Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til vertikale jordvarmeboringer og horisontale jordvarmeslanger på Balle Bygade 38,

Transkript

1 Silkeborg Varme A/S Tietgensvej Silkeborg Sendt med mail til: sjb@silkeborgforsyning.dk 17. februar 2017 Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til vertikale jordvarmeboringer og horisontale jordvarmeslanger på Balle Bygade 38, 8600 Silkeborg Silkeborg Kommune giver hermed tilladelse til etablering og drift af op til 12 vertikale jordvarmeboringer og horisontale jordvarmeslanger til 15 boliger på Balle Bygade 38, 8600 Silkeborg. Boringerne etableres på matrikel nr. 10a Balle by, Balle. De horisontale jordvarmeslanger etableres på matriklerne 10a, 10n, 10m, 10o, 10p, 10q, 10r, 10s, 10t, 10u, 10v, 10x, 10y, 10z, 10æ, 10ø Balle by, Balle. Oversigtskort med placering af boringer og varmeslanger kan ses i bilag 1. Tilladelsen gives på baggrund af oplysningerne i sagen. Tilladelsen meddeles efter Miljøbeskyttelseslovens Tilladelser efter Miljøbeskyttelseslovens 19 kan jf. lovens 20 til enhver tid ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, såfremt der er fare for forurening af vandindvindingsanlæg eller risiko for miljøet i øvrigt. Silkeborg Kommune er tilsynsmyndighed og fører blandt andet tilsyn med at vilkårene i denne tilladelse overholdes. Tilladelsen meddeles på følgende vilkår: 1. Boringerne skal udføres som A-boring jf. bekendtgørelsen 2, dog finder bestemmelserne i i bekendtgørelsen ikke anvendelse. 1 Lov om miljøbeskyttelse nr. 358 af 6. juni 1991, jf. Lovbekendtgørelse nr af 27. september Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. Bekendtgørelse nr af 28. oktober 2013 Kirsten Hesselaa Teknik- og Miljøafdelingen KS: HBL og SDK Silkeborg Kommune Søvej 1-3, 8600 Silkeborg Sagsnr.: EJD Søvej Silkeborg Tlf.:

2 2. Boringerne skal indberettes til GEUS med kopi til Silkeborg Kommune ved færdigmelding. 3. Anlægget skal registreres i Ledningsejerregistret, LER. 4. Boringer, og den del af hovedledningen ligger udenfor vejareal, skal tinglyses. 5. Anlægget skal etableres med de materialer og fremgangsmåder, der er anført i ansøgningen. 6. Jordvarmeanlægget skal være tæt og være forsynes med: a. et trykovervågningssystem (pressostat eller niveauvagt) b. en alarm og c. en sikkerhedsanordning, der i tilfælde af lækage i varmesystemet stopper anlægget. 7. Anlægget må ikke kunne genstarte automatisk. 8. Anlægget må ikke overdækkes på en måde, som vanskeliggør eller hindrer inspektion og reparation af nedgravede dele af anlægget. 9. Varmeslanger med brine må kun føres igennem fundamenter i bøsningsrør. 10. Til samlinger af varmeslanger med brine skal anvendes elektrosvejsefittings, der er kompatible med de anvendte PE-slanger i anlægget, eller trækfaste fittings til mekaniske samlinger, der opfylder kravene i EN Samlinger af slangerne skal indmåles og markeres på tegning over anlægget, så de kan lokaliseres. 12. Når anlægget er etableret skal der indsendes en målsat plan til Silkeborg Kommune, som viser boringernes og varmeslangernes faktiske placering og dybde, samt placering af samlinger. 13. Når anlægget er etableret skal produktdatablad for type forseglingsmateriale der er anvendt ved boringerne indsendes til Silkeborg Kommune. 14. Inden ibrugtagning skal der gennemføres en tæthedsprøvning af anlægget efter fremgangsmåden i bilag 2. Resultatet af tæthedsprøven skal være Silkeborg Kommune i hænde senest 14 efter tæthedsprøvningen. 15. Ved genstart af anlægget efter reparation eller vedligeholdende af den nedgravede del af anlægget, skal der gennemføres en tæthedsprøvning af anlægget efter fremgangsmåden i bilag 2. Resultatet af tæthedsprøven skal opbevares og efter anmodning forevises Silkeborg Kommune. 16. Anlægget skal mindst en gang årligt efterse af en sagkyndig i jordvarmeanlæg. Eftersynet skal omfatte de i bilag 3 nævnte forhold. Resultatet af kontrollen skal opbevares i mindst 10 år og efter anmodning forevise for Silkeborg Kommune. Side 2

