Plan for tilsyn med naturområder

Transkript

1 Miljøudvalget Sag nr. 27, bilag 1 Plan for tilsyn med naturområder Sø i Høje Gladsaxe Parken 2011 J. nr K07

2 Indholdsfortegnelse Indledning/Formål: Fejl! Bogmærke er ikke defineret. Tilsynstyper: 4 1. Opdaterende tilsyn 4 2. Konstaterende tilsyn 4 3. Opfølgende tilsyn 4 4. Tilsyn i forbindelse med nye projekter 4 Adm. Grundlag/historik: 5 1. Beskyttet natur 5 2. Beskyttede arter 5 3. Fredningsbestemmelser 5 3 områder: 6 Oversigtskort over Gladsaxe Kommunes registrerede 3 områder: 7 Bilag 1 Økonomi og ressourcer Bilag 2 - Ny aftale skal sikre værdifuld dansk natur Bilag 3 - Skema over registrerede naturtyper Bilag 4 - Kort over beliggenhed af registrerede naturtyper J. nr K07 2

3 Indledning/Formål: Naturen i Gladsaxe Kommune kan synes begrænset. Ikke desto mindre dækker naturområderne 17 % af kommunens samlede areal. Naturen i Gladsaxe Kommune er præget af få store naturområder og mange små søer og vandområder. Fælles for de fleste er, at de er påvirkede af den by, der omgiver dem. Denne tilsynsplan skal sammen med Naturplanen og vandhandleplanerne sikre, at Gladsaxe Kommune også fremadrettet er et godt sted at være natur i, det vil sige, at de åndehuller vi har for dyr og mennesker, fortsat har en kvalitet, vi kan være stolte af. Tilsynsplanen skal sikre en løbende, systematisk og prioriteret indsats med overholdelse af kommunens forpligtelser om registrering af beskyttede naturområder og tilsyn og håndhævelse af, at reglerne overholdes. Det opsøgende tilsyn er en forudsætning for proaktiv miljøforvaltning. Tilsynsplanen indeholder ikke hensigter om, at forandre/forbedre naturen, den sikre, at informationerne omkring naturområderne hele tiden er opdateret. Disse informationer kan derefter indgå som et redskab i plejeplaner eller projekter, der tilsigter at bevare eller forbedre naturområderne. Naturbeskyttelsesloven 1 indeholder regler om, at kommunen er tilsynsmyndighed. Det vil sige at kommunen skal sikre overholdelse af reglerne og skal følge op på ulovlige forhold. I 2010 har Miljøministeriet og KL indgået en aftale om at opdatere registreringen af 3 beskyttede naturområder, med det formål at sikre deres fortsatte bevarelse. 3 er den paragraf i naturbeskyttelsesloven, som fastlægger hvilke naturområder i Danmark, som er beskyttet mod ændringer. Miljøministeriet vil i første omgang gennemføre en opdatering i perioden Opdateringen overleveres til kommunerne, som forpligtiger sig til at vedligeholde denne. Alle de beskyttede naturområder skal gennemgås af kommunen indenfor en 10 årig periode. Forpligtigelsen præciseres i en ny bekendtgørelse, hvor der også vil blive stillet krav til at informationen omkring 3 områderne er tilgængelige på kommunens hjemmeside. I denne plan beskrives hvordan vi løbende vil ajourføre registreringen af de beskyttede naturområder. Udover en grundig registrering hvert 10. år lægges der i planen op til, at der suppleres med et ekstra tilsyn af alle de beskyttede naturområder hvert 5. år (mellem 10 års registreringerne). 10 år vurderes at være en meget lang tidshorisont, som kan skabe usikkerhed om kommunens aktuelle viden om de faktiske forhold. Derfor dette ekstra tilsyn for at sikre hurtige indgreb, hvor åbenlyse forandringer kræver dette. Overdrev og eng i Høje Gladsaxe Parken. Foto Naturteamet 1 Lovbekendtgørelse nr. 933 af 24. september 2009 (Naturbeskyttelsesloven) J. nr K07 3

