Kaffee-Contor Bremen GmbH & Co. KG mod Hauptzollamt Bremen-Nord (anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Finanzgericht Bremen)

Transkript

1 DOMSTOLENS DOM (ANDEN AFDELING) AF 19. MAJ Kaffee-Contor Bremen GmbH & Co. KG mod Hauptzollamt Bremen-Nord (anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Finanzgericht Bremen)»Den fælles toldtarif smykkeetuier«sag 192/82 Sammendrag Fælles toldtarif positioner smykkeetuier og lignende beholdere, jf pos B begreb æsker af plast beklædt med lakeret papir varer omfattet af dette begreb Det fremgår af ordlyden af toldpos og af Toldsamarbejdsrådets forklarende bemærkning dertil, at de afgørende kriterier for tarifering af varer under denne position ved siden af de anvendte materialer dels er varernes udseende, dels deres typiske anvendelse. Opklappelige smykkeæsker af polystyren, der på ydersiden er helt overtrukket med lakeret papir, skal tariferes under den fælles toldtarifs pos B som etuier til smykker. I sag 192/82 angående en anmodning, som Finanzgericht Bremen i medfør af EØF-traktatens artikel 177 har indgivet til Domstolen for i den for nævnte ret verserende sag KAFFEE-CONTOR BREMEN GMBH & Co. KG mod HAUPTZOLLAMT B R E M E N - N O R D 1 Processprog: Tysk. 1769

2 DOM AFSAGT SAG 192/82 at opnå en præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af forskellige positioner i den fælles toldtarif, har DOMSTOLEN (ander afdeling) sammensat af afdelingsformanden P. Pescatore, dommerne O. Due og K. Bahlmann, generaladvokat: G. Reischl justitssekretær: ekspeditionssekretær H. A. Rühl afsagt følgende DOM Sagsfremstilling Sagens faktiske omstændigheder, retsforhandlingernes forløb samt de indlæg, der er indgivet i henhold til artikel 20 i statutten for EØF-Domstolen, kan sammenfattes således: B. Andre varer: I Faktiske omstændigheder og nationale retsforhandlinger Sagsøgeren i hovedsagen, Kaffee-Contor Bremen GmbH & Co. KG, Bremen (herefter benævnt sagsøgeren), indførte i 1980 til Forbundsrepublikken Tyskland smykkeæsker af thailandsk oprindelse og angav partiet under pos Β V d) i den fælles toldtarif:»varer af de under pos nævnte materialer [blandt andet polystyren] : V. Varer af andre materialer: d) Andre varer.«sagsøgeren angav varen til Hauptzollamt Bremen-Nord (herefter benævnt Hauptzollamt) ud fra den antagelse, at smykkeæsker kunne indføres toldfrit på grund af en præference. Hauptzollamt lod foretage en sagkyndig undersøgelse på den regionale Zollehranstalt (toldlæreanstalt). Denne anførte i en 1770

