Skemaet til VVM-screeningen er vedlagt denne afgørelse. Afgørelsen er truffet efter 21 i miljøvurderingsloven.

Transkript

1 Trafik, Vej og Park Hillerød Kommune Trollesmindealle Hillerød Att.: Anders Dalum Balskilde Nielsen Hillerøds Kommunes Trafik, Vej og Park afdeling arbejder i forbindelse med bortledning af grundvand ved anlæg af vejvandsbassin er ikke omfattet af krav om miljøvurdering (ikke VVM-pligt) Hillerød Kommunes Miljøafdeling har den 29. november 2018 fra Hillerød Kommunes Trafik, Vej og Park afdeling modtaget en fuldt oplyst ansøgning efter lov nr af 25 oktober 2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), (Miljøvurderingsloven). Ansøgning er vedlagt som bilag 1 til denne afgørelse. Hillerød Kommune Trafik, Vej og Park afdeling søger om at bortlede/sænke grundvandsstanden i et sekundært sandmagasin ved hjælp af seks filtersatte m dybe boringer, og i et terrænnært gytjelag med sugespidsanlæg, i forbindelse med etablering af det østlige vejevandsbassin ved overdrevsvejen på matrikelnummer 1F og 19B, Favrholm, Hillerød Jorde. Grundvandet bortledes til Pøle Å via dræn og til Salpetermosen via direkte udledning. Ansøgningen vedrører midlertidig bortledning af op til 41 m 3 /t grundvand fra det sekundære sandmagasin og op til 18 m 3 /t fra det terrænnære gytjelag, i op til 10 uger, samt konverteringen af 10 B-boringer til A-boringer. Selve bassinet er anmeldt efter lov nr. 448 af 19. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), (Miljøvurderingsloven) d. 1. maj 2018, og er fundet ikke VVM-pligtig i afgørelse af 15. maj Hillerød Kommune har vurderet, at det ansøgte projekt er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 2 punkt 2d, Dybdeboringer (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1), og punkt 10m, arbejder i forbindelse med indvinding af grundvand og kunstig tilførsel af grundvand, som ikke er omfattet af bilag 1. Miljø og Byg Dato Hillerød Kommune Trollesmindealle Hillerød Tlf ajhan@hillerod.dk Sag 18/18316 Afgørelse Hillerød Kommune har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentlig og der derfor ikke skal udarbejdes en miljøkonsekvensrapport (ikke VVM-pligt). Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som er beskrevet for Hillerød Kommune i ansøgningen og på baggrund af de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Skemaet til VVM-screeningen er vedlagt denne afgørelse. Afgørelsen er truffet efter 21 i miljøvurderingsloven. I afgørelsen er der især lagt vægt på: At projektet ikke påvirker tilstanden af Natura 2000-områder.

