NAMMINERSORNERULLUTIK OQARTUSSAT GRØNLANDS HJEMMESTYRE Ineqarnermut, Attaveqarnermut Aatsitassanullu Naalakkersuisoq Landsstyremedlem for Boliger, Infrastruktur og Råstoffer Ad dagsordenens punkt Oplæg til Landsstyret Nybyggeriet på Tuapannguit i Nuuk. Under hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og opførelse af privat nybyggeri findes projekt nr. 060.92.002 Sanering af blok Q, R og S, Nuuk og privat nybyggeri, kendt som Tuapannguit-projektet. De nuværende 3 blokke er opført i 1966-1967 og indeholder i alt 185 boliger, hvoraf 90 boliger er 1-rumsboliger. Det samlede bebyggede areal er på 11.300 m 2. Jf. Finanslov 2007 er der afsat en projektbevilling på 105,0 mio. kr. til saneringen og privat nybyggeri. 3. maj 2007 J.nr. 38.46/06 Postboks 909 3900 Nuuk Oq/tel +299 34 54 00 Fax +299 34 54 10 iap@gh.gl www.nanoq.gl/iap Det vindende projekt består af 7 punkthuse, som hver udgør en selvstændig andelsboligforening med 28 boliger fordelt på 7 etager og en underetage med 2 boliger og fællesfaciliteter. Der opføres i alt 210 boliger på i alt 17.950 m 2 fordelt på 14 1½-rums a 48,5 m 2 49 2-rums a 73,9 m 2 98 3-rums a 89,3 m 2 49 4-rums a 104,5 m 2 Til opførelse af erstatningsboliger ydes der rente- og afdragsfrit lån til opførelsesprisen dog maksimalt 10.000 kr. pr. m 2, såfremt der opføres andelsboliger jf. Landstingsforordning nr. 1. af 31. oktober 1991, kap. 4. Samlet andrager tilsagnet til de 7 andelsboligforeninger 179.500.000 kr. Jf. tilbud fra Permagreen Grønland A/S til de 7 andelsboligforeninger vil hele projektet koste 270 mio. kr. Hertil kommer byggetilsyn på ca. 4 mio. kr., diverse afgifter, herunder bl.a. byggelån på ca. 20 mio. kr., indeksregulering på ca. 15 mio. kr. samt andre omkostninger til bl.a. forsikring, uforudsete udgifter mm. på ca. 10 mio. kr., så hele projektet koster andelsboligforeningerne 320 mio. kr. Grønlands Hjemmestyre indgår som andelshaver i andelsboligforeningerne. Andelsboligforeningerne optager en byggekredit, da udbetaling af Hjemmestyrets lån til andelsboligforeningerne først sker, når der foreligger en ibrugtagningstilladelse 1/7
og et revideret byggeregnskab. Andelsboligforeningerne optager ved ibrugtagningen realkreditlån til finansiering af andelsboligforeningens egenandel. De eneste udgifter Grønlands Hjemmestyre har på nuværende tidspunkt, er saneringsudgifterne, som vil andrage ca. 12,9 mio. kr. Nedrivning af Blok S er igangsat ved Formandsbeslutning af den 17. april 2007 og er planlagt til at starte primo maj 2007. Nedrivningen af Blok R er planlagt til marts 2008 og nedrivningen af Blok Q til april 2009. De første nye ejendomme forventes ibrugtaget i februar 2009 og den sidste i juli 2011. Bevillingsforudsætninger På hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og opførelse af privat nybyggeri fremgår bevillingsforudsætningerne til Tuapannguitprojektet med en samlet bevilling på 105 mio. kr. under projektnr. 060.92.002 Sanering af blok Q, R og S, Nuuk og privat nybyggeri. Følgende fremgår af bevillingsforudsætningerne: Til finansiering af projekterne omprioriteres de midler, der har været afsat til renovering af ejendommene. Om nødvendigt suppleres med midler fra hovedkonto 89.72.11 Støttet privat boligbyggeri. Af de beskrevne bevillingsforudsætninger fremgår et erstatningsbyggeri svarende til det eksisterende byggeri på 11.300 kvadratmeter. Det indkomne bud fra Permagreen Grønland A/S til de kommende 7 andelsboligforeninger indeholder 7 punkthuse på i alt 17.950 kvadratmeter. Der er således behov for at rokere en bevilling til de