33 3 Ialt 1.091 2 30 105 1.228 100 2008 i alt 669 2 8 58 737 100 2007 i alt 302 9 2 17 330 100 2006 i alt 463 10 63-476 100 2005 i alt 429 21 26-536 100 2004 i alt** 99 1 19-119 100 * Kursusforløb hvor FVU kombineres med AVU, specielundervisning, ordblindeundervisning eller anden uddannelse. ** Omfatter perioden 1/7-31/12-2004 3. Ansøgningsstatistik SVU administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte sammen med a-kasser, VUC og udvalgte uddannelsessteder: Københavns Universitet, Aarhus Universitet, Professionshøjskolen University College Nordjylland 4 (tidligere CVU Nordjylland), Professionshøjskolen VIA University College (tidligere CVU Midt-Vest), Professionshøjskolen University College Syd (tidligere CVU Sønderjylland) og Professionshøjskolen Lillebælt University College (tidligere CVU Fyn). A-kasserne og de nævnte uddannelsessteder vejleder uddannelsessøgende og arbejdsgivere om SVU-ordningen og modtager, kontrollerer og videresender ansøgninger og ændringsansøgninger om SVU. 4 I august 2007 oprettede undervisningsministeren 8 nye professionshøjskoler for videregående uddannelser. Fra 1. januar 2008 fusionerede hver af de 8 professionshøjskoler med de daværende CVU ere og enkeltstående MVUinstitutioner. 14
3.1 Ansøgninger fordelt på SVU-administratorer Tabel 3.1 Ansøgninger fordelt på SVU-administratorer 2007, 2008 og 2009. 2007 2008 2009 2007 2008 2009 --------------------Antal----------------- -------------------%-------------- VUC 4.492 6.422 12.915 31 34 42 Heraf ændr.ansøgn. 812 934 2.478 18 15 19 A kasser 3.302 3.235 3.979 23 17 13 Heraf ændr.ansøgn. 421 434 583 13 13 15 Universiteter og 6.664* 9.098 14.075 46 49 45 Professionshøjskoler Heraf ændr.ansøgn. 704 1.158 1.358 11 13 10 I alt 14.458 18.755 30.969 100 100 100 Heraf ændr.ansøgn. 1.937 2.526 4.419 13 13 14 Anm.: Omfatter både grund- og ændringsansøgninger modtaget i året. Ansøgningerne kan vedrøre en uddannelse, der forløber over flere finansår, men tælles kun med i ansøgningsåret. * CVU ere m.fl. I 2009 blev der indgivet i alt 30.969 ansøgninger, hvilket er 65 procent flere set i forhold til 2008. Andelen af ændringsansøgninger var 14 procent og stort set uændret i forhold til tidligere år. 3.2 Ekspeditionstid Tabel 3.2 og 3.3 viser fordelingen af sager på ekspeditionstid for henholdsvis grundansøgninger og ændringsansøgninger, særskilt efter administrator (jf. bilagstabel 3). Tabel 3.2 Fordeling af grundansøgninger på ekspeditionstid*. Særskilt efter administratortype. Procent. 2009 Universiteter og Professionshøjskole VUC A-Kasser 1-20 dage 81 71 74 21-30 dage 8 9 12 31-40 dage 4 6 6 Over 40 dage 7 14 8 I alt 100 100 100 Antal 12.719 10.438 3.393 * Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger Tabel 3.3 Fordeling af ændringsansøgninger* på ekspeditionstid**. Særskilt efter administratortype. Procent. 2009 Universiteter og VUC A-Kasser Professionshøjskoler 1-20 dage 88 89 91 21-30 dage 7 5 3 31-40 dage 2 2 2 Over 40 dage 2 4 4 I alt 100 100 100 Antal 1.359 2.480 584 * Online ændringsansøgninger ej medtaget ** Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger 15
