Relaterede dokumenter


UDSKRIFf ØSTRE LANDSRETS DOMBOG DOM

Retten i Glostrup. Udskrift af dombogen DOM

HØJESTERETS DOM afsagt mandag den 30. august 2010

HØJESTERETS DOM afsagt mandag den 30. august 2010

UDSKRIFT AF DOMBOGEN FOR GRØNLANDS LANDSRET

DOM. Retten i Hillerød. Udskrift af dombogen. 1. (a) Hansen og Graversen Murermestre A/S

Landsrettens begrundelse og resultat. Forhold 1 bank A

Forhold I STATSADVOKATEN. Fredensborg VVS-Teknik AiS. cvr. nr , sigtes for

1 7 FEB STATSADVOKATEN. Ho-vedstadens Bygningsentreprise AJS Greve Main 2670Greve BØDEFORELÆG. Bestyrelsen og direktionen for

Klagenævnet for Udbud J.nr.: /

HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 25. april 2012

Strafferetlige aspekter af den nye konkurrencelov

HØJESTERETS DOM afsagt mandag den 24. oktober 2011

HØJESTERETS DOM afsagt mandag den 30. december 2013

HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 11. februar 2015

Klagenævnet for Udbud J.nr.: / (Erik Kjærgaard, Helle Bøjen Larsen, Jørgen Egholm) januar 2006

Anklageskriftet er modtaget den 8. april 2009 og tillæg hertil den 25. november 2010.

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (A.F.Wehner, Helle Bøjen Larsen, Niels Henriksen) 14. oktober 2003

UDSKRIFT AF DOMBOGEN FOR QEQQATA KREDSRET. Den 25. juni 2015 blev af Qeqqata Kredsret i sagen sagl.nr. QEQ-SIS-KS Anklagemyndigheden mod T

Ændringsforslag. til. Forslag til: Landstingslov nr. xx af xx 2007 om konkurrence. Til 12

Den 13. november 2015 blev af Sermersooq Kredsret i sagen sagl.nr. SER-NUU-KS Anklagemyndigheden mod Tiltalte 9760 Vrå

Generelle emner, der bør søges forelagt Højesteret

HØJESTERETS KENDELSE afsagt fredag den 20. april 2012

Dansk Forening for konkurrenceret

Justitsministeriet Lovafdelingen

Efter bestemmelsen straffes den, som ved overanstrengelse, vanrøgt eller på anden måde behandler dyr uforsvarligt (stk. 1, 1. pkt.).

K E N D E L S E. Der kunne bydes på en eller flere fagentrepriser. Tildelingskriteriet var laveste pris.

Notits om udviklingen i strafniveauet for vold, voldtægt og seksuelt misbrug af børn efter lov nr. 380 af 6. juni 2002 (strafskærpelsesloven)

UDSKRIFT AF ØSTRE LANDSRETS DOMBOG D O M

HØJESTERETS DOM afsagt torsdag den 18. december 2014

Retningslinjer for overholdelse af konkurrencereglerne i DI. - Compliance Program

D O M. afsagt den 8. april Rettens nr /2014 Politiets nr. Anklagemyndigheden Mod. Tiltalte (T1) Tiltalte (T2) Arrestantsag

Landsrettens begrundelse og resultat

HØJESTERETS KENDELSE afsagt torsdag den 26. februar 2015

K E N D E L S E. Jeg er lige kommet hjem og fandt et brev fra min tidligere advokat.

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (Nikolaj Aarø-Hansen, Niels Sørensen, Vibeke Steenberg) 18. januar 2011

HØJESTERETS KENDELSE afsagt fredag den 22. februar 2019

Konsortiesamarbejde i forhold til konkurrenceloven. Vejledning

HØJESTERETS KENDELSE afsagt torsdag den 24. januar 2019

HØJESTERETS KENDELSE afsagt fredag den 27. november 2015

Rigsadvokaten Informerer Nr. 19/2009

UDSKRIFT AF ØSTRE LANDSRETS RETSBOG. Selskab A under konkurs v/kurator advokat Boris K. Frederiksen (advokat Mathias Juul Holter) mod

De nye regler bygger bl.a. på dele af Retsplejerådets betænkning nr. 1436/2004 om reform af den civile retspleje III (Adgang til domstolene).

HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 19. august 2015

Arbejdstilsynets vurdering af om en arbejdsmiljøovertrædelse skal føre

Anklageskriftet kan ikke gengives, da det kun findes dom indscannet billede. Anmodningen om aktindsigt kan rekvireres hos kredsretten

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (Kirsten Thorup, Kaj Kjærsgaard, Michael Jacobsen) 3. februar 2005

HØJESTERETS KENDELSE afsagt tirsdag den 13. februar 2018

D O M. Anklagemyndigheden har tillige anket dommen med endelig påstand om skærpelse af bøden.

3.2. Forhøjede strafminima

HØJESTERETS DOM afsagt fredag den 4. juni 2010

Retningslinjer for overholdelse af konkurrencereglerne i Medicoindustrien Compliance Program

HØJESTERETS KENDELSE afsagt tirsdag den 18. august 2015

HØJESTERETS KENDELSE afsagt torsdag den 28. april 2016

HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 25. november 2009

HØJESTERETS DOM afsagt torsdag den 25. april 2013

HØJESTERETS DOM afsagt tirsdag den 8. februar 2011

Ved indbetaling bedes der henvist til j.nr. SØK

København, den 24. oktober 2011 Sagsnr K E N D E L S E

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (Michael Kistrup, Knud Erik Busk, Gorm K. Elikofer) 4. september 2012

Fra Nakkebølle til Grindsted - Perspektivering af konkurrencestraffesagerne, særligt kartellerne

HØJESTERETS KENDELSE afsagt fredag den 16. november 2018

HØJESTERETS KENDELSE afsagt onsdag den 11. marts 2015

HØJESTERETS DOM afsagt torsdag den 30. september 2010

DOM RETTEN I GENTOFTE. Udskrift af dombogen

K E N D E L S E. [A] har ved brev af 14. april 2014 i medfør af retsplejelovens 147 f ansøgt om ophævelse af frakendelsen.

HØJESTERETS DOM afsagt tirsdag den 21. juni 2011

HØJESTERETS KENDELSE afsagt mandag den 19. september 2016

HØJESTERETS DOM afsagt torsdag den 7. april 2011

HØJESTERETS KENDELSE

HØJESTERETS DOM afsagt torsdag den 16. oktober 2014

Generelle emner, der bør søges forelagt Højesteret

HØJESTERETS KENDELSE afsagt tirsdag den 18. august 2015

En retssag om fastsættelse af omkostninger i en voldgiftssag - en kommentar til U Ø

Oplysningerne i sagen Denne dom indeholder ikke en fuldstændig sagsfremstilling, jf. retsplejelovens

HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 7. september 2016

HØJESTERETS DOM afsagt fredag den 3. februar 2012

Chefkonsulent Lotte Bredahl Fogh. Konsortier. - hvad siger konkurrenceloven? 29. januar 2013

Retningslinjer for overholdelse af konkurrencereglerne i DI Compliance Program August 2018

HØJESTERETS KENDELSE afsagt tirsdag den 21. april 2015

HØJESTERETS KENDELSE afsagt torsdag den 15. november 2012

D O M. afsagt den 23. april 2014

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (Poul Gorm Nielsen, Niels Henriksen, Niels Sørensen) 1. december 2010

HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 19. december 2012

HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 4. oktober 2017

Retsudvalget. REU alm. del - Svar på Spørgsmål 365 Offentligt. Folketinget. Retsudvalget. Christiansborg 1240 København K

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (A.F. Wehner, Jens Fejø, Jørgen Egholm) 17. november 2003

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (H.P. Rosenmeier, Jørgen Egholm, Trine H. Garde) 12. juli 2007

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (Erik P. Bentzen, Michael Jacobsen, Melitta Keldebæk) 3. maj 2011

Enkelte sager af mere generel interesse

Advokat A har nedlagt påstand om, at Advokatnævnets kendelse af 6. maj 2014 ophæves, subsidiært at størrelsen af bøden nedsættes.

Klagenævnet for Udbud J.nr.: (Søren Holm Seerup, Erik Hammer, Kent Petersen) 7. april 2010

HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 20. marts 2019

HØJESTERETS KENDELSE afsagt tirsdag den 6. oktober 2015

HØJESTERETS DOM afsagt fredag den 29. september 2017

Sag T-241/01. Scandinavian Airlines System AB mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

UDSKRIFT AF DOMBOGEN FOR QAASUITSOQ KREDSRET

E har påstået erstatningskravet hjemvist til realitetsbehandling ved Statsadvokaten.

