Ansøgning. Anvendelse af kulslagge i vold. Vilkår for 19-tilladelse

Transkript

1 Afgørelse om 19 tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven, samt afgørelse om ikke VVM-pligt. Ansøgning Møbjerg Staldbyg A/S har d. 2. juli 2018 på vegne af Grindsted Landbrugsskole ansøgt om at bruge kulslagge indbygget i ny vold ved ridebanen på matrikel nr. 3sl, Grindsted By, Grindsted. Slaggen har tidligere været placeret i vejareal på samme matrikel. Volden skal bruges som tilskuertribune. Der ansøges om tilladelse efter 19 i miljøbeskyttelsesloven 1. Der er efterfølgende d. 11. oktober 2018 fremsendt anmeldelse i henhold til VVM reglerne 2. Anvendelse af kulslagge i vold. Anvendelse af kulslagge i vold kræver tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19. Det skyldes, at restproduktbekendtgørelsen ikke åbner mulighed for at anvende slagge i andre volde end støjvolde 3. Dato: Teknik og Stabe Natur og Miljøafdelingen Jorden Rundt Grindsted Tlf Journalnr.: P19 17/17240 Sagsbehandler: Line Marie Madsen Tlf Anvendelsen af slagge til dette formål vil kræve overholdelse af vilkår, der skal sikre beskyttelse af jord og grundvand, samt beskyttelse af mennesker i forhold til kontaktrisiko. Da anlægget vurderes at være omfattet af VVM-reglerne - bilag pkt. 11b, bortskaffelse af affald, skal der desuden udarbejdes VVM-screening. Vilkår for 19-tilladelse 19-tilladelse til anvendelse af slagger i vold meddeles på følgende vilkår: Ikrafttræden og udløb 1 Miljøbeskyttelsesloven jf. lovbek. nr. 966 af 23. juni Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, jf. lovbek. Nr. 448 af 10. maj Bekendtgørelse om anvendelse af restprodukter, jord og sorteret bygge- og anlægsaffald, bek. Nr af 15. december 2016 Side 1/8

2 1. Indbygningsstedet skal ske som beskrevet i ansøgningen. Hvis det under anlæggelsen viser sig ikke at være muligt, skal Billund Kommune kontaktes straks. 2. Tilladelsen er gældende fra dags dato. Anlægsarbejdet skal være afsluttet senest 3 måneder efter afgørelsens dato. 3. Billund Kommune kan, uden at pådrage sig ansvar, trække tilladelsen tilbage, hvis vilkårene i tilladelsen ikke overholdes, eller hvis der sker ændringer i projektet, der ændrer forudsætningerne for afgørelse. 4. I henhold til 20 i Miljøbeskyttelsesloven kan tilladelsen til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes ved påbud af hensyn til: - Fare for forurening af vandforsyningsanlæg. - Miljøbeskyttelsen i øvrigt. Krav til indbygning og afdækning 5. Ved indbygning af kulslaggen skal det sikres, at slaggen indbygges på en miljø- og sundhedsmæssig forsvarlig måde, og at evt. utilsigtet forurening af omgivelserne minimeres, herunder støv og støj. 6. Indbygningen skal ske som beskrevet i ansøgningen. 7. Køretøjer herunder lastbiler og entreprenørmaskiner, skal rengøres for støv fra slagge før de forlader byggefeltet. 8. Spild og kørelag af slagge skal opsamles ved afgravning, og føres til byggefelt. 9. Såfremt der er risiko for støvflugt, så skal der træffes foranstaltninger, der effektivt forhindrer støvgener ved at oversprinkle med vand eller anden metode. 10. Der må maksimalt indbygges den mængde slagge, som fremgår af ansøgningen, svarende til et areal på ca. 960 m 2 og lagtykkelse på maksimalt 200 cm på højeste punkt. 11. Der skal som minimum udtages og analyseres et antal prøver svarende til kravene i restproduktbekendtgørelsen. 12. Slaggen må ikke udlægges tættere end 1 m over øverste lokale grundvandsstand. 13. Arealet skal hurtigst muligt efter slaggeudlægning dækkes med minimum 50 cm rent jord på alle overflader af volden.

3 14. Hvis volden skal fjernes, skal den anvendte slagge bortfjernes til godkendt modtager. Alternativt skal der ansøges om ny tilladelse. Tilsynsmyndigheden skal under alle omstændigheder underrettes. 15. Eventuel overskudsjord fra byggeprojektet skal anmeldelse til kommunen og håndteres efter kommunens anvisning. Tilsyn 16. Kommunen er tilsynsmyndighed med projektet generelt og med den efterfølgende vedligeholdelse. 17. Umiddelbart efter indbygningen og afdækning med rent jord skal Billund Kommune informeres. Uforudset forurening 18. Uforudset forurening skal anmeldes til Billund kommune. 19. Hvis der under anlægsarbejdet konstateres forurening enten under gravearbejdet eller forårsaget af den indkomne jord, skal arbejdet standses og kommunen underrettes. Dokumentation for projektets afslutning 20. Når jorden og slaggen er fjernet fra nuværende midlertidige placering, skal der tages renbundsprøver fra arealet. Der indsendes forslag til prøvetagnings antal til Billund Kommune inden de udtages. Analyseresultaterne skal være Billund Kommune i hænde senest 1 måned efter jord/slaggebunken er fjernet. Der skal efterlades et uforurenet areal. 21. Når anlægsarbejdet er afsluttet, skal det anmeldes til Kommune med analyseresultater for den anvendte jord, den nøjagtige mængde anvendt og placeringen af slaggerne, hvis den afviger fra den angivet i ansøgningen. Efter skriftlig aftale med Billund Kommune kan der i begrænset omfang gives tilladelse til at afvige fra de i ansøgningen anførte arealer. Det bemærkes, at nærværende tilladelse kun angår projektets forhold til sikring af jord og grundvand, samt afværge kontaktrisiko. Andre tilladelser, som måtte være nødvendige for dette projekt skal indhentes særskilt. Miljøteknisk beskrivelse og kommunens vurdering, 19-tilladelsen Møbjerg staldbyg A/S har d. 2. juli 2018 på vegne af Grindsted Landbrugsskole ansøgt om at bruge kulslagge som indbygning i ny vold ved ridebanen på matrikel nr.3sl, Grindsted By, Grindsted. Volden skal bruges som tribune. Der vil blive anvendt kulslagge som tidligere har været placeret i vejareal på samme matrikel. Slaggen er gravet af og delvist opblandet med jord. Det blev midlertidigt placeret på markareal, jvf. figur 1.

4 Figur 1: Midlertidig placering af jord og slagge (rødt), samt placering af jordvolden (blå). V2-kortlagt areal er grønt. Der har været ført tilsyn med jord og slagge, for at finde ud af om slagge og jord var adskilt. Det er det delvist. Det ønskes at bruge den blandede jord og slagge som kerne i en vold til tilskuere ved springbanen jf. figur 1. Det jord, hvor der ikke var synligt slagge i, skal analyseres med 1 prøve pr. 60 tons, for at undersøge om jorden er ren og kan bruges som afdækning i form af de øverste 50 cm lag på volden. Analyseresultaterne er indsendt til kommunen. Derudover skal der tages 1 prøve pr. 30 tons af det jord, hvor der var synligt slagge. Disse analyseresultater er indsendt til kommunen. Situationsplan af volden af 2. juli 2018 er vedlagt som bilag 1. Volden vil blive 12 m bred i bunden, 3 m bred i toppen og 2 m høj. Den vil blive 80 m lang. Der vil blive brugt ca. 800 tons (ca.450m 3) jord med slagge, samt 700m 3 rent jord. Volden etableres direkte på eksisterende terræn. Der er ingen aktive boringer på ejendommen, men der er 3 sløjfede boringer: DGU en 21 meter dyb sløjfet boring, hvor det øverste vandspejl ligger 2,3 m.u.t. DGU en 25 meter dyb vandboring hvor øverste vandspejl ligger 3 m.u.t. DGU en 13,5 meter dyb vandboring hvor øverste vandspejl ligger 1,73 m.u.t. Grundejer vil være ansvarlig for udlægning og afdækning af slaggen, samt at vilkårene i tilladelsen overholdes.

5 Kommunens vurdering Anvendelse af slaggen i vold til tilskuertribune kræver tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19. Det skyldes, at restproduktbekendtgørelsen ikke åbner mulighed for at anvende slagge til andre volde end støjvolde. Anvendelsen af slagge til dette formål vil kræve overholdelse af vilkår, der skal sikre jord og grundvand. Det vurderes ud fra de sløjfede boringer, at grundvandet står mellem 2 til 3 m.u.t. Dette betyder at slaggen ikke kommer i direkte kontakt med grundvandet, da slaggen lægges på øverste jordlag. Krav om fjernelse af slaggen ved fjernelse af volden Hvis volden fjernes skal slagge og jord køres til godkendt modtager. Hydrogeologiske forhold Grundvandet i 3 boringer på ejendommen er ved etableringen pejlet til ca. 2-3 m.u.t. I henhold til restproduktbekendtgørelsen skal det ved udlægget sikres, at udlægget af slagge anbringes over højeste grundvandsspejl. Da grundvandsstanden generelt fluktuerer over året og der generelt kan forventes højere grundvandsstand i fremtiden stilles der vilkår om at slaggen ikke må udlægges tættere end 1 m over øverste lokale grundvandsstand. Drikkevandsinteresser Den aktuelle lokalitet ligger udenfor område med særlige drikkevandsinteresser og udenfor indvindingsopland til almene vandværker. Både markvandings- og drikkevandsboringer ligger mindst 300 m fra det planlagte slaggeudlæg. Med henvisning til restproduktbekendtgørelsens krav om 30 meters afstand til boringer, hvor der er krav om drikkevandskvalitet, vurderes nærheden til de lokale boringer ikke at udgøre en risiko. Natur, 3-områder og vandløb Den ansøgte vold ligger uden for udpegede naturområder i henhold til Naturbeskyttelsesloven. Afstanden til nærmeste natur, en 3 beskyttet sø, er ca. 354 meter. Ejendommen er beliggende indenfor skovbyggelinjer, hvilket er blevet varetaget i landzonetilladelsen af 20. september Der er ikke andre 3 områder herunder vandløb i nærheden, som vurderes at blive påvirket af udlægget. Det er kommunens vurdering, at etableringen af en vold ikke vil medføre en negativ påvirkning af det nærliggende naturområder. Natura 2000-område Nærmeste Natura 2000 område er Hedeområder ved Store Råbjerg som ligger ca. 6 km sydøst for ejendommen.

