Tilladelse til etablering af træbrygge i Tømmergraven i Københavns Havn

Transkript

1 SKANSKA A/S Att. Marie Bauerová Havneholmen 29, København V Sendt elektronisk til: marie.bauerova@skanska.dk og OresundArkiv@skanska.dk Tilladelse til etablering af træbrygge i Tømmergraven i Københavns Havn Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax bts@tbst.dk Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har modtaget ansøgning af 13. marts 2018 med dokumenter fra SKANSKA A/S på vegne af om tilladelse til etablering af en træbrygge i Tømmergraven. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen er myndighed for udvidelse, uddybning og opfyldning samt etablering af faste anlæg på søterritoriet i Københavns Havn, jf. 24, i lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By og Havn I/S. Styrelsen skal således give tilladelse til disse projekter og vurdere, om der skal være yderligere miljøundersøgelser i forbindelse med projektet. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens afgørelse Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen meddeler herved tilladelse til etablering af træbrygge i Københavns Havn. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har vurderet, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Endelig meddeler Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, at der ikke skal udarbejdes en Natura 2000 konsekvensvurdering af projektet. Tilladelse gives på følgende vilkår 1. Høringssvar fra By & Havn I/S tages i betragtning. 2. Høringssvar fra HOFOR tages iagttages, således at der kun foretages anlægsarbejde på vandsiden af spunsen. 3. Høringssvar fra Københavns Kommune iagttages. 4. Denne tilladelse fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning 5. Der skal i forbindelse med ramning/pilotering af spuns, pæle mv. anvendes afværgeforanstaltninger i form af soft start procedure og/eller sælskræmmer i nødvendigt omfang. 6. Støj fra bygge- og anlægsaktiviteter, der gennemføres på søterritoriet, skal overholde de krav, der kan fastsættes af Københavns Kommune i påbud om støj i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 42 for aktiviteter, der gennemføres på land. Side 1 (6)

2 7. Indehaveren af tilladelsen er forpligtet til at vedligeholde anlægget i god forsvarlig stand. 8. Projektet må ikke ændres væsentligt eller udvides uden Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens godkendelse. 9. Tilladelsen må ikke uden forudgående tilladelse fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen overdrages til andre. 10. Anlægget eller dele heraf kan af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen kræves fjernet for ejers regning, såfremt: a. Anlægget ikke vedligeholdes, eller det ødelægges b. Anlægget ikke længere anvendes efter projektbeskrivelsen. c. Vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en evt. fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal tilsendes Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen dokumentation for reetablering. 11. Såfremt anlægget ikke måtte blive fuldført, påhviler det tilladelsens indehaver at udføre de nødvendige foranstaltninger, herunder at fjerne anlægget eller dele af dette til sikring af, at anlægget ikke er unødig ulempe for berørte interessenter. Efter en sådan fjernelse skal Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen og Søfartsstyrelsen underrettes med dokumentation for, at den påbudte tilstand er etableret. 12. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal Trafik-, Byggeog Boligstyrelsen, Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen underrettes herom. Snarest herefter skal de samme myndigheder have tilsendt en færdigmelding, som dokumenterer, at projektet er opført i overensstemmelse med tilladelsen samt angiver anlæggets endelige position. 13. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. 14. En meddelt tilladelse kan fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. 15. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et i forbindelse med dettes tilstedeværelse opstået civilretligt ansvar. Begrundelse Side 2 (6)