Transkript:

Den 4. april 2012 blev af Retten i Grønland i sagen KS 140 og 161/2011 UDSKRIF T AF DOMBOGEN FOR RETTEN I GRØNLAND Anklagemyndigheden mod Kang-Total-Byg Aps Reg.nr. ApS 428475 3910 Kangerlussuaq O D 0 M: Ved anklageskriñ af den 24. juni 2011 fra Statsadvokaten for Økonomisk Kriminalitet, er Kang Total Byg Aps og_tiltalt for overtrædelse af la Kang-Total-Byg ApS landstingslov nr. 16 af 19. november 2007 0m konkurrence 29, stk. l, nr. l), jf. stk. 3, jf. 6, stk. 1, ved i juni 2008 i Grønland i forening med B.J. Entreprise A/S, hvis sag behandles særskilt, at have indgået aftaler, der direkte eller indirekte havde til formål og følge at begrænse konkurrencen, idet de i forbindelse med en licitation udbudt den 2. juni 2008 af Grønlands Luñhavnsvæsen vedrørende Kangerlussuaq Tilbygning Transithal gennem añale og udveksling af priser sikrede, at Kang-Total-Byg ApS blev lavestbydende og dermed vandt entreprisen med et bud på kr. 17.271.000. 3.3m. mmëmasmo

lb landstingslov nr. 16 af 19. november 2007 0m konkurrence 29, stk. 1, nr. 3), jf. 6, stk. l, ved på det i forhold la angivne tidspunkt i sin egenskab af.or Kang-Total-Byg ApS at have ladet selskabet deltage i den under la beskrevne aftale. Værneting og sagens behandling ved Retten i Grønland Sagen er behandlet samtidig med sager om overtrædelse af konkurrenceloven imod selskaberne Permagreen Grønland A/S og B.J. Entreprise A/S samt: idet bevisførelsen i samtlige sager har været den samme. Dommen indeholder gengivelse af parternes synspunkter og rettens præmisser, der vedrører samtlige sager. Anklageslçriñ er indleveret til kredsretten i Sisimiut, som den 30. juni 2011 på anklagemyndighedens begæring overførte sagerne til Retten i Grønland, der besluttede at behandle dem, alt jf. retsplejelovens 56. Sageme er afgjort med domsmænd. Pâstande Anklagemyndigheden har nedlagt påstand om bøde beregnet som 10% af den entreprisekontrakt, tiltalte eñer licitationen indgik med bygherren eller 1.727.000 kr. Overfor tiltalt ar anklagemyndigheden påstået en bøde på 25.000 kr. De tiltalte har nægtet sig skyldig. De tiltaltes beskikkede forsvarer har -i tilfælde af, at retten finder grundlag for domfældelse - påstået anklagemyndighedens bødeberegning tilsidesat. Vedrørende selskabet har forsvareren i formildende retning henvist til omsætningsoplysninger og egenkapital og gjort gældende, at en bøde maksimalt kan udmåles til 50.000 kr. Bevisførelse, forklaringer Der er under sagerne afgivet forklaring af tiltalte Kang Total Byg ApS,, begge B.J. Entreprise A/S, samt Permagreen Grønland A/S og Forklaringeme fremgår af retsbøgeme for den 20. og 21. marts 2012.

Bevisførelse, dokumenter Af Kang Total Byg ApS' årsrapporter fra 2009 og 2010 (bilag 12-07 og 12-10) fremgår det, at selskabets bruttofortjeneste, årets resultat og egenkapital er opført som: Resultat Af licitationsreferat (bilag 52-08, side 16 t) fremgâr, at alene Kang Total Byg og BJ. Entreprise afgav bud den 16. juli 2008. Kang Total Bygs bud var på 23.310.750 kr. BJ. Entreprises bud var på 24.822.750 kr. Kang Total Byg indgik eñerfølgende kontrakt med bygherren for en samlet sum af (bilag 52-08, side 4 t) Som bilag 52-08, side 7 ff. er fremlagt maskinudfyldte og underskrevne tilbudslister med tilhørende fordelingslister hidrørende fra Kang Total Byg, dateret 16. juli 2008. Fordelingsliste E har en sum pâ l 10.250 kr. Bilagene er eñer det oplyste udleveret til anklagemyndigheden üa konkurrencemyndighedeme. Som bilag 52-01 -02, side 24 og side 26 er fremlagt tilbudslister, der ikke er udfyldt vedrørende firma, og hvor summeme er anført med håndskrifc. Tilbudssummeme er hhv. 23.310.750 kr. (svarende til Kang Total Bygs endelige licitationstilbud) og 23.295.700 kr. Som bilag 52-01-02, side 27-34 er ñemlagt fordelingslister, udfyldt med hånden, tilsvarende fordelingslisteme fremlagt under bilag 52-08. Dog er summen på fordelingsliste E, udfyldt i hånden 94.500 kr. Som bilag 52-01-02, side ll ff. er fremlagt underskrevet og dateret tilbud fra BJ. Entreprise med tilbuds- og fordelingslistcr udfyldt i hånden til en sum af 24.822.750 kr. (svarende til B. J. Entreprises endelige licitationstilbud). Bilagene stammer fra B.J. Entreprises computere, fundet ved ransagning i 2009. Fra BJ. Entreprises computere er endvidere fremlagt bilag 52-01-02, side 2-6 print af et regneark, hvor samtlige tal fra ovennævnte fordelingslister er opstillet i kolonner benævnt "BJ og Kang". Summen i kolonnen for, hvad der på grund af cifrene må antages at være tilbudsliste E, svarer i regnearket til 110.250 kr. Procedure Anklagemyndighedens synspunkter- Anklagemyndigheden har overordnet henvist til den beskyttelse af de grønlandske skatteborgere, som konkurrencelovens regler skal varetage.