6 Billund Kommune vurderer i kraft af afstanden fra ejendommen til nærmeste Natura 2000-område, at brugen af kulslagger i volden ikke vil indebære en væsentlig negativ indvirkning på Natura 2000-områder og ikke vil være en hindring for, at målsætningerne for Natura 2000-områders tilstande nås og opretholdes. Bilag IV-arter Af bilag IV til EF-habitatdirektivet fra 1992 fremgår en række dyre- og plantearter, som er strengt beskyttede, uanset om de forekommer inden for et af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. På den baggrund må der eksempelvis ikke gives tilladelse til aktiviteter, der kan beskadige eller ødelægge de pågældende dyrearters yngle- og rasteområder. Der er fundet butsnudet frø og spidssnudet frø i området 4. I kraft af at det er et relativt lille areal, der vil udgøre den nye vold og området i forvejen er tørt og ikke vurderes at være levested for bilag IV arten, vurderer Billund Kommune, at etablering af volden ikke vil påvirke bestanden af bilag IV-arten i området væsentligt. Sammenfattende vurderer Billund Kommune: at inddragelsen af det areal, der omfattes af den nye vold/tilskuertribune ikke vil påvirke bilag IV-arter væsentligt at der i forbindelse med projektets gennemførelse ikke vil ske ændringer, som vil være væsentlige for bilag IV-arters trivsel at etableringen af volden samlet set ikke vil medføre beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i EF-habitatdirektivets bilag IV, litra a), samt ikke vil medføre ødelæggelse af livsstadier af de plantearter, som er optaget i EF-habitatdirektivets bilag IV, litra b). Kortlægning af grunden efter jordforureningsloven Der er i forvejen kortlagt areal på matriklen, da der tidligere er givet tilladelse til brug af slagge ved etablering af grus veje. Arealet for slaggens placering kan forventes at blive kortlagt på vidensniveau 2 efter jordforureningsloven. Region Syddanmark er ansvarlig for denne kortlægning. Kortlægningen betyder, at der på det areal, hvor slaggen er anvendt, vil være rådighedsbegrænsninger. Endvidere vil kortlægningen blive indført i det landsdækkende matrikelregister. Begrænsninger i rådigheden som følge af slaggeanvendelse Det vil således kræve tilladelse efter jordforureningslovens 8, stk. 1, hvis arealet eller en del af arealet på et senere tidspunkt ønskes ændret til mere følsom anvendelse (bolig, offentligt tilgængeligt område). Arealet kan fremover anvendes til erhvervsformål. Fremkommer der overskudsslagge fra senere bygge- og anlægsarbejder på ejendommen og/eller ønskes 4 og

7 slaggen placeret et andet sted på ejendommen, skal der forinden søges om tilladelse hos Billund Kommune. Samlet vurdering Det vurderes at projektet på de meddelte vilkår og forudsætninger kan gennemføres uden væsentlige påvirkninger for det omgivende miljø. VVM-screening Billund kommune har vurderet, at projektet skal screenes i forhold til lov om miljøvurdering af planer og af konkrete projekter (VVM), da det er omfattet af bilag 2, listepunkt 11b, bortskaffelse af affald. Billund kommune har med udgangspunkt i anmeldelsen og vurderingen af projektet ovenfor vurderet, at projektet ikke er VVM-pligtigt, da projektet ikke vurderes at ville få væsentlig indvirkning på miljøet. Offentliggørelse Godkendelsen vil blive offentliggjort på Billund Kommunes hjemmeside den 18. oktober 2018 og annonceret i Ugeavisen i uge 43. Klagevejledning 19 tilladelse Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede fremgår af i Miljøbeskyttelsesloven. Klagen skal være indgivet senest 4 uger fra offentliggørelsen af tilladelsen. Klagevejledning VVM-screening Billund kommunes afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet efter reglerne i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen af tilladelsen. Klagevejledning generelt Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder via et link på denne hjemmeside Klageportalen ligger på og Du logger på én af disse hjemmesider, som du plejer med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen først til den myndighed, der har truffet den afgørelse, der klages over. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden på Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for almindelige borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Miljø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet afviser klager, der kommer uden om Klageportalen, hvis der forinden ikke er ansøgt om og bevilliget fri-tagelse for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i den sag, du ønsker at klage over. Myndigheden videresender herefter din anmodning til det pågældende nævn, Miljø- og Fødevareklagenævnet eller Planklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes.

8 Spørgsmål vedrørende denne tilladelse kan rettes til undertegnede, tlf eller Med venlig hilsen Line Marie Madsen Miljømedarbejder Kopi af dette brev er sendt til: Region Syddanmark, Jordforureningskontoret, Damhaven, 7200 Vejle Sundhedsstyrelsen, Islands Brygge 67, 2300 Kbh S (syd@sst.dk) Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, København Ø (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforening, Billund (dnbillund-sager@dn.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund, Worsåesgade 1, 7100 Vejle (post@sportsfiskerforbundet.dk) Bilag: 1. Situationsplan, dateret 2. juli 2018 Side 8/8