Afgørelse efter VVM-loven og Planloven vedrørende restaurering af Asbæk

Transkript

1 Kultur, Erhverv og Udvikling Natur og Klima Svendborgvej Vester Skerninge Tlf Afgørelse efter VVM-loven og Planloven vedrørende restaurering af Asbæk Natur og Klima, Svendborg Kommune har søgt om tilladelse til at restaurere det offentlige vandløb Asbæk, beliggende øst for Svendborg mellem Åbyskov og Skårupøre. Restaureringen er et led i opfyldelsen af Statens vandområdeplan for Det Sydfynske Øhav og har til formål at skabe fuld kontinuitet i Asbæk, således vandrende arter frit kan bevæge sig igennem vandløbet. 5. juli 2017 Sagsid: 15/8147 og 17/14623 Afdeling: Natur og Klima Ref. METSER Projektet omfatter etablering af faunapassage ved en faunaspærring og genåbning af tre rørlagte strækninger. I statens vandområdeplan for Det Sydfynske Øhav er spærringen og rørene udpeget som indsatser med reference ODE-424 samt ODE-1883, ODE-421 og ODE-422. Projektet berør matriklerne 1ac, 1af, 1al, 1d, 3a, 3f og 7000a Skårupøre By, Skårup. Svendborg Kommune har i samarbejde med Orbicon udarbejdet en teknisk forundersøgelse af projektet. Orbicon har desuden udarbejdet et notat, som tilsammen med forundersøgelsen udgør et detailprojekt (se bilag) for restaureringsprojektet. På oversigtskortet herunder er projektområdet markeret med en rød ring. Åbningstider: Mandag-onsdag Kl Torsdag Kl Fredag Kl Side 1 af 8

2 Afgørelse efter VVM-loven I medfør af VVM-lovens 21, træffer Svendborg Kommune hermed afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Begrundelse for afgørelsen Afgørelsen er truffet på baggrund af en VVM-screening af risikoen for, om projektet vil påvirke miljøet væsentligt. Svendborg Kommune vægter et VVM-ansøgningsskema af projektet (se vedlagte) i afgørelsen. Der er i afgørelsen taget hensyn til kriterierne i bilag 6 til VVM-loven. Svendborg Kommune vurderer at der ikke er risici forbundet med projektet i forhold til miljøet og at eventuelt forekomne bilag IV arter i området ikke vil blive berørt af projektet. Det vurderes endvidere, at projektet ikke eller i ringe grad vil have indflydelse på den beskyttede eng, sø, mose og vandløb, og at projektet vil have en generelt naturforbedrende effekt på hele vandløbssystemet. Svendborg Kommune vægter, at oplysningerne i VVM-anmeldeskemaet peger på, at miljøet ikke vil blive påvirket væsentligt af projektet, at der ikke er tiltag i projektet, som kan være skadelige for de Bilag IV-arter, hvis udbredelsesområde dækker projektområdet og at der er taget hensyn til den beskyttede, omkringliggende eng. Høring Projektet har været sendt i høring i henhold til VVM-lovens 35, stk. 1, nr. 3 i perioden 16. juni til 3. juli 2017, hvor der ikke er indkommet nogen bemærkninger til projektet. Afgørelse efter Planloven I medfør af planlovens 35 meddeler Svendborg Kommune hermed tilladelse til det ansøgte under følgende vilkår: Eksisterende bygninger må ikke beskadiges som følge af projektet. Vandstanden ved Aspedam 3 må således ikke ændres som følge af projektet. Projektet må ikke forcere ændret arealanvendelse på tilstødende arealer. Tilladelsen skal være udnyttet indenfor 3 år. Begrundelse for afgørelsen Afgørelsen er truffet på baggrund af en konkret vurdering konsekvenserne for de omkringliggende arealer og arealanvendelsen af disse ved projektets gennemførsel. Svendborg Kommune vurderer, at den ændrede arealanvendelse, hvor vandløbet genåbnes, ikke vil være til økonomisk eller samfundsmæssig Side 2 af 8