2 At projektet er tidsmæssigt begrænset til vintermånederne og det derfor kun medfører kortvarige uvæsentlige miljøpåvirkninger, herunder ikke vil medføre væsentlig påvirkning af beskyttede naturområder, beskyttet flora eller fauna, kulturelle eller landskabelige forhold og ikke vil forringe den økologiske funktionalitet for bilag IVarter i området. At projektet ikke vil medføre væsentlige ændringer i tilstand i vandløb eller grundvandsforekomster eller ikke vil forhindre målopfyldelse af vandområdeplanen. At projektet ikke vil medføre risiko for spredning af kortlagte forureninger. Der er foretaget høring af Hillerød Kommunes Miljø- og Naturmyndighed, vejdirektoratet, lokaltog A/S og Region Hovedstaden i perioden 29. november december Hillerød Kommunes Miljømyndighed havde ikke nogle bemærkninger, men har tilkendegivet at man er indstillet på at meddele bortlednings- og udledningstilladelse til projektet. Hillerød kommunes naturmyndighed kommenterede, at vandspejlet i Salpetermosen skal indmåles før grundvandssænkningen igangsættes, for at kunne dokumentere at grundvandsspejlet, ikke påvirkes ud over sæsonvariationen under grundvandssænkningen, og kan bringes tilbage til dette niveau inden d. 01. marts Dette medtages som vilkår i bortledningstilladelsen. Derudover skal oppumpningsanlægget konstrueres således, at det er muligt at variere, hvor stor en mængde vand der ledes til mosen. Dette medtages i udledningstilladelsen. Det kommenteres også, at der er andre padder i mosen, herunder spidssnudet frø. Hvis disse foranstaltninger overholdes vurderer Hillerød kommunes naturmyndighed, at der kun vil ske midlertidige, mindre tilstandsændringer i den beskyttede natur og det ikke er nødvendigt med en dispensation i forhold til 3 i naturbeskyttelsesloven. Bassinet skal etableres i en afstand af ca. 30 m fra Overdrevsvejen, der er en statsvej. Vejdirektoratet vurderer, at de evt. moddelerede sætninger er, hvad der ligger inden for, hvad der normalt tillades ved veje. Hvis der sker sætninger henviser vejdirektoratet til, at det er Hillerød kommune, der skal afholde udgifterne til reparation. Bassinet skal etableres i en afstand af ca. 200 m fra et banespor, der benyttes af Lokaltog A/S. Lokaltog A/S vurderer, at der af sikkerhedsmæssige årsager skal foretages opmålinger af sporet tre gange ugentligt, for at dokumentere at der ikke sker nogle sætninger. Det skal ske inden for nærmere kortlagt risikoområde. Region Hovedstaden er ikke vendt tilbage med et høringssvar inden for den givne periode. De er blevet hørt fordi Holmene Losseplads ligger i en afstand af ca. 300 meter fra bassinet. Hillerød Kommune vurderer dog, at der ikke er risiko for mobilisering af forurening fra lossepladsen i forbindelse med den midlertidige bortledning af grundvand, da det sandmagasin som der pumpes fra, kun har ringe eller ingen udbredelse i området mellem bassinet og lossepladsen. Projektoplysninger Side 2/7

3 Hillerød Kommunes Trafik, Vej og Park afdeling, søger om at sænke grundvandsspejlet i et sekundært sandmagasin, samt i det øvre gytjelag, i forbindelse med etableringen af det østlige bassin på matrikel-nr. 1f og 19b Favrholm, Hillerød Jorde ved overdrevsvejen. Bassinet skal forsinke vejvand fra Overdrevsvej og etableres med fast bund. Placeringen af bassinnet fremgår af Figur 1. Under anlægsarbejdet skal grundvandspotentialet sænkes op til 4,9 m for at tørholde udgravningen og undgå bundbrud. Grundvandssænkningen skal foretages fra det sekundære sandmagasin, der ligger ca. 11 m u.t., ved hjælp af 6 filtersatte boringer. Grundvandspotentialet i det sekundære sandmagasin skal sænkes for at undgå bundbrud i forbindelse med anlægsprocessen. De filtersatte boringer er placeret på matriklerne 1f og 19b Favrholm, Hillerød jorde. Der vil derudover blive etableret et sugespidsanlæg med op til 50 sugespidser, umiddelbart langs kanterne på udgravningen, for at undgå grundvandsindtrængning fra det terrænnære gytje til udgravningen. Figur 1 Oversigtkort med bassinets placering i skala 1: Sænkningen af grundvandsstanden moniteres ved hjælp af 4 moniteringsboringer, hvor én er sat i udgravningen (MON01), én er sat mellem udgravningen og overdrevsvejen mod syd (P1) og to sat ved jernbanen ca mod øst (M3 og M4). Placeringen af moniteringsboringerne kan ses af Figur 2. Moniteringsboringerne er alle sat i det sekundære sandmagasin i en dybde af ca m under terræn. Ansøger oplyser, at bortledningen af grundvand kan resultere i en sænkning på mere end 0,25 m i en afstand af ca. 700 meter fra bassinet. Dette er et meget konservativt bud, da det forudsætter at det sandlag som der pumpes fra er tilstede i hele området og at sænkningen når at slå igennem de 4-7 meter tykke morænelersaflejeringer som overlejrer sandlaget i løbet af de 10 uger som bortledningen maksimalt varer. Side 3/7

