Arealdrift Dato... : Ref... : ANTOR. R E F E R A T af møde om Ophør af serviceaftaler på private fællesveje

Transkript

1 LYNGBY-TAARBÆK KOMMUNE Center for Arealer og Ejendomme Journalnr. : G Arealdrift Dato... : Ref.... : ANTOR R E F E R A T af møde om Ophør af serviceaftaler på private fællesveje Mødedato : Mødenr... : Torsdag den , kl , afholdt Lyngby-Taarbæk Kommune informationsmøde i Lyngby Idrætsby vedrørende Kommunalbestyrelsens beslutning om at bringe serviceaftaler om vintervedligeholdelse m.v. til ophør. Dagsordenen for mødet var følgende: 1. Velkomst 2. Baggrund for Kommunalbestyrelsens beslutning og konsekvensen for grundejerne 3. Grundejernes pligter i Lov om private fællesveje 4. Den hidtidige ordning og praktik i forhold til ophør af serviceaftalerne 5. Spørgsmål 6. Afrunding Kommunen var repræsenteret ved direktør Bjarne Holm Markussen, direktør Pernille Holmgaard, centerchef for Arealer og Ejendomme Lisbeth Røgind, arealdriftschef Lars Christiansen samt afdelingschef Mads Lindberg Christiansen. Ad 1. Velkomst Bjarne Holm Markussen bød de fremmødte grundejere velkommen og gennemgik dagsordenen. De anvendte dias på mødet er bilagt nærværende referat. Ad 2. Baggrund for Kommunalbestyrelsens beslutning og konsekvensen for grundejerne Bjarne Holm Markussen orienterede om sagens baggrund. Ankestyrelsen har i juni 2017 udtalt, at kommunen ikke må tilbyde grundejere en serviceordning for private fællesveje. Kommunen kan derfor ikke lovligt fortsætte ordningen. Sagen har haft et langt og kompliceret forløb. Kommunen har ved granskning af lovgivningen på området og ved henvendelse til relevante instanser, herunder Kommunernes Landsforening, afsøgt mulighederne for alternative måder at fortsætte ordningen. Det har imidlertid ikke været muligt, hvorfor Kommunalbestyrelsen den 28. juni 2018 traf beslutning om, at serviceaftalerne bringes til ophør. Med virkning fra 1. november 2018 skal grundejerne således selv udføre alle opgaver. Ad 3. Grundejernes pligter i Lov om private fællesveje Mads Lindberg Christiansen gennemgik gældende regler om vintervedligeholdelse m.v. af private fællesveje. C:\Users\csl\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.Outlook\SVGTKOQ2\Referat af borgermøde i skabelon.docx Side 1 af 6

2 Det er de tilstødende grundejeres pligt at sørge for snerydning, glatførebekæmpelse og renholdelse m.v. Forpligtelsen omfatter fortov og kørebane i grundens længde mod vejen ud til midten af kørebanen. Uanset at kommunen har udført dele af disse opgaver, har forpligtelsen hele tiden været grundejernes. Kommunen pålægger således ikke grundejerne nye forpligtelser ved at bringe serviceaftalerne til ophør, men kommunen kan ikke længere udføre opgaverne for grundejerne mod betaling. Kommunen er tilsynsmyndighed i forhold til private fællesveje. Det betyder blandt andet, at kommunen i tilfælde af, at grundejerne ikke overholder deres forpligtelser, kan udstede påbud til grundejerne om arbejdets udførelse. Ad 4. Den hidtidige ordning og praktik i forhold til ophør af serviceaftalerne Lars Christiansen redegjorde for den hidtidige serviceordning, herunder hvilke opgaver kommunen har udført på vegne af grundejerne. Lars Christiansen oplyste, at kommunen inden 31. oktober 2018 vil færdiggøre fejning af kørebane og rendestene samt sugning af rendestensbrønde. Kommunen vil for 2018 fakturere grundejerne forholdsmæssigt svarende til 3/5 af det årlige abonnement. Faktura påbegyndes udsendt ultimo august Fra 1. november 2018 skal grundejerne selv udføre de opgaver, kommunen tidligere har varetaget på vegne af grundejerne. Lars Christiansen opfordrede til at søge viden og erfaring hos de grundejerforeninger, der allerede selv forestår vintervedligeholdelse m.v. og bemærkede, at grundejerne med fordel kan organisere sig med henblik på at indgå ordninger for hele vejen eller flere hele veje. Ad 5. Spørgsmål De fremmødte grundejere havde mulighed for at stille spørgsmål. Interessen var stor, og der var en livlig debat. Flere grundejere ønskede oplyst, hvorfor kommunen ikke etablerer en alternativ ordning ved anvendelse af privatvejslovens 83 eller ved at opklassificere private fællesveje til offentlige veje. Bjarne Holm Markussen oplyste, at kommunen har undersøgt flere mulige løsninger, herunder en ordning efter privatvejslovens 83 samt opklassificering til offentlige veje. Det er imidlertid vurderingen, at der ikke er sagligt grundlag for at etablere et alternativ til serviceordningen. Kommunen blev opfordret til at genoverveje mulige modeller, herunder muligheden for at anvende privatvejslovens 83. Opfordringen blev noteret. Kommunen blev ligeledes opfordret til at lade serviceordningen fortsætte for den kommende vintersæson med henblik på at give grundejere mere tid til at etablere nye løsninger. Da serviceordningen er kendt ulovlig af Ankestyrelsen i juni 2017, er det kommunens vurdering, at kommunen ikke lovligt kan fortsætte ordningen.

