Dagsorden/Beslutningsreferat Kredsrådet i Fyns Politikreds Tid Torsdag den 12. februar 2009 kl. 1030 1200. Sted Rådhuset, Langeland Kommune. Afbud Bo Andersen, Faaborg Midtfyn Kommune Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsorden. 2. Koordinering af indsatser vedrørende havmiljøforurening. 3. Kredsrådets samarbejdsplan 2009. 4. Trafiksikker kommune er en vigtig del af en trafiksikker politikreds. 5. Etablering af formaliseret PSP samarbejde i Fyns Politikreds. 6. Temadrøftelse: Udvikling af arbejdet i kredsrådet og lokalrådene i Fyns Politikreds. 7. Orientering fra kommunerne. 8. Orientering fra Fyns Politi kriminalitetsudviklingen m.v. 9. Orientering til pressen. 10. Referater fra møder i lokalrådene i Fyns Politikreds. 11. Eventuelt. 1. Godkendelse af dagsorden. Dagsordenen blev godkendt. 2. Koordinering af indsatser vedrørende havmiljøforurening. Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at samtlige fynske kommuner tiltræder en aftale om, at indsatser vedrørende bekæmpelse af havmiljøforurening også placeres i regi af den Lokale Beredskabsstab.. De enkelte kommuner er i færd med at udarbejde beredskabsplaner til brug for bekæmpelse af miljøforurening, herunder havmiljøforureninger. I forbindelse med sådanne indsatser er det i en ældre lovgivning anført, at det tilkommer kommunerne at 1
etablere et statsapparat, der kan koordinere disse indsatser i tilfælde af, at forureningen rammer kysten. Sektoransvaret er placeret således, at det er Søværnets Operative Kommando (SOK), der har den koordinerende ledelse på havet i forbindelse med bekæmpelse af sådanne forureninger. I det såkaldte ikke sejlbare farvande har SOK indgået aftale med Beredskabsstyrelsen om at assistere (som entreprenør), medens det er den enkelte kommune, der har den koordinerende ledelse i de kystnære områder. Det er således det eneste område, der ikke umiddelbart falder ind under den Lokale Beredskabsstab og Politidirektørens koordinerende ledelse. Emnet har foreløbig været behandlet på møder i Beredskabskommissionerne i Assens, Kerteminde og Faaborg-Midtfyn, hvor det bl.a. har været drøftet, hvorvidt det ville være hensigtsmæssigt at lægge koordineringen af disse indsatser i regi af den Lokale Beredskabsstab på lige fod med koordineringen af indsatserne på alle øvrige områder. Der har hidtil været en positiv holdning hertil set i lyset af, at det er vigtigt, at det er vigtigt, at det tilstræbes, at ledelsesarbejdet også i forbindelse med sådanne indsatser så vidt muligt bygges op over samme platform. Kredsrådet drøftede sagen ad punkt 44/2008 og det blev besluttet at dagsordensætte sagen til førstkommende møde i 2009. - Lov nr. 753 af 25/8-01om miljøbeskyttelse lov nr. 476 af 30/6-93 om havmiljø(kap. 11 om beredskab) - bekendtgørelse. nr. 992 af den 6/11-2000 om henlæggelse af opgaver og beføjelser efter lov om beskyttelse af havmiljøet til forsvarskommandoen. - bekendtgørelse. nr. 395 af 17/7-84 om beredskab i tilfælde af forurening af visse havanlæg - bekendtgørelse. nr. 607 af 19/7-99 om refusion af udgifter til beredskab, bekæmpelses- og saneringsforanstaltninger, samt affaldsbortskaffelse vedrørende olie- og kemikalieforurening (Strandrensningsbekendtgørelsen) - miljøstyrelsens vejledning nr. 60244 af 31/12-81 vedrørende bekæmpelse af ulovlige forureninger af vandløb, søer og kystnære dele af søterritoriet - miljøstyrelsens vejledning 1/1987 med vejledende retningslinjer til kommunale beredskabsplaner for bekæmpelse af olie- og kemikalieforurening. - diverse vejledninger fra Miljøstyrelsen om strandrensning (1 2 3) - bekendtgørelse nr. 137 af 1/3-04 af beredskabsloven (kap. 2 om det statslige redningsberedskab).. Der var enighed om, at der ikke er behov for yderligere formalisering af samarbejdet på området. Bilag: Notat af den 23 01 2009 med beskrivelse af kompetence- og ansvarsområder ved indsats i tilfælde af havmiljøforurening. 3. Kredsrådets samarbejdsplan for 2008-2009. 2
Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at samarbejdsplanen for 2009 godkendes. I henhold til retsplejelovens 113 påhviler det politidirektøren hvert år at udarbejde en plan for samarbejdet mellem politiet og kommunerne, andre offentlige myndigheder, interesseorganisationer, foreninger m.v. i politikredsen. Samarbejdsplanen offentliggøres af politidirektøren efter forudgående drøftelse i kredsrådet. På møde i kredsrådet den 03 12 2008 - punkt 41 drøftedes hvilke temaer, der skal indarbejdes i samarbejdsplanen for 2009 og det blev besluttet, at følgende temaer ønskes indarbejdet i samarbejdsplanen for 2009: Trafiksikker kommune er en vigtig del af en trafiksikker politikreds Etablering af et formaliseret PSP samarbejde (psykiatriindsatsen) Disse emner er således nu indarbejdet i samarbejdsplanen 2008-2009. Retsplejelovens 113 og 114 Der var enighed om, at begge temaer skal indgå i samarbejdsplanen for 2008/2009, jf. i øvrigt punkt 4 og 5. Bilag: Samarbejdsplan 2008 2009 for kredsrådet i Fyns Politikreds. 4. Trafiksikker kommune er en vigtig del af en trafiksikker politikreds tema jfr. samarbejdsplanen for 2009. Arbejdsgruppen indstiller til kredsrådets godkendelse, at der nedsættes en projektgruppe bestående af 2 repræsentanter fra Fyns Politi 2 repræsentanter fra kommunerne og 1 repræsentant fra Vejdirektoratet, samt at Fyns Politi varetager formandskabet i arbejdsgruppen. Arbejdsgruppen indstiller tillige det udarbejdede kommissorium til kredsrådets godkendelse. Der henvises til kredsrådets beslutning ad mødet den 3. december 2008 punkt 41, hvorefter kredsrådet besluttede, at temaet Trafiksikker kommune er en vigtig del af en trafiksikker politikreds skal indarbejdes til kredsrådets samarbejdsplan for 2009. Dette tema er således indarbejdet i samarbejdsplanen 2008 2009 jfr. punkt 3. Arbejdsgruppen, der sekretariatsbetjener kredsrådet, har på mødet den 12. januar 2009 behandlet sagen. Det blev besluttet at indstille til kredsrådets godkendelse, at der nedsættes en projektgruppe med medlemmer fra Fyns Politi og kommunerne m.fl. og at Fyns Politi v. lederen af færdselsafdelingen vicepolitiinspektør Peder Pedersen varetager 3
formandskabet i projektgruppen, samt at der udarbejdes et kommissorium for projektgruppen. Retsplejelovens 113 og 114 Der var enighed om, at trafiksikkerhed er et væsentligt fokusområde både for kommunerne og politiet. Der er allerede veletablerede samarbejdsfora mellem kommunerne og politiet, som varetager disse emner, og emnet er lovmæssigt velreguleret. Kredsrådets indsigt i området bør ske gennem de eksisterende samarbejdsfora, og området kan følges ad denne vej. Der er dermed ikke behov for etablering af et yderligere samarbejdsforum/projektgruppe. Bilag: Notat med forslag til arbejdsgruppens sammensætning og kommissorium for arbejdsgruppen eftersendes. 5. Etablering af formaliseret PSP samarbejde i Fyns Politikreds tema jfr. samarbejdsplanen for 2009. Arbejdsgruppen indstiller til kredsrådets godkendelse, at arbejdsgruppen indhenter erfaringsmateriale fra Odense Kommune og at man afventer vejledningen vedrørende etablering af PSP samarbejde i kommunerne en vejledning som udarbejdes af KL Danske Regioner Rigspolitiet. Der henvises til kredsrådets beslutning ad mødet den 3. december 2008 punkt 41, hvorefter kredsrådet besluttede, at temaet Etablering af formaliseret PSP samarbejde skal indarbejdes i samarbejdsplanen for 2009. Arbejdsgruppen, der betjener kredsrådet, har behandlet sagen på møde den 12. januar 2009 og henviser bl.a. til: Udkast til lovforslag til lov om ændring af retsplejeloven (udveksling af oplysninger som led i politiets samarbejde med de sociale myndigheder og psykiatrien ("PSPsamarbejdet ). Forslaget omhandler, at der i retsplejelovens 114 som stk. 2 indsættes: Politidirektøren skal virke for at etablere et samarbejde mellem politiet, de sociale myndigheder og social- og behandlingspsykiatrien som led i indsatsen over for socialt udsatte personer. I lovforslaget indgår tillige en bestemmelse ( 115) om, videregivelse af oplysninger m.v.. Ud fra teksten i lovforslaget ( 114, stk. 2) vurderes det, at kredsrådet og lokalrådene bliver omdrejningspunktet for etablering af et formaliseret PSP samarbejde. Det kan tillige oplyses, at der på et fællesmøde mellem KL.s Socialudvalg og Danske Regioners Socialudvalg i december 2008 blev drøftet psykiatriindsatsen og det blev besluttet. at der på embedsmandsplan med repræsentanter fra KL Danske Regioner Rigspolitiet skal udarbejdes en vejledning til etablering af et formaliseret PSP samarbejde. Dette arbejde forventes igangsat i løbet af foråret 2009. Retsplejelovens 114 og 115. 4
