Rottehandlingsplan - Forebyggelse og bekæmpelse af rotter 2013-2015 X
Lovgrundlag I henhold til bekendtgørelse nr. 696 af 26. juni 2012 om forebyggelse og bekæmpelse af rotter (Rottebekendtgørelsen), har Egedal Kommune udarbejdet en handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Handlingsplanen revideres minimum hvert 3. år. Lovgrundlaget for rottebekæmpelse er Miljøbeskyttelsesloven 17. Hjemmel til at opkræve gebyr findes i Miljøbeskyttelsesloven 18. Indholdsfortegnelse 1. Formål 3 1.1 Rotter i Egedal Kommune 3 2. Mål og succeskriterier for rottebekæmpelse 4 2.1 Indsatsområder for rottebekæmpelse 4 2.2 Myndighedsopgaver 5 3. Indsatsområder 6 3.1 Forebyggelse og bekæmpelse i byzone og sommerhusområder 6 3.2 Forebyggelse og bekæmpelse i landzone 6 3.3 Forebyggelse og bekæmpelse på skoler, dagsinstitutioner og plejehjem 7 3.4 Bekæmpelse i kloaknettet Herunder brug af datakort 7 3.5 Brug af rottestyringsprogram Rotteweb 8 4. Sikringsordninger 9 5. Information om anmelderpligt 9 6. Ressourcer og finansiering i perioden 2013-2015 10 7. Vedtagelse 10 Bilag 1: Færdigmelding af kloakarbejde i forbindelse med rotter X X
1. Formål Det er ved lov bestemt, at forekomsten af rotter skal bekæmpes. Grunden hertil er, at rotter kan forårsage alvorlige bygningsskader og sprede forskellige sygdomme til dyr og mennesker. Derfor er rotter uønskede i Danmark. Rotter kan være vanskelige at bekæmpe, da de har en unik evne til at tilpasse sig menneskeskabte omgivelser. De trives derfor i alle miljøer fra byen til landet. Det er et krav i Rottebekendtgørelsen, at kommunerne skal udarbejde en handlingsplan. Dette skal gøres for, at sikre en effektiv og målrette bekæmpelse og forebyggelse af rotter. Formålet med planen er, at synliggøre indsatsen samt at give den kommunale administration mulighed for, at evaluere om målene nås. 2. Mål og succeskriterier for rottebekæmpelsen Reduktion i antal rotter skal opnås gennem målrettede indsatser med fokus på forebyggelse og bekæmpelse og borgerne skal opleve indsatsen som tilfredsende. Rottehandlingsplanens succeskriterier og målsætninger er derfor: Succeskriterier: Reducering i antallet af rotteanmeldelser Borgerne er tilfredse med rottebekæmpelsen i Egedal Kommune Fremme giftfri rottebekæmpelse Målsætninger: Antallet af rotter i Egedal Kommune skal reduceres. Det skal gøres gennem forebyggelse og bekæmpelse. Planen skal være med til, at øge kommunens muligheder for en forbyggende indsats. Ved at forebygge opnås både en økonomisk og miljømæssig gevinst. 1.1 Rotter i Egedal Kommune Egedal Kommune strækker sig over ca. 12.500 ha. og har tæt ved 42.000 indbyggere. Der var pr. 1. januar 2013 16.484 hustanden i Egedal Kommune, heraf er 1929 ejendomme i det åbne land. De har alle, indtil 31.december 2012, været besøgt 2 gange årligt i forbindelse med forårs- og efterårskampagnerne. Egedal Kommune varetager administrationen og myndighedsopgaven. Selve bekæmpelsesarbejdet forestås af Kiltin A/S. Kommunen er i løbende dialog med rottebekæmpelsesfirmaet. Kontrakten med Kiltin A/S udløber den 1. januar 2016, hvorefter kontrakten skal genforhandles. Rotteanmeldelser i perioden 2008-2012 Tabel 1: Rotteanmeldelser i Egedal Kommune samt anmeldelser på landsplan (Kilde: Rottebekæmpelse - Naturstyrelsen). Stigningen i antallet af rotter i 2011 og 2012 skyldes, at det tidligere rottebekæmpelsesfirma havde en anden praksis for, hvordan de håndterede rotteregistreringerne. I årene efter 2011 kunne samme rotte, have været blevet registret flere gange, da rottebekæmpelsesfirmaets praksis var, at tælle hvert besøg hos en grundejer som en rotte. Denne praksis er ændret således, at anmeldelserne forventeligt vil falde i 2013-2014. På landsplan har der været registret mange rotter i 2012, hvilket også afspejler sig i anmeldelserne i Egedal Kommune. at forebygge og gennemføre en effektiv rottebekæmpelse, at rotterne bliver i kloakkerne, at have fokus på andre bekæmpelsesmuligheder end gift, at der ikke skabes tilholdssteder for rotterne udenfor kloakkerne, at Egedal Kommunes yder en tilfredsstillede service til borgere og erhverv, at sikre en kompetent vejledning om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. 