3 ugunst og at projektets gennemførsel ikke vil resultere i ændret arealanvendelse på de til vandløbet stødende arealer. Det vurderes endvidere at projektet redegør tilstrækkeligt for en uændret vandstand omkring vandløbsnær bebyggelse. Svendborg Kommune vægter at arealet, der udgår til åbent vandløb, er af underordnet betydning set i forhold til det resterende areal med uændret arealanvendelse og at projektet tilgodeser den fortsatte benyttelse af arealerne omkring vandløbet uden skabelse af væsentlige gener eller restriktioner herfor og uden risiko for eksisterende bebyggelse. Naboorientering Projektet har været sendt ud til naboorientering i henhold til planlovens 35, stk. 4 i perioden 1. til 17. februar 2017, hvor der ikke er indkommet nogen bemærkninger til projektet. Baggrund for projektet Asbæk er et offentligt vandløb på 1560 meter med udløb i Skårupøre Sund mellem Åbyskov og Skårupøre. Asbæk er i statens vandområdeplan ( ) målsat med god økologisk tilstand, som vurderes ud fra vandløbets smådyrs (Dansk Vandløbs- Fauna Indeks = DVFI), fisk (Dansk Fiskeindeks For Vandløb = DFFV) og planter (Dansk Vandløbs PlanteIndeks = DVPI). Den nuværende økologiske tilstand er moderat, hvilket er bedømt ud fra smådyrssammensætningen. Vandløbets tilstand efter fiskeindekset er ukendt, men højvandsklappen ved udløbet gør det svært for ørreder at vandre op i vandløbet. Kravet om kontinuitet er en forudsætning for opfyldelse af miljømålet. I Statens vandområdeplan for Det Sydfynske Øhav er der udpeget fire indsatser i Asbæk, som forhindrer opnåelsen af god økologisk tilstand i vandløbet. Svendborg Kommune har besigtiget vandløbet og ligeledes vurderet, at de fire indsatser udgør spærringer eller på anden måde hindrer kontinuitet i vandløbet. Svendborg Kommune har i samarbejde med rådgivningsvirksomheden Orbicon undersøgt mulighederne for at forbedre de fysiske forhold i Asbæk med henblik på at skabe en bedre naturtilstand i vandløbet. Den tekniske forundersøgelse af 9. oktober 2015 samt Notat om Detailprojekt af 12. december 2016 (se bilag) har redegjort for, hvilke restaureringstiltag, der er mulige at gennemføre for at sikre kravene i vandområ- Side 3 af 8

4 deplanen ved bl.a. at skabe gode passageforhold for vandløbets dyreliv. Kystdirektoratet har meddelt dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til gennemførsel af projektet. På kortet herunder ses de fire indsatser markeret med rødt på den blå vandløbsstrækning. Den rød-blå streg markerer vandløbet, som det ligger i dag. De blå strækninger viser, hvor vandløbet er åbent. De røde strækninger viser, hvor vandløbet er rørlagt og den røde prik viser en spærring, som er svær for fisk og smådyr at forcere. Projektbeskrivelse Projektet indeholder fire indsatser, herunder genåbning af tre rørlagte strækninger og etablering af en faunapassage, hvor der i dag er en spærring. De fire indsatser er beskrevet herunder. ODE-424 Spærring ved indløb til mose Spærringen består i et ca. 6 m langt Ø30 cm betonrør ved indløbet til sø- /moseområdet, Aspedam. Røret ligger en smule for højt i forhold til vandløbsbunden og med lille vandslug i forhold til vandløbet. Røret udgør en spærring for vandrende fisk og smådyr. Side 4 af 8

5 Der ønskes anlagt en ny røroverkørsel med et Ø70 cm betonrør med gennemgående vandløbsbund. ODE-1883 Rørlagt strækning ved Aspedam 3 Rørledningen udgøres af et ca. 72 m langt Ø 70 cm betonrør under den private vej, Aspedam, og over et engareal. Røret er for langt til, at fisk og smådyr svømmer igennem. Vandløbet ønskes åbnet hen over engen og anlagt så naturligt og terrænnært som muligt. Der ønskes endvidere anlagt en overkørsel på engen med et 6 m langt Ø 70 cm forstærket betonrør, så arealet kan slås med maskine. ODE-421 Rørlagt strækning ved Skårupøre Strandvej 101 Rørledningen udgøres af et ca. 36 m langt Ø 60 cm betonrør under overkørsler og udenom et hus. Røret er for langt til, at fisk og smådyr svømmer igennem. Røret ønskes på denne strækning fjernet, så vandløbet bliver åbent. Vandløbet skal lægges i et nyt forløb, så det kommer udenom hus så vel som et stort bevaringsværdigt træ på adressen Skårupøre strandvej 101. Der er imidlertid stadig behov for at kunne krydse vandløbet, hvorfor der vil blive anlagt to nye rørbroer på hhv. 6 og 14 m af Ø80 cm forstærket betonrør som overkørsel fra Aspedam til marken og fra Aspedam ind til ejendommen på Skårupøre Strandvej 101. ODE- 422 Rørlagt strækning ved udløb Rørledningen udgøres af et 15 m langt Ø65 cm forstærket betonrør under Skårupøre Strandvej. Røret har et fald på 9,4, hvilket er for stort til, at fisk og smådyr kan forcere. Der er en tophængt højvandsklap ved udløbet, som besværliggør faunaens vandring yderligere. Røret ønskes udskiftet til et Ø80 cm forstærket betonrør med en hældning på 2, så underføringen får et mindre fald og en passende dimension i forhold til vandløbet. Der ønskes endvidere isat en ny højvandsklap, som tager bedre hensyn til op- og nedgående fisk. Arbejdet ved denne indsats kræver midlertidig udvidelse og lukning af vejbane, midlertidig nedtagning af busskur, opgravning af hæk til midlertidig deponi, nedtagning af stenmur ved rørindløb og opbrydning samt retablering af Skårupøre Strandvej over røret. Side 5 af 8