Der var enighed om, at der arbejdes videre med etableringen af PSP-samarbejdet, som etableres kommunevis. Politiet tager initiativ til etablering af samarbejdet. PSPsamarbejdet bliver optaget i samarbejdsplanen som et tema. 6. Temadrøftelse: Udvikling af arbejdet i kredsrådet og lokalrådene i Fyns Politikreds. Politidirektøren indstiller sagen til kredsrådets drøftelse og beslutning om styrkelse af samarbejdet mellem Fyns Politi og kommunerne. Kredsrådet har jfr. tidligere beslutning ønsket at der skulle evalueres på lokalrådenes sammensætning og arbejdet i lokalrådene. Der forligger nu høringssvar fra samtlige lokalråd der henvises til vedlagte høringssvar. Arbejdsgruppen, der sekretariatsbetjener kredsrådet, har på møde den 12. januar 2009 behandlet sagen vedrørende evaluering af lokalrådenes sammensætning og arbejdet i lokalrådene og har tillige drøftet en styrkelse af samarbejdet i kredsrådet. Til inspiration for drøftelsen har arbejdsgruppen taget udgangspunkt i en rapport som vicepolitikommissær Lisbeth Fried, Midt/Vestsjællands Politi har udarbejdet som POL opgave (Politiets Overordnede Lederuddannelse) som omhandler et projekt om samarbejde mellem politi og kommuner i Sydsjællands- og Lolland Falsters Politi. Arbejdsgruppen anbefaler således kredsrådet at tage udgangspunkt i rapporten med henblik på drøftelse af spørgsmålet om udvikling af arbejdet i kredsrådet og lokalrådene i Fyns Politikreds. Der henvises til rapportens konklusion afsnit 7.1 med overskriften: Hvilke problemfelter kan identificeres i det tværsektorielle samarbejde inden for rammerne af kredsråd og lokalråd, samt til rapportens afsnit 7.2 om anbefalinger. Retsplejelovens 113 og 114 m.fl. Der var enighed om, at der skal ske en styrkelse af lokalrådene ved, at gennemførelse af opgaver/projekter lægges i lokalrådsregi, og at kredsrådets funktion er at have tilsyn med og indsigt i, at initiativer igangsættes lokalt, og at opgaverne løses lokalt. Kredsrådet er et strategisk forum, som ikke skal have ansvaret for konkrete projekter. Der skal jævnligt afholdes temadage med lokalrådene for derigennem at udveksle erfaringer og temaer til lokalbearbejdning, ligesom lokalrådene løbende skal orientere kredsrådet om temaer, som skal videreformidles til andre kommuner. Der er ikke behov for, at kredsrådsmedlemmerne løbende bliver orienteret om lokalrådenes arbejde via udsendelse af mødereferater. 5
Bilag: - Høringssvar fra lokalrådene i Fyns Politikreds om evaluering af arbejdet i lokalrådene. - Lisbeth Fried rapporten projekt om samarbejde mellem politi og kommuner i Sydsjællands- og Lolland Falsters Politi. 7. Orientering fra kommunerne Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at orienteringen fra borgmestrene drøftes og tages til efterretning. Politidirektøren anbefaler, at borgmestrene på møderne i kredsrådet orienterer om udviklingen i kommunerne evt. vedrørende elementer i arbejdet med kommuneplaner SSPsamarbejdet - særlige sager og problemstillinger m.v. Der blev stillet spørgsmål omkring politidækningen på hhv. Ærø og Langeland. John Jacobsen gjorde rede for den aktuelle personalesituation i Fyns Politi. Målsætningen er, der snarest placeres 3 årsværk på Langeland og 3 årsværk på Ærø. Der blev rejst spørgsmål om politiets holdning til etablering af samarbejde mellem erhvervsvirksomheder og vagtvirksomheder, jf. ordningen i Faaborg-Midtfyn. John Jacobsen redegjorde for reglerne omkring overvågning og myndighedsudøvelse i det offentlige rum. Det vil blive undersøgt, om erhvervsvirksomhedernes egne initiativer har betydning for kriminalitetsbilledet, samt hvilke øvrige initiativer der er taget lokalt. Emnet vil blive taget på dagsordenen til næste kredsrådsmøde. Der blev generelt givet udtryk for, at lokalrådenes er kommet godt i gang og at der bliver taget mange initiativer lokalt. 