3 17. Hvis ejer eller bruger af anlægget konstaterer eller får begrundet mistanke om, at anlægget er utæt, skal vedkommende straks træffe egnede foranstaltninger til at bringe en eventuel udstrømning til ophør. Silkeborg Kommune skal herefter underrettes straks med en redegørelse for, hvad der er gjort for at bringe den eventuelle udstrømning til ophør. 18. Ved sløjfning af anlægget skal tekniske installationer i boringen fjernes, og sløjfningen skal finde sted efter reglerne i Bekendtgørelse om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. Varmeslangerne skal tømmes for væske, hvorefter slangekredsløbet gennemskylles med rent vand og slangerne aflukkes. 19. Senest 14 dage efter, at arbejdet med sløjfningen er afsluttet, skal Silkeborg Kommune underrettes om sløjfningen. Øvrig lovgivning Silkeborg Kommune har afgjort, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Afgørelse er meddelt i et særskilt brev. Projektet er omfattet af Bilag 2 punkt 2c Dybdeboringer i VVMbekendtgørelsen 3. Redegørelse for sagen Silkeborg Varme A/S har ansøgt om tilladelse til at etablere et anlæg med vertikale jordvarmeboringer og horisontale jordvarmeslanger til 15 boliger på Balle Bygade 38, Silkeborg. Silkeborg Varme A/S ønsker at etablere op til 12 vertikale boringer. Der etableres varmeslanger til distribution af varmen fra boringerne til boligerne. I hver bolig etableres en varmepumpe. Anlægget skal levere varme og varmt vand til de 15 boliger. Anlægget ejes og drives af Silkeborg Varme A/S. De tilkoblede boliger afregner varmeforbruget efter gældende fjernvarmetakster. Der planlægges etableret op til 12 boringer i ned til 180 meters dybde. Det endelige antal boringer og deres dybde, afhænger af jordbundens beskaffenhed og varmekapacitet Boringerne etableres med en borerig, der anvender skylleboring. Når boringen er boret ud i fuld dybde placeres en sonde i boringen og hullet forsegles ved støbning fra bunden med en varmeledende masse med lav permeabilitet. I forbindelse med boringerne anvendes casing, dog ikke nødvendigvis til fuld dybde. Det opborede materiale forventes indbygget i den støjvold, der etableres ud mod vejen på matriklen. Til at overføre varmen fra boringerne til boligerne etableres horisontale jordvarmeslanger. Varmeslangerne opfylder kravene til jordvarmeslanger som beskrevet i Jordvarmebekendtgørelsen. Der anvendes IPA sprit som frostsikringsmiddel i anlægget. Brinen indeholder højst 35 % frostsikringsmiddel. På hver varmepumpe sidder en pressostat på brinekredsen. Den vil give en alarm hvis 3 Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Bekendtgørelse nr. 957 af 27. juni Side 3