3 Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har ved afgørelsen om at give tilladelse til projektet lagt vægt på, at etableringen af træbrygge ikke strider mod havnes øvrige brugere og interessenters interesser. I afgørelse om at projektet ikke er VVM-pligtigt, at har styrelsen lagt vægt på projektets dimensioner og placering, formålet med projektet, samt at der ikke se at være andre projekter i området som sammen med dette vurderes at have en betydning for det omkringliggende miljø. Således er det styrelsens vurdering, at den pågældende træbrygge er af en sådan størrelse, at hverken etableringen eller placeringen af den i Tømmergraven vil have en negativ påvirkning af miljøet. Endvidere finder styrelsen, at træbryggens etablering sker til fordel for havnens brugere i deres rekreative interesse. På denne baggrund er det styrelsens vurdering, at projektet ikke har en sådan negativ virkning på miljøet, at der er grundlag for at udarbejde en miljøkonsekvensvurdering. I afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering i forhold til de nærliggende Natura-2000 områder, har styrelsen lagt vægt på afstanden til pågældende områder. Det er styrelsen vurdering, at projektet anlæggelse og drift ikke har en sådan påvirkning på miljøet, at dette vil kunne have indvirkning på pågældende Natura område. Således medfører projektet ikke yderligere støj end der allerede fremkommer i området, ligesom der projektet ikke medfører en yderligere påvirkning af vandkvaliteten. Sagsfremstilling Ansøger ønsker at etablere en træbrygge til rekreativ brug for byens brugere i Tømmergraven ud for kaj nr. 91 ved Tømmergraves vestkaj. Træbryggen etableres med stålpæle, der rammes ca. 7 m ned i havbunden. På pælene monteres træbjælker i azobé og afsluttes med træ dæk i azobé. Bryggen udføres som rampe, nederst med flydeponton i niveau med vandoverflade. Selve træbryggen har en længde på ca. 33 meter, en bredde på 2, 6 meter, samt en dybde på 4,6 meter. Nærmeste Natura-2000 område er område nr. 143 Vestamager og havet syd for. Området ligger 4 km fra projektet. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har i forbindelse med sagens behandling forelagt ansøgningen for Søfartsstyrelsen, Fiskeri- og Landbrugsstyrelsen, Naturstyrelsen, Geodatastyrelsen, Kystdirektoratet, Miljøstyrelsen, Energistyrelsen, Københavns Kommune, By & Havn I/S, Dansk Ornitologisk Forening, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark, Fritidshusejernes Landsforening, og Vikingeskibsmusset. Følgende høringsparter har bemærkninger til projektet: Side 3 (6)

4 By & Havn har til sagen oplyst, at By & Havn ikke har ansvar for konstruktionernes sikkerhed og stabilitet, hverken i den midlertidige eller permanente situation, samt at gæsteprincippet generelt er gældende for den del af anlægget, der etableres på søterritoriet. Dette indebærer, at der ikke kan rejses krav om erstatning for ulemper opstået som følge af forandringer eller vedligeholdelsesarbejder i området, herunder uddybnings- og oprensningsarbejder, eller forandringer i land- og vandområder og lignende. By & Havn oplyser videre, at såfremt By & Havn forlanger anlægget flyttet, skal dette gøres for ejerens regning, samt at det samlede arbejde skal udføres uden udgift for By & Havn, ligesom anlæggets konstruktion, tilstedeværelse, vedligeholdelse og benyttelse hverken nu eller i fremtiden kan påføre By & Havn udgifter eller ansvar under nogen form. Endvidere oplyser By & Havn, at der skal indgås en lejeaftale med By & Havn om vandarealleje (Vandareallejekontrakt) for leje af vandarealet langs med bådebroen. I forhold til afmærkning af arbejdsområdet og de permanente anlæg på søterritoriet, oplyser By & Havn, at dette skal være i overensstemmelse med Søfartsstyrelsens retningslinjer, og at dette skal meddeles til By & Havn og Søfartsstyrelsen. Alle udgifter hertil skal afholdes af ansøger. Ansøger har det fulde ansvar for, at alle afmærkninger på søterritoriet, såvel midlertidige som permanente, til enhver tid er på plads og i orden. Ansøger opfordres til at tage kontakt til alle ledningsejere inden arbejdets opstart, bl.a. ved søgning af ledningsoplysninger i ledningsejerregistret LER. By & Havn har intet ansvar for eventuelle eksisterende kabler/ledninger på hverken land eller på søterritoriet. Træbryggen skal på siderne forsynes med langsgående redningsliner i kote +0,30 DVR90 samt i alt 1-2 redningsstiger, der skal males i en stærk selvlysende rødlig farve. Eventuel belysning på træbryggen skal være nedadrettet og ikke være til gene for de øvrige sejlende. Ansøger skal opmåle og tilsende en digital opmåling af træbryggens placering til By & Havn for opdatering af grundkort. Koordinater skal være i System 34 Sjælland, anlægget skal ved brugens ophør fjernes fra søterritoriet uden udgift for By & Havn. By & Havn oplyser videre, at de er bekendt med, at overfladesedimentet på havnebunden generelt er meget forurenet, og at der bør tages særlige forhold for at forhindre, eller minimere, eventuel frigørelse af havnesedimenter i forbindelse med eventuelle grave- og rammearbejder. Søfartsstyrelsen har til sagen oplyst, at Søfartsstyrelsen ingen sejladssikkerhedsmæssige bemærkninger har til projektet. Friluftsrådet har til sagen oplyst, at rådet har noteret sig, at der i ansøgningen er anført, at der er tale om en let træbryggekonstruktion til rekreativ brug for byens brugere. Friluftsrådet har derfor, på den baggrund, ingen bemærkninger til det ansøgte. Side 4 (6)