Licitationslovens regler skal alene forstås som specialregler for budgivningen indenfor byggebranchen. Licitationsloven har været i kraft ved siden af konkurrenceloven bl.a. for at sikre, at konkurrencelovens 8 ikke fandt anvendelse i byggebranchen. Også uformelle aftaler om tilbudsgivning er kriminaliserede. Alle de aftaler, denne sag drejer sig om, har haft mulighed for at påvirke konkurrenceforholdene. Retten bør ikke differentiere foranstaltningen afhængig af, om virksomheden har afgivet støttebud, eller har modtaget støttende bud. Opmærksomhedsbud har som formål at sikre, at den bydende fortsat bliver inviteret til licitationer. Dermed kan den bydende bevare sin tilknytning til den offentlige bygherre til skade for eventuelle andre aktører og konkurrencen. Det er uden betydning for strafværdigheden, om der i den enkelte sag kan konstateres nogen fortjeneste for virksomheden. De oplysninger, so har afgivet, er helt centrale. Både ve forklaring i retten og ved afspilning af de optagne samtaler medgiar retten fået indblik i, hvordan byggebranchen var præget af aftalt spil, forhøjede priser og stor aktivitet for at holde nye aktører ude. Om foranstaltningsniveaet har anklagemyndigheden påstået sageme rubriceret som hard-core overtrædelser; meget alvorlige overtrædelser med stor skadevirkning for konkurrencen. Der bør derfor udmåles bøder, hvis effekt kan være reelt afslqæklcende. Bødeniveauet i Danmark, hvor bøder fastsættes med udgangspunkt i 10 % af de afgivne bud/involverede kontrakter, bør også benyttes i Grønland, da beskyttelseshensynet er det samme. Lovforarbejdeme i Danmark og Grønland er i vidt omgang enslydende, og den grønlandske lov er givet efter, at Folketinget sendte et udtrykkeligt signal om strafskærpelse. Højesterets domme i brancheforeningssageme fra 2010 giver ikke nogen direkte anvisning på bødeniveauet overfor virksomhedeme i disse grønlandske sager. Sagerne, som Højesteret afgjorde, var i kategorien "alvorlig" og ikke meget alvorlig. Bødeniveauet på 25.000 kr., som Højesteret anvendte overfor direktøreme, er efter anklagemyndighedens opfattelse derimod udtryk for praksis. Konkret i forhold til Kang Total Byg ApS Retten bør lægge stor vægt på det materiale, som er fundet på B.J. Entreprises computere og bør afvis orklaring om, at materialet er indlagt på computeren efter licitationen. Ingen virksomhed kan være interesseret i at overgive alle egne priser til en konkurrerende virksomhed, som man eventuelt vil indgå konkrakt med. Forsvarerens synspunkter Sagerne er ikke omfattet af kartelbegrebet, der henviser til omfattende, hemmelig, ekskluderende virksomhed, der involverer fordeling af opnåede overpriser mellem kartellets medlemmer. I disse sager er der - i det omfang de tiltalte har erkendt det- tale om et nødvendigt og ikkekonkurrenceforvridende samarbejde mellem aktører på et geografisk begrænset marked. Ingen de] af samarbejdet har været hemmeligt.