4 trykket falder i brinekredsen, f.eks. på grund af en lækage. Varmepumpens kompressor og pumper vil stoppe automatisk og skal genstartes manuelt når fejlen er rettet. Alle 15 varmepumper stopper ved en lækage i det fælles brinesystem. Ydermere overvåges anlægget via systemet Termia Online, som giver mulighed for at overvåge anlægget via internettet. Vurdering I forhold til et standard vertikalt jordvarmeanlæg, adskiller dette anlæg sig på følgende punkter: Den indbyrdes afstand mellem boringerne er ca. 13,5 meter ved etablering af 12 boringer. Ved etablering af 6 boringer er den indbyrdes afstand mindst 20 meter. Afstanden til nærmeste drikkevandsforsyning er ca. 170 meter (DGU nr beliggende Astrid Lindgrens Vej 3). Varmeslanger der etableres mindre end 1 meter fra vand- og kloakrør isoleres ikke mod kondens. Der etableres ikke inspektionsbrønde ved samlinger. Indbyrdes afstand mellem boringer Jordvarmebekendtgørelsen foreskriver en indbyrdes afstand på mindst 20 meter mellem vertikale boringer. Det fremgår af Miljøprojekt nr. 1588/2014 fra Miljøstyrelsen, at kravet udelukkende er af hensyn til energiudnyttelsen og ikke har nogen miljømæssig betydning. Det vurderes, at være i bygherres egen interesse at sikre en hensigtsmæssig placering af boringer, så energiudnyttelsen er optimal. Vi vurderer derfor, at en indbyrdes afstand på 13,5 meter er acceptabel. Afstand til almen drikkevandsforsyning Jordvarmebekendtgørelsen foreskriver en afstand på mindst 300 meter til et vandforsyningsanlæg med mulighed for dispensation ned til 50 meter. Ejendommen Astrid Lindgrensvej 3 s drikkevandsforsyning - DGU nr er beliggende ca. 170 meter vest for jordvarmeanlægget. Der indvindes her fra det primære grundvandsmagasin, som udgøres af kvartære og miocæne sandlag i hydraulisk kontakt ca. 34 meter under terræn. Magasinet overlejres i området af moræneler med tykkelser omkring 10 meter. Vandanalyser fra ejendommen viser et nitratindhold på et meget lavt niveau, der ikke indikerer en overfladepåvirkning. I dette magasin er grundvandsstrømningen generelt østlig til sydøstlig. Drikkevandsboringen er derfor beliggende opstrøms anlægget, som derfor ikke vil udgøre en risiko for drikkevandsboringen. Området er i øvrigt beliggende udenfor områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandværker. Dette, sammenholdt med at anlægget etableres efter gældende regler og normer, gør at Silkeborg Kommune vurderer at anlægget ikke vil udgøre en uacceptabel risiko for drikkevandsressourcen generelt. Side 4

5 Isolering af varmeslanger Jordvarmebekendtgørelsen foreskriver, at varmeslanger der etableres mindre end 1 meter fra vand- og kloakrør isoleres mod kondens. Isolering ønskes undgået for at opnå et bedre varmeoptag. I modsætning til mindre, privatejede anlæg, vil dette anlæg være overvåget af Silkeborg Varme A/S, som vil kunne gribe ind, hvis der konstateres for lav temperatur. Desuden er vand- og kloakrør i området også ejet af samme selskab, hvorved der er en fælles interesse i at undgå problemer med for lav temperatur. På baggrund heraf vurderes det, at det kan accepteres at undlade isolering. Inspektionsbrønde ved samlinger Jordvarmebekendtgørelsen foreskriver, at der skal etableres en inspektionsbrønd hvis der forekommer samlinger, svejsninger eller lignende af varmeslanger med brine i et vertikalt anlæg og at samlinger i horisontale anlæg skal være tilgængelige for inspektion. Bygherre foreslå, at samlinger indmåles og markeres i stedet for at etablere inspektionsbrønde. Det fremgår af Miljøprojekt nr. 1588/2014 fra Miljøstyrelsen, at vertikale boringer typisk kun vil have en samling i bunden og det vurderes at være uhensigtsmæssigt at etablere en brønd ved siden af boringen i samme dybde. Det anbefales i rapporten, at kravet udgår i en fremtidig revision af bekendtgørelsen. For samlinger i horisontale anlæg foreslår rapporten, at samlinger måles ind og markeres på en tegning over anlæggets placering. Det vurderes, at indmåling og markering af samlinger på en tegning opfylder behovet for at kunne lokalisere samlinger. Vurdering af Natura-2000 områder Ifølge 7 stk. 1 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 4 skal der før, der foretages en vurdering af, om projektet kan påvirke et Natura 2000-område (habitatområder og fuglebeskyttelsesområder samt Ramsarområder) væsentligt. Dette omfatter en vurdering af projektets potentielle indflydelse på udpegningsgrundlaget (naturtyper samt arter) for de internationale naturbeskyttelsesområder. Anlægget er placeret uden for et Natura 2000-område. Nærmeste Natura 2000-område er EF-habitatområde nr. 181 Silkeborgskovene, der ligger omkring 3,7 km syd for anlægget. En negativ påvirkning af vandløb, ådal, naturtyper, flora og fauna i Natura 2000 området vurderes ikke mulig. Silkeborg Kommune har ikke kendskab til forekomst af dyre- eller plantearter inden for projektets område, som er optaget på Habitatdirektivets bilag IV. 4 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 Side 5