2.1 Indsatsområder for rottebekæmpelse Indsatsområderne er de områder, hvor der skal foretages en handling for at opnå ovenstående (indsatsområderne beskrives nærmere under punkt 3). Indsatsområderne: Forebyggelse og bekæmpelse i byzone og sommerhusområder Forebyggelse og bekæmpelse i landzone Forebyggelse og bekæmpelse på skoler, dagsinstitutioner og plejehjem Bekæmpelse i kloaknettet Herunder brug af datakort Brug af det webbaserede rottestyringsprogram RotteWeb Sikringsordninger Nedenstående skema viser sammenhængen mellem indsatsområder og målsætning. Tabel 2: oversigt over målsætninger og indsatsområder 3 Rottehandlingsplan 2013-2015 4
2.2 Myndighedsopgaver 3 Indsatsområder Myndighedsarbejdet deles op i driftsopgaver og planlægningsopgaver. Driftsopgaver: Udsendelse af varsler og påbud om renholdelse, kloakbrud mv. Brug af RotteWeb, Kontakt til rottebekæmpelsesfirmaet, Kontakt med borgerne, Opfølgning på åbne sager i RotteWeb, Vedligeholdelse af informationer på kommunens hjemmeside, Kontakt til Furesø Egedal Forsyning angående kloakbrud på offentlige kloakledninger. Planlægningsopgaver: Planlægningsopgaverne er fordelt udover planperioden, jf. tabel 3 o o Tabel 3: Egedal Kommues øvrige opgaver i forbindelse med rottebekæmpelsen I det følgende beskrives Egedal Kommunes indsatsområder. En oversigt over indsatsområderne samt de målsætnigner de opfylder kan ses i tabel 2. 3.1 Forebyggelse og bekæmpelse i byzone og sommerhusområder Bekæmpelse Rotter i byejendomme skyldes ofte utætheder på kloakken eller afløbsinstallationen. Derfor vil den kommunale rottebekæmper, udføre en undersøgelse af kloakken eller afløbsinstallationen, ofte ved hjælp af en røgprøve. Hvis rottebekæmperen ved tilsynet konstaterer et brud på kloakken udleveres en færdigmeldingsblanket (bilag 1). Blanketten skal underskrives af den autoriserede kloakmester og indsendes til kommunen, når evt. kloakarbejde er færdigt. Hvis der forekommer rotter indendørs i beboelse og/eller forretninger, skal rottebekæmperen besøge og starte undersøgelse og bekæmpelse. Dette skal ske hurtigst muligt. Dog senest et døgn efter anmeldelsen eller på den først kommende hverdag. Virksomheder og borger kan tilkalde en hvilken som helst anden bekæmper, hvis der observeres rotter indendørs uden for bekæmpelsesfirmaets åbningstid. Dette er dog for egen regning. Kommunen vil hvert år sikre sig, at borgerne er tilfredse med den udførte rottebekæmpelse. Dette sker hhv. ved stikprøvekontrol og borgertilfredshedsundersøgelse. Kommunens rottebekæmpelse Borgere/virksomheden skal have en besøgsrapport efter et besøg af rottebekæmperen. Besøgsrapporten skal indeholde en beskrivelse af bekæmpelsestiltagene, samt hvilke anbefalinger der ved nærmere gennemgang af afløbsinstallationen er blevet identificeret, f.eks., fjernelse af bevoksning, oprydning eller andre forebyggende foranstaltninger. Forebyggelse Forebyggelse er en vigtig del hvis rotteantallet skal nedbringes. Dette skal kommunikeres ud til borgerne. Derfor er vejledning om tv-inspektion, bygningsgennemgang og vejledning om korrekt affaldshåndtering en del af rottebekæmperens arbejde. Kommunen vil i 2014 udsende information til sommerhusejere om, hvordan de forebygger mod rotter i huset i vinterhalvåret mv. 3.2 Forebyggelse og bekæmpelse i landzone Bekæmpelse Med Rottebekendtgørelsen er proceduren, at en ejendom skal besøges en gang hvert andet år. Dog skal ejendomme, hvor der er konstateret rotter, overvåges, jf. skemaet nedenfor. Alle ejendomme i landzone samt landbrugsejendomme i byzone er besøgt/screenet for rotter i løbet af efterår 2012 i forbindelsen med efterårskampagnen. Samtlige ejendomme er herefter opdelt i to kategorier: Tabel 4: Betydning af farverne rød og grøn 5 6
