Egentligt erhvervsområde øst for Pandrup-Kaas

Transkript

1 Egentligt erhvervsområde øst for Pandrup-Kaas Tillæg til Regionplan 2001 Regionplantillæg nr. 94 April 2003

2 Titel Egentligt erhvervsområde øst for Pandrup-Kaas Regionplantillæg nr. 94 Udgivet af Nordjyllands Amtsråd Niels Bohrs Vej Aalborg Øst Udgivelsesdato April 2003 Tekst, layout og redaktion Medarbejdere i Området for Teknik og Miljø Kort Kortene gengives med tilladelse fra Kort- og Matrikelstyrelsen Luftfoto Copyright Kampsax Geoplan 1999 Trykkeri Nordjyllands Amt, Aalborg ISBN Nr: Oplag 150 eksemplarer

3 Forord Pandrups Byråd ønsker at fastholde og styrke de sidste årtiers kraftige erhvervsudvikling med produktionsvirksomheder ved Pandrup-Kaas. Det kræver udlæg af nyt erhvervsareal, fordi Pandrup Industriby er ved at være færdigudbygget. Mellem omfartsvejen og byerne Pandrup-Kaas er der kun begrænsede arealreserver til rådighed for virksomheder, som af hensyn til miljøet må placeres i en vis afstand fra byernes forureningsføl somme områder. For med kort varsel at kunne modtage nye produktions virksomheder og tillade at eksisterende udvides ønsker byrådet derfor at udvide Pandrup Industriby øst for omfartsvejen. Nordjyllands Amtsråd ønsker at styrke erhvervsudviklingen i hele amtet ved at sikre de bedst mulige lokaliseringsmuligheder i balance med natur- og miljøinteresser. Ved Pandrup-Kaas udgør omfartsvejen imidlertid en både fysisk og administrativ barriere for en kraftig udvidelse af Pandrup Industriby. Administrativt fordi en omfartsvej efter amtets regionplan skal udgøre grænsen for byudvikling. Amtsrådet har erkendt dette lokale problem og har besluttet at der kan udlægges areal til erhvervsformål øst for omfartsvejen, hvis der viser sig et akut behov for areal til virksomheder, der ikke kan placeres vest for omfartsvejen. Det akutte behov har nu vist sig. En virksomhed i Pandrup Industriby ønsker at udvide sin produktion ved at opføre et helt nyt anlæg ved Pandrup- Kaas. Virksomheden er af en type der støjer så meget, at det ikke vil være miljømæssigt acceptabelt at placere den mellem omfartsvejen og byerne. For at dække det akutte behov må erhvervsområdet derfor udvides øst for omfartsvejen. Dette tillæg nr. 94 til Regionplan 2001 gør det muligt for kommunen at planlægge for cirka 20 ha nyt erhvervsområde øst for omfartsvejen. Med tillægget fastlægges, hvordan området skal afgrænses, og hvilke muligheder der er for udvidelse. Med henblik på at hente idéer og forslag til brug for planlægningen udsendte amtet i forsommeren 2002 et debatoplæg i en 4-ugers indledende høring. Amtet modtog 3 skriftlige debatindlæg, hvoraf ét var med forslag til en anden afgrænsning af erhvervsområdet. Forslaget er ikke imødekommet. Amtsrådet besluttede 10. december 2002 at offentliggøre forslaget til Regionplantillæg nr. 94. Forslaget var fremlagt til offentlig debat i 9-ugers perioden lørdag 14. december 2002 til mandag 17. februar Amtet modtog 3 skriftlige debatindlæg, hvoraf kun ét var med ændringsforslag, og der kom ingen indsigelser fra myndigheder. Forslaget er ikke imødekommet. Regionplantillæg nr. 94 blev vedtaget endeligt af Amtsrådet 8. april

4 Retningslinie og bemærkninger Retningslinie Med dette tillæg nr. 94 tilføjes følgende retningslinie: Egentligt erhvervsområde øst for Pandrup-Kaas Der kan kommune- og lokalplanlægges for et egentligt erhvervsområde i byzone inden for det på denne side viste 20 ha store område med mulighed for senere udvidelse mod syd. Pandrup Industriby Sigsgaardsvej Engvejen Omfartsvejen Udbygningsretning Ry Å Byzoner Nyt erhvervsområde 2

5 Udlæggets baggrund og formål Pandrup Kommunes ønske om at udlægge erhvervområde øst for omfartsvejen har været drøftet mellem kommune og amt, siden kommu nen indledte en revision af kommuneplanen i I januar 1999 gjorde amtet indsigelse mod forslaget til kommuneplan, fordi dets udlæg af erhvervsområde øst for omfartsvejen var i strid med amtets regionplan. På opfordring fra amtet udtalte Miljøministeriets Landsplanafdeling i juli 1999,»at det må tilstræbes, at byvæksten fortsat holder sig vest for omfartsvejen.«samtidigt blev der givet tilsagn om, at»skulle der vise sig et aktuelt behov for arealer til virksomheder, der ikke kan placeres inden for de erhvervsområder, der måtte blive udlagt i Pandrup Kommuneplan, deltager ministeriet gerne i en lynbehandling af det nødvendige arealudlæg for Pandrups fortsatte vækst.«kommuneplan og Regionplan 2001 foreligger nu uden udlæg af erhvervsområde øst for omfartsvejen. Ved Amtsrådets vedtagelse af Regionplan 2001 i september 2001 blev det besluttet, at»amtsrådet støtter op om Landsplanafdelingens tilbud om lynbehand ling af et arealudlæg til erhvervsformål øst for omfartsvejen, hvis der viser sig et akut behov for areal til virksomheder, der ikke kan placeres vest for omfartsvejen.«senere samme måned modtog kommunen anmodning fra virksomheden Kaas Stålkonstruktion A/S om at få anvist en byggegrund på 6-8 hektar i Pandrup Industriby. Virksomheden, der forarbejder og overfladebehandler jernmetaller, ønskede at udvide ved at opføre en helt ny fabrik, klar til brug ultimo Hermed var opstået et akut behov for udlæg af erhvervsareal, der ikke kunne være i den eksisterende industriby. Dette blev meddelt amtet. Amtet undersøgte virksomheden og konkluderede i november 2001, at et nyt produktionsanlæg ved Pandrup- Kaas for Kaas Stålkonstruktion A/ S skal lægges øst for omfartsvejen. Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj vil ellers ikke kunne overholdes. Andre påvirkninger som støv og jordforurening vil kunne begrænses i en miljøgodkendelse, der er uafhængig af lokaliseringen. Desuden konkluderede amtet, at etablering af den nye fabrik ikke medfører VVM-pligt. I marts 2002 besluttede Amtsrådet, at der udarbejdes et regionplantillæg omfattende op til 20 hektar erhvervsområde øst for omfartsvejen. Tillægget skal gøre det muligt for kommunen at planlægge for en fortsat udvikling med virksomheder i miljøklasse 4-6, der for at undgå forureningsproblemer skal ligge adskilt fra forureningsfølsomme arealanvendelser. Udlæggets form og indhold Med regionplantillægget udlægges et cirka 20 ha nyt erhvervsområde knyttet til kommunecenterbyerne Pandrup og Kaas. Området omfatter del af landbrugsejendommene matr.nr. 35d og 36b Den mellemste Del, Jetsmark. Det afgrænses mod nord af Sigsgaardsvej og mod vest af en linie mindst 150 meter fra Omfartsvejens østskel. Mod syd følger dets grænse skellene til naboejendommene matr.nr. 36m og 38h, mens grænsen mod øst er en lige linie i forlængelse af østskellet til matr.nr. 35d. Plangrundlag Erhvervslokalisering kan egentlige erhvervsområder kun udlægges ved regionscentret samt egns- og kommunecentrene. De skal udgøre større samlede arealer med god adgang til det overordnede vejnet, og de skal placeres centralt for kollektiv trafikbetjening. Pandrup-Kaas udgør tilsammen en kommunecenterby. Byområdet er mod øst omkranset af Omfartsvejen, som er del af landevej 451, Hjørring-Aabybro. Det nye erhvervsområde får vejadgang til både byområdet og Omfartsvejen via kommunevejen Sigsgaardsvej. Pandrup Industriby betjenes af en række busruter, bl.a. er der trafikforbindelser mellem Aalborg-Løkken-Hjørring og Brønderslev-Saltum-Kaas. Der er desuden et pendlersystem med busser fra henholdsvis Aalborg, Fjerritslev, Brønderslev og Vadum. Regionplantillægget er således i overensstemmelse med denne retningslinie. Byudvikling skal arealer til egentlig byudvikling inddrages i byzone. Udlæg til byformål skal ske i direkte tilknytning til eksisterende by. Planlægningen skal sikre sammenhængende byområder med klare grænser mellem by og land og kan arealudlæg til byudvikling normalt ikke ske i en beskyttelseszone omkring de regionale veje på mindst 150 meter, og omfartsveje skal udgøre grænsen for byudvikling. 3

6 Med regionplantillægget sikres det nye erhvervsområde inddraget i byzone og udlagt med en afstand til Omfartsvejen på mindst 150 meter. Dette stemmer overens med disse retningslinier. Derimod er det i strid med retningslinierne, at udlægge areal til byformål løsrevet fra det eksisterende byområde og uden for omfartsvejen. Regionplantillægget udgør derfor en konkret og begrundet undtagelse fra disse generelle retningslinier. Sigsgaardsvej Omfartsvejen Udbygningsretning Engvejen Arealudlæg til erhvervsformål kan der i Pandrups kommuneplan løbende være udlagt rammeområde til erhvervsformål på op til 40 ha. Pandrup Industribys cirka 100 ha vest for Omfartsvejen er næsten færdigudbygget. I det udlagte erhvervsområde er der en rummelighed for nye virksomheder på kun omkring 2 ha. Kommunen forventer at der snart vil opstå behov for at udvide industribyens område mod nord med cirka 5 ha. Med regionplantillægget åbnes op for at der kan kommuneplanlægges for udlæg af yderligere 20 ha erhvervsområde ved kommunecenterbyerne Pandrup-Kaas. Med et snarligt arealudlæg til erhvervsformål på i alt omkring 25 ha vil der opstå en rummelighed på cirka 27 ha. Regionplantillægget er således i overensstemmelse med denne retningslinie. Med tillægget anvises at det nye erhvervsområde øst for Omfartsvejen senere kan udbygges mod syd. Det forudsættes at udbygningen holder sig inden for regionplanens ramme for rummelighed i erhvervsområder. 4 Nyt erhvervsområde Blødbundsforekomst fra 3-10 meters dybde Byzone Større uforstyrret landskab Beskyttelseszone langs amtsvej (150m) Område med drikkevandsinteresse Indvindingsopland Regionalt naturområde Naturbeskyttelse Landskabet mellem byerne og Ry Å er domineret af jordbrugsproduktion med spredt bebyggelse. Til Ry Å med tilstødende mose- og engarealer knytter sig nationale biologiske interesser, blandt andet fordi ådalen udgør en økologisk forbindelse mellem det indre Vendsyssel og Limfjorden, jf. Regionplan 2001, retningslinierne og Det nye erhvervsområde ligger synligt fra Ry Åens ådal og Store Vildmose,. der udgør del af et over 100 km2 stort landskab, der henligger meget uforstyrret af tekniske anlæg. Dette landskab er derfor udpeget i regionplanen som bevaringsværdigt, jf. retningslinie om større uforstyrrede landskaber. Anbefalinger Det anbefales, at erhvervsområdet afgrænses af plantebælter med egnstypiske buske og træer, for at undgå at erhvervsanlæg i det nye område kommer til at dominere de ret upåvirkede og bevaringsværdige omgivelser. Grundvandsbeskyttelse og er bakkeøen omkring Pandrup-Kaas udpeget som område med drikke vandsinteresser, hvor grundvandsressourcen skal sikres gennem generel beskyttelse af grundvandet, både over for kendte og fremtidige forureningskilder. Den vestlige del af det nye erhvervsområde er omfattet af disse interesser. Beskyttelsen opnås gennem lovgivningen om miljøbeskyttelse. Regionplantillægget vurderes derfor at være i overensstemmelse med disse retningslinier.

