HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 20. juni 2018

Transkript

1 HØJESTERETS DOM afsagt onsdag den 20. juni 2018 Sag 18/2017 (2. afdeling) Statsborgerforeningen som mandatar for Sarah Abdul Hadi, Bilal Abdul Hadi, Mossa Abdel Razzak Merhi, Abdullah Chehade, Mohammad Ghoneim, Alia Khaled Kablaoui, Wassim Khaled Kablaoui, Marwan Yassin, Alle Zakaria Abdel-Razzak, Osama Assad Keblawi, Nesrin Kablaoui, Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh, Chehade Ali Chebib, Mahmoud Ali Chebib, Jesmin Majed Abou Soweid, Maria Ayoub og Mariam Daoud (advokat Christian Harlang, beskikket for alle) mod Udlændinge- og Integrationsministeriet (advokat Flemming Orth) I tidligere instans er afsagt dom af Østre Landsrets 2. afdeling den 21. december 2016.

2 - 2 - I pådømmelsen har deltaget syv dommere: Lene Pagter Kristensen, Jon Stokholm, Vibeke Rønne, Jens Peter Christensen, Hanne Schmidt, Jan Schans Christensen og Lars Apostoli. Påstande Appellanterne har gentaget deres principale påstand. Subsidiært har de nedlagt påstand om, at Udlændinge- og Integrationsministeriet skal betale kr. til hver af dem bortset fra, at ministeriet kun skal betale kr. til Mahmoud Ali Chebib. Udlændinge- og Integrationsministeriet har over for Abdullah Chehade, Alia Khaled Kablaoui, Wassim Khaled Kablaoui, Alle Zakaria Abdel-Razzak, Jesmin Majed Abou Soweid og Maria Ayoub principalt påstået tilbagebetaling af ,17 kr. med tillæg af procesrente af kr. fra den 22. februar 2017 og af 1.193,17 kr. fra den 3. maj 2017, subsidiært stadfæstelse og mere subsidiært betaling af et mindre beløb. Ministeriet har over for Marwan Yassin påstået tilbagebetaling af ,33 kr. med tillæg af procesrente af kr. fra den 22. februar 2017 og af 2.236,33 kr. fra den 3. maj 2017, subsidiært tilbagebetaling af ,17 kr. med tillæg af procesrente af kr. fra den 22. februar 2017 og af 1.193,17 kr. fra den 3. maj 2017, mere subsidiært stadfæstelse og mest subsidiært betaling af et mindre beløb. Ministeriet har over for de øvrige appellanter påstået stadfæstelse, subsidiært betaling af et mindre beløb. Anbringender Appellanterne har supplerende anført navnlig, at tidspunktet for deres indgivelse af ansøgning om dansk indfødsret ikke er afgørende for bedømmelsen af spørgsmålet om forsinkelse af deres erhvervelse af indfødsret. Hvis der i stedet for vildledning om betingelserne for dansk indfødsret til statsløse var givet korrekt vejledning herom fra ministeriets side, kunne og ville appellanterne have indgivet deres ansøgninger på et tidligere tidspunkt. Dette tidligere tidspunkt er derfor afgørende for bedømmelsen af spørgsmålet om forsinkelse. Forældelsen af Marwan Yassins krav var efter forældelseslovens 3, stk. 2, suspenderet i den foreliggende situation, hvor ministeriet aktivt vildledte ham om hans rettigheder.

3 - 3 - Udlændinge- og Integrationsministeriet har supplerende anført navnlig, at spørgsmålet om vejledningspligt skal afgøres efter de almindelige forvaltningsretlige regler, og at der ikke er ført bevis for forsinkelse af appellanternes erhvervelse af dansk indfødsret som følge af forkert eller ufyldestgørende vejledning. Grundlaget for bedømmelsen af spørgsmålet om forsinkelse kan alene være ministeriets sagsbehandling af de konkrete ansøgninger, som faktisk blev indgivet, og ikke en hypotese om, at appellanterne kunne have indgivet ansøgning på et tidligere tidspunkt. Marwan Yassins godtgørelseskrav er forældet, idet hans uvidenhed om kravet skyldtes en retsvildfarelse, der ikke kan begrunde suspension efter forældelseslovens 3, stk. 2. Højesterets begrundelse og resultat Sagen angår, om appellanterne har krav på godtgørelse og erstatning for følger af forsinket erhvervelse af dansk indfødsret. Af de grunde, landsretten har anført, tiltræder Højesteret, at der ikke er sket overtrædelse af artikel 3 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention i forbindelse med behandlingen af appellanternes ansøgninger om dansk indfødsret. Højesteret tiltræder endvidere, at spørgsmålet om godtgørelse for følger af forsinket erhvervelse af dansk indfødsret skal vurderes med udgangspunkt i det tidspunkt, hvor ministeriet modtog ansøgning herom i det enkelte tilfælde. Som anført af landsretten blev ansøgningerne om dansk indfødsret fra Sarah Abdul Hadi, Bilal Abdul Hadi, Mossa Abdel Razzak Merhi, Osama Assad Keblawi, Nesrin Kablaoui, Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh, Mahmoud Ali Chebib, Mariam Daoud, Mohammad Ghoneim og Chehade Ali Chebib behandlet i overensstemmelse med de internationale regler for statsløse. Der er herefter ikke grundlag for godtgørelse til dem. Udlændinge- og Integrationsministeriet har anerkendt, at Abdullah Chehade, Wassim Khaled Kablaoui, Alle Zakaria Abdel-Razzak, Jesmin Majed Abou Soweid, Alia Khaled Kablaoui og Maria Ayoub kunne have fået dansk indfødsret tidligere end sket, hvis deres ansøgninger var blevet behandlet i overensstemmelse med de internationale regler for statsløse. Ministeriet har

4 - 4 - på den baggrund anerkendt, at der er grundlag for at yde de pågældende godtgørelse for den indtrådte forsinkelse, og at godtgørelsen passende kan fastsættes til kr. Højesteret finder, at der ikke efter erstatningsansvarslovens 26, stk. 1, er grundlag for at tilkende de pågældende yderligere beløb og nedsætter derfor godtgørelsen til dem til kr. Udlændinge- og Integrationsministeriet har anerkendt, at også Marwan Yassin som udgangspunkt har krav på en godtgørelse på kr. som følge af det afslag på dansk indfødsret, han modtog den 22. juni Ministeriet har imidlertid anført, at kravet er forældet, jf. forældelseslovens 3, stk. 1, idet retssagen først blev anlagt mere end 3 år efter modtagelsen af afslaget, og idet der ikke er grundlag for suspension, jf. 3, stk. 2. Marwan Yassin var ved modtagelsen af afslaget den 22. juni 2007 uvidende om, at afslaget var i strid med konventionen fra 1961 om begrænsning af statsløshed, og der forelå således en retsvildfarelse. Højesteret finder, at der ikke foreligger sådanne særlige omstændigheder, at retsvildfarelsen undtagelsesvis kan begrunde suspension af forældelsen i henhold til forældelseslovens 3, stk. 2. Kravet er derfor forældet. Hvad angår appellanternes erstatningskrav vedrørende gebyrer, stadfæster Højesteret dommen af de grunde, som landsretten har anført. Højesteret frifinder herefter Udlændinge- og Integrationsministeriet for kravene fremsat af Sarah Abdul Hadi, Bilal Abdul Hadi, Mossa Abdel Razzak Merhi, Osama Assad Keblawi, Nesrin Kablaoui, Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh, Mahmoud Ali Chebib, Mariam Daoud, Mohammad Ghoneim, Chehade Ali Chebib og Marwan Yassin. Marwan Yassin skal derfor tilbagebetale ,33 kr. med tillæg af procesrente af kr. fra den 22. februar 2017 og af 2.236,33 kr. fra den 3. maj Hvad angår Abdullah Chehade, Wassim Khaled Kablaoui, Alle Zakaria Abdel-Razzak, Jesmin Majed Abou Soweid, Alia Khaled Kablaoui og Maria Ayoub stadfæster Højesteret dommen med den ændring, at godtgørelsen nedsættes til kr., og at de pågældende der-

5 - 5 - for skal tilbagebetale ,17 kr. med tillæg af procesrente af kr. fra den 22. februar 2017 og af 1.193,17 kr. fra den 3. maj Thi kendes for ret: Udlændinge- og Integrationsministeriet frifindes for de påstande, der er nedlagt af Abdullah Chehade, Alia Khaled Kablaoui, Wassim Khaled Kablaoui, Alle Zakaria Abdel-Razzak, Jesmin Majed Abou Soweid og Maria Ayoub, og de pågældende skal hver især til ministeriet tilbagebetale ,17 kr. med tillæg af procesrente af kr. fra den 22. februar 2017 og af 1.193,17 kr. fra den 3. maj Udlændinge- og Integrationsministeriet frifindes for de påstande, der er nedlagt af Marwan Yassin, og han skal til ministeriet tilbagebetale ,33 kr. med tillæg af procesrente af kr. fra den 22. februar 2017 og af 2.236,33 kr. fra den 3. maj For så vidt angår Sarah Abdul Hadi, Bilal Abdul Hadi, Mossa Abdel Razzak Merhi, Osama Assad Keblawi, Nesrin Kablaoui, Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh, Mahmoud Ali Chebib, Mariam Daoud, Mohammad Ghoneim og Chehade Ali Chebib stadfæstes dommen, således at Udlændinge- og Integrationsministeriet frifindes. Landsrettens bestemmelse om sagsomkostninger stadfæstes. I sagsomkostninger for Højesteret skal Statsborgerforeningen som mandatar for Sarah Abdul Hadi, Bilal Abdul Hadi, Mossa Abdel Razzak Merhi, Abdullah Chehade, Mohammad Ghoneim, Alia Khaled Kablaoui, Wassim Khaled Kablaoui, Marwan Yassin, Alle Zakaria Abdel-Razzak, Osama Assad Keblawi, Nesrin Kablaoui, Ajah Amar El Zaman Jamal Saleh, Chehade Ali Chebib, Mahmoud Ali Chebib, Jesmin Majed Abou Soweid, Maria Ayoub og Mariam Daoud betale i alt kr. til Udlændinge- og Integrationsministeriet. Beløbet udredes af de pågældendes retshjælpsforsikring, subsidiært statskassen. De idømte beløb skal betales inden 14 dage efter denne højesteretsdoms afsigelse. Sagsomkostningsbeløbet forrentes efter rentelovens 8 a.