ekstra kvadratmeter fra hovedkonto 89.72.11 Støttet privat boligbyggeri. I forbindelse med udarbejdelsen af Forslag til Finanslov 2008 vil projektet vedrørende Tuapannguit blive samlet på hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri. Overførslen af bevillingen til en ny hovedkonto er hensigtsmæssig af hensyn til at opnå en korrekt bevillingsmæssig styring af udlånet til andelsboligforeningerne i regnskabssystemet. Der vil således i FFL 2008 blive rokeret midler fra hovedkontiene 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og opførelse af privat nybyggeri og 89.72.11 Støttet privat boligbyggeri. Fra hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og opførelse af privat nybyggeri rokeres følgende beløb til hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri: 2007: 9 mio. kr. 2008: 30 mio. kr. 2009: 30 mio. kr. 2010: 30 mio. kr. I alt: 99 mio. kr. 2/7
Den samlede bevilling på hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og opførelse af privat nybyggeri bliver dermed alene saneringsudgiften på 12,9 mio. kr. Fra hovedkonto 89.72.11 Støttet privat boligbyggeri rokeres følgende beløb til hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri: I 2009: 17 mio. kr. I 2010: 17 mio. kr. I 2011: 16,5 mio. kr. I alt: 50,5 mio. kr. På hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri bliver der derved samlet 149,5 mio. kr. fra de to hovedkonti og endelige optages en bevilling i overslagsår 2011 på 30 mio. kr. Den samlede bevilling på hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri, bliver således på 179,5 mio. kr., hvilket svarer til Hjemmestyrets lån til de 7 andelsboligforeninger. Årsfordelingen bliver således: 2007: 9 mio. kr. 2008: 30 mio. kr. 2009: 47 mio. kr. 2010: 47 mio. kr. 2011: 46,5 mio. kr. I alt 179,5 mio. kr. Landsstyreområdet ansøger således i indeværende år om oprettelse af 1 projektnummer med tilhørende beskrivelse samt overflytning af dele af tekstanmærkningen til hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og opførelse af privat nybyggeri til hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri. Der ansøges således om en nedsættelse af bevillingen på projektnr. 060.92.002 Sanering af blok Q, R og S, Nuuk hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og opførelse af privat nybyggeri med 9 mio. kr. i 2007 og en tilsvarende oprettelse af projektnr. 060.34.504 Tuapannguit-projektet med en bevilling på 9 mio. kr. i 2007 under hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri. Grønlands Hjemmestyre som andelshaver Det fremgår af tekstanmærkninger til FL 2007, hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og opførelse af privat nybyggeri, at Landsstyret bemyndiges til at gennemføre totalentreprise udbud om sanering af nedenfor anførte ældre og saneringsmodne udlejningsejendomme. Det fremgår endvidere af tekstanmærkningen, at Landsstyret bemyndiges til at oprette 1 andelsboligforening pr. genopført ejendom, alternativt at oprette foreninger, der opfører mere end en ejendom. Landsstyret bemyndiges endvidere til at 3/7