Tabel 3.4 Ekspeditionstid*. 2009. Alle ansøgninger Grundansøgninger Ændringsansøgninger ----------------------------- procent ----------------------------- Færdigbehandlet indenfor 30 dage 86 85 95 Færdigbehandlet efter 30 dage 14 15 5 Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger Anm. Online ændringsansøgninger ej medtaget. Som det fremgår af tabel 3.4, opfyldte administratorerne set under ét resultatkravet om, at mindst 85 procent af ansøgningerne i 2009 skulle være færdigbehandlet inden 30 dage. 3.3 Afslag Forskellige betingelser skal være opfyldt, for at en uddannelsessøgende kan få SVU. Eksempelvis skal den uddannelsessøgende være studieaktiv, opfylde et alderskriterium og gennemgå en SVU-berettigende uddannelse. Opfylder en uddannelsessøgende ikke alle kriterierne, vil personen enten få afslag på sin ansøgning eller kun få et delvist tilsagn. Der kan være flere afslagsårsager pr. ansøgning. Der er i alt 31 mulige afslagsårsager. Tabel 3.5 Afslag og de 5 hyppigste afslagsårsager på VU og AU i 2009 samt fordelinger af afslag på disse afslagstyper for årene 2007 og 2008 Afslag og årsager 2007 2008 2009 2007 2008 2009 ----------- antal ----------- ---------- % ---------- Afslåede grundansøgninger, i alt 1.511 2.148 2.970 12 13 10 - Videregående uddannelse 783 1.224 1.691 9 12 10 - Almen uddannelse 728 924 1.279 19 17 10 Hyppigste afslagsårsager: Videregående uddannelse Ansøgning er indgivet for sent 149 1.032 1.195 19 84 71 Opfylder ikke beskæftigelseskravet, mangler orlovsaftale eller er ikke dagpengeberettiget 533 704 948 68 58 56 Mindre end 37 timers støtte 72 359 453 9 29 27 Ikke mere støttetid 337 395 303 43 32 18 Undervisning er ikke tilrettelagt som heltidsundervisning 102 77 142 13 6 8 Almen uddannelse Ikke mere støttetid 67 129 693 9 11 54 Kan ikke betragtes som kortuddannet 323 404 582 44 44 46 Ansøgning er indgivet for sent 179 422 370 25 46 29 Uddannelsen er ikke støtteberettigende 209 343 291 29 37 23 Mindre end 37 timers støtte 184 201 285 25 22 22 Anm.: Grundansøgninger beregnet i 2006, 2007 eller 2008 der er givet fuldt afslag på. Kun afslagsårsager, der ikke er givet dispensation fra, er medtaget. Ansøgningerne kan vedrøre flere finansår. I 2009 blev der givet afslag på i alt 2.970 ansøgninger. Heraf vedrører 1.691 videregående uddannelse og 1.279 almen uddannelse, hvilket svarer til, at der blev givet afslag på hver 16
tiende ansøgning. Det gælder både ansøgninger til videregående uddannelse som ansøgninger til almen uddannelse. I 2009 var afslagene oftest begrundet med, at ansøgningen var indgivet for sent (ialt 1.565 svarende til 53 %). Afslagsgrunden ikke mere støttetid blev givet i 996 tilfælde, svarende til 34 % og til 738 ansøgninger blev der givet afslag, uddannelsen var kortere end 37 timer. Øvrige årsager til afslag, som hyppigt blev angivet var, at ansøger ikke opfyldte beskæftigelseskravet, manglede orlovsaftale eller ikke var dagpengeberettiget (32 %); ikke havde mere støtte (32 %) og i hvert fjerde afslag var begrundelsen, at den samlede ansøgte støtte udgjorde mindre end 37 timers støtte. 17
Bilag Bilag 1 Ansøgninger og deres ekspeditionstid fordelt på SVU-administratorer 2008 Tabel 1 Ansøgninger indgivet til VUC 2008 fordelt efter ekspeditionstid. Antal Ansøgninger* Ekspeditionstid antal pct. 1-30 dage 31-40 dage Over 40 dage I alt VUC -------------------- % -------------------- Educator 119 1,9 79,8 0,0 20,2 100 HF centret Efterslægten 3 0,1 100,0 0,0 0,0 100 Herning HF og VUC 149 2,3 96,6 0,0 3,4 100 Københavns VUC 138 2,2 86,2 5,1 8,7 100 Randers HF og VUC 54 0,9 98,2 0,0 1,9 100 Th. Langs HF og VUC 82 1,3 100,0 0,0 0,0 100 VUC Bornholm 5 0,1 100,0 0,0 0,0 100 VUC Djursland 1 0,0 100,0 0,0 0,0 100 VUC Esbjerg 239 3,7 79,1 4,6 16,3 100 VUC Fredericia 112 1,7 86,6 12,5 0,9 100 VUC Fyn/Langeland/Ærø 1 0,0 100,0 0,0 0,0 100 VUC Gram 8 0,1 75,0 25,0 0,0 100 VUC Grenaa 1 0,0 100,0 0,0 0,0 100 VUC Grindsted 124 1,9 88,7 2,4 8,9 100 VUC Haderslev 1.400 21,8 60,6 11,5 27,9 100 VUC Holstebro 35 0,6 97,1 2,9 0,0 100 VUC Horsens 103 1,6 82,5 7,8 9,7 100 VUC Hvidovre-Amager 36 0,6 80,6 5,6 13,9 100 VUC Kolding 128 2,0 87,5 0,0 12,5 100 VUC Lemvig-Struer 6 0,1 100,0 0,0 0,0 100 VUC Middelfart 299 4,7 96,7 0,0 3,3 100 VUC Midtsjælland 30 0,5 100,0 0,0 0,0 100 VUC Munkebo/Kerteminde & VUC Fyn & Fyns HF-kursus 1 0,0 100,0 0,0 100,0 100 VUC Nord 51 0,8 58,8 11,8 29,4 100 VUC Nordfyn 1 0,0 0,0 100,0 0,0 100 VUC Nordjylland, Aalborg afd. 344 5,4 84,0 9,0 7,0 100 VUC Nordjylland, Aars afd. 20 0,3 100 0,0 0,0 100 VUC Nordjylland, Brovst afd. 89 1,4 94,4 5,6 0,0 100 VUC, Nordjylland, Frederikshavn afd. 138 2,2 73,9 0,7 25,4 100 VUC Nordjylland, Hadsund afd. 5 0,1 100,0 0,0 0,0 100 VUC Nordjylland, Hjørring afd. 313 4,9 81,2 5,4 13,4 100 VUC Nordjylland, Hobro afd. 322 5,0 82,9 7,8 9,3 100 VUC Nordsjælland 34 5,4 68,2 6,9 24,9 100 VUC Nordvestsjælland 32 0,5 87,5 12,5 0,0 100 VUC Odense 136 2,1 96,3 0,0 3,7 100 VUC Ribe 1 0,0 0,0 100,0 0,0 100 VUC Ringkøbing/Holmsland 66 1,0 97,0 0,0 3,0 100 VUC Skive 75 1,2 78,7 13,3 8,0 100 VUC Storstrøm 173 2,7 86,7 1,7 11,6 100 VUC Svendborg 27 0,4 96,3 0,0 3,7 100 VUC Sønderborg 6 0,1 83,3 0,0 16,7 100 VUC Sønderjylland 28 0,4 89,3 7,1 3,6 100 VUC Sønderjylland, Tønder afd. 16 0,3 100,0 0,0 0,0 100 VUC Thy-Mors 187 2,9 94,1 2,7 3,2 100 VUC Varde 21 0,3 95,2 0,0 4,8 100 Fortsættes næste side 18
Fortsat Antal Ansøgninger* Ekspeditionstid antal pct. 1-30 dage 31-40 dage Over 40 dage I alt VUC -------------------- % -------------------- VUC Vejen 109 1,7 90,8 3,7 5,5 100 VUC Vejle 192 3,0 81,8 6,3 12,0 100 VUC Vestegnen 43 0,7 97,7 0,0 2,3 100 VUC Vestsjælland 25 0,4 44,0 16,0 40,0 100 VUC Viborg 231 3,6 97,0 0,4 2,6 100 VUC i Roskilde 44 0,7 97,7 0,0 2,3 100 VUC Århus 138 2,2 89,1 2,9 8,0 100 Voksenuddannelsescenter Frederiksberg 169 2,6 89,9 3,6 6,5 100 VUC i alt 6.422 100,0 80,7 5,8 13,5 100 * Online ændringsansøgninger ej medtaget 19