Sjoerd Ydema Fårupvej Rødkærsbro. Påbud om genoprettelse af den hidtidige tilstand i Middelhede Bæk og Skaun-Dybdal Bæk

Transkript

1 Sjoerd Ydema Fårupvej Rødkærsbro Teknik & Miljø Natur og Vand Søvej 2 DK-8800 Viborg Tlf.: Fax.: natur@viborg.dk Påbud om genoprettelse af den hidtidige tilstand i Middelhede Bæk og Skaun-Dybdal Bæk Viborg Kommune påbyder dig at genoprette den hidtidige tilstand i Skaun-Dybdal Bæk ved matr. 1 ap Skaun, Vindum og 1k Skaun, Vindum samt i Middelhede Bæk ved matr. 1 ap Skaun, Vindum og 1k Skaun, Vindum til den tilstand, der var før, der blev gennemført ulovlig regulering ved uddybning og oprensning. Dato: 18. maj 2009 Sagsnr.: 2008/67485 Sagsbehandler: mfj Direkte tlf.: Direkte Baggrund: Viborg Kommune har ved besigtigelse sammen med dig den 20. januar 2009 konstateret, at der på din foranledning er udført en ulovlig regulering ved uddybning og udvidelse af de private B1 vandløb Skaun-Dybdal Bæk og Middelhede Bæk. Reguleringen er sket ved vandløbsvedligeholdelsen i januar Vandløbene er beskyttet mod tilstandsændringer efter naturbeskyttelseslovens 3, hvilket betyder, at vandløbet ikke må graves dybere og bredere, samt at der ikke må fjernes materiale fra vandløbet uden dispensation. Desuden er det kommunens vurdering, at der er sket en overtrædelse af vandløbslovens 17, om at vandløb kun må reguleres efter vandløbsmyndighedens bestemmelse. Da Viborg Kommune ikke har modtaget en ansøgning fra dig vedr. regulering, anses oprensningen for ulovlig. De nederste ca. 700 m af Skaun-Dybdal Bæk, samt de nederste ca. 250 m af Middelhede Bæk, er omfattet af okkerloven. Disse 2 strækninger ligger i okkerklasse 1, hvilket er den okkerklasse, hvor der findes mest okker. Dette betyder, at der ikke må renses op uden Viborg Kommunes tilladelse jf. 9 stk. 4 i okkerloven (se bilag 1). Kommunen varslede ved brev den påbud om retablering, som følge af, at der var sket overtrædelser af både vandløbslov, okkerlov samt naturbeskyttelseslov. Du anmodede om et møde mellem dig og Viborg Kommune, hvor vi skulle diskutere den kommende genopretning. Mødet og besigtigelsen blev afholdt den 28. april Det er kommunens opfattelse, at der er tale om en ulovlig regulering af vandløbet. Det følger af vandløbslovens 16, at der ved en regulering forstås en ændring af vandløbets skikkelse, herunder vandløbets forløb, bredde, bundkote og skråningsanlæg, medmindre en sådan ændring er omfattet af vandløbslovens kapitel 8 om vandløbsrestaurering eller kapitel 10 om broer, opstemningsanlæg, flodemål m.m. Efter vandløbslovens 17 må vandløb kun reguleres efter kommunens bestemmelse. Det bemærkes, at almindelig vedligeholdelse efter vandløbslovens 27,

2 stk. 1, forudsættes ikke at ændre det enkelte vandløbs skikkelse eller vandføringsevne. Kommunen er i medfør af vandløbslovens 54a forpligtet til at foranledige et ulovligt forhold bragt til ophør. Både Middelhede Bæk og Skaun-Dybdal Bæk er udpegede som beskyttede 3- vandløb efter naturbeskyttelsesloven. Det fremgår af naturbeskyttelseslovens 3, at der ikke må foretages ændring af vandløb eller dele af vandløb, der af miljøministeren efter indstilling fra kommunalbestyrelsen er udpeget som beskyttet. Der kan dog foretages sædvanlige vedligeholdelsesarbejder, men som det fremgår ovenfor, falder den foretagne oprensning af vandløbet ikke inden for dette. Kommunen er i medfør af naturbeskyttelseslovens 73, stk. 5 forpligtet til at foranledige et ulovligt forhold lovliggjort. Kommunen har vurderet, om der kunne være grundlag for en retlig lovliggørelse ved meddelelse af tilladelse til den udførte regulering i medfør af vandløbslovens 17 og dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Det er imidlertid kommunens vurdering, at kommunen ved forudgående ansøgning, ikke ville have givet tilladelse til den foretagne regulering. Det er desuden kommunens vurdering, at der ikke er grundlag for at meddele dispensation efter naturbeskyttelsesloven, idet der efter kommunens opfattelse, ikke er tale om en sådan særlig situation, der berettiger en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Det bemærkes, at det ikke er tilstrækkelig til en dispensation, at der kan påvises en væsentlig jordbrugs- eller anden økonomisk interesse i, at et indgreb finder sted. Det er herefter kommunens opfattelse, at du er forpligtiget til at berigtige de ulovlige forhold ved genoprettelse af den tilstand, der var i Skaun-Dybdal Bæk og Middelhede Bæk forud for den ulovlige regulering. Afgørelse Viborg Kommune påbyder dig på baggrund af ovenstående at genoprette den tilstand i Skaun-Dybdal Bæk og Middelhede Bæk, der bestod, før der blev gennemført ulovlig regulering ved hårdhændet oprensning. Efter aftale sker genopretningen over 2 etaper. 1. etape gennemføres inden 1. juli Kommunen vil efterfølgende syne genopretningen af 1. etape. Efter kommunens godkendelse kan 2. etape gennemføres, hvilket skal ske inden 15. august Genopretningen 1. etape Genopretningen skal, efter aftale, ske over 2 etaper. Ved 1. etape skal der lægges sten ud i Middelhede Bæk og Skaun-Dybdal Bæk. Her kan anvendes marksten med en diameter på cm samt grus. I Middelhede Bæk lægges markstenene forskudt for hinanden. En tommelfingerregel er at der for hver 5 gange vandløbsbredden lægges en sten/stendynge. Kommunen anslår at vandløbet naturligt vil være ca. 50cm bredt. Der udlægges sten på det stræk, der er omfattet af okkerloven, samt der suppleres med grus på det nederste af bækken, hvor en del af en eksisterende grusbanke er blevet fjernet.

3 Ved besigtigelsen i Middelhede Bæk, udtrykte du interesse i at anlægge et sandfang opstrøms broen ved Vindumvej. Hvis du stadigvæk ønsker dette, bedes du sende en projektbeskrivelse til kommunen. Projektbeskrivelsen, skal indeholde: placering, udformning og vedligeholdelses beskrivelse. Kommunen vil efterfølgende behandle sagen. Hvis yderligere spørgsmål er du velkommen til at kontakte undertegnede. I Skaun-Dybdal Bæk skal der ved første etape udlægges grusbanker for hver 10. meter på de første 700 meter. Dette gøres for at hæve vandstanden, således at ekstra okkerudsivning undgås. Viborg Kommune anslår, at bunden skal hæves med cm. Desuden skal profilet indsnævres med marksten. Kommunen anslår bredden til 60-70cm. 1. etape afsluttes, hvor okkerklasse 1 ophører, ca. 700 m opstrøms sammenløbet med Middelhede Bæk (se bilag 1). Grusblandingen skal bestå af: 25 % Ærter (8-16 mm), 50 % Nødder (16-32 mm), 25 % Singels (32-64 mm). Maksimalt indhold af flint og kalk skal være 10 %. Efter 1 etape er afsluttet besigtiger kommunen genopretningen. Ved Kommunens godkendelse kan 2. etape sættes i gang. 2. etape 2. etape starter hvor 1. sluttede. På strækket her (ca. 700 m opstrøms sammenløbet med Middelhede Bæk og til udspring af rør), skal der udlægges marksten og grus. Markstenene lægges forskudt for hinanden. En tommelfingerregel er at der for hver 5 gange vandløbsbredden lægges en sten/stendynge. Kