Afgørelse om restaurering af Asbæk

Transkript

1 Kultur, Erhverv og Udvikling Natur og Klima Svendborgvej Vester Skerninge Tlf Afgørelse om restaurering af Asbæk Natur og Klima, Svendborg Kommune har søgt om tilladelse til at restaurere det offentlige vandløb Asbæk, beliggende øst for Svendborg mellem Åbyskov og Skårupøre. Restaureringen er et led i opfyldelsen af Statens vandområdeplan for Det Sydfynske Øhav og har til formål at skabe fuld kontinuitet i Asbæk, således vandrende arter frit kan bevæge sig igennem vandløbet. 13. juli 2017 Sagsid: 15/8147 Afdeling: Natur og Klima Ref. METSER Projektet omfatter etablering af faunapassage ved en faunaspærring og genåbning af tre rørlagte strækninger. I statens vandområdeplan for Det Sydfynske Øhav er spærringen og rørene udpeget som indsatser med reference ODE-424 samt ODE-1883, ODE-421 og ODE-422. Projektet berør matriklerne 1ac, 1af, 1al, 1d, 3a, 3f og 7000a Skårupøre By, Skårup. Svendborg Kommune har i samarbejde med Orbicon udarbejdet en teknisk forundersøgelse af projektet. Orbicon har desuden udarbejdet et notat, som tilsammen med forundersøgelsen udgør et detailprojekt (se bilag) for restaureringsprojektet. På oversigtskortet herunder er projektområdet markeret med en rød ring. Åbningstider: Mandag-onsdag Kl Torsdag Kl Fredag Kl Side 1 af 10

2 Afgørelse efter naturbeskyttelsesloven I medfør af naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2 meddeles der hermed dispensation fra lovens 3 til det ansøgte under følgende vilkår: Opgravet materiale fra anlægsarbejdet skal lægges minimum 2 meter fra vandløbet og må ikke lægges på beskyttede arealer. Opgravede rør skal fjernes fra projektområdet. Kørsel på de tilstødende beskyttede arealer skal begrænses mest muligt og ved risiko for opkørsel af arealerne skal anvendes køreplader. Projektet må ikke medføre dræning af de beskyttede naturtyper. Der skal fortsat være mulighed for afgræsning på hele engarealet på matrikel 1ac og 1af, Skårupøre By, Skårup. Dispensationen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet indenfor 3 år. Dispensationen gælder alene for tilstandsændringen i det beskyttede vandløb. Dispensation i forhold til den beskyttede eng er meddelt d. 19. juni Afgørelsen er truffet på baggrund af en konkret vurdering af konsekvenserne for vandløbet og de omkringliggende arealer ved projektets gennemførsel. Begrundelse for afgørelse Svendborg kommune vurderer: At de lange rørlagte vandløbsstrækninger i projektet er af uden særlig interesse, set ud fra naturbeskyttelseshensyn, og at åbningen af disse samlet set vil kunne være naturforbedrende. At projektet muliggør en mere naturlig udvikling af vandløbet. At projektet ikke forhindrer fremtidig græsning af engarealerne omkring vandløbet. Svendborg Kommune vægter: At der er taget behørigt hensyn til de beskyttede, omkringliggende naturtyper og at disse ikke vil blive påvirket negativt af projektet. At projektet vil have en væsentlig naturforbedrende effekt på vandløbet ikke kun på projektstrækningen, men også videre op i vandløbssystemet. Juridiske krav: Administration efter naturbeskyttelsesloven skal sikre, at der værnes om landets natur, så samfundsudvikling kan ske på et bæredygtigt grundlag. Loven tilsigter særligt at forbedre, genoprette og tilvejebringe områder, der er af betydning for vilde dyr og planter og for landskabelige og kulturhistoriske interesser. Side 2 af 10

3 Der kan i særlige tilfælde dispenseres fra bestemmelserne om, at der ikke må foretages tilstandsændringer i beskyttet natur. Afgørelse efter vandløbsloven I medfør af vandløbslovens 37 meddeler Svendborg Kommune, som vandløbsmyndighed, hermed tilladelse til det ansøgte under følgende vilkår: Sandvandring i vandløbet skal minimeres i anlægsfasen. Skader på brinker og tilstødende arealer skal minimeres og udbedres efter endt anlægsarbejde. Arkæologi Sydfyn skal kontaktes, hvis der under gravearbejde stødes på kulturhistoriske eller arkæologiske spor (oldsager, knogler, større mængder træ o.l.) Tilladelsen gælder kun for vandløbslovens 37 og skal være udnyttet indenfor 3 år. Afgørelsen er truffet på baggrund af en konkret vurdering de afvandingsmæssige og de miljømæssige konsekvenser for vandløbet og det omkringliggende areal ved projektets gennemførsel. Begrundelse for afgørelse Svendborg Kommune vurderer: At restaureringsprojektet tager særligt hensyn til faunaen og floraen i vandløbet og vil have en positiv effekt på naturværdien i Asbæk. At der er taget behørigt hensyn til de indkomne høringssvar. At der er taget hensyn til de beskyttede, omkringliggende naturtyper. Svendborg Kommune vægter: At projektet ikke vil medføre nogen negative afvandingsmæssige eller miljømæssige konsekvenser for vandløbet og de omkringliggende arealer. At projektet omhandler indsatser fra Statens vandområdeplaner, hvorfor projektets gennemførsel er af national betydning. Juridiske krav: Efter vandløbsloven skal Svendborg Kommune, som vandløbsmyndighed, sikre, at vandløb kan benyttes til afledning af vand under hensyntagen til de miljømæssige krav til vandløbskvaliteten. Vandløbsmyndigheden kan endvidere træffe beslutning om gennemførsel af restaureringsprojekter, der forbedrer de fysiske forhold i og omkring vandløb. Side 3 af 10

4 Behandling af høringssvar Projektet har i henhold til 25 i bekendtgørelsen om vandløbsregulering og -restaurering m.v. været i 8 ugers offentlig høring i perioden 19. december 2016 til 14. februar Der er indkommet høringssvar fra hhv. Joan Jørgensen og Kaj Heino Bøg af 4. februar 2017 og Per Steffen Balsvard af 13. februar Bekymringerne i projektet har blandt andet omhandlet den fremtidige brug af engen på matrikel 1af og 1ac, Skårupøre By, Skårup og i særdeleshed funktionaliteten af den kommende højvandsklap. Se høringssvarene i bilagene. Der er efterfølgende afholdt møde med Per Steffen Balsvard den 7. april 2017 hvor også Kaj Heino Bøg var til stede. Baggrund for projektet Asbæk er et offentligt vandløb på 1560 meter med udløb i Skårupøre Sund mellem Åbyskov og Skårupøre. Asbæk er i statens vandområdeplan ( ) målsat med god økologisk tilstand, som vurderes ud fra vandløbets smådyrs (Dansk Vandløbs- Fauna Indeks = DVFI), fisk (Dansk Fiskeindeks For Vandløb = DFFV) og planter (Dansk Vandløbs PlanteIndeks = DVPI). Den nuværende økologiske tilstand er moderat, hvilket er bedømt ud fra smådyrssammensætningen. Vandløbets tilstand efter fiskeindekset er ukendt, men højvandsklappen ved udløbet gør det svært for ørreder at vandre op i vandløbet. Kravet om kontinuitet er en forudsætning for opfyldelse af miljømålet. I Statens vandområdeplan for Det Sydfynske Øhav er der udpeget fire indsatser i Asbæk, som forhindrer opnåelsen af god økologisk tilstand i vandløbet. Svendborg Kommune har besigtiget vandløbet og ligeledes vurderet, at de fire indsatser udgør spærringer eller på anden måde hindrer kontinuitet i vandløbet. Svendborg Kommune har i samarbejde med rådgivningsvirksomheden Orbicon undersøgt mulighederne for at forbedre de fysiske forhold i Asbæk med henblik på at skabe en bedre naturtilstand i vandløbet. Den tekniske forundersøgelse af 9. oktober 2015 samt Notat om Detailprojekt af 12. december 2016 (se bilag) har redegjort for, hvilke restaureringstiltag, der er mulige at gennemføre for at sikre kravene i vandområdeplanen ved bl.a. at skabe gode passageforhold for vandløbets dyreliv. Side 4 af 10