8. Orientering fra Fyns Politi kriminalitetsudviklingen m.v. Politidirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Der vil på mødet blive givet en orientering om status på arbejdet i Fyns Politi, herunder orientering om kriminalitetsudviklingen i politikredsen, samt om arbejdet med årsrapporten for 2008 som forelægges for kredsrådet på mødet i april 2009. Beslutning John Jacobsen redegjorde for kriminalitetsudviklingen på Fyn. Der har været en stor stigning på området Indbrud i erhvervsvirksomheder. Der er etableret et samarbejde mellem politikredsene Fyn og Jylland omkring østkriminalitet, ligesom der er fokus på andre kriminelle, som laver indbrud. 6
Der er sket nedbringelse af sagsantallet på en række områder herunder vold mod tjenestemand, voldtægt, vold og butikstyverier. Der bliver brugt mange ressourcer på røverier særligt hjemmerøverier - ligesom der har været en forøget indsats på narkoområdet og ulovlig våbenbesiddelse. Der er sket nedgang i antallet på trafikdrab. Der har været 5 drabssager og 2 drabsforsøg inden for den seneste tid, som alle er opklaret. 9. Orientering til pressen. Politidirektøren indstiller til kredsrådets godkendelse, at der i tilknytning til kredsrådets behandling af dagsordenens punkt 6 Temadrøftelse omkring emnet Udvikling af arbejdet i kredsrådet og lokalrådene i Fyns Politikreds udarbejdes forslag til pressemeddelelse om temadrøftelsen. Med henblik på dels at sikre, at der udadtil især i forhold til pressen er konsensus om kredsrådets beslutninger, og dels at sikre kredsrådets fælles synliggørelse for omverdenen, foreslås det, at der som fast punkt på kredsrådets møder drøftes kommunikation- eller presseinitiativer i forhold til den aktuelle dagsorden. Herved får kredsrådet lejlighed til afslutningsvis at drøfte, om mødet har givet anledning til en positiv fælles udmelding. Et sådant presseinitiativ behøver ikke nødvendigvis at være pressemeddelelse, men måske en aftale om, at f.eks. politidirektøren eller en af borgmestrene selv tager initiativ til fælles indsats. For at gøre behandlingen af det faste kommunikationspunkt på dagsordenen kort og effektiv foreslås det, at arbejdsgruppen forinden mødet i kredsrådet udarbejder et konkret forslag til kommunikation, som kredsrådet kan tage stilling til. Forslaget blev behandlet på ekstraordinært møde i kredsrådet den 3. juli 2008 kredsrådet godkendte forslaget. Beslutning Der var enighed om, at der ikke skal udsendes pressemeddelelse om nogen af dagsordenpunkterne. 10. Referater fra møde i Lokalrådene i Fyns Politikreds. Politidirektøren indstiller at referaterne tages til efterretning. Kredsrådet har udtrykt ønske om til hvert møde at få tilsendt referater fra møder i lokalrådene. Det bemærkes, at der til temadrøftelsen ad punkt 6 er vedlagt høringssvar fra lokalrådene vedrørende evaluering af arbejdet i lokalrådene. 7
Retsplejelovens 112 og 114. Beslutning Referaterne er taget til efterretning. Der vil ikke fremover løbende blive udsendt referater fra lokalrådsmøderne til kredsrådsmedlemmerne. Referaterne findes elektronisk via politiets hjemmeside. Bilag: -referater fra møder afholdt i lokalrådene siden mødet i kredsrådet den 3. december 2008. 11. Eventuelt. Der var ingen punkter. Underskriftside ---------------------------------------- ----------------------------------------- Finn Brunse Bo Andersen Assens Kommune Faaborg/Midtfyn Kommune ---------------------------------------- ---------------------------------------- Steen Dahlstrøm Bent Dyssemark Middelfart Kommune Nordfyns Kommune ---------------------------------------- -------------------------------------- Jørn Terndrup Jan Boye Nyborg Kommune Odense Kommune ----------------------------------------- ------------------------------------- Palle Hansborg-Sørensen Knud Gether Kerteminde Kommune Langeland Kommune ----------------------------------------- ------------------------------------ 8
Lars Erik Hornemann Svendborg Kommune Jørgen Otto Jørgensen Ærø Kommune ------------------------------------------ Poul Bjørnholdt Løhde Politidirektør Formand 9