3 KAFFEE-CONTOR BREMEN / HAUPTZOLLAMT BREMEN-NORD erklæring, at der er tale om en 9,4 χ 7,6 x 3,4 cm stor beholder, der almindeligvis anvendes som etui til emballering ved salg af smykker og til opbevaring af smykker. Det opklappelige etui er af polystyren og er på ydersiden helt overtrukket med et lag lakeret pap. Låget er på indersiden foret med vævet stof, og bunden dækkes af en fløjlspude. Vedrørende tariferingen anførte Zolllehranstalt, at etuier til smykker og lignende beholdere af læder, kunstlæder, vulkanfiber, plader eller folier af plast, pap eller tekstilstof er omfattet af pos , idet varer af andre materialer henhører under samme position, når de helt eller i overvejende grad er overtrukket med et af de forannævnte materialer. Derfor skal etuier af plast, der er helt overtrukket med pap, tariferes under pos B:»... æsker (til... smykker...) og lignende beholdere... af plader og folier af plast, pap eller... A. Af plader eller folier af plast... B. I andre tilfælde... Hauptzollamt tariferede derefter varen under denne position samt krævede betaling af 2 549,90 DM i told. Sagsøgeren klagede administrativt herover og anførte, at etuierne ikke er omfattet af pos , men som artikler af plast henhører under pos Efter firmaets opfattelse er etuierne helt overtrukket med lakeret papir og ikke med pap. Toldbestemmelserne anvender ifølge sagsøgeren udelukkende betegnelsen»pap«på produkter, der vejer mere end 225 g/m 2, i overensstemmelse med den statistiske bestemmelse til kapitel 48 i den statistiske varefortegnelse for Fællesskabets udenrigshandel og for samhandelen mellem dets medlemsstater (NIMEXE). Hauptzollamt fastholdt imidlertid sin afgørelse. Derefter indbragte sagsøgeren denne afgørelse for Finanzgericht Bremen, idet firmaet på ny gjorde gældende, at de pågældende etuier henhørte under toldtariffens pos Hauptzollamt har påstået frifindelse. Det har anslået vægten af etuiets overtræksstof til ca. 185 g/m 2, men har ikke desto mindre fastholdt, at afgørelsen om, at varen skal tarifferes under pos B, alligevel ikke skal ændres, ifølge Hauptzollamt er begreberne»pap«og»papir«hverken defineret i toldtariffen eller i de forklarende bemærkninger hertil. Efter den almindelige opfattelse adskiller varerne sig gennem fladevægten (grænse: 225 g/m 2 ). I andre lande ligger denne grænse allerede ved 170 g/m 2. Den statistiske bestemmelse til kapitel 48 i den fælles toldtarif [skal være NIMEXE] er i denne sammenhæng uden betydning, da den tjener rent statistiske formål. Det er uden betydning, ved hvilken fladevægt der foreligger pap, idet også et etui, der er overtrukket med papir, og hvis eneste plastbestanddel er det indre usynlige faste legeme, henhører under den fælles toldtarifs pos Ifølge de foreklarende bemærkninger er artikler, som er fremstillet af andre materialer end de i denne position nævnte, alligevel omfattet af positionen, når de helt eller i overvejende grad er beklædt med pap. Selv om papir ikke er omtalt i denne position, skal etuier, som er beklædt med papir, dog alligevel ikke henføres til en anden toldposition, eller til et helt andet kapitel i toldtariffen. Hauptzollamt lægger følgelig til grund, at etuierne falder ind under den varegruppe, som omhandles under toldtariffens pos Beklædningen med lakeret papir giver etuiet dets særpræg, hvorimod bestanddelen af plast alene udgør det stive underlag, hvorpå det ydre materiale er klæbet. De forklarende bemærkninger til toldtariffens pos nævner ganske vist æsker og etuier; men der findes ingen bestemmelser, hvis formål og virkning skulle være, at etuier med en sådan beklædning henhører under denne position. Heraf 1771

4 DOM AFSAGT SAG 192/82 drager Hauptzollamt den slutning, at positionen alene omfatter etuier, hvis yderside består af plast. Etuier, der udenpå er overtrukket med et andet materiale, henhører derimod ikke under positionen. Hauptzollamt tillægger det herved betydning, at etuier og æsker af plader eller folier af plast er henført til pos I betragtning af det store antal materialer, som kan anvendes til overtræk, og som må forventes at ville finde anvendelse, har det ikke været muligt at opregne dem alle under toldtariffens pos , og heller ikke i de forklarende bemærkninger. Selv om visse tekstilstoffer ikke er nævnt, henføres varer overtrukket hermed ufravigeligt under pos Som følge heraf kan sagsøgeren ikke af det forhold, at papir ikke er anført som overtræksstof (beklædning), slutte, at etuier af plast, der er overtrukket hermed, er omfattet af toldtariffens pos Finanzgericht udsatte sagen og stillede Domstolen følgende præjudicielle spørgsmål :»Skal opklappelige smykkeetuier (smykkeæsker) af polystyren, der på ydersiden er helt overtrukket med lakeret papir, tariferes under den fælles toldtarifs pos Β som etuier til smykker og lignende beholdere eller under toldtariffens pos B V d) som etuier af plast?«i henhold til artikel 20 i protokollen vedrørende statutten for EØF-Domstolen er der afgivet skriftlige indlæg af sagsøgeren i hovedsagen, Kaffee-Contor Bremen GmbH & Co. KG, ved M. Vette, leder af afdelingen»frachtdisposition und Zollwesen«, og af Kommissionen ved juridisk konsulent R. Wägenbaur, bistået af T. van Rijn, medlem af Kommissionens juridiske tjeneste. På grundlag af den refererende dommers rapport og efter at have hørt generaladvokaten har Domstolen besluttet at indlede den mundtlige forhandling og har anmodet Kommissionen om at besvare de spørgsmål, som er gengivet nedenfor under afsnit IV. Ved kendelse af 15. december 1982 har Domstolen henvist sagen til anden afdeling. II De relevante bestemmelser De almindelige tariferingsbestemmelser vedrørende nomenklaturen i den fælles toldtarif bestemmer:» I de tilfælde, hvor henførsel under to eller flere positioner kan komme på tale, gælder følgende :...«a) En position med mere specificeret varebeskrivelse skal foretrækkes for positioner med mere almindelig varebeskrivelse. b) Skønnes den foran under a) nævnte regel ikke tilstrækkelig vejledende ved tariferingen af blandinger og sammensatte varer, bestående af forskellige materialer eller forskellige bestanddele samt varer i sæt, tariferes de pågældende varer, som om de bestod af det materiale eller den bestanddel, der er karaktergivende, for så vidt udøvelsen af et skøn herover forekommer mulig. De positioner, som kan komme i betragtning, har følgende ordlyd : a)»39.02 Polymerisations- og copolymerisationsprodukter (... polystyren... etc.) : 1772

5 KAFFEE-CONTOR BREMEN / HAUPTZOLLAMT BREMEN-NORD C. Andre varer: VI. Polystyren...«b)»39.07 Varer af de under nævnte materialer: B. Andre varer: V. Varer af andre materialer: d) Andre varer.«de af Toldsamarbejdsrådets vedtagne forklarende bemærkninger anfører vedrørende denne position blandt andet:»d. Andre varer. Positionen omfatter også en lang række andre varer, færdige eller ufærdige... Som eksempler på sådanne varer kan nævnes: indkøbstasker, håndtasker, dokumentmapper, tegnebøger, punge, toiletetuier, værktøjsetuier, tobakspunge samt foderaler, etuier og æsker (til f.eks, våben, musikinstrumenter, kikkerter, smykker, flasker, flipper, fodtøj eller børster) og lignende beholdere, af læder, kunstlæder, vulcanfiber, plader og folier af plast, pap eller tekstilstof: A. Af plader eller folier af plast B. I andre tilfælde.«toldsamarbejdsrådets forklarende bemærkninger anfører om denne position blandt andet:»denne position omfatter kun de i positionsteksten specielt nævnte genstande og lignende beholdere. Disse beholdere kan være fremstillet af stift materiale, af blødt materiale forsynet med afstivning eller af blødt materiale uden afstivning. 9. Balloner, flasker (herunder sutteflasker til børn), flaconer, æsker, potter, krukker, etuier, poser og lignende varer, samt propper låg og kapsler. Positionen omfatter ikke : b) Rejseartikler... æsker... og lignende beholdere henhørende under pos , af plastplader og -folier.«c)»42.02 Rejseartikler (f.eks. kufferter, hatteæsker, vadsække og rygsække),... varerne kan også bestå af træ, metal etc., der helt eller i overvejende grad er overtrukket med forannævnte materialer.«d)»48.16 Æsker, poser, sække og andre emballagegenstande, af papir eller pap; kartoteksæsker, brevbakker og lignende varer af papir eller pap, til anvendelse i kontorer, butikker o.l.: A. Æsker, poser, sække og andre emballagegenstande...«1773

6 DOM AFSAGT SAG 192/82 Toldsamarbejdsrådets forklarende bemærkninger anfører om denne position blandt andet:»a. Æsker, poser, sække og andre emballagegenstande. Denne varegruppe omfatter beholdere af forskellig art og størrelse, som almindeligvis anvendes ved pakning, transport, oplagring og salg af varer, også selv om beholderne har en dekorativ værdi. Positionen omfatter f.eks.:... Disse varer kan være påtrykt firmanavn, brugsanvisning, illustrationer etc.... De her omhandlede varer kan have forstærkning eller tilbehør af andet materiale end papir og pap, f.eks. underlag af tekstil, forstærkning af træ, bæresnore samt hjørner af metal eller plast. Positionen omfatter ikke : a) Varer henhørende under pos (rejseartikler etc.).«iii Skriftlige indlæg Sagsøgeren har gjort gældende, at pos kun finder anvendelse, hvis æskerne er beklædt med et af de materialer, som nævnes i positionens overskrift, fordi disse materialer i deres egenskab af beklædning er karaktergivende for varen. Et overtræk af»papir«nævnes ikke, fordi en sådan beklædning, som er ordinær og ikke særlig holdbar, ikke kan give æsken karakter af en artikel af plast. Når overtræk af»papir«ikke nævnes i positionens overskrift, kan det ikke hævdes, at genstande, som er beklædt med papir, alligevel henhører under pos , udelukkende fordi»pap«nævnes, og fordi der ikke er nogen angivelse af, at genstande beklædt med papir henhører under en anden toldposition. Æskerne bør følgelig tariferes under pos i deres egenskab af artikler af plast. Kommissionen har indledningsvis anført, at den ved Finanzgericht verserende retssag drejer sig om tariferingen af en smykkeæske. Da smykkeæsker udtrykkeligt nævnes i pos , skal det undersøges, om den pågældende artikel kan tariferes under denne position. e) NIMEXE, Kommissionens forordning nr. 3062/79 af 20. december 1979 om ændring af statistisk varefortegnelse for Fællesskabets udenrigshandel og for samhandelen mellem dets medlemsstater, har til kapitel 48 en statistisk bestemmelse, der lyder som følger:»som papir betragtes varer af vægt under 225 g/m 2 ; som pap betragtes varer af vægt 225 g og derover pr. m 2.«Den anden betingelse, som pos stiller, for at en vare kan tariferes derunder, vedrører varens materiale. Der er intet holdepunkt for at antage, at fortegnelsen over materialer i pos ikke er udtømmende. Denne positions ordlyd åbner ikke mulighed for at fortolke bestemmelsen udvidende, således at også andre materialer end de nævnte skulle være omfattet. Dette resultat bekræftes desuden af følgende sætning i de forklarende 'bemærkninger til den fælles toldtarif vedrørende pos : 1774

7 KAFFEE-CONTOR BREMEN / HAUPTZOLLAMT BREMEN-NORD»... varerne kan også bestå af træ, metal, etc., der helt eller i overvejende grad er overtrukket med forannævnte materialer.«det er herefter nødvendigt at undersøge, om smykkeæskens materiale findes på fortegnelsen i pos Da æsken er af polystyren og på ydersiden helt beklædt med lakeret papir, skal der først tages stilling til, om lakeret papir kan sidestilles med pap. Hverken den fælles toldtarif eller de forklarende bemærkninger indeholder noget kriterium til brug for sondringen mellem papir og pap. De to materialer henhører desuden under samme position og underposition. I statistisk øjemed har Kommissionen imidlertid vedtaget et kriterium til brug for sondringen mellem de to varer. Således har den i kapitel 48 i NIMEXE, som bygger på den fælles toldtarif, indsat ovennævnte statistiske bestemmelse vedrørende sondringen mellem papir og pap. Denne bestemmelse bygger på det kriterium, som oftest er lagt til grund i faglitteraturen. I mangel af fortolkningskriterier i tariffen selv er det nødvendigt at henholde sig til de fortolkningsbidrag, som findes inden for andre områder af fællesskabsretten. Det gælder især for NIMEXE, som har en nær tilknytning til den fælles toldtarif. Uanset at visse lande anvender et kriterium, der svarer til en grænse under 225 g/m 2, bør denne grænse godtages for sondringen mellem papir og pap, under hensyn til den statistiske bemærkning i NIMEXE og til det overvejende opfattelse i faglitteraturen. Kommissionen har sammenfattende anført, at da det her omhandlede lakerede papir ifølge Hauptzollamt's seneste beregninger har en vægt på 185 g/m 2, kan det ikke anses for»pap«i pos 's forstand. Da lakeret papir ikke findes -blandt de materialer, som nævnes i pos , kan smykkeæsken kun tariferes under denne position i tilfælde af, at polystyrenen, som er en plast, er karaktergivende for produktet. Kommissionen er af den opfattelse, at dette ikke er tilfældet. Det er nemlig det lakerede papir, som æsken er beklædt med udvendigt, som medfører, at den må betragtes som en smykkeæske og ikke som en almindelig æske. Polystyrenen fungerer alene som underlag for det lakerede papir for at give det større stivhed. Men denne stivhed er ikke det væsentlige. En æske, som udelukkende består af polystyren, vil i almindelighed ikke blive betragtet som en smykkeæske, hvor udseendet spiller en væsentlig rolle. I det konkrete tilfælde bestemmes udseendet af det lakerede papir, som er karaktergivende for genstanden. Desuden skal de af pos omfattede genstande blandt andet være fremstillet af plader eller folier af plast. Efter hvad der er oplyst, kan den pågældende æske ikke antages at bestå af plader eller folier af polystyren, men er tilsyneladende fremstillet af polystyren i ét stykke. Kommissionen har heraf draget den slutning, at den omhandlede smykkeæske ikke kan tariferes under pos Heller ikke pos B V d) kommer efter Kommissionens mening i betragtning, fordi polystyrenen ikke er karaktergivende for genstanden, som består af forskellige materialer. Idet ingen af de to toldpositioner, som angives i det af Finanzgericht stillede 1775

8 DOM AFSAGT SAG 192/82 spørgsmål, er anvendelig, må den anvendelige position søges andetsteds i toldtariffen. Da det lakerede papir er karaktergivende for æsken, må først og femmest kapitel 48 vedrørende papir og pap tages i betragtning. Efter Kommissionens opfattelse skal pos anvendes ved tariferingen af en smykkeæske, som omhandlet i sagen, fordi det lakerede papir, som den er beklædt med på ydersiden, giver varen dens særpræg. Af de anførte grunde har Kommissionen foreslået, at det af Finanzgericht stillede spørgsmål besvares om følger:»opklappelige smykkeæsker af polystyren, der på ydersiden er helt overtrukket med lakeret papir, henhører under den fælles toldtarifs pos A.«at redegøre for de hensyn af teknisk, økonomisk og anden art, som kan begrunde, at de i den fælles toldtarifs pos opregnede produkter behandles forskelligt, afhængigt af om de er overtrukket med pap eller papir, uanset at disse to materialer som hovedregel henføres på lige fod under de samme positioner og underpositioner i den fælles toldtarif. V Parternes svar på de af Domstolen stillede spørgsmål Ved skrivelse af 20. januar 1983 har sagsøgeren over for Domstolen oplyst, at de omhandlede æsker ikke er fremstillet af plader eller folier af polystyren, men at æskernes over- og underdel hver er støbt i ét stykke polystyren. IV Domstolens spørgsmål Domstolen har anmodet sagsøgeren om skriftligt og senest den 25. januar 1983, at oplyse, hvorvidt den omhandlede æske er fremstillet af plader eller folier af polystyren, eller om den består af ét stykke polystyren. Domstolen har stillet følgende spørgsmål til Kommissionen: Kan Kommissionen skriftligt og senest 25. januar 1983 fremlægge oplysninger for Domstolen om den opfattelse, som myndighederne i andre medlemsstater end Forbundsrepublikken Tyskland har med hensyn til tariferingen af det omhandlede produkt og dermed beslægtede produkter? Domstolen har endelig anmodet sagsøgeren og Kommissionen om i retsmødet Ved skrivelse af 21. januar 1983 har Kommissionen over for Domstolen oplyst, at myndighederne i medlemsstaterne, bortset fra Tyskland, har meddelt, at det omhandlede produkt skal tariferes som følger: Belgien Grækenland Irland Luxembourg Nederlandene Det forenede Kongerige Frankrig Italien pos B V d) pos Β Danmark pos eller Kommissionen har oplyst, at spørgsmålet ikke er blevet drøftet i nomenklaturudvalget, og at den ikke har været i stand til at stille eksemplarer af de omhandlede smykkeæsker til rådighed for»myndighederne i medlemsstaterne«. 1776