indtræde i de rettigheder og forpligtelser, som der påhviler generalforsamlingen og bestyrelsen i de oprettede andelsboligforeninger. Denne ret ophører ved overdragelse af de enkelte andelsboliger til de kommende andelshavere. Landstyreområdet har vurderet, at det er mest hensigtsmægtigt at der oprettes 1 andelsboligforening pr. genopført ejendom, så der kan foretages aflevering og afsluttes et bygeregnskab for hver ejendom. Det fremgår yderligere af tekstanmærkningen, at Landsstyret er indtil overdragelsen af de enkelte ejendomme bemyndiget til at foretage alle de forretningsmæssige dispositioner, der er nødvendige for at sanere den eksisterende bebyggelse samt opføre og overdrage de nyopførte ejendomme. Bemyndigelsen omfatter desuden retten til at optage byggefinansiering, kvittere for lånetilsagn, indgå entreprisekontrakter og foretage endelig finansiering fra bank- eller realkreditinstitut. De enkelte andelsboligforeninger er selvstændige juridiske personer, men Landsstyret har som led i projektet fået tillagt de beføjelser, som der normalt tillægges en andelshaver og en andelsboligforenings bestyrelse. Disse beføjelser skal forvaltes i overensstemmelse med landstingsforordningen om andelsboliger suppleret med tekstanmærkningerne tilknyttet projektet. Landsstyreområdet anbefaler, at Landsstyret delegerer beføjelsen til at optræde som andelshavere i de 7 andelsboligforeninger på Tuapannguit til følgende 3 personer i Direktoratet for Boliger og Infrastruktur, hvoraf 2 skal underskrive i forening: Direktøren i Direktoratet for Boliger og Infrastruktur Afdelingschefen for Ledelse og Sekretariat Kontorchef i Ledelse og Sekretariat Ved de enkelte ejendommes færdiggørelse, vil der blive indkaldt til en ekstraordinær generalforsamling, hvor der vælges en ny bestyrelse blandt de nye fysiske andelshavere, og Landsstyret trækker sig samtidig ud som andelshaver. På finanslovens tekstanmærkninger er der således skabt hjemmel til, at Hjemmestyret opretter andelsboligforeninger, der påtager sig bygherrerollen i forbindelse med opførelsen af andelsboliger på Tuapannguit. Der er endvidere skabt hjemmel til, at Hjemmestyret er eneste andelshaver i disse foreninger. Andelsboligforeningerne respekterer hæftelsesbegrænsningen i Landstingsforordning nr. 1 af 31. oktober 1991 om andelsboliger, og Hjemmestyrets hæftelse er dermed begrænset til indskuddet i andelsboligforeningernes eller 7 % af de samlede byggeomkostninger. Kun i en situation, hvor Hjemmestyret handler ansvarspådragende overfor andelsboligforeningernes kontraktspartnere, vil der kunne opstå hæftelsesgennembrud, således at hæftelsen overstiger 7%. Der er dog tale om en meget teoretisk scenario, idet ansvaret i første række vil påhvile de personer, der indsættes i andelsbo- 4/7
ligforeningernes bestyrelse, jfr. den parallelle situation i Hjemmestyreejede aktieselskaber. Kontraktforhandlinger Projektet har været udbudt i totalentreprise, og den vindende byder er Permagreen Grønland A/S. Arbejdet omkring kontraktforhandling pågår i øjeblikket, og kontrakter forventes underskrevet snarest i maj måned. Følgende kontrakter vil blive indgået: Rammeaftale mellem Hjemmestyret og entreprenør Rammeaftalen vil indeholde en overordnet beskrivelse af, at Grønlands Hjemmestyret har udbudt sanering af Blok Q, R og S samt opførelse af andelsboliger på området. Det vil fremgå, at der indgås særskilt aflevering af hver andelsboligforening, og at Hjemmestyret er ene andelshaver frem til hver andelsboligforenings færdiggørelse, aflevering og afregning i henhold til entreprisekontrakterne. Indeståelsesaftale mellem Hjemmestyret og entreprenør I indeståelsesaftalen vil fremgå, at den samlede entreprisesum, som entreprenøren har afgivet som bud på projektet (15.406 kr. pr. kvadratmeter), er afgivet under forudsætning af, at hele projektet med 7 andelsboligforeninger gennemføres. Som konsekvens heraf, vil det fremgå, at såfremt Hjemmestyret mod forventning ikke vil stå som andelshaver frem til samtlige 7 projekternes færdiggørelse, aflevering og afregning, kan entreprenøren