Licitationsloven var i kraft ved siden af konkuirenceloven i perioden fra 1. marts 2008 til 3 l. december 2009. Som det fremgår af forarbejderne til konkurrenceloven, har licitationsloven en forrang som lex specialis, og eventuelle bøder for overtrædelse af konkurrenceloven skal - under henvisning til princippet i kriminallovens 3 - udmåles efter de lempeligere standarder, der må formodes at skulle gælde efter denne lov. Forsvarerne har bestridt, at der på konkurrencelovens område i Danmark eksisterer nogen praksis om udmåling af bøder i faste procentsatser, og de har bestridt, at en eventuel praksis skal have betydning i Grønland. Forsvareme har tillige anført, at konkurrencen ikke er blevet påvirket af det samarbejde, parterne har forklaret om. Selv om parterne - i det omfang det er erkendt - har kendt til hinandens priser, har de ikke kunnet udelukke, at andre aktører afgav bud. Parterne har således ikke kunnet sikre, at en bestemt part blev lavestbydende. Retten bør tage de meget begrænsede muligheder, nogen virksomhed i Grønland har for at påvirke konkurrenceforholdene, i betragtning. På mange områder eksisterer der ikke konkurrence, idet markedet er for lille og lokalt til at rumme flere aktører. Ingen af parterne har haft til hensigt at berige sig uretrnæssigt, og der er ikke ført bevis for, at priserne er skruet op. Konkretiforhold til Kan TotalB A S0 F orsvareren har fremhævet, at som den eneste i denne sag ikke har haft forhold at synge" om, jf. konkurrencelovens 30. Hans forklaring skal ses i det lys. Han er ufrivilligt blevet inddraget i sagen. äorklaring er hear-say og bør afvises. Det påståede samarbejde mellem B.J. Entreprise og Kang Total Byg er alene belyst a hvis forklaring skal lægges til grund. Rettens begrundelse og resultat Konkurrenceloven forbyder under enhver fonn og i alle brancher tilbudskarteller, jf. 6, stk. 1 og 7, stk. 2, nr. 2. Begrebet "tilbudskarte må forstås svarende til lovens definition: " 2 eller flere virksomheder <der> gennem.aftale gennemfører eller søger at gennemføre forudgående regulering afbud, " _ Ordet kartel er ikke anvendt i 6 og 7, men i 30, og må forstås bredt i modsætning til forsvarets synspunkter. Konkurrencelovens forarbejders henvisning til licitationsloven som lex specialis må forstås som en fremhævelse af, at licitationsloven regulerer byggebranchens forhold yderligere. Ud over konkurrencelovens generelle forbud imod konkurrenceforvridning i perioden, hvor lovene var i krañ samtidigt, medførte licitationsloven, at tilladelser eñer konkurrencelovens 8 Ækg kunne meddeles i byggebranchen.

Tilbudskarteller - som de er beskrevet ovenfor - er efter lovens forarbejder hardc0re", set i modsætning til de aftaler, der kan dispenseres fra (bagatelañaler). Mht. den konkurrenceforvridende effekts betydning for realisationen af det strafbare gemingsindhold henviser retten til konkurrencelovens forarbejder til 6: "Enhver form fbr konkurrencebegrænsning rammes af forbuddet i 6. Bestemmelsen omfatter både hindring, begrænsning ogfordrejning af konkurrencen, ligesom den omfatter aftaler, vedtagelser og samordnet praksis, jf 6, stk 3, der "direkte eller indirekte har til formål eller til følge" at begrænse konkurrencen. Udtrykket "til formål eller til følge " er alternative kriterier. Forbuddet rammer således både aftaler med videre, der tilsigter begrænsninger, selv om de ikke får denne virkning, og aftaler med videre, der har sådanne virkninger, uanset intentionerne. 6 kræver således ikke, at der faktisk har jimdet en påvirkning sted. " Bevisvurderingen Generelt må retten fremhæve, at ingen af de forklaringer, retten har hørt i sagen, er afgivet under straffeansvar. og orklaringer er for en række forholds vedkommende afgivet under løñe om tiltalefrafald, jf. konkurrencelovens 30. :rar til støtte for sin påstand om ñiñndelse b1.a. forklaret, at kontakten mellem Kang Total Byg og B.J. Entreprise snarere var betinget af relationen mellem ham og B.J. Entreprise som svigersøn/fader, end det var forretningsmæssigt. oplysninger om priser inden licitationen vedrørte alene leverandørpriser, som B.J. Entreprise havde fået hjem. Kang Total Byg oplyste ingen priser. Detailoplysningeme om Kang Total Bygs licitationsbud, som er fundet på pc, må være lagt ind efter licitationen.: *sendte nemlig al licitationsmaterialet til Bomholdt eñer licitationen! á sendte materialet i den form, som han havde korresponderet med sin revisor om sagen op til licitationenáuar intet kendskab til regnearket pågpc. _ har b1.a. forklaret, at B.J. Entreprise ikke var interesseret i opgaven, men at. ;arbejdede lidt med sagen. har godkendt, at B.J. Entreprise afgav støttebud overfor Kang Total Byg på licitationen, og han har kendskab til et møde mellem o i Sisimiut om sagen forud for licitationen. Retten lægger til grund, a o inden licitationen udvekslede omfattende oplysninger om sagen, herunder leverandørpriser. Retten anser således regnearket som udtryk for et omfattende samarbejde mellem B. J. Entreprise 0g Kang Total Byg inden licitationen. forklaring om, hvordan Kang Total Bygs håndskrevne tilbudslister mv. er havnet på B.J. Entreprises pc ere afvises som usandsynlig. Retten bemærker, at forklaringen ikke er støttet ved kopier af mails, forklaring fra revisor eller andet. Retten fremhæver, at tilbudslisterne knyttet til Kang Total Byg og B.J. Entreprises tilbud - som de fremstår fra ilag 58-01-02) - er udfyldt med håndskrift, hvorimod tilbuddet og