6 Det vurderes, at drift af anlægget ikke kan skade eller ødelægge yngle- eller rasteområder for dyrearter på bilag IV eller ødelægge plantearter optaget på samme bilag IV. Begrundelse for afgørelsen Efter miljøbeskyttelseslovens 19 må stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord eller undergrund ikke uden tilladelse udledes eller oplægges på jorden. Silkeborg Kommune vurderer med baggrund i overstående, at der er minimal risiko for forurening af jord, grundvand, og overfladevand, hvis projektet udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet og de fastsatte vilkår. Silkeborg Kommune giver derfor tilladelse til etablering og drift af anlægget som ansøgt og på de angivne vilkår. Partshøring Udkast til denne tilladelse har været sendt i høring hos grundejer, ansøger og dennes rådgiver samt ejere af Astrid Lindgrens Vej 3. Der er ikke indkommet bemærkninger til udkast til afgørelse. Offentliggørelse Afgørelsen er annonceret på Silkeborg Kommunes hjemmeside den 17. februar Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er ansøger, enhver med en individuel, væsentlig interesse i sagen samt forskellige foreninger og organisationer (jf. Miljøbeskyttelseslovens ). En klage indsendes via Natur- og Miljøklagenævnets Klageportal. Link til portalen findes på klagenævnets hjemmeside, Klagen sendes gennem klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Der skal betales et klagegebyr på kr. 900, gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen skal være indsendt senest den 17. marts Det er muligt at søge om at blive fritaget for at bruge Klageportalen, ved at sende en begrundet anmodning til Silkeborg Kommune. Vi videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Yderligere information om at klage til Natur- og Miljøklagenævnet kan findes på klagenævnets hjemmeside, En klage har som udgangspunkt ikke opsættende virkning. Hvis afgørelsen udnyttes i klageperioden, eller mens en eventuel klage behandles af Natur- og Miljøklagenævnet, sker dette på ansøgers egen regning og risiko. Side 6

7 Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal søgsmål være anlagt senest 6 måneder efter, afgørelsen har været offentligt annonceret. Venlig hilsen Kirsten Hesselaa Ingeniør Kopi af denne tilladelse er sendt til: Levehuse A/S, Lars Pontoppidan (lp@levehuse.dk) Ejere af Astid Lindgrens Vej 3, 8600 Silkeborg PlanEnergi, Jakob Worm (jw@planenergi.dk) Geodrilling, Søren Andersen (sa@geodrilling.dk) Klimadan, Jan Thomsen (jth@klimadan.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Embedslægen (senord@sst.dk) Side 7

8 Bilag 1 Tegning over placering af boringer (A-L) og varmeslanger Side 8

9 Bilag 2 Tæthedsprøvning af anlæg med brine, jf. vilkår 14 og Tæthedsprøvningen skal gennemføres med rent vand. Prøvetrykket skal være 1,5 gange driftstrykket. Under hele prøven må ingen dele af slangerne være udsat for direkte sol. 2. Slangerne pumpes op til prøvetrykket, som herefter holdes. Slangerne luftes ud om nødvendigt. 3. Når trykket falder, pumpes rørene op til prøvetrykket igen. Dette gentages, indtil prøvetrykket er konstant. 4. Efter 15 minutter kontrolleres, om trykket er faldet. 5. Er trykket faldet, skal lækagen findes og repareres, hvorefter der igen pumpes op til prøvetrykket. 6. Nr. 1-5 gentages, indtil trykket er konstant på 1,5 gange driftstrykket 15 minutter fra sidste oppumpning. Bilag 3 Forhold, som skal undersøges ved det årlige eftersyn, jf. vilkår Udførelsen af eventuelle reparationer. 2. Rør og samlinger. 3. Driftstryk. 4. Trykovervågningssystemet og andre overvågningssystemer 5. Frostsikringsvæske, type og mængde i anlægget. 6. Efterfyldning af brine, antal liter. Side 9