4 Tilsynstyper: Tilsyn med naturområder i Gladsaxe Kommune, vil bestå af fire typer af tilsyn. 1. Opdaterende tilsyn De opdaterende tilsyn vil bestå i, at der hver 10. år sker en grundig gennemgang af alle beskyttede naturområder. Der indsamles data om en række forskellige parametre, vegetation, ynglende padde arter (sø), naturtilstand, insekt arter, sigtdybde (sø) osv. Herved bliver det muligt at dokumentere bestanden af mange af Kommunens særligt beskyttede bilag 4 2 arter, bl.a. Spidsnuet frø og Stor Vandsalamander. De opdaterende registreringer dokumenteres gennem udfyldelse af de felltskemaer, som Danmarks Miljøundersøgelser har udviklet til formålet. Denne type tilsyn giver et grundigt indblik i lokalitetens tilstand og kan ved sammenligning med tidligere registreringer dokumentere udviklingen. Omfattede naturområder Der er pt. registreret 124 naturområder. Der findes yderligere 16 naturområder beliggende i Hareskoven, som staten fører tilsyn med. 2. Konstaterende tilsyn Da mange naturområder er udsat for stort pres, er der behov for at kunne følge op på områderne oftere end hvert 10. år. De opdaterende registreringer suppleres derfor med registreringer fra det konstaterende tilsyn af fysiske forandringer. Disse tilsyn ligger mellem de opdaterende tilsyn, så der er opsyn med alle naturområderne mindst hvert 5. år. Tilsyn med fysiske ændringer i forbindelse med naturområder, vil bestå i en besigtigelse af vegetationen, med udgangspunkt i de feltskemaer som bruges i den opdaterende registrering, samt en visuel konstatering i form af fotodokumentation af, om lokaliteten er forringet siden sidste tilsyn, eksempelvis træfældninger, oprensninger og opfyldninger. Omfattede naturområder 124 beskyttede naturområder. 3. Opfølgende tilsyn Denne tilsynstype vil blive brugt i forbindelse med tilsyn af aktiviteter i 3 områder og aktiviteter i fredede områder i forbindelse med opfølgning på igangværende sager. Naturteamet foretager disse, efterhånden som sagerne dukker op, eller i forbindelse med frister. 4. Tilsyn i forbindelse med særlige biotoper og nye projekter Denne tilsynstype dækker over løbende opsyn med plejeplaner, driftmæssige tiltag, som f.eks. grødeskæring og vandkvalitet i Bagsværd Sø, overvågning af padder i tv-byen, samt tilsyn udført som følge af projekter, f.eks. øget genanvendelse af regnvand i naturområderne eller lignende. Tilsyn i forbindelse med særlige biotoper dækker over sjældne, sårbare eller særligt beskyttede naturtyper eller arter, som kræver en ekstra eller anderledes overvågning. Dette kan være området med hedelyng i Aldershvile Slotspark, hængesæk i Smør og Fedtmosen, det nye frøhul ved Gyngemosehallen, eller udbredelse af flagermus mv. Udvælgelsen af biotoper vil finde sted i den efterfølgende planlægning af tilsynene. Dataene fra samtlige registreringer vil blive tastet ind i naturdatabasen på miljøportalen. Tilsynstyperne 3 og 4 vil i nogle tilfælde naturligt kunne erstatte det planlagte tilsyn 1 eller 2. 2 Særligt beskyttede dyre- og plantearter der er med i EU's habitatdirektiv. J. nr K07 4