4 Grundvandet oppumpet fra et sekundære sandmagasin bortledes til Pøle Å via dræn og grundvandet oppumpet fra sugespidsanlægget til Salpetermosen via direkte udledning. Der er i udledningstilladelsen stillet krav om at vandet iltes og ledes igennem foranstaltninger til sedimentation, før det ledes til Salpetermosen, og Pøle Å. Det vand der ledes til mosen udledes over en stenfaskine nær mosens bred, for at undgå erosion. Figur 2 Kort over moniteringsboringer. Hillerød Kommunes vurdering Hillerød Kommune vurderer, at der ikke er nogen væsentlig kumulativ påvirkninger, i forhold til oppumpningen af grundvand fra det sekundære sandmagasin, da det ikke udnyttes af andre vandindvindere i området. Derudover har kommunen ikke kendskab til projekter med udledning til Pøle Å, der samlet set, vil give en miljøpåvirkning. Det vurderes, at projektet ikke er modstridende med kommunale og statslige planer. Projektet har midlertidig karakter og vurderes ikke at forhindre Pøle Å i at opnå sit miljømål i henhold til Vandområdeplan 2. Det vurderes at grundet bortledningens midlertidige karakter, og dens placering på året (vintermånederne), at den ikke påvirker beskyttet natur eller beskyttede arter i Salpetermosen i et væsentligt omfang. Habitatbekendtgørelse Ifølge habitatbekendtgørelsen skal kommunen, før den meddeler en tilladelse til grundvandssænkning og udledning foretage en vurdering af, om det ansøgte kan påvirke Natura 2000-områder væsentligt. Side 4/7

5 Nærmeste NATURA 2000 område er område nr. 269 Tokkekøb Hegn, Grønholt Hegn og Ny Hammersholt, der ligger ca. 700 m mod øst fra projektområdet. Derudover ligger området Natura 2000 området Gribskov (Natura område nr. 133 Gribskov, Esrum Sø og Snævret), cirka 4 km fra projektområdet ved overdrevsvejen. Udledningspunktet i Pøle Å og Salpetermosen ligger fysisk uden for Natura 2000-område. Cirka 6,5 km nedstrøms udledningspunktet løber Pøle Å ind i Strødam Engsø, der er en del af Natura 2000-område nr. 133 Gribskov, Esrum Sø og Snævret. Cirka 15,7 km nedstrøms udledningspunktet ligger Natura 2000 område nr. 134 Arresø, Ellemose og Lille Lyngby Mose. Natura 2000 området Tokkekøb Hegn, Grønholt Hegn og Ny Hammersholt, vil ifølge et konservativt estimat, kunne opleve en sænkning af det terrænnære grundvand på op til 25 cm, grundet grundvandssænkningen i det sekundære sandmagasin. Dette område er stadig et forslag, hvor det præcise udpegningsgrundlag ikke kendes. Da den moddelerede sænkning er et konservativt estimat, sænkningen er midlertidig og reversibel, inden for normal forventelig årstidsvariation og uden for yngletiden for padder, vurderes grundvandssænkningen samlet set ikke at have en påvirkning på Natura 2000 området uanset dets udpegningsgrundlag. Endvidere vurderer Hillerød Kommune at grundvandssænkningen ikke vil påvirke det terrænnære grundvandsspejl i Natura2000-området Gribskov. Hillerød Kommune vurderer, at der ikke vil ske en væsentlig ændring i den vandmængde og vandkvalitet som løber via Pøle Å til engsøerne og videre til Arresø grundet den midlertidige udledning fra grundvandssænkningen til Pøle Å og fordi det bortledte grundvand iltes inden det udledes. På denne baggrund vurderer kommunen i henhold til habitatbekendtgørelsens 6, stk. 1 og 7, stk. 9 nr. 4, at den midlertidige grundvandssænkning og udledning i sig selv og i forbindelse med andre planer og projekter ikke vil have indvirkning på Natura 2000-områder. Der skal derfor ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektet. Bilag IV arter Tidligere registreringer af bilag IV-arter i området har vist, at spidssnudet frø og stor vandsalamander yngler i flere vandhuller i Salpetermosen og anvender store dele af mosen som rasteområde. Spidssnudet frø og stor vandsalamander er omfattet af habitatdirektivets bilag IV og dermed strengt beskyttede. For dyrearter omfattet af habitatdirektivets bilag IV, indebærer beskyttelsen bl.a. forbud mod (1) forsætlig drab eller indfangning, (2) forsætlig forstyrrelse, i særdeleshed i yngle- og opvækstperioden samt under overvintring og migration og (3) beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder. Ifølge vejledningen til habitatbekendtgørelsen defineres yngleområder i denne sammenhæng som områder, der er nødvendige for (1) parring eller kurtisering, (2) rede-bygning, hulebygning, fødsel eller æglægning og (3) opvækst af yngel og unger. Rasteområder defineres som områder, der er vigtige for at sikre overlevelsen af enkelte dyr eller bestande, når de er i hvile. Områder, der benyttes til fødesøgning, er således kun omfattet af beskyttelsen, hvis de samtidig er yngle- eller rasteområde. Bortledningen af grundvand vil potentielt kunne sænke grundvandsstanden i levesteder for Bilag-IV arter. Da påvirkningen er kortvarig og begrænset til Side 5/7

6 vintermånederne vil det ikke påvirke bilag-iv arterne, da de er i hi, og det er uden for ynglesæsonen. Da udpumpningen af iltet og filtreret grundvand til Salpetermosen vil forekomme i vinterperioden indtil d. 01. marts 2019, vil det ikke påvirke bilag-iv arters yngleperiode, da langt størstedelen af påvirkningerne fra grundvandssænkningen vil være aftaget. Vandet vil være iltet før udledning, for at forhindre okkerudfældninger i mosen, og flygtige stoffer vil være afdampet. Desuden ledes vandet ud på en stensætning, umiddelbart før mosen for at undgå erosion. Salpetermosen er en typisk grundvandsfødt lavmose og tilførslen af det udledte grundvand er derfor vandkvalitetsmæssigt fuldt sammenligneligt med det vand som naturligt føder mosen. Da vandet desuden er ledt til mosen efter iltning og filtrering, er alle evt. hydrogensulfider afdampet og de opløselige jern-forbindelse udfældet. Sammenfattende vurderes udledningen derfor ikke at medføre en påvirkning af padder herunder padder omfattet af habitatdirektivets bilag IV - i et omfang der kan påvirke lokale populationer af padder. Den økologiske funktionalitet af mosen for disse strengt beskyttede arter, vil derfor ikke være påvirket, grundet den midlertidige påvirkning, og årstiden for den midlertidige påvirkning. Det er samlet kommunens vurdering i henhold til habitatbekendtgørelsens 10, at arter beskyttet jf. habitatdirektivets bilag IV, samt deres yngle- og rasteområder ikke vil påvirkes negativt af det ansøgte. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Hillerød Kommunes hjemmeside den 19. december Klagevejledning Du kan klage over retlige spørgsmål jf. 49 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, det vil sige spørgsmål om, hvorvidt afgørelsen ligger inden for de lovmæssige rammer, som kommunen må træffe afgørelser efter. En eventuel klage skal være indgivet inden 4 uger fra offentliggørelsen. Klageberettiget er miljø- og fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald og landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder via et link på Klageportalen ligger på og Du logger på én af disse hjemmesider, som du plejer med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen først til den myndighed, der har truffet den afgørelse, der klages over. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden på Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for almindelige borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og Side 6/7

7 offentlige myndigheder. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser klager, der kommer uden om Klageportalen, hvis der forinden ikke er ansøgt om og bevilliget "fritagelse for brug af Klageportalen". Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Hillerød Kommune. Hillerød Kommune videresender herefter din anmodning til Miljøog Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Vejledning Screeningsafgørelen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om, at projektet ikke skal gennem en VVM-proces. Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring med henblik på vurdering af om ændringen udløser VVM-pligt. Afgørelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt, jf. 39 i Miljøvurderingsloven. Med Venlig Hilsen Anders Jurin Hansen Miljøsagsbehandler, Civilingeniør Kopi til: Ansøger Danmarks Naturfredningsforening via dnhilleroedsager@dn.dk, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.fk Museum Nordsjælland, post@museumns.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Side 7/7