9 KAFFEE-CONTOR BREMEN / HAUFTZOLLAMT BREMEN-NORD VI Mundtlig forhandling I retsmødet den 3. februar 1983 har Kommissionen ved R. Wägenbaur som befuldmægtiget afgivet mundtlige indlæg og besvaret de af Domstolen stillede spørgsmål. Generaladvokaten har fremsat forslag til afgørelse i retsmødet den 24. marts Præmisser 1 Ved kendelse af 24. juni 1982, indgået til Domstolen den 30. juli s.å., har Finanzgericht Bremen i medfør af EØF-traktatens artikel 177 forelagt et præjudicielt spørgsmål vedrørende fortolkningen af forskellige positioner i den fælles toldtarif. 2 Spørgsmålet er opstået under en retssag mellem den kompetente toldmyndighed (Hauptzollamt Bremen-Nord) og et tysk selskab, som i 1980 importerede smykkeæsker til Forbundsrepublikken Tyskland og angav partiet under pos B V d) som varer af polystyren. 3 Hauptzollamt lod foretage en sagkyndig undersøgelse på Zollehranstalt, som udtalte, at der forelå en 9,4 χ 7,6 χ 3,4 cm stor beholder, der almindeligvis anvendes som etui til emballering ved salg af smykker og til opbevaring af smykker. Det opklappelige etui er af polystyren og er på ydersiden helt overtrukket med et lag lakeret papir. 4 På grundlag af denne sagkyndige erklæring tariferede Hauptzollamt varen under pos B, som omfatter:»rejseartikler (f.eks. kufferter, hatteæsker, vadsække og rygsække), indkøbstasker, håndtasker, dokumentmapper, tegnebøger, punge, toiletetuier, værktøjsetuier, tobakspunge samt foderaler, etuier og æsker (til f.eks. våben, musikinstrumenter, kikkerter, smykker, flasker, flipper, fodtøj eller børster) og lignende beholdere, af læder, kunstlæder, vulcanfiber, plader og folier af plast, pap eller tekstilstof: 1777

10 Α. Af plader eller folier af plast Β. I andre tilfælde.«dom AFSAGT SAG 192/82 Hauptzollamt anvendte herved en af de af Toldsamarbejdsrådet vedtagne forklarende bemærkninger, ifølge hvilke varer af andre materialer alligevel er omfattet af den nævnte position, såfremt de på ydersiden er beklædt med et af de i positionen nævnte materialer. 5 Importøren indbragte denne afgørelse for Finanzgericht og gjorde gældende, at varen skulle tariferes under pos B V d). 6 Finanzgericht har udsat sagen og har forelagt Domstolen følgende spørgsmål :»Skal opklappelige smykkeetuier (smykkeæsker) af polystyren, der på ydersiden er helt overtrukket med lakeret papir, tariferes under den fælles toldtarifs pos B som etuier til smykker og lignende beholdere eller under toldtariffens pos B V d) som etuier af plast?«7 I de tilfælde, hvor henførsel under to eller flere positioner kan komme på tale, skal positionen med den mest specificerede varebeskrivelse foretrækkes, og varer bestående af forskellige materialer skal tariferes, som om de bestod af det materiale, der er karaktergivende, jf. punkterne 3 a) og 3 b) i de almindelige tariferingsbestemmelser vedrørende nomenklaturen i den fælles toldtarif. 8 Importøren har anført, at æskerne, som består af to stykker polystyren, er overtrukket med papir, som er et let og ikke særlig holdbart materiale, der ikke kan ændre æskernes karakter af plastgenstande. 1778

11 KAFFEE-CONTOR BREMEN / HAUPTZOLLAMT BREMEN-NORD 9 Derimod har Kommissionen i de bemærkninger, som den har afgivet over for Domstolen, erklæret sig enig med Hauptzollamt i, at det er det lakerede papir, som æsken er beklædt med, der er karaktergivende. Kommissionen har dog anført, at kun pap og ikke papir nævnes blandt de materialer, som er omfattet af pos B. Eftersom den fælles toldtarif ikke indeholder nogen kriterier til at sondre mellem disse to materialer, har Kommissionen henvist til sine forordninger vedrørende den statistiske varefortegnelse for Fællesskabets udenrigshandel og for samhandelen mellem dets medlemsstater, som til kapitel 48 har en statistisk bestemmele, der fastlægger grænsen mellem papir og pap ved vægten 225 g/m 2. Ifølge fabrikantens oplysninger overstiger vægten af det materiale, som er anvendt til beklædning af de omhandlede æsker, ikke 185 g/m 2, og Kommissionen slutter heraf, at disse æsker skal tariferes under pos (»Æsker, poser, sække og andre emballagegenstande, af papir eller pap; kartoteksæsker, brevbakker og lignende varer af papir eller pap, til anvendelse i kontorer, butikker o.l.«). 10 Med henblik på afgørelsen af, hvilken toldposition der skal finde anvendelse, bemærkes indledningsvis, at det er beklædningen og ikke dennes underlag, som giver æskerne det luksusprægede udseende, som kræves for at gøre dem egnede til salg af smykker. I medfør af den førnævnte almindelige bestemmelse 3 b), er det derfor under alle omstændigheder udelukket at anvende pos , som vedrører artikler af plast. 11 Af de to andre positioner er den under pos nævnte utvivlsomt den mest specificerede, idet den udtrykkeligt nævner smykkeæsker. Det af den nationale ret forelagte spørgsmål drejer sig herefter alene om, hvorvidt en genstand, der er overtrukket med papir, kan sidestilles med de æsker»af... pap«, som omfattes af nævnte toldposition. 12 Dette spørgsmål må besvares bekræftende. Ifølge ordlyden af denne position samt i henhold til Toldsamarbejdsrådets forklarende bemærkning hertil er de afgørende tariferingskriterier ved siden af de anvendte materialer såvel produkternes udseende som deres typiske anvendelse. Det følger heraf, at en artikel af plast, som er overtrukket med papir, og som i kraft af dette over- 1779