Med denne nye form for tilsyn og fokus på mere information til borgerne forventer Egedal Kommune, at rottebekæmperens ressourcer anvendes mere effektivt. Den enkelte ejendom gennemgås af rottebekæmperen, om muligt i følgeskab med ejeren eller dennes repræsentant. I et rapportskema noterer rottebekæmperen de fundne fødemuligheder, gemmesteder, adgangsmuligheder til bygninger osv. Grundejeren bliver også informeret om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Rottebekæmperen noterer resultatet i RotteWeb. Forebyggelse Det er den kommunale rottebekæmper pt. Kiltin A/S, der informere grundejeren om, hvordan grundejeren i fremtiden kan forebygge rottetilhold af rotter på ejendommen. 3.3 Forebyggelse og bekæmpelse på skoler, dagsinstitutioner og plejehjem Egedal Kommune skal, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt opsætte rottespærre på kloakledninger, der fører ind til eksisterende kommunale skoler, plejehjem og daginstitutioner (Rottebekendtgørelsens 7). Bekæmpelse Egedal Kommune vil kortlægge, hvilke kommunale skoler, plejehjem og dagsinstitutioner det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt, at opsætte rottespærre på. Rottespærren skal sidde indenfor matrikelgrænsen på institutionens stikledningen. Projektet vil gøre brug af de såkaldte Wisetrap, der afliver rotterne nede i kloakken ved hjælp af pigge. Projektet forventes at vise om Wisetrape bekæmpelse er effektivt, hvor mange fælder der er nødvendige at bruge og hvor meget tid en effektiv indsats med Wisetrape kræver. Projektet løber i 2014 og skal evalueres i 2015. 3.5 Brug af rottestyringsprogram Rotteweb Egedal Kommune har pr. 1. januar 2013 indkøbt rottestyringsprogrammet RotteWeb. Det tilgås fra kommunens hjemmeside. Programmet er et webbaseret fagsystem til håndtering af rottebekæmpelsen. Programmet indeholder: 1. En nem og overskuelig anmeldelsesside, til brug for borgere og virksomheder ved anmeldelse af rotter. 2. En webløsning til rottebekæmperen ude i marken, hvor kort til planlægning, oversigt over diverse relevante oplysninger og indberetningsafsnit forefindes. 3. En IT-løsning til administration af anmeldelser og bekæmpelse. Det er muligt fra dette program at udtrække statistik, oplysninger samt at få anmeldelser mm. markeret på kort, hvilket gør det muligt at koordinere en effektiv forebyggelse og bekæmpelse. Data fra RotteWeb giver et overblik over, hvor der er områder med rotteproblemer. RotteWeb er også med til at forbedre kommunikationen vedr. indsatsen mellem rottebekæmperen og kommunen. Det er ved hjælp af udtræk fra Rotteweb, Egedal Kommune vil udføre borgertilfredshedsundersøgelser. De skal vise, om borgerne i Egedal Kommune er tilfredse med rottebekæmpelsen. Egedal Kommune skal som grundejer forestå opsætningen af rottespærrer senest 1. juli 2015. Opsætningen sker efter ejendommens kloakinstallationer er undersøgt. Forebyggelse Opsætning af rottespærrer/fælder skal også ske i forbindelse med til- og ombygning af disse ejendomme og i forbindelse med kommunale byggemodninger af skoler, daginstitutioner og plejehjem og lignende. 3.4 Bekæmpelse i kloaknettet Herunder brug af datakort Rotter lever primært i kloakkerne, men søger fra tid til anden op til overfladen i søgen efter tørre redemuligheder, føde eller etablering af nye familiestrukturer. Adgang til jordoverfladen sker gennem utætte kloakker, uafproppede døde kloakstik (rørstrækninger eller stik som ikke benyttes) og/eller fejl og uforsigtighed i forbindelse med byggeopgaver. Når der i forbindelse med rotteanmeldelser konstateres utætte kloakker, skal der hurtigst muligt ske udbedringer af problemet således, at rotternes levesteder og spredningsmuligheder reduceres. Egedal Kommune og Furesø Egedal Forsyning har et velfungerende samarbejde omkring forebyggelse og bekæmpelse af rotter og i forbindelse med anmeldelser af kloakbrud. Ledningsbrud forekommer primært i sidestik på privat grund og i forbindelse med brønde men mere sjældent i hovedkloakken. I kommunen er der ca. 14.000 brønde, 29.500 stik og 580 km spildevands-, regnvands- og fællesledninger. Bekæmpelse Bekæmpelsen foregår primært ved reparation af utætte kloakker samt ved brug af elektroniske fælder og i mindre grad giftudlægning. Der er ikke krav i bekendtgørelsen om, at kommunen skal bekæmpe rotter i kloakken. Egedal Kommuen har dog valgt, at bekæmpelse i kloakkerne skal være et særligt indsatsområde. Grunden hertil er, at bekæmpelse i kloaknettet er god forebygelse på jordoverfladen. Derfor vil Egedal Kommune og Furesø Egedal Forsyning A/S i 2014, igangsætte et pilotprojekt vedr. bekæmpelse af rotter i kloaknettet i et udvalgt område. Indsatsen gennemføres i områder, som har et særlig højt antal rotteanmeldelse. 7 8