tilhørende lister, som Kang Total Byg afleverede på licitationen, er udfyldt på maskine og er underskrevet og dateret (bilag 52-08, side 7). Retten ñnder at kunne fæste lid til _ forklaring om, hvordan de to fmnaer aftalte, at B.J. Entreprises tilbud skulle støtte Kang Total Bygs tilbud. Denne forklaring støttes af de generelle oplysninger om, hvordan gerne ville markere BJ. Entreprise med bud, selv om buddene ikke var reelle, og af Kang Total Bygs interesse for sagen lokalt i Kangerlussuaq. Endelig lægger retten afgørende vægt på tilstedeværelsen afogindholdet af det omfattende materiale vedrørende Kang Total Bygs priser, der er fundet på B.J. Entreprises pc. Det findes ganske usandsynligt, atgñer licitationen skulle have overført samtlige tal og summer fra de to ñrmaers tilbudslister til et sammenlignende regneark. B.J. Entreprise og Kang Total Byg findes herved at have sikret, at Kang Total Bygs bud på licitationen var lavest dem imellem, og med disse bemærkninger findes de tiltalte skyldige i overtrædelse af konkurrencelovens 6, stk. l. Foranstaltnin sfastsættelsen Bødeniveauet skal fastlægges eñer en vurdering af de oplysninger, der kan udledes af forarbejderne til konkurrenceloven, der til 39 anfører (ñemhævninger foretaget af retten): "For at sikre, at forbuddet i lovens 6, stk. 1, mod konkurrencebegrænsende aftaler, vedtagelser inden for en sammenslutning af virksomheder eller samordnet praksis bliver effektivt, kan der efter stk 1, nr. I pålægges bøde for forsætlig eller grov uagtsom overtrædelse af lovens 6, stk I, jf 6, stk. 3. "... "Ved udmåling af bøder tages der i almindelighed udgangspunkt i en opnået eller tilsigtet økonomisk gevinst i det omfang, den kan beregnes, samt i overtrædelsens grovhed og varighed. Det er imidlertid generelt forbundet med betydelige bevismæssige vanskeligheder at opgøre en gevinst ved en overtrædelse. "... "Er det ikke muligt at fastlægge størrelsen af en opnået gevinst, tages der ved bødeberegningen alene udgangspunkt i overtrædelsens grovhed og varighed. En bødeberegning på grundlag af avertrædelsens grovhed 0g varighed skal resultere i en bøde på et sådant niveau, at bødesanktionen herved kan siges at være effektiv, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have en afskrækkende virkning. Indenfor landstingslovens anvendelsesområde vil det kun rent undtagelsesvist være muligt at beregne den indvundne fortjeneste, idet man ved beregningen af en indvunden gevinst vil skulle opstille en hypotese om de markeds- og konkurrenceforhold, der ville have hersket på det relevante marked, såfremt overtrædelsen af konkurrencereglerne ikke forelå. En sådan hypotese lader sig kun vanskeligt opstille og vil oftest være behæftet med en sådan usikkerhed, at den ikke vil være egnet til beregning af en bøde.