12 DOM AFSAGT SAG 192/82 træk fremtræder, som en smykkeæske, skal betragtes som en smykkeæske i henhold til pos , selv om denne ikke udtrykkeligt nævner papir. 13 Denne fortolkning bekræftes desuden af, at papir og pap i almindelighed uden forskel henføres under de samme positioner og underpositioner i den fælles toldtarif, samt af, at hverken tariffen eller Toldsamarbejdsrådets forklarende bemærkninger indeholder kriterier til at skelne mellem papir og pap, som begge fremstilles af de samme råmaterialer, og som alene adskiller sig fra hinanden ved vægten. Dette er et udtryk for, at det har været hensigten at ligestille de to produkter indbyrdes i tarifmæssig henseende, medmindre der foreligger holdepunkter for det modsatte. At kun pap og ikke papir nævnes blandt de materialer, som er omfattet af pos , er intet holdepunkt i så henseende, men beror på, at de forskellige artikler, som opregnes under positionen, normalt ikke kan fremstilles af papir alene. Derimod er papir bedre egnet som overtræksmateriale end pap. På denne baggrund kan man ikke fortolke den manglende omtale af papir i pos som udtryk for, at det har været hensigten at behandle en artikel beklædt med papir anderledes end en artikel fremstillet af pap. 14 Det følger af det anførte, at en smykkeæske, som er fremstillet af plast, men er overtrukket med papir, i forhold til pos Β skal sidestilles med en æske af samme slags, men fremstillet af pap. 15 Det forelagte spørgsmål skal herefter besvares således, at opklappelige smykkeæsker af polystyren, der på ydersiden er helt overtrukket med lakeret papir, skal tariferes under den fælles toldtarifs pos Β som etuier til smykker. Sagens omkostninger 16 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De europæiske Fællesskaber, som har afgivet indlæg for Domstolen, kan ikke godtgøres. Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgør et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at træffe afgørelse om sagens omkostninger. 1780

13 KAFFEE-CONTOR BREMEN / HAUPTZOLLAMT BREMEN-NORD På grundlag af disse præmisser kender DOMSTOLEN (anden afdeling) vedrørende det spørgsmål, der er forelagt den af Finanzgericht Bremen ved kendelse af 24. juni 1982, for ret: Opklappelige smykkeæsker af polystyren, der på ydersiden er helt overtrukket med lakeret papir, skal tariferes under den fælles toldtarifs pos Β som etuier til smykker. Pescatore Due Bahlmann Afsagt i offentligt retsmøde i Luxembourg den 19. maj Justitssekretæren efter bemyndigelse Η. A. Rühi Ekspeditionssekretær P. Pescatore Formand for anden afdeling FORSLAG TIL AFGØRELSE FRA GENERALADVOKAT G. REISCHL FREMSAT DEN 24. MARTS Høje Domstol. De faktiske omstændigheder i den foreliggende præjudicielle sag, hvorunder der skal træffes afgørelse om et tariferingsspørgsmål, er følgende: Firmaet Kaffee-Contor Bremen GmbH & Co. KG, som er hjemmehørende i Bremen og sagsøger i hovedsagen, indførte i såkaldte smykkeetuier fra Thailand og lod dem ekspedere til fri omsætning under pos Β V d) i den fælles toldtarif som emballa- 1 Oversat fra lysk. 1781