4. Sikringsordninger 6. Ressourcer og finansiering i perioden 2013-2015 En sikringsordning er en indgået aftale om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Aftalen er mellem en autoriseret person og en grundejer eller lejer. Med Rottebekæmpelsen er der skabt større fokus på sikringsordningerne jf. 17 og 18. Dette medfører en øget kontrol med sikringsfirmaernes giftforbrug i kommunen. Kommunen vil i 2014, gennemgå alle indgåede sikringsaftaler, samt udsende information om kravene fra bekendtgørelsen om, at allerede indgåede sikringsordninger skal have udarbejdet en ny bygningsgennemgang inden 1. juli 2015. Kommunen vil i 2015 tage kontakt til skadedyrsbekæmpelsesfirmaerne og orienter dem om følgende: Pligten til at oplyse ved indgåelse, ændring og ophør af sikringsordninger Pligten til at foretage en bygningsgennemgang ved indgåelse af nye sikringsordninger Pligten til at indberette brug af gift i sikringsordninger, seneste 1. marts efterfølgende år Pligten til at informere kommunen, såfremt der er tegn på rotter på ejendomme med sikringsordninger. Der er desværre set eksempler på steder, hvor der er indgået en sikringsordning, men hvor rottesikringen har været meget mangelfuld, og rottetilhold er blevet overset. Dertil kommer, at det ikke er dokumenteret, hvorvidt en ordning, hvor der skiftes gift 4 gange om året, faktisk har en effekt på rottebestanden. Det er kommunens erfaring, at mange firmaer kun sjældent indsender sikringsordningerne. Dette er der i Rottebekendtgørelsen gjort op med. Det vil sige, at indgåelser og opsigelser af sikringsaftaler skal meldes skriftligt til Egedal Kommune. Kommunens rottebekæmpelse er brugerfinansieret, og fungerer efter hvile-i-sig-selv princippet, dvs. indtægter og udgifter skal balancere set over en periode. Kommunen opkræver afgiften til rottebekæmpelsen via ejendomsskattebilletten. I Egedal Kommune er der i 2013 i alt opkrævet 0,009 af ejendomsværdien, hvilket svare til 324.724 kr. eller 19,7 kr. i gennemsnit for en en husstand. I 2014 vil der blive opkrævet 0,0168 af ejendomsværdien svarende til 594.054 kr. eller 36,33 kr. for en hustand. Stigningen betyder i gennemsnit en merudgift på 16,33 kr. Der kan ikke dispenseres fra gebyret, heller ikke hvis en ejer eller virksomhed får foretaget rottebekæmpelse for egen regning f.eks. i forbindelse med en sikringsordning. Gebyret skal dække kommunens udgifter til administration af rottebekæmpelsen og til bekæmpelsesdrift. 7. Vedtagelse Indeværende Rottehandlingsplan er vedtaget af Byrådet den 27. november 2013 Når en sikringsordning indgås: Ved indgåelse af en kontrakt om sikringsordning, skal fejl og mangler identificeres på bygninger, afløbssystemer og arealer af den autoriserede person. Dette gøres ved en bygningsgennemgang. Bygningsgennemgangen skal kortlægge, om rotter har adgang til, eller kan opholde sig de pågældende steder. Bygningsgennemgangen skal dokumenteres i en rapport, der beskriver fejl og mangler i forhold til sikring mod rotter. Grundejer eller lejer skal have en kopi af rapporten. 5. Information om anmelderpligt Enhver der observere rotter, har pligt til at anmelde det til kommunen (Rottebekendtgørelsens 2). Borgere og virksomheders anmeldelser er meget vigtige for rottebekæmpelsen. Anmeldelsen skal ske digitalt via Rotteweb på kommunens hjemmeside (www.egedalkommune.dk). Kommunen er forpligtiget til minimum to gange årligt, at orientere om, at konstaterede forekomster af rotter skal anmeldes til kommunen. 9 10
Bilag 1: Færdigmelding 11
X