vælge at indtræde i Hjemmestyrets rettigheder og pligter med henblik på nedrivning af blokkene Q, R og S og opføre andelsboligerne som planlagt eller at opføre boligerne som ejerboliger i henhold til 10-40- 50 ordningen. Endvidere påtager Hjemmestyret sig genhusningsforpligtigelsen i henhold til kontrakttidsplanen overfor de nuværende lejere af boligerne, som måtte miste deres bolig i forbindelse med nedrivning af de eksisterende blokke. Totalentreprisekontrakter Endelig indgås 7 totalentreprisekontrakter mellem de 7 andelsboligforeninger og entreprenøren. Byggefinansiering Landsstyreområdet har anmodet såvel Grønlandsbanken som SparBank A/S om at fremkomme med et finansieringstilbud på byggefinansiering. Grønlandsbanken er fremkommet med et udkast til tilbud med betingelser, blandt andet om at Hjemmestyret som andelshaver hæfter personligt og solidarisk for den pantsikrede gæld. Såfremt Hjemmestyret skulle imødekomme denne betingelse, ville det betyde, at der ville være behov for at få en bevilling på Landstingets Finanslov på 175 mio. kr. Yderligere har Grønlandsbankens rentekrav til byggefinansieringen været 0,135 % 5/7
højere end renten tilbudt af SparBank A/S. I lånetilbud fra SparBank A/S er endvidere indeholdt en endelig realkreditfinansiering med en bidragssats på 0,45%, hvilket er væsentligt under den sædvanlige bidragssats i Grønland på 1%. Af hensyn til de kommende andelshavere er der derfor ikke tvivl om, at tilbuddet fra SparBank A/S er det mest fordelagtige og vil medføre færrest finansieringsomkostninger for projektet og dermed en lavere boligydelse. Oplægget har været til høring i Økonomidirektoratet, hvis høringssvar er indarbejdet i oplægget. Landsstyreområdet for Boliger, Infrastruktur og Råstoffer indstiller, at Landsstyret delegerer beføjelsen til at optræde som andelshavere i de 7 andelsboligforeninger på Tuapannguit, til følgende 3 personer i Direktoratet for Boliger og Infrastruktur, hvoraf 2 skal underskrive i forening: Direktøren i Direktoratet for Boliger og Infrastruktur Afdelingschefen for Ledelse og Sekretariat Kontorchef i Ledelse og Sekretariat at Landsstyremedlemmet for Boliger, Infrastruktur og Råstoffer holder Landsstyret orienteret om byggeriets fremdrift med halvårsrapporter. at projektforudsætningerne ajourføres i FFL 2008 i overensstemmelse med nærværende oplæg. at Landstyret tiltræder, at følgende indstillinger videresendes til Landstingets Finansudvalg til godkendelse: Landsstyret indstiller, at projektnr. 060.92.002 Sanering af blok Q, R og S, Nuuk under hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og privat nybyggeri nedsættes med 9 mio. kr. i 2007. at der oprettes Projektnr. 060.34.504 Tuapannguit-projektet under hovedkonto 87.72.12 Erstatningsbyggeri med en bevilling på 9 mio. kr. i 2007. at ændre tekstanmærkningen tilknyttet hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og privat nybyggeri som konsekvens af at bevillingen til erstatningsbyggeriet overflyttes til hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri. at der optages tekstanmærkninger til hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri. 6/7
Kim Kielsen / Ólafur P. Níelsen Bilag: Budgetbidrag til hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og privat nybyggeri. Budgetbidrag til hovedkonto 89.72.11 Støttet privat boligbyggeri. Budgetbidrag til hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri. Tekstanmærkning til hovedkonto 87.72.25 Sanering af udlejningsboliger og privat nybyggeri. Tekstanmærkning til hovedkonto 89.72.12 Erstatningsbyggeri. 7/7