Referat Folkeoplysningsrådet Møde nr.: Folkeoplysningsrådet Mødedato: tirsdag den 11-12-2007 Mødetidspunkt: 16:00-17:10 Mødested: Mødelokale C Hækkerupsvej 1, kælderen 4100 Ringsted Evt. afbud til Flemming Christensen, 5762 6243. Medlemmer Erik Schaumann (ES) - Formand Mogens Larsen (ML) - Næstformand Birthe Nielsen (BN) - Aftenskole Palle Rasmussen (PR) Vagn Jensen (VJ) Anni Hiltunen (AH) Jørgen Ellekjær (JE) Henrik Leth-Olsen (HLO) Anders Mortensen (AM) - Ungdomsskolen Allan Marott (AMA) - Suppleant Bente Petersen (BP) - Suppleant Lars Toft (LT) - Suppleant Michael Vestergaard (MV) - Suppleant Inge Jørgensen (IJ) - Suppleant Inge-Lise Lund (ILL) - Suppleant Fraværende Jørgen Ellekjær (JE) Bemærkninger Referat til hjemmesiden
Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. DDS Ringsted Gruppe søger om tilskud efter brand i spejderhus...2 2. Fordeling af budget 2008 til foreninger og ungdomsklubber...2 3. Fordeling af tilskud til aftenskolerne...4 4. Indstillinger til Årets Ungdomslederpris 2007...5 5. Retningslinier for fleksible tilrettelæggelsesformer i aftenskolerne...5 6. Ringsted Roklub ansøger om ekstraordinært tilskud...8 7. Samlede meddelelser - december 2007...10
1. DDS Ringsted Gruppe søger om tilskud efter brand i spejderhus Sagsid: 07/31852 Åben sag Sagen afgøres i: Bilag: Kultur- og Fritidsudvalget Indledning DDS Ringsted Gruppe havde primo november 2007 en kortslutning i de elektroniske installationer i foreningens spejderhus. Det har efterfølgende vist sig, at foreningen har været underforsikret på huset med ca. 5%. Foreningen ansøger derfor kommunen om tilskud for en del af beløbet som forsikringen ikke dækker. Beskrivelse af sagen Foreningen forventer selv at skulle betale mellem kr. 15-20.000,00 pga. underforsikring. Såfremt foreningen skal afholde denne udgift alene, skal pengene findes i de midler der er afsat til aktiviteter for børn og unge og/eller ved at forhøje kontingentet. Foreningen anser ikke ovenstående løsninger som optimale for foreningen, hvorfor foreningen ansøger om en bevilling fra kommunen. Høring Ingen. Vurdering Kultur- og Fritidsafdelingen vurderer, at der er følgende løsninger: 1. ansøgningen afvises med den begrundelse, at det er foreningens eget ansvar, at de er underforsikret. 2. ansøgningen imødekommes, og bevillingen tages fra de midler der findes på lokaletilskudskontoen. Økonomi Der ansøges om et tilskud på kr. 15-20.000,00. Indstilling Direktøren for Børne- og Kulturforvaltningen indstiller at sagen drøftes. Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 11-12-2007 Pind 1 anbefales tiltrådt. Forvaltningen udsender meddelelse til foreningslivet om at sikre sig. Ej til stede: Jørgen Ellekjær, Anders Mortensen, (Allan Marott, Bente Petersen, Lars Toft, Michael Vestergaard, Inge Jørgensen og Inge-Lise Lund - alle suppleanter) 2. Fordeling af budget 2008 til foreninger og ungdomsklubber Sagsid: 06/31769 Åben sag Sagen afgøres i: Kultur- og Fritidsudvalget Bilag: - Åben: Budgetforslag 2008
Indledning Med baggrund i vedtagelsen af budget 2008 skal Kultur- og Fritidsudvalget tage stilling til udmøntning af rammerne for hovedområderne. Beskrivelse af sagen I budget 2008 er der afsat kr. 6.227.576,00 til fordeling indenfor det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde og klubområdet. Forvaltningen har inden for den samlede ramme for Kulturog Fritidsområdet på 47.645.000 mio. kr. lavet et forslag til en fordeling, der reducerer rammen til det frivillige foreningsarbejde og klubområdet til 5.958.000 kr. Budgetforslaget vedrørende klubområdet er ikke endelig budgetlagt, da der er en ny struktur på vej. Det er Kultur- og Fritidsafdelingens vurdering, at rammen til det frivillige foreningsarbejde skal dække følgende områder: driftstilskud til egne og lejede lokaler byordning (taksten anbefales fastholdt på kr. 235,00) vedligeholdelse af private idrætsanlæg og grønne områder der ikke er dækket af andre aftaler opkridtning af