5 På kortet herunder ses de fire indsatser markeret med rødt på den blå vandløbsstrækning. Den rød-blå streg markerer vandløbet, som det ligger i dag. De blå strækninger viser, hvor vandløbet er åbent. De røde strækninger viser, hvor vandløbet er rørlagt og den røde prik viser en spærring, som er svær for fisk og smådyr at forcere. Projektbeskrivelse Projektet indeholder fire indsatser, herunder genåbning af tre rørlagte strækninger og etablering af en faunapassage, hvor der i dag er en spærring. De fire indsatser er beskrevet herunder. ODE-424 Spærring ved indløb til mose Spærringen består i et ca. 6 m langt Ø30 cm betonrør ved indløbet til sø- /moseområdet, Aspedam. Røret ligger en smule for højt i forhold til vandløbsbunden og med lille vandslug i forhold til vandløbet. Røret udgør en spærring for vandrende fisk og smådyr. Der ønskes anlagt en ny røroverkørsel med et Ø80 cm betonrør med gennemgående vandløbsbund. ODE-1883 Rørlagt strækning ved Aspedam 3 Rørledningen udgøres af et ca. 72 m langt Ø 70 cm betonrør under den private vej, Aspedam, og over et engareal. Røret er for langt til, at fisk og smådyr svømmer igennem. Side 5 af 10

6 Vandløbet ønskes åbnet hen over engen og anlagt så naturligt og terrænnært som muligt. Der ønskes endvidere anlagt en overkørsel på engen med et 6 m langt Ø 80 cm forstærket betonrør, så arealet kan slås med maskine. ODE-421 Rørlagt strækning ved Skårupøre Strandvej 101 Rørledningen udgøres af et ca. 36 m langt Ø 60 cm betonrør under overkørsler og udenom et hus. Røret er for langt til, at fisk og smådyr svømmer igennem. Røret ønskes på denne strækning fjernet, så vandløbet bliver åbent. Vandløbet skal lægges i et nyt forløb, så det kommer udenom hus så vel som et stort bevaringsværdigt træ på adressen Skårupøre strandvej 101. Der er imidlertid stadig behov for at kunne krydse vandløbet, hvorfor der vil blive anlagt to nye rørbroer på hhv. 6 og 14 m af Ø80 cm forstærket betonrør som overkørsel fra Aspedam til marken og fra Aspedam ind til ejendommen på Skårupøre Strandvej 101. ODE- 422 Rørlagt strækning ved udløb Rørledningen udgøres af et 15 m langt Ø65 cm forstærket betonrør under Skårupøre Strandvej. Røret har et fald på 9,4, hvilket er for stort til, at fisk og smådyr kan forcere. Der er en tophængt højvandsklap ved udløbet, som besværliggør faunaens vandring yderligere. Røret ønskes udskiftet til et Ø80 cm forstærket betonrør med en hældning på 2, så underføringen får et mindre fald og en passende dimension i forhold til vandløbet. Der ønskes endvidere isat en ny højvandsklap, som tager bedre hensyn til op- og nedgående fisk. Arbejdet ved denne indsats kræver midlertidig udvidelse og lukning af vejbane, midlertidig nedtagning af busskur, opgravning af hæk til midlertidig deponi, nedtagning af stenmur ved rørindløb og opbrydning samt retablering af Skårupøre Strandvej over røret. Tidsplan Svendborg Kommune planlægger at gennemføre anlægsarbejdet i en tør periode af sommeren/efteråret Økonomi Projektet er fuldt finansieret af EU og staten. Side 6 af 10

7 Vedligeholdelsesbestemmelser Den fremtidige vedligeholdelse af vandløbet sker i overensstemmelse med vandløbslovens kapitel 7 om vandløbenes vedligeholdelse. Det er således Svendborg Kommune, som vedligeholder det offentlige vandløb. Det påhviler den enkelte ejer at vedligeholde egne overkørsler og anlæg gamle så vel som nyanlagte. Højvandsklappen vurderes at være et privat anlæg. Der er ikke kendskab til konkrete aftaler eller afgørelser omkring ejerforhold eller vedligeholdelse. Svendborg Kommune antager, at højvandsklappen tilhører de ejendomme, der har glæde af dens tilstedeværelse. Svendborg Kommunes bemærkninger Projektet ligger indenfor et kulturarvsareal af national betydning. I 2003 beskrev Svendborg Museum kulturarvsarealet således: Kulturarvsarealet kan derfor opfattes som landingsplads, anlagt i den sene vikingetid med funktionstid frem i tidlig middelalder. Lovgivning I medfør af vandløbslovens 1 37 kan vandløbsmyndigheden beslutte, at der gennemføres restaureringsforanstaltninger for at forbedre de fysiske forhold i og omkring vandløb. Vandløbsrestaureringer behandles efter i bekendtgørelsen om vandløbsregulering og restaurering m.v. 2 Projektet har været i 8 ugers offentlig høring, jf. bekendtgørelsens 24, fra den 19. december 2016 til den 14. februar Vandløbsregulering, herunder restaurering, er omfattet af bilag 2 i VVMloven 3 og skal derfor vurderes i forhold til indvirkningen på miljøet. Der er truffet afgørelse den 5. juli.2017 om, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Genåbningen af Asbæk over flere strækninger udgør en ændring i arealanvendelsen og kræver således en tilladelse jf. planlovens 35. Der er givet tilladelse den 5. juli Dele af Asbæk samt engene omkring vandløbet er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 4 3, hvorfor en tilstandsændring ikke må foretages 1 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 af lov om vandløb. 2 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. 3 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). 4 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 934 af 27. juni 2017 af lov om naturbeskyttelse. Side 7 af 10

8 uden forudgående dispensation. Der er meddelt dispensation til tilstandsændring af engene den 19. juni Da projektet ligger indenfor strandbeskyttelseslinjen og indebærer en tilstandsændring, kræver det en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 15 om beskyttelse af kystområderne. Kystdirektoratet har givet denne dispensation den 29. maj Klagevejledning Ovenstående afgørelser kan, i henhold til naturbeskyttelseslovens 78 og vandløbsloven 80 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Ved klage skal du huske at angive, hvilken af afgørelserne du ønsker at påklage. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelserne er offentliggjort. Afgørelsen vil blive annonceret på Svendborg Kommunes hjemmeside den 13. juni Klagefristen på denne afgørelse er den 10. august Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven. Du klager digitalt via Klageportalen, som du har adgang til via eller Du skal betale et gebyr på 900 kroner til Natur- og Miljøklagenævnet for at få behandlet klagen. Hvis du får helt eller delvist medhold, får du gebyret betalt tilbage. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Svendborg Kommune, som videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte undertegnede. Venlig hilsen Mette Louise Egmose Serup Skov- og landskabsingeniør Dir. tlf Side 8 af 10

9 Bilag 1. Notat om detailprojekt af 12. december Høringssvar fra Joan Jørgensen og Kaj Heino Bøg af 4. februar Høringssvar fra Per Balsvard af 13. februar Kopimodtagere: Berørte parter: Matrikel 1al, Skårupøre By, Skårup Kaj Heino Bøg og Joan Jørgensen Aspedam 3, 5881 Skårup Fyn Matrikel 1af og 1ac, Skårupøre By, Skårup Per Steffen Balsvard Aspedam 5, 5881 Skårup Fyn Matrikel 1d, Skårupøre By, Skårup Henning Qvarfot Jensen Skårupøre Strandvej 73, 5881 Skårup Fyn Matrikel 3a, Skårupøre By, Skårup Aase Lidy Rasmussen Grønnedal 78, 5700 Svendborg Matrikel 3f, Skårupøre By, Skårup Lars Sørensen og Susanne Dyhr Sørensen Skårupøre Strandvej 95, 5881 Skårup Fyn Matrikel 7000a, Skårupøre By, Skårup Trafik og Infrastruktur, Svendborg Kommune Svendborgvej 135, 5762 Vester Skerninge Relevante myndigheder og interesseorganisationer: Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen v/ Lars Christiansen Dansk Møllerforening- v./susanne Jervelund Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Naturfredningsforening - Svendborg (svendborg@dn.dk) Dansk Ornitologisk Forening Svendborg (svendborg@dof.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Svendborg Sportsfiskerforening (post@svendborg-sportsfiskerforening.dk) Side 9 af 10

10 Danmarks Sportsfiskerforbund Danmarks Sportsfiskerforbund - Fyn, v./frode Thorhauge (frodethorhauge@stofanet.dk) Ferskvandsfiskeriforeningen (nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk) Fiskeriinspektorat ØST (inspektoratoest@lfst.dk) Fiskeriinspektorat ØST- Fredericia v./ Jimmy Langelund Jensen (jlj@lfst.dk) Friluftsrådet (sydfyn@friluftsraadet.dk) Svendborg Museum (info@svendborgmuseum.dk) Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk) Side 10 af 10