6 Tidsplan Svendborg Kommune planlægger at gennemføre anlægsarbejdet i en tør periode af sommeren/efteråret 2017 eller Økonomi Projektet er fuldt finansieret af EU og staten. Vedligeholdelsesbestemmelser Den fremtidige vedligeholdelse af vandløb og bygværk sker i overensstemmelse med vandløbslovens kapitel 7 om vandløbenes vedligeholdelse. Det er således Svendborg Kommune, som vedligeholder det offentlige vandløb, mens det påhviler den enkelte ejer at vedligeholde egne overkørsler og anlæg gamle så vel som nyanlagte. Højvandsklappen vurderes at være et privat anlæg. Der er ikke kendskab til ejerforhold eller aftaler omkring vedligeholdelsen. Lovgivning I medfør af vandløbslovens 1 37 kan vandløbsmyndigheden beslutte, at der gennemføres restaureringsforanstaltninger for at forbedre de fysiske forhold i og omkring vandløb. Vandløbsrestaureringer behandles efter i bekendtgørelsen om vandløbsregulering og restaurering m.v. 2 Projektet har været i 8 ugers offentlig høring, jf. bekendtgørelsens 24, fra den 19. december 2016 til den 14. februar Vandløbsregulering, herunder restaurering, er omfattet af bilag 2 i VVMloven 3 og skal derfor vurderes i forhold til indvirkningen på miljøet. Der er foretaget høring efter lovens bestemmelser i perioden fra d. 16. juni til den 3. juli Genåbningen af Asbæk over flere strækninger udgør en ændring i arealanvendelsen og kræver således en tilladelse jf. planlovens Naboerne i området er blevet orienteret om projektet i en naboorientering fra den 1. til den 17. februar 2017 jf. planlovens 35, stk Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 af lov om vandløb. 2 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. 3 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). 4 Erhvervs- og Vækstministeriets bekendtgørelse nr af 23. november 2015 af lov om planlægning. Side 6 af 8

7 Dele af Asbæk samt engene omkring vandløbet er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 5 3, hvorfor en tilstandsændring ikke må foretages uden forudgående dispensation. Da projektet ligger indenfor strandbeskyttelseslinjen og indebærer en tilstandsændring, kræver det en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 15 om beskyttelse af kystområderne. Kystdirektoratet har givet denne dispensation den 29. maj Klagevejledning Ovenstående afgørelser kan, i henhold til VVM-lovens 49, stk. 1 og planlovens 58, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Ved klage skal du huske at angive, hvilken af afgørelserne du ønsker at påklage. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelserne er offentliggjort. Afgørelserne vil blive annonceret på Svendborg Kommunes hjemmeside den 5. juli Klagefristen på disse afgørelser er den 4. august Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 54 i VVM-loven. Klageberettiget er miljø- og fødevareministeren, erhvervs- og vækstministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald samt visse landsdækkende foreninger og organisationer (se 50 i VVM-loven og 59, stk. 2 i planloven). Du klager digitalt via Klageportalen, som du har adgang til via eller Du skal betale et gebyr på 900 kroner til Natur- og Miljøklagenævnet for at få behandlet klagen. Hvis du får helt eller delvist medhold, får du gebyret betalt tilbage. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Svendborg Kommune, som videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte undertegnede. 5 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 121 af 26. januar 2017 af lov om naturbeskyttelse. Side 7 af 8

8 Venlig hilsen Mette Louise Egmose Serup Skov- og landskabsingeniør Dir. tlf Bilag 1. Notat om detailprojekt af 12. december VVM-ansøgningsskema af 12. juni Kopimodtagere: Berørte parter: Matrikel 1al, Skårupøre By, Skårup Kaj Heino Bøg og Joan Jørgensen Aspedam 3, 5881 Skårup Fyn Matrikel 1af og 1ac, Skårupøre By, Skårup Per Steffen Balsvard Aspedam 5, 5881 Skårup Fyn Matrikel 1d, Skårupøre By, Skårup Henning Qvarfot Jensen Skårupøre Strandvej 73, 5881 Skårup Fyn Matrikel 3a, Skårupøre By, Skårup Aase Lidy Rasmussen Grønnedal 78, 5700 Svendborg Matrikel 3f, Skårupøre By, Skårup Lars Sørensen og Susanne Dyhr Sørensen Skårupøre Strandvej 95, 5881 Skårup Fyn Matrikel 7000a, Skårupøre By, Skårup Trafik og Infrastruktur, Svendborg Kommune Svendborgvej 135, 5762 Vester Skerninge Side 8 af 8