På denne baggrund må det forventes, at udmålingen af en bøde i den enkelte sag, særligt vedrørende overtrædelse af 29, nr. 1-3' 0g nr. 5-10 vil tage udgangspunkt i et grundbeløb baseret på overtrædelsens grovhed og varighed samt skærpende, henholdsvis jbrmildende omstændigheder. Ved bedømmelsen af en overtrædelses grovhed vil det være naturligt at vurdere antallet og værdien af de varer eller tjenesteydelser, som overtrædelsen omfatter, samt antallet og størrelsen af de involverede virksomheder og som følge heraf den økonomiske virkning, som en konkurrencebegrænsende aftale, vedtagelse eller samordnet praksis eller misbruget af en dominerende stilling har haft på markedet. Ved vurdering af en overtrædelses grovhed vil det også være naturligt at afgøre, om der er tale om en mindre overtrædelse, en alvorlig overtrædelse eller en meget alvorlig overtrædelse. Når det drejer sig om varigheden af overtrædelsen, vil det være naturligt, at der skelnes mellem overtrædelser af kortere varighed end 1 år, varighed mellem 1-5 år eller varighed over 5 år. Eksempler på skærpende omstændigheder er en eller flere virksomheders gentagne overtrædelser af samme art, forsøg på at hindre en undersøgelse og nægtelse af samarbejde med Konkurrencenævnet og Konkurrencetilsynet, en ledende rolle eller rollen som initiativtager til overtrædelsen, pression udøvet overfor andre virksomheder eller en ulovlig merfortjeneste. Blandt de formildende omstændigheder er eksempelvis passiv deltagelse i overtrædelsen, ikke overholdelse af den konkurrencebegrænsende aftale, vedtagelse eller samordnede praksis, der udgør en overtrædelse, en overtrædelse, som er blevet bragt til ophør, begrundet tvivl hos virksomheden om, hvorvidt der forelå en overtrædelse, uagtsomhed eller, hvis virksomheden har samarbejdet med konkurrencemyndighederne, jf forslagets 3 0 og 31. Det bør tilstræbes, at slutresultatet af beregningen af bøden efter ovennævnte model ikke overskrider 10 procent af en virksomheds globale omsætning. Med henblik på at kombinere anvendelsen af et grundbeløb med princippet i kriminallovens 90, stk 2, om den skyldiges betalingsevne bør det tilstræbes, at der i vurderingen af størrelsen af den endelige bødepåstand også indgår en vurdering af den pågældende virksomheds mulighed for at betale denne. I denne sammenhæng må det forventes, at der vil blive foretaget en vurdering af virksomhedens soliditet for at afgøre, om virksomhedens overlevelse trues. Udgangspunktet vil være, at der skal være tale om en følelig bødeforanstaltning. " Som ovenfor anført om tilbudskarteller, er overtrædelsen af 6, stk. 1 i denne sag meget alvorlig. Der er ikke retspraksis på konkurrencelovens område i Grønland. Betydningen af retspraksis i Danmark bør derfor vurderes. Indledningsvist må retten bemærke, at der endnu ikke har dannet sig nogen sikker retspraksis i Danmark, idet ingen overordnet ret har taget stilling til konkurrencelovsovertrædelser inden for

positionen "meget alvorlig. Desuden må der i forholdet mellem grønlandsk og dansk praksis gælde en tilsvarende relation, som i forholdet mellem dansk praksis og EU-praksis, der er beskrevet lovforarbejderne til den danske lovændring i 2002: "En overtrædelse af konkurrenceloven vil som udgangspunkt omfatte det danske marked eller en del heraf Af hensyn hertil bør grundbeløbet for en overtrædelse af konkurrenceloven ligge på et lavere niveau end for en overtrædelse af E U- konkurren cereglerne ". Om forskellen mellem det grønlandske og danske marked fremhæver retten: markedets størrelse, den begrænsning indenfor markedet, som de geografiske forhold bevirker, fraværet af privat byggeri af betydning, fraværet af europæiske aktører og de agerende virksomheders størrelse. Endelig ses konkurrencelovens forarbejdet fra 2007 ikke at have optaget de mange bemærkninger om bødeskærpelse, forhøjelse mv., som forarbejdeme fra Danmark i 2002 er fyldte med. Her henvises bl. a. til det grønlandske lovforslags indledende bemærkninger, deri vid udstrækning er sammenlignelige med forarbejderne fra 1997 til konkurrenceloven i Danmark. Om lovforslagets formål og midler hedder det bl.a.: "at landstingsloven om konkurrence i videst mulig omfang skal sikre en fl' og effektiv konkurrence... " "Det væsentligste middel til opnåelse af det overordnede formål med landstingsloven om konkurrence er indførelse af et farbudsprincip. Samtidigt har det været en intention med jbrslaget, at landstingsloven, under hensyntagen til de særlige grønlandske markedsforhold, tilpasses konkurrencereglerne i de øvrige europæiske lande, herunder især de nordiske lande. Med forslaget afskayfes kontrolprincippet " Retten vurderer, at grundbeløbet for overtrædelseme af konkurrenceloven i disse sager, der er meget alvorlige, bør være 250.000 kr. Beløbet vil være føleligt overfor de fleste aktører på det grønlandske marked, men afspejler også et bødeniveau, der er proportionelt i en branche, hvor ingen aktører har milliardomsætninger. Grundbeløbet findes at burde forhøjes i forhold til størrelsen af de afgivne tilbud, der udgør den konkrete overtrædelse. Retten afstâr fra at skønne over en eventuel fortjeneste og finder, at tilbuddet, som alene den bydende virksomhed har indflydelse på, bør være afgørende. Retten afviser derfor at lade en eventuel kontraktsum indgå som bødeberegningsparameter. Herved undgås, at der gives væsentligt forskellige bøder til den virksomhed, der afgiver støttetilbud og til den virksomhed, der bliver støttet, men som eñerføl gende forhandler besparelser med bygherren. Forhøjelsen findes passende at kunne fastsættes med udgangspunkt i l % af det afgivne tilbud. Mht. bødeniveauet overfor de personer, der i kraft af deres handlinger på en virksomheds vegne overtræder konkurrenceloven, finder retten, at der -i lighed med dansk retspraksis - bør anvendes en standardbøde. Denne bøde findes ikke i disse sager at burde gradueres eñer, om virksomheden har deltaget i én eller flere ulovlige handlinger, da den personlige bøde bør fremstå som subsidiær i forhold til den bøde, der udmåles overfor virksomheden. Da de personlige virksomhedsdeltagere frit 9

kan bevæge sig mellem det grønlandske og det danske marked, finder retten ingen anledning til at fastsætte lavere bøder overfor grønlandske virksomhedsdeltagere end de bøder, som Højesteret anvendte i dommene i brancheforeningssageme fra 2010. Konkretiforhold til Kan TotalB A S0 I overensstemmelse med ovenstående bødeberegningsbetragtninger og under henvisning til konkurrencelovens 29, stk. 1,_ nr. 1 ogstk. 3, jf. 6, Stk. l fastsætter retten bøden for Kang Total Byg ApS til 480.000 kr. For tiltalte_fastsættes bøden til 25.000 kr., jf. konkurrencelovens 29, stk. 1, nr. 1, jf. 6, stk. l. Retten finder ikke, at der foreligger formildende omstændigheder, idet regnearkets indhold peger på et omfattende og forudgående samarbejde om koordinering af de tilbud, der blev afgivet på licitationen. Retten har overvejet, om bøden overfor Kang Total Byg ApS bør nedsættes under hensyn til selskabets relativt beskedne størrelse. Men den udmålte bøde ligger langt under den grænse, som er anført i lovforarbejdeme (10 % af den globale omsætning). Og uden andre oplysninger om selskabets betalingsevne end henvisningen til egenkapitalens størrelse i 2009/10 finder retten heller ikke, at bøde bør nedsættes under henvisning hertil. sagsomkostninger De aktiviteter, der er pådømt under sagen, er udelukkende sket i forbindelse med de tiltales erhvervsmæssige virke. Aktiviteterne har været rettet imod betydelige værdier. Retten finder derfor, at der foreligger sådanne særlige omstændigheder, at de tiltalte helt skal erstatte det offentlige udgiñeme til de beskikkede forsvarers salærer, jf. retsplejelovens 480, stk. 2. Med hensyn til de beskikkede forsvareres rejseudgifrer, diæter og ophold i forbindelse med sagen finder retten at hovedregleni retsplejelovens 480, stk. l bør anvendes. THI KENDES FOR RET: Kang Total Byg Aps foranstaltes med en bøde pâ 480.000 kr. Tiltalte foranstaltes med en bøde på 25.000 kr. Bødeme tilfalder Landskassen. De tiltalte betaler en for alle og alle for en udgiften til salær til den beskikkede forsvarer, advokat Erik Bertelsen, Århus. Salæret er fastsat til 120.000 kr. og udredes foreløbigt af Statskassen. statskassen betaler øvrige sagsomkostninger, herunder udgifterne til rejse, diæter og ophold for den beskikkede forsvarer. Birgit Skriver 10

Udskriftens rigtighed bekræftes.