5 Tilsynstyper Naturområder Ressourcer Opdaterende tilsyn 1 gang over en 10 årig periode Konsulent Konstaterende tilsyn 1 gang hvert 5 år Naturtemaet Opfølgende tilsyn Løbende i forbindelse med sager og frister Naturtemaet Tilsyn i forbindelse med særlige biotoper og nye projekter Skema 1. Løbende i forbindelse med nye Projekter eller efter konkret planlægning Naturteamet Konsulent Adm. Grundlag/historik: 1. Beskyttet natur Da Gladsaxe Kommune overtog naturovervågningen fra amtet, var der kun meget få tilgængelige informationer, og data om naturtilstanden i kommunen. Gladsaxe Kommune har skullet starte fra bunden, med at registrere og kortlægge de forskellige beskyttede naturtyper. I Gladsaxe Kommune findes der tre større søer og otte større naturområder. Bagsværd Sø, Lyngby Sø, Nydam sø, Bagsværd Søpark, Radiomarken, Aldershvile Slotspark, Smør- og Fedtmosen og Høje Gladsaxe Parken/Gyngemosen, Nybro-pynten, Kagsåparken og Hareskoven. De store naturområder er sammensat af mange mindre områder med forskellige naturtyper, som er omfattet af den i 2010 vedtagne naturplan. Sø i Fedtmosen. Foto Naturteamet Gladsaxe Kommune har siden 2007 igangsat en registrering af kommunens naturområder og en efterfølgende indtastning af dataene til Naturdatabasen på Miljøportalen. Miljørådgivningsfirmaet Orbicon har i perioden april-juli 2007 gennemført en undersøgelse af naturforholdende i 100 søer/vandhuller ( 3 områder) i Gladsaxe Kommune. I 2008, 2009 og 2010 er der gennemført undersøgelser af de øvrige naturområder og parker. I alt er der pt. registreret områder, med moser, overdrev og enge med konsulent hjælp. 16 af de registrerede søer ligger i Hareskoven, som staten har tilsynspligten med. Gladsaxe Kommune har derfor på nuværende tidspunkt et godt overblik over naturtilstanden, og dataene fra undersøgelserne vil danne grundlag for kommunens fremtidige undersøgelser af naturområderne. 2. Beskyttede arter I Gladsaxe Kommune lever flere beskyttede bilag 4 arter 3, bl.a. spidsnuet frø og stor vandsalamander. Derudover er der registreret en række flagermusarter hvis præcise udbredelse i kommunen er ukendt. Der er observeret vandflagermus, dværgflagermus, brunflagermus, troldflagermus og skimmelflagermus. Kommunen er forpligtet til at beskytte disse arters levesteder. 3. Fredningsbestemmelser De store naturområder i Gladsaxe Kommune er fredet (med undtagelsen af Kagsåparken), og plejen af dem er derfor reguleret ved plejeplaner. Plejeplanerne beskriver plejen af det fredede område, således at fredningens formål opfyldes i den planperiode hvor plejeplanen løber over. 3 Arter der er optaget i EU's habitatdirektiv fra 1992, som forpligter medlemslandene til at bevare naturtyper og arter, som er af betydning for medlemslandene. J. nr K07 5

6 Hver af plejeplanerne løber over en 5 årig periode, hvorefter de skal revurderes, for at se om der skal iværksættes nye tiltag for at opfylde fredningen. 3 områder: De fleste beskyttede naturområder i Gladsaxe Kommune ligger i de offentlige fredede områder, mens en hel del af søerne er private beliggende i villakvarterer (se kort side 9). Dertil kommer et mindre antal småsøer og mose områder, som ikke er kortlagt. Det overordnede formål med naturbeskyttelseslovens paragraf 3 er, at beskytte naturtyperne hede, eng, overdrev, mose, strandenge og strandsumpe med arealer på mindst 2500 m 2 og søer med arealer på mindst 100 m 2, samt de fleste vandløb mod ændringer i deres naturtilstand. Beskyttelsen af naturtyperne ifølge naturbeskyttelseslovens 3 gælder dog kun mod aktive indgreb, f.eks. terrænændringer og der er ingen forvaltningspligt forbundet med bestemmelsen. Tæt mose med spredte tørvegrave i Smørmosen. Foto Naturteamet Et areal kan godt være beskyttet af naturbeskyttelseslovens 3, selvom det ikke er registreret som beskyttet. Det skyldes, at et areal kan vokse sig ind i eller ud af beskyttelsen. Når tilstanden af et 3 område bliver meget ringe, og området ikke længere kan anerkendes som en beskyttet naturtype, kan området afregistreres som 3 område, med mindre der foreligger en tilstand hvor f.eks. en sø kan kræves tilbageført til et tidligere stadie. I Gladsaxe Kommune er de 140 pt. registrerede 3 områder fordelt på 106 søer og 34 terrestriske naturområder. Alle disse områder er i perioden besigtiget mindst en gang se liste bilag 2 og kort bilag 3. Dataene fra besigtigelserne er indtastet i Naturdatabasen på Miljøportalen ( ). Ud over disse større områder er der to vandløb, Kagsåen og Tibberup Å. Begge vandløb er målsatte i regionsplanen og i de kommende vandplaner, men opfylder ikke målsætningen. Gladsaxe Kommune har derfor en forpligtelse til at foretage tiltag, der kan hjælpe vandløbet til at nå denne målsætning. Gladsaxe Kommunes registrerede 3 områder er spredt udover hele kommunen og mange af dem er privat ejet (se nedenstående skema 1). Ejerforhold Kommunale Private Kommunal og privat Stat Sø Mose Overdrev Eng Vandløb Skema 2. J. nr K07 6

7 Oversigtskort over Gladsaxe Kommunes registrerede 3 områder: Kort 1. Kort over Gladsaxe Kommunes registrerede 3 områder. Søer er markeret med blå, mose med, overdrev med gul og eng med lysegrøn (Kilde arealinfo.dk). J. nr K07 7