3 Flere grundejere spurgte til konkrete forhold og særlige aftaler for deres vej. De pågældende blev opfordret til at henvende sig til kommunen med sådanne konkrete forespørgsler. En repræsentant for Furesøkvarterets Grundejerforening oplyste, at grundejerne der i mange år selv har forestået snerydning m.v. Repræsentanten anbefalede, at grundejerne organiserer sig og etablerer samlede aftaler. Repræsentanten oplyste, at de har en velfungerende ordning. På forespørgsel oplyste repræsentanten, at de årlige omkostninger pr. grundejer er i størrelsesordenen kr Ad 6. Afrunding Direktør Pernille Holmgaard takkede de fremmødte for deltagelsen i informationsmødet og oplyste, at referat af mødet vil blive gjort tilgængeligt på kommunens hjemmeside.

4 Bilag til referat af informationsmøde vedrørende ophør af serviceaftaler uddrag af spørgsmål/svar Spørgsmål: Kan der etableres en serviceordning gennem et af kommunen til formålet oprettet selskab eller gennem Lyngby-Taarbæk Forsyning? Svar: Kommunen kan ikke lovligt oprette et selskab, der har til formål at udføre vintervedligeholdelse m.v. på private fællesveje. Lyngby-Taarbæk Forsyning kan ikke påtage sig en sådan opgave, da dette ligger uden for forsyningens virksomhedsområde. Spørgsmål: Hvem er ansvarlig, hvis der ikke bliver ryddet sne eller øvrige grundejerforpligtelser ikke overholdes? Svar: Det påhviler den enkelte grundejer at snerydde, glatførebekæmpe og renholde ud for den pågældendes ejendom (til vejmidten). Såfremt en grundejer ikke overholder sine forpligtelser, kan kommunen som tilsynsmyndighed efter omstændighederne udstede påbud til den pågældende grundejer. Spørgsmål: Hvad gælder for ældre borgere eller andre, der ikke selv kan udføre grundejerforpligtelserne? Svar: Det er den enkelte grundejer, der er ansvarlig for overholdelse af grundejerforpligtelserne. Kan en grundejer ikke selv udføre opgaverne, kan der indgås aftale med privat entreprenør eller andre, eksempelvis naboer. Spørgsmål: Hvilke kriterier er gældende for, om en privat fællesvej kan opklassificeres til offentlig vej? Svar: Hvorvidt en privat fællesvej kan opklassificeres til offentlig vej beror på en samlet trafikal vurdering og planlægning og den pågældende private fællevejs betydning for den almene gennemgående færdsel (færdsel der ikke har ærinde til eller betjener ejendomme ved vejen og heller ikke er lokaltrafik i området). Såfremt en trafiktælling viser, at mere end 50 % af den samlede motorkørende trafik på vejen er almen gennemgående færdsel, skal kommunen enten opklassificere vejen til offentlig vej eller gennemføre færdselsregulering til nedbringelse af den almene trafik. Spørgsmål: Har kommunen mulighed for at bistå grundejerne i forhold til indgåelse af nye serviceaftaler, herunder ved at kommunen gennemføre et samlet udbud af opgaven på vegne af grundejerne? Svar: Kommunen kan generelt vejlede grundejerne om gældende regler m.v. i forhold til grundejerforpligtelserne, herunder kan kommunen vejlede om, hvordan forpligtelserne kan opfyldes, eksempelvis ved at grundejerne kan indgå aftale med privat entreprenør. Kommunen kan ikke lovligt bistå eller rådgive grundejerne i forhold til udbud af opgaven/indhentelse af tilbud, ligesom kommunen ikke kan bistå eller rådgive i forhold til kontraktindgåelse. Spørgsmål: Andre kommuner har ordninger, der ligner den tidligere serviceordning i Lyngby-Taarbæk Kommune. Hvorfor berører Ankestyrelsens udtalelse kun Lyngby-Taarbæk Kommune?