private idrætsanlæg tilskud til handicapkørsel tilskud til tolkebistand tilskud til igangværende projekter "Aktiv i Din Fritid" harpiksrengøring og rengøring i gymnastiksalen på kasernen brugermøde mv. børnekræmmermarked sommerferieaktiviteter vedligeholdelse og tilsyn af skateranlægget opdatering af udendørsfaciliteter Høring Ingen. nye initiativer og udviklingspulje Vurdering Det er forvaltningens vurdering, at den foreslåede budgetreduktion ikke får direkte konsekvenser for brugerne, idet der er taget hensyn til områdets forbrug tidligere år, hvor der på flere af de beskårede konti har været uforbrugte midler. Økonomi Forslag til fordeling fremgår af bilag. Indstilling Direktøren for Børne- og Kulturforvaltningen indstiller at det vedlagte budgetforslag godkendes. Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 11-12-2007 Budgettet anbefales tiltrådt. Ej til stede: Jørgen Ellekjær, Anders Mortensen, (Allan Marott, Bente Petersen, Lars Toft, Michael Vestergaard, Inge Jørgensen og Inge-Lise Lund - alle suppleanter)
3. Fordeling af tilskud til aftenskolerne Sagsid: 06/28964 Åben sag Sagen afgøres i: Kultur- og Fritidsudvalget Bilag: - Åben: Forslag til fordeling af budget 2008 for område 1 - Åben: Forslag til fordeling af undervisningstimer 2008 Indledning Budgettallet for område 1(aftenskoleområdet) er i 2008 på ialt 1.825.290 kr. Beskrivelse af sagen På baggrund af budget 2008 skal Kultur- og Fritidsudvalget foretage en disponering af budgettet - herunder en fordeling af undervisningstilskuddet til aftenskolerne jf. indsendte ansøgninger. Den overordnede ramme skal dække følgende områder: lokaletilskud tilskud til undervisnig kørselstilskud til handicappede arbejdsledige og efterlønsmodtageres refusion af deltagerbetaling mellemkommunal refusion Jf. tilskudsreglerne, skal Folkeoplysningsrådet fordele det afsatte beløb til undervisning i forhold til foreningernes løntimer i 2007. Høring Ingen. Vurdering Det er forvaltningens vurdering, at Kultur- og Fritidsudvalget bør tage stilling til serviceniveauet i tilskud til pensionister, arbejdsledige og efterlønsmodtagere ved deltagelse i aftenskoleområdets tilbud. Det anbefales, at tilskudssatserne også tages op til fornyet vurdering. Forvaltningen anbefaler, at der inden programudformningen for undervisningsåret 08/09 tages stilling til den nuværende tilskudsstruktur. Økonomi Alternativ Inspiration Ringsted og Ørslev Sogneforening har ikke søgt om tilskud til undervisningstimer i 2008. Indstilling Direktør for Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, at: "Forslag til fordeling af budget 2008 for område 1" godkendes. "Forslag til fordeling af undervisningstimer i 2008 godkendes. Forvaltningen udarbejder oplæg til drøftelse af nuværende tilskudsstruktur.
Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 11-12-2007 Mogens Larsen erklærede sig inhabil i punktet. Anbefales tiltrådt. Ej til stede: Mogens Larsen, Jørgen Ellekjær, Anders Mortensen, (Allan Marott, Bente Petersen, Lars Toft, Michael Vestergaard, Inge Jørgensen og Inge-Lise Lund - alle suppleanter) 4. Indstillinger til Årets Ungdomslederpris 2007 Sagsid: 07/27064 Lukket sag Sagen afgøres i: Byrådet 5. Retningslinier for fleksible tilrettelæggelsesformer i aftenskolerne. Sagsid: 06/28964 Åben sag Sagen afgøres i: Bilag: Kultur- og Fritidsudvalget Indledning Folketinget vedtog i december 2006 en ændring af folkeoplysningsloven, der bl. a. giver aftenskolerne mulighed for at tilrettelægge en del af deres undervisning mere fleksibelt og anvende dele af det kommunale tilskud på andre udgiftstyper end leder- og lærerløn. Beskrivelse af sagen Ændringen af folkeoplysningsloven indebærer, at aftenskolerne fra og med 2007 kan anvende op til 36% af det kommunale tilskud til fleksible tilrettelæggelsesformer (40% af den del af tilskuddet, der ikke anvendes til 10% puljen til debatskabende aktiviteter). Der er tale om en "kan-bestemmelse" og aftenskolerne kan således vælge fortsat udelukkende at tilbyde traditionel aftenskoleundervisning. Hvilke tilrettelæggelsesformer er der tale om? I lovbemærkningerne, er det nævnt at fleksible tilrettelæggelsesformer bl.a. kan være åbne studiecirkler, åbne studieværksteder, workshops, "Spørg specialisten" og it-baseret fjernundervisning. Listen er ikke udtømmende. Det fremgår endvidere af lovbemærkningerne at aftenskoleundervisning tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer klart skal adskille sig fra den traditionelle aftenskoleundervisning. undervisning tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer skal ligesom ved traditionel aftenskoleundervisning foregå på hold, hvor deltagerne er registreret og der skal være deltagerbetaling. Hvilke emner kan omfattes af fleksible tilrettelæggelsesformer? Undervisning tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer skal opfylde de almindelige
formålsbestemmelser i folkeoplysningsloven, og de fleksible tilrettelæggelsesformer skal derudover have til formål at styrke udviklingen af et aktivt medborgerskab inden for væsentlige samfundsrelaterede områder. Hvilke udgiftstyper kan det kommunale tilskud anvendes til indenfor fleksible tilrettelæggelsesformer? Den del af det kommunale tilskud, der anvendes til fleksible tilrettelæggelsesformer kan kun bruges til: løn til de personer, der forestår de fleksible tilrettelæggelsesformer (aftenskolerne er ikke bundet af satserne i Undervisningsministeriets lønbekendtgørelse). Lederhonorar, dog højst 20% af aftenskolens udgifter til fleksible tilrettelæggelsesformer. Udgifter til etablering af Internetadgang til undervisere på hold indenfor fjernundervisning. Undervisningsmaterialer af ikke-blivende karakter. Annoncering. Lokaleudgifter. Eventuelle andre udgiftstyper må i givet fald afholdes af aftenskolen selv, typisk via deltagerbetalingen. Er der grænser for udgifterne til de fleksible tilrettelæggelsesformer og for kommunens udgift hertil? Aftenskolen afgør selv, hvor store udgifter de vil bruge pr. hold og pr. time på de fleksible tilrettelæggelsesformer og som nævnt tidligere er de ikke bundet af satserne i Undervisningsministeriets lønbekendtgørelse. Med hensyn til anvendelsen af det kommunale tilskud er der dels det overordnede loft på 40 % af kommunens tilskudstilsagn til undervisning, dels de nævnte regler om tilladte udgiftstyper. Loven og folkeoplysningsbekendtgørelsen indeholder ikke lofter for, hvor store beløb indenfor det kommunale tilskud aftenskolen kan anvende pr. hold eller pr. time til fleksible tilrettelæggelsesformer. Kommunalbestyrelsen kan i de lokale regler fastlægge bestemmelser herom. Det fremgår af loven, at reglen om max. 1/3 kommunalt tilskud også gælder for de fleksible tilrettelæggelsesformer, dog således at aftenskolerne udover lønudgifter også kan medtage andre udgiftstyper. Kommunalbestyrelsens mulighed for at yde supplerende tilskud til handicapundervisning, til undervisning, der forudsætter små hold og til særlige grupper, gælder også for de fleksible tilrettelæggelsesformer. Beregning af næste års tilskud. Der er ikke i lov eller bekendtgørelse fastsat regler om hvordan evt. anvendelse af de fleksible tilrettelæggelsesformer vil påvirke beregningen af de enkelte aftenskolers kommunale tilskud for det efterfølgende år. Regler herom skal indeholdes i den enkelte kommunes retningslinier for tilskud. Mellemkommunale betalinger. Undervisning tilrettelagt som fleksible tilrettelæggelsesformer er ligesom traditionel aftenskoleundervisning åben for udenbys deltagere. Der gælder de samme regler med hensyn til mellemkommunale betalinger som for traditionel aftenskoleundervisning. De kommunale retningslinier for fleksible tilrettelæggelsesformer. De kommunale retningslinier kan bl.a. indeholde: regler for maksimalt kommunal tilskud pr. time. fastsættelse af tilskudsbrøken, dog max. 1/3. fastsættelse af særlige tilskudsbrøker for handicapundervisning og for undervisning, der kræver små hold.
fastlæggelse af tilskud til særlige grupper. regler for, hvordan anvendelsen af fleksible tilrettelæggelsesformer indregnes i tildelingen af næste års tilskud for aftenskolerne. De kommunale retningslinier skal som minimum indeholde: fastsættelse af tilskudsbrøk(er) fastlæggelse af regler for, hvordan anvendelsen af fleksible tilrettelæggelsesformer indregnes i tildelingen af næste års tilskud for aftenskolerne. Høring Ingen. Vurdering Administrationen er ikke vidende om at der er aftenskoler i Ringsted Kommune der tilbyder undervisning efter de fleksible tilrettelæggelsesformer. Men det er vigtigt at få fastlagt retningslinier for området, således at de aftenskoler der evt. vil benytte ordningen i kommende sæsoner er klar over, hvilke retningslinier der er gældende i Ringsted Kommune. Administrationen anbefaler at Ringsted Kommune følger anbefalingerne fra Oplysningsforbundenes Fællesråd, Dansk Folkeoplysnings Samråd og KL, der er beskrevet nedenfor. Beregning af timer til de fleksible tilrettelæggelsesformer Opgørelse af timetallet ved fleksible tilrettelæggelsesformer sker ligesom ved traditionel aftenskoleundervisning som lektioner á 45 minutter. Særligt vedrørende fjernundervisning: Lektionstallet beregnes som det antal lektioner, der tilbydes deltagerne i undervisningen. Afregning Der foretages separat afregning for henholdsvis 10%-debatpuljen, udgifter til fleksible tilrettelæggelsesformer og udgifter til den traditionelle aftenskoleundervisning. Afregning for 10%-debatpuljen Afregning for 10%-debatpuljen sker som hidtil. Med lovændringen i december 2006 har den enkelte kommunalbestyrelse dog fået mulighed for at beslutte, at mindre, uforbrugte beløb fra 10%-debatpuljen, kan overføres til næste års pulje. Afregning for fleksible tilrettelæggelsesformer Der foreslås følgende principper for afregningen for afholdte udgifter til fleksible tilrettelæggelsesformer: De tilskudsberettigede udgifter er de faktisk afholdte udgifter, dog højst: Antal lektioner x et beløb, der beregnes på grundlag af satsen til lærer og lederløn m.v. ved almindelig aftenskoleundervisning. Beløbet beregnes for et år ad gangen på baggrund af den forventede udvikling i den almindelige aftenskolelønsats. Beløbet udmeldes på KL s hjemmeside. Beløbet er for 2007 beregnet til 318,16 kr.. De tilskudsberettigede udgifter beregnes i henhold til kommunens tilskudsbrøker. Kommunalt tilskud anvendt på fleksible tilrettelæggelsesfomer kan højst udgøre 40% af tilskudtilsagnet til undervisning (36% af det samlede tilskudstilsagn). Afregning for den øvrige aftenskoleundervisning Afregningen af den øvrige aftenskoleundervisning er uændret, bortset fra, at det tilskudsbeløb kommunens tilskudsbrøker skal afregnes i forhold til, nu både skal fratrækkes 10% og anvendte kommunale tilskud til fleksible tilrettelæggelsesformer. Næste års tilskud
Forbrug eller manglende forbrug af 10%-debatpuljen påvirker ikke næste års tilskud. Det anbefales, at næste års tilskud beregnes proportionalt pr. aftenskole i forhold til "det maksimale tilskuds metode". For så vidt angår den traditionelle aftenskoleundervisning anbefales det at tage udgangspunkt i de afholdte tilskudsberettigede udgifter til lærerløn og lederhonorar sat i forhold til de lokalt fastsatte tilskudsbrøker. Dette svarer til den beregningsmetode de fleste kommuner anvender i dag. Det anbefales, at en tilsvarende beregning foretages for de fleksible tilrettelæggelsesformer, dog med et loft for de fleksible tilrettelæggelsesformer svarende til antal lektioner x et beløb, der beregnes på grundlag af satsen til lærer- og lederløn m.v. ved almindelig aftenskoleundervisning. Folkeoplysningsudvalget kan som hidtil i særlige tilfælde forhøje eller nedsætte en aftenskoles tilskud for det efterfølgende år i forhold til den mekaniske udregning efter en konkret, saglig vurdering. Økonomi Ingen. Indstilling Direktøren for Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, at Anbefalingerne fra Oplysningsforbundenes Fællesråd, Dansk Folkeoplysnings Samråd og KL følges for afregning for fleksible tilrettelæggelsesformer og afregning for den øvrige aftenskoleundervisning. for afregning for 10%-debatpuljen, dog således at uforbrugte tilskud tilbagebetales. for beregning af næste års tilskud. Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 11-12-2007 Anbefales tiltrådt. Ej til stede: Jørgen Ellekjær, Anders Mortensen, (Allan Marott, Bente Petersen, Lars Toft, Michael Vestergaard, Inge Jørgensen og Inge-Lise Lund - alle suppleanter) 6. Ringsted Roklub ansøger om ekstraordinært tilskud Sagsid: 05/20388 Åben sag Sagen afgøres i: Bilag: Kultur- og Fritidsudvalget Indledning Folkeoplysningsrådet og Kultur- og Fritidsudvalget tiltrådte på møder i oktober måned (FOR den 23.10.2007 og KF den 25.10.2007) at godkende vedligeholdelsesarbejder for Ringsted Roklubs klubhus. Teknisk Forvaltning, der har besigtiget forholdene, har tidligere vurderet vedligeholdelsesarbejderne som værende "nødvendige" og dermed "automatisk" tilskudsberrettigede jf. Folkeoplysningsloven. Der er dog tradition for, at foreninger der har behov for vedligeholdelsesarbejder af større økonomisk karakter altid søger om en forhåndsgodkendelse inden igangsættelse.
Beskrivelse af sagen Ringsted Roklub ansøger om et ekstra tilskud til de allerede godkendte vedligeholdelsesarbejder. Foreningen ønsker et ekstra tilskud til opsætning af varmepumper, således at varmeudgiften reduceres. Huset opvarmes i dag med el. Merprisen for indkøb og opsætning af varmepumper er kr. 11.000,00. Autoriseret forhandler skønner, at opsætning af varmepumper vil reducere energiforbruget med 1/3 ud fra forholdene i dag. Når foreningens medlemmer ikke benytter huset er der en konstant temperatur på 16 grader i rummene. Foreningen havde i sæsonen 2005-2006 et el-forbrug på kr. 30.230,00 og i 2006-2007 et el-forbrug på kr. 16.350,00. Ringsted Roklub ansøger også om et forhøjet tilskud til de allerede tildelte tilskud til vedligehold. Grundet foreningens medlemssammensætning, har foreningen ikke opnået maksimalt tilskud, idet reglerne foreskriver, at mindst 50% af medlemssammensætningen skal bestå af medlemmer under 25 år. Foreningens andel af medlemmer under 25 år 25%. Foreningen har i alt 112 medlemmer - en medlemsfremgang i forhold til sidste år på næsten 22%. Høring Ingen. Vurdering Det er forvaltningens vurdering, at der i foreningen er nogle gode kræfter som arbejder seriøst med at hverve ungdomsmedlemmer. Således er foreningen en aktiv medspiller i bl.a. sommerferieaktiviteterne, hvor foreningen igennem de seneste to år har hvervet flere ungdomsmedlemmer. Det er ligeledes forvaltningens vurdering, at det er fornuftigt at investere i varmepumper, idet det må forventes, at varmepumpen over en forholdsvis kort årrække vil have tjent sig selv hjem på sparede el-udgifter. Økonomi Såfremt foreningen fik udbetalt maksimalt tilskud til de nødvendige vedligeholdelsesarbejder inkl. varmepumper, ville det betyde et tilskud på kr. 154.659,38. Med foreningens nuværende medlemssammensætning kan tilskuddet ifølge reglerne max. udgøre kr. 115.994,53. Foreningen søger således om et ekstraordinært tilskud på kr. 38.664,85 hvilket svarer til differencen mellem det maksimale tilskud og foreningens tilskud fratrukket andelen af voksenmedlemmer. Indstilling Kultur- og Fritidsafdelingen indstiller at det ekstra tilskud på kr. 38.664,85 tildeles foreningen. Beløbet tages fra kontoen for lokaletilskud. Beslutning i Folkeoplysningsrådet den 11-12-2007 Anbefales tiltrådt. Ej til stede: Jørgen Ellekjær, Anders Mortensen, (Allan Marott, Bente Petersen, Lars Toft, Michael Vestergaard, Inge Jørgensen og Inge-Lise Lund - alle suppleanter)
7. Samlede meddelelser - december 2007 Sagsid: 06/26069 Lukket sag Sagen afgøres i: Folkeoplysningsrådet
Underskriftsside Erik Schaumann (ES) - Formand Anders Mortensen (AM) - Ungdomsskolen - Medlem Mogens Larsen (ML) - Næstformand Allan Marott (AMA) - Suppleant Birthe Nielsen (BN) - Aftenskole - Medlem Bente Petersen (BP) - Suppleant Palle Rasmussen (PR) - Medlem Lars Toft (LT) - Suppleant Vagn Jensen (VJ) - Medlem Michael Vestergaard (MV) - Suppleant Anni Hiltunen (AH) - Medlem Inge Jørgensen (IJ) - Suppleant Jørgen Ellekjær (JE) - Medlem Inge-Lise Lund (ILL) - Suppleant Henrik Leth-Olsen (HLO) - Medlem