Nyt cirkulære og ny vejledning - om sikring af bæredygtigt træ i det offentliges aftaler INFO- og ERFA-møde om EUTR og off. indkøb af træ Århus, den 2. december 2014 Christian Lundmark Jensen
Sikring af bæredygtigt træ Beslutning i Strategi for intelligent offentligt indkøb, okt 2013 Regeringen vil sikre, at der indkøbes dokumenterbart bæredygtigt træ og træbaserede varer i staten samt ved brug af træ til statslige bygge- og anlægsarbejder (cirkulære) Regeringen vil tillige opdatere og præcisere Naturstyrelsens vejledning om indkøb af bæredygtigt træ, samt udbrede kendskabet til vejledningen i hele den offentlige sektor
Historik og status Forhistorie 2003-2014: Frivillig vejledning Effekt (krav fastlagt i): Statsaftalerne for møbler, papir mv. SKI s rammeaftaler for møbler, papir, trælastvarer Partnerskab for grønne indkøb og andre indkøbsaftaler Øvrige vareindkøb og byggerier i staten, kommuner og regioner. 1. Juli 2014: Cirkulære for staten (Ministerier og styrelser mv.) Mindstekrav om sikring af bæredygtigt træ til Trælast, byggeri, møbler og papir (ikke energi). Indfasning over tid for forskellige produkter. Ny vejledning for alle offentlige indkøb Fokuserer på hvordan. Både for stat og kommuner og regioner Inkl. konkrete kriterier for bæredygtigt træ. Samlet skøn for staten 2013: Krav om bæredygtigt træ i 25 % af statens indkøb.
Hvad kan vi bygge på? Mange bud på hylderne Internationalt skovsamarbejde --------- FE, ITTO m.fl. Bæredygtigt træ? (9 regionale processer) Certificerings standarder --------- FSC, PEFC 11 % af globalt skovdække. 50 % af EU s 30 % af DKs. EU-kriterier Indgår i EU s nye Skovstrategi. Rådskonk. 19.maj 2014 Uafhængig af træets slutanvendelse, dvs. også til brug for evt. kommende biomassekriterier fsva. træ! EU udbudsregler Branchenormer ---------- Code of Conducts mv. Nationale indkøbspolitikker --------- UK, NL, AT, FR, BE, DE, DK m.fl.
Bæredygtighedskriterier for træ Grundelementer Lovligt træ (EUTR) Resurser Areal, vedmasse, langt og mellemlangt sigt Biodiversitet Produktion Inddragende og konsensussøgende proces for fastsættelse af detaljerede standarder Certificering og Akkreditering Socioøkonomi Arbejderes undhed og sikkerhed, respektere brugsrettigheder Sundhed og vitalitet Beskyttelsesfunktioner
Bæredygtigt træ Ved»bæredygtigt træ«forstås i denne vejledning: 1)»bæredygtigt produceret træ«. 2)»genbrugstræ«. 3) Kombinationer af»bæredygtigt produceret træ«,»genbrugstræ«og op til 30 %»lovligt fældet træ«. 4) Træ, der anprises som»bæredygtigt produceret træ«eller tilsvarende, og som stammer fra kontrollerede produktionslinjer, hvori kan indgå kombinationer af»bæredygtigt produceret træ«,»genbrugstræ«og»lovligt fældet træ«, og hvorfra der ikke sælges større andele som»bæredygtigt produceret træ«eller tilsvarende, end der er medgået til produktionen.
Dokumentation for bæredygtigt træ Certificering Vejledningen peger på både FSC og PEFC Leverandørens ansvar at dokumentere Certificering er den nemmeste dokumentation i det lange løb for både leverandører og indkøbere. Anden dokumentation Skal accepteres i EU-udbud, hvis den er passende. Anden dokumentation er besværlig. Ses sjældent. Brudt CoC forekommer dog ofte. OK at kræve FSC eller PEFC i mindre udbud. Offentlige institutioner har sjældent kapacitet til selv at vurdere dokumentation for skovkriterier og CoC. Uafh. trejdepartsver. kan kræves i tvivlstilfælde.
Tekst-eksempler STØRRE KONTRAKTER Træ i træprodukter, der leveres under denne kontrakt, skal være fremstillet af dokumenterbart bæredygtigt træ.»træ«,»træprodukter«og»bæredygtigt træ«defineres som i Naturstyrelsens vejledning.. NB: Kan dokumenteres med bl.a. FSC /PEFC MINDRE KONTRAKTER Træ i træprodukter, der leveres under denne kontrakt, skal være fremstillet af træ, der er eller har været gyldigt certificeret efter certificeringsordningen FSC eller PEFC.»Træ«og»træprodukter«defineres som i Naturstyrelsens vejledning:
Produktafgrænsning og indfasning Træprodukter : Produkter af en eller flere af nedenstående kategorier, hvori træ udgør en væsentlig del: a) Råtræ, savet træ, plader og andre halvfabrikata og varer af træ (2016). b) Møbler (2015). c) Kontorartikler (2015). d) Kopi- og printerpapir og tryksager (2015). e) Andet papir og pap og varer deraf (2016). NB: Træ til energi er ikke omfattet af cirkulæret.
Tip til indkøbere og bygherrer Planlæg indkøb i god tid, markedsdialog, markedsvurdering, overvej evt. bygherreleverance Vær skarp på termerne ( bæredygtigt træ ) Funktionskrav vs. bestemte arter Overvej udvælgelseskriterier for leverandører (teknisk og faglig formåen: referencer (3/5 år), kvalitetsstyringssystemer. OBS: Bordet fanger ). Overvej udelukkelse, fx pga. alvorlig overtrædelse af EUTR (3 år) Kontrol- og sanktionsmuligheder, herunder om evt. 3.partsverificering (hvis dokumentation ikke er passende og fyldestgørende)
Undtagelser og begrænsede krav Undtagelser Begrænsede krav Uforholdsmæssigt store økonomiske eller administrative byrder for udbyder Hæmme konkurrencen betydeligt Gøre det særlig vanskeligt at skaffe bestemte træprodukter Specificerede produkter (evt. alle træprodukter, undtagen ) Uspecificeret andel (som leverandøren kan specificere) Evt. lægge vægt på at en stor del af resten er bæredygtigt (for tildelingskriteriet økonomisk mest fordelagtige tilbud, ikke laveste pris )
Indgåede aftaler - eksempler SKI Kontormøbler Møbler forpligtende (øst/vest: arbejdsborde, systemreoler, mødeborde stole) Forbrugsartikler Aftørringspapir Engangsservice Kontorvarer (kontorartikler, kopipapir, skoleartikler som hæfter, blokke mv.) Bygge- og elmaterialer Statens fællesaftaler Kontormøbler Kontorartikler Rengørings- og forbrugsartikler Flytteydelser Papir i ark Forbrugsstoffer og datatilbehør Trykkeri-, kopi- og printydelser NST En række byggeprojekter
Se mere www.naturstyrelsen.dk (søg bæredygtigt træ ) www.retsinformation.dk (søg bæredygtigt træ ) Cirkulære nr. 9466 (2014) om sikring af bæredygtigt træ i statens aftaler om vareindkøb, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder Vejledning nr. 9467 (2014) om sikring af bæredygtigt træ i offentlige aftaler om vare-indkøb, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder Quick guide, cases mv. på vej. TAK clj@nst.dk