7 Udlagte indvindingsoplande til de vandværker, som forventes at indgå i byernes fremtidige vandforsyning berører ikke det nye erhvervsområde. Miljøbeskyttelse Pandrup Kommune ønsker at der ved kommunecenterbyerne Pandrup-Kaas løbende kan tilbydes ledige erhvervsgrunde til virksomheder i miljøklasse 4-6. Virksomheder af denne type kan være forurenende, hvorfor de bør ligge adskilt fra, og i op til 300 meters afstand fra forureningsfølsomme anvendelser, jf. Håndbog om miljø og planlægning, Miljøministeriet, Pandrup Industriby rummer ikke mere ledigt areal for denne type virksomheder, og udvidelse af industribyen vest for Omfartsvejen egner sig dårligt til virksomheder der kan være forurenende, fordi arealerne ligger tæt på især boligområder. rne og skal forureningsproblemer søges forebygget ved at holde forurenende og forureningsfølsomme arealanvendelser adskilt, og ved at sikre at omkringliggende arealanvendelser ikke udsættes for et uacceptabelt forureningsniveau. Forurening skal endvidere undgås ved, at virksomheder anvender bedst tilgængelig teknik, hvilket dækker over mest forureningsfrie produktionsmetoder og rensning af luftafkast og spildevand. Aktuelt ønsker en lokal virksomhed i miljøklasse 6 at udvide med nyanlæg. Amtet vurderer at det er væsentligt at sikre tilstrækkelig afstand mellem denne type virksomheder og forureningsfølsomme områder. Hvis virksomheden skal kunne forblive i lokalområdet, gør miljøbeskyttelseshensyn at den skal placeres øst for Omfartsvejen. Denne placering sikres med Regionplantillægget. Tillægget stemmer derfor overens med begge disse retningslinier. Jordbrugsinteresser er landskabet mellem Pandrup-Kaas og ådalen langs Ry Å udpeget som jordbrugsområde. I jordbrugsområder skal hensynet til jordbrugserhvervene varetages i balance med hensynet til de øvrige åben land interesser og byudviklingsinteresser. Det nye erhvervsområdes grænser mod det åbne land er trukket med hensyntagen til rationel landbrugsdrift. Afgrænsningen bygger på, at Pandrup Kommune overtager to mindre landbrugsejendomme i fuldt omfang. Tillægget vurderes derfor at være i overensstemmelse med retningslinien. Jordbundsforhold Byerne Pandrup og Kaas ligger begge på den svagt markerede Jetsmark Bakkeø dannet under istiden. Højeste dele af bakkeøen ligger i kote meter over havet. Bakkeøen er omgivet af et sletteagtigt fladt landskab skabt af stenalderens hævede havbund. I 1990 gennemførte Geodan A/S, Aalborg en række jordbundsundersøgelser omkring byerne Pandrup og Kaas for at finde nye arealer egnet til erhvervsbyggeri. Undersøgelsen viser at der øst for Omfartsvejen og nord for Sigsgaardsvej skyder sig en landskabskile ind med blødbundsforekomster ned til mellem 3 og 10 meters dybde. Blødbundsområdet vurderes at være uhensigtsmæssigt til erhvervsformål, fordi bebyggelse her skal pælefunderes. Forslag fra den indledende høring Erik Olsen og Johan Olsen, ejere i området: Opfordrer til at erhvervsområdet udlægges, så dets byzone kommer til at strække sig helt ud til Omfartsvejen. Området vil blive mere synligt og dermed mere attraktivt for investo- rer. Desuden vil det bedre afklare ejernes videre landbrugsdrift. Amtsrådets bemærkninger: Forslaget kan ikke imødekommes, da de landskabelige træk, som Omfartsvejen er udformet efter, så vidt muligt ønskes bevaret. Desuden bør det undgås at trafiksikkerheden på vejen nedsættes med for mange uvedkommende indtryk for trafikanterne, som for eksempel udstillingsbyggeri og reklameskiltning. Forslag fra debatperioden Vagn Kvist: Foreslår, at der allerede nu indarbejdes en tunnel/sti på tværs af Omfartsvejen, så der sikres en trafiksikker forbindelse for gående, cyklende og ridende mellem byen og erhvervsområdet og videre mod Ryå. Amtsrådets bemærkninger: Forslaget kan ikke imødekommes med regionplanlægning. Forslaget fremsendes derfor til Pandrup Kommune som oplæg til kommune- og lokalplanlægning for erhvervsområdet. 5

8 Plankontoret Tlf.: Telefax.: :