5 HOFOR gør i deres høringsvar opmærksom på, at der er placeret to store fjernvarme hovedforsyningsledninger og et signalkabel langs med kajkanten langs Tømmergravsgade, det vil sige lige vest for den kommende træbrygge. Det er vigtigt, at der tages hensyn til disse forsyningsledninger forbindelse med projektet, især hvis der er behov for at fastgøre træbryggen i den viste del af kajkanten. Ansøger har hertil bekræftet, at anlægsarbejdet med træbryggen kun vi foregå på vandsiden af spunsen, og at dette arbejde ikke vil medføre perforeringen af spunsen, som vil kunne skade HOFOR s fjernvarmeledninger eller øvrige ledninger i jord. Vikingeskibsmuseet har til sagen oplyst, at museet ingen bemærkninger har til projektet. Der henvises til museumslovens 29h. Københavns Kommune har til sagen vedrørende jordflytning anført, at det er uklart ud fra tegningsmaterialet, om den planlagte nye befæstelse med sorte betonfliser100x300 mm (bilag 5) hører med projektet med træbryggen, eller om det indgår i projektet for Kvarterpladsen. Hvis flisebelægningen hører med til etablering af træbryggen, skal det bemærkes, at håndtering af jord ved belægningsarbejdet skal ske efter jordflytningsbekendtgørelsen, og at den nye befæstelse skal holdes intakt. Vedrørende de miljømæssige hensyn har kommunen til sagen oplyst, at kommunen har erfaring for, at denne type brygger bliver benyttet til badning, når de etableres i havnen. Kommunen oplyser, at der som udgangspunkt er forbud mod at bade i Københavns Havn af hensyn til sikkerhed og sundhedsfare ved overløb fra kloaksystemet. Kommunen gør opmærksom på, at der ligger et spildevandsoverløb i bunden af Tømmergraven. Ligeledes gør kommunen opmærksom på, at der på tegning 4 over anlægget i Tømmergraven er angivet et krible-krable bassin, som man derfor ikke kan anvende til badning og desuden skal være opmærksomme på vandkvaliteten i forbindelse med vandleg. Enkelte steder i Københavns Havn er der etableret havnebade/badezoner. Det kan dog kun ske på steder, hvor det er muligt at varsle de badende, når badevandskvaliteten ikke er i orden, samt hvor det er i orden af hensyn til sejlads. Etablering af havnebade/badezoner kræver derfor tilladelse fra By & Havn samt Teknik- og Miljøforvaltningen. Værnsfælles Forsvarskommando (VFK) har til sagen oplyst, at kommandoen ingen bemærkninger har til projektet. Lovgrundlag: Tilladelse er meddelt i henhold til 24, stk. 2-5 i lov nr. 551 af 06/06/2007 om Metroselskabet I/S og udviklingsselskabet By og Havn I/S med senere ændringer. Side 5 (6)

6 Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens hjemmeside i henhold til 29, i bekendtgørelse nr. 450 af 8. maj 2017 om vurdering af virkning på miljøet (VVM) af projekter vedrørende erhvervshavne og Københavns Havn samt om administration af internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne. Klagevejledning: Afgørelsen, som er truffet i henhold til Metroloven, kan ikke påklages til transport-, bygnings- og boligministeren eller anden administrativ myndighed, jf. 40, i bekendtgørelse nr. 453 af 11/05/2017 om Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens opgaver og beføjelser, klageadgang og kundgørelse af visse af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens forskrifter. Med venlig hilsen Birgitte Tøttrup Maddock Fuldmægtig Side 6 (6)