5 Svar: Ankestyrelsen har alene udtalt sig om den konkrete serviceordning, Lyngby-Taarbæk Kommune har haft, hvilket kommunen har forholdt sig til. Ankestyrelsen har kommunen bekendt ikke udtalt sig om eventuelle ordninger i andre kommuner. Spørgsmål: Er kommunen som grundejer underlagt samme grundejerforpligtelser, og vil kommunen indgå i en aftale/ordning med øvrige grundejere? Svar: Kommunen er som grundejer underlagt samme forpligtelser som andre private grundejere og vil derfor skulle varetage sine grundejerforpligtelser på samme vis. Kommunen vil tage konkret stilling til eventuelle ordninger for de private fællesveje, hvor kommunen er tilstødende grundejer, idet kommunen som udgangspunkt stiller sig positiv i forhold til at indgå i fælles ordninger. Spørgsmål: Sker der ændringer for de private fællesveje, der ikke har haft en serviceaftale med kommunen? Svar: Der sker ikke ændringer for de private fællesveje, hvor der ikke har været serviceaftaler med kommunen. Spørgsmål: Hvor stor en andel af alle private fællesveje i kommunen har haft en serviceaftale? Svar: Der har været indgået serviceaftaler for ca. 50 % af de private fællesveje i kommunen svarende til ca. 150 veje og ca grundejere. Spørgsmål: Hvilken økonomisk betydning får serviceaftalernes ophør? Svar: Serviceaftalerne har fungeret som en abonnementsordning, hvor kommunens udgifter og indtægter har balanceret (nul-løsning). Der vil derfor ikke være hverken tab eller besparelse for kommunen som følge af, at serviceordningen bringes til ophør. Det samlede budget er anslået ca. 1,7-1,9 mio. kr. årligt. I forhold til grundejerne vil kommunen for 2018 fakturere forholdsmæssigt, således at der opkræves 3/5 af det årlige abonnement. Det årlige abonnement på snerydning af vejbaner er på 713 kr. i Dette skal grundejerne med ophør af serviceaftalen med kommunen ikke betale fremadrettet. Spørgsmål: Hvem er ansvarlig for renholdelse af rendestensbrønde og vejenes afvandingsanlæg i øvrigt? Svar: Den grundejer, ud for hvis ejendom rendestensbrønden er beliggende, er ansvarlig for renholdelse af selve vejristen og stikledningen ned til hovedledningen. Lyngby-Taarbæk Forsyning er ansvarlig for renholdelse m.v. af den øvrige del af afvandingsanlægget (regnvands- eller fælleskloak), inklusive de store runde brønddæksler midt i vejen, der hører til dette system. Spørgsmål: Vil kommunen fortsat snerydde offentlige stier m.v., herunder hvis stien forbinder to private fællesveje? Svar: Kommunen vil fortsat varetage sine forpligtelser vedrørende offentlige veje, stier m.v.

6 Spørgsmål: Hvem ejer de private fællesveje, og hvorfor påhviler forpligtelserne til vintervedligeholdelse m.v. ikke ejer af vejen? Svar: Ejerforholdene til de private fællesveje varierer. I nogle tilfælde ejer de tilstødende grundejere vejen i fællesskab, i andre tilfælde er vejen ejet af en enkelt person. Kommunen ejer også flere private fællesveje. Det følger af privatvejsloven, at pligten til at vedligeholde og renholde private fællesveje påhviler de tilstødende grundejere. Forpligtelsen påhviler således ifølge lovgivningen ikke vejejer, medmindre vejejer også er tilstødende grundejer. Spørgsmål: Bliver vedligeholdelseskontrakterne berørt af serviceaftalernes ophør? Svar: Nej. Kommunalbestyrelsens beslutning vedrører alene serviceaftalerne. Eksisterende vedligeholdelsesaftaler (om belægning) fortsætter således uændret. Spørgsmål: Kan man tegne nye vedligeholdelseskontrakter? Svar: Kommunen tegner ikke nye vedligeholdelseskontrakter på nuværende tidspunkt. Dette er en følge af en i 2015 gennemført lovændring, som nødvendiggør ændring i den økonomiske administration af vedligeholdelseskontrakterne. Hvorvidt kommunen fremadrettet vil tilbyde vedligeholdelsesordninger, vil bero på en senere politisk stillingtagen. Spørgsmål: Kan kommunen udlevere en oversigt over entreprenører, der vil kunne løse opgaven, herunder oplyse hvilke entreprenører kommunen har benyttet under serviceordningen? Svar: Kommunen kan generelt henvise grundejere til at søge information om relevante entreprenører via internettet. Kommunen kan ikke udlevere oversigter over mulige entreprenører, da kommunen ikke må medvirke til at markedsføre bestemte private erhvervsdrivende. Spørgsmål: Kan kommunen udlevere en ydelsesbeskrivelse vedrørende de opgaver, kommunen har udført under serviceordningen, og som grundejerne fremadrettet selv skal varetage? Svar: Der henvises til dagsordenens punkt 4 (plancher er vedlagt). I øvrigt henvises vedrørende omfanget af grundejerforpligtelserne til kommunens hjemmeside og vinterregulativet. Spørgsmål: Kan der søges aktindsigt i kommunens serviceordning? Svar: Der kan søges aktindsigt efter reglerne i offentlighedsloven. Spørgsmål: Kan kommunen udlevere en oversigt over grundejerforeninger på private fællesveje? Svar: Her henvises til kortet, der ligger tilgængeligt på kommunens hjemmeside med følgende link: