LYNGBY-TAARBÆK KOMMUNE Beredskabskommissionen Protokol for Møde tirsdag den 3. juni 2014 kl. 10:00 på borgmesterens kontor Medlemmerne var til stede: Fra Nordsjællands Politi, politidirektøren, deltog: Vicepolitiinspektør, Henrik Sommer. Endvidere var til stede: Observatør, Dan Cato-Frederiksen, Hjemmeværnet Beredskabschef, Rasmus Storgaard Petersen (sekretær)
Dagsorden 1. Orientering 2. Sag nr. 01 udvidet samarbejdsaftale med Gentofte Kommune 3. Evt. og fastlæggelse af næste møde.
Orientering Strukturanalyse for beredskabsområdet (beredskabsforlig fra 2015). I forlængelse af orienteringen til beredskabskommissionsmødet d. 18.2.2014, om det igangværende strukturarbejde, er status pt. at strukturkommissionen har afviklet den planlagte møderække med udgangen af april, og har leveret et udkast med anbefalinger til relevante ministerier. Det er blevet oplyste, at der fortsat pågår en dialog mellem aktørerne, idet tidsplanen er blevet udskudt en måned. Endvidere er det blevet oplyst, at en model, hvor staten vil overtage opgaven fra kommunerne ikke vil blive gennemført. Beredskabskommissionen d. 3.6.2014: Beredskabskommissionen tog orienteringen til efterretning
Sag 01 Sammenlægning af redningsberedskabet (brandvæsenet) i Gentofte, Gladsaxe og Lyngby-Taarbæk Sagsfremstilling Beredskabskommission blev den 18.2.2014 forelagt forslag om, at etablere udvidet samarbejdsaftale mellem Gentofte Kommune og Lyngby-Taarbæk kommune på beredskabsområdet, hvilket kommissionen godkendte. I forlængelse heraf blev Økonomiudvalget blev den 14. maj 2014 orienteret om følgende: Beredskab - evt. forøget samvirke mellem flere kommuner Som led i de generelle bestræbelser på at skabe forudsætning for effektivisering gennem fælles opgaveløsning er det mellem Lyngby-Taarbæk, Gentofte og Gladsaxe kommuner aftalt følgende kommissorium: "Det nuværende beredskab i kommunerne Gladsaxe, Gentofte og Lyngby- Taarbæk beskrives og sammenlignes m.h.t. både det administrative og operative niveau, herunder bl.a. opgaver (herunder politisk besluttet serviceniveau), bemanding, tidspunkter for kontraktudløb vedr. brandslukningskontrakter og evt. lignende væsentlige kontraktforhold samt økonomi, således at kommunernes beredskaber kan forståes ud fra samme analytiske tilgang konklusionsmæssig fremstilling m.h.t. ligheder og evt. forskelle. Opgaven løses med udgangspunkt i fremlæggelse af regnskabsmateriale og på baggrund heraf udarbejdede nøgletal, kontrakter og interview med beredskabspersoner i kommunerne. Opgaven løses inden sommerferien 2014 med henblik på efterfølgende politisk stillingtagen og foretages ved anvendelse af et eksternt firma med henblik på at identificere opgaver til udførelse i et udvidet samarbejde mellem kommunerne. Mulighederne for et udvidet samarbejde opstilles efter situationen i 2-3 scenarier differentieret ud fra dels et minimum af yderligere samarbejde, hvor relativt få (specialiserede) opgaver løses på tværs, til en egentlig sammenlægning af beredskaberne med fælles administration og beredskabskapacitet vedr. alle opgaver. I de enkelte scenarier indgår foruden en angivelse af fordele/ulemper (inkl. økonomiske rationaler og evt. behov for justering af serviceniveau) tillige en skitseret implementeringsperiode administrativt og beredskabsmæssigt. Forud for den politiske behandling af resultatet gennemføres et seminar i MAJ 2014, hvor 2 deltagere fra hver kommune drøfter resultaterne og fastlægger det videre arbejde ud fra foretrukne scenarium. I den samlede tilrettelæggelse af valg af scenarium indgår enten konturerne eller resultatet af strukturkommissionens anbefalinger og tilkendegivelser." For at fremtidssikre redningsberedskabet har forvaltningerne i de tre kommuner nedsat en projektgruppe, der har undersøgt i hvilket omfang, der kan etableres et forstærket samarbejde eller egentlig sammenlægning af redningsberedskabet i de tre kommuner. En konsulent fra Niras har udarbejdet en rapport om de tre kommuners nuværende beredskab, deres opgaver og økonomi. I rapporten er der givet nogle eksempler på forskellige former for fællesskab om opgaveløsningen, spændende fra samarbejde til sammenlægning. Rapporten er vedlagt som bilag.
Beredskabsmæssigt er der mange ligheder mellem de tre kommuners redningsberedskaber, herunder ikke mindst m.h.t. det politisk fastsatte serviceniveau. Kommunernes geografi og placering af brandstationer passer godt i forhold til at se området samlet i et beredskab - også set i forhold til de omkringliggende beredskaber. Rapporten peger på, at der er synergi i et forstærket samarbejde samt at man på det grundlag bør gå videre med at beskrive mulighederne for dette. Sideløbende er Redningsberedskabets Strukturudvalg blevet nedsat i efteråret, som en del af Aftale om Redningsberedskabet 2013-2014. Aftalen blev indgået mellem Regeringen og Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti. Udvalget er ved at afslutte sit arbejde. Det skal munde ud i en rapport med anbefalinger om redningsberedskabets fremtidige struktur. Rapporten er endnu ikke færdig, ligesom den politiske behandling ikke er begyndt, men der tegner sig et billede af sammenlægning af de kommunale redningsberedskaber i større enheder. Ved sammenlægning skal det sikres, at der ikke kun ses på redningsberedskabet for sig selv, men at redningsberedskabet i dag er en integreret del i den kommunale opgaveløsning, ligesom redningsberedskabet naturligt betjenes af f.eks. kommunernes HR afdelinger, servicecentre m.v. De synergier, der er ved den nuværende organisering skal vurderes i forhold til mulige synergier ved en sammenlægning. Ved sammenlægning lokalt mellem de tre kommuner skal der ligeledes tages højde for det allerede bestående samarbejde i Storkøbenhavn på det operative område og tidligere gennemførte reduktioner i det samlede storkøbenhavnske beredskab. Grundet samarbejdet sikres tilstrækkeligt beredskab i det samlede område til normalt forventelige opgaver og til en massiv førsteindsats ved store opgaver som indsats ved storme, skybrud, omfattende terrorsituationer m.v. Et fælles redningsberedskab for de tre kommuner skal således også fremover være en aktiv del af dette samarbejde og yde til og nyde godt af dette samarbejde. Kommunerne ligger i to forskellige politikredse. Gentofte og Lyngby-Taarbæk er omfattet af politikredsen, der dækkes af Nordsjællands Politi, medens Gladsaxe dækkes af Københavns Vestegns Politi. Politiet er koordinerende myndighed og stabe, der understøtter indsats - ikke bare redningsberedskabets, men også det øvrige kommunale beredskab m.fl. nedsættes af politikredsen. Konsekvenserne af et redningsberedskab på tværs af to politikredse skal belyses nærmere. Forvaltningen anbefaler, at man arbejder videre med at beskrive mulighederne for konkrete samarbejdsformer indenfor rapportens scenarium 4, omhandlende sammenlægning det samlede redningsberedskab, både de operative, forebyggende og planlæggende opgaver. Når resultatet af strukturudvalgets arbejde og den efterfølgende aftale om redningsberedskabet for årene fra 2015 foreligger, vil dette i givet fald indgå som en justering og konsolidering af den konkrete anvendelse af scenarium 4.
Denne dagsorden forelægges Beredskabskommissionerne i de tre kommuner primo juni 2014, og er udarbejdet i fællesskab. Økonomiske konsekvenser Opgaven løses indenfor de allerede afsatte rammer. Beslutningskompetence Beredskabskommissionen. Indstilling Forvaltningen indstiller, at 1. rapporten tages til efterretning 2. der arbejdes videre med beskrivelse af sammenlægning indenfor scenarium 4 af redningsberedskaberne i Gentofte, Gladsaxe og Lyngby-Taarbæk kommuner, med henblik på at udarbejde et konkret forslag til sammenlægning af redningsberedskaber til et redningsberedskab, idet endelig politisk stillingtagen dog afventer aftalen om redningsberedskabet for 2015 og frem. Beredskabskommissionen d. 3.6.2014: Beredskabskommissionen tager rapporten til efterretning og understøtter at der arbejdes videre med en beskrivelse af sammenlægning indenfor scenarium 4 med opmærksomhed på andre beredskabssamarbejder i andre kommuner. Eventuelt Beredskabskommissionen ønsker at der gennemføres en øvelse for den kommunale krisestyringsstab. Næste møde fastlæggelse, når der er nyt af strukturarbejdet, idet Beredskabskommissionen orienteres pr. mail herom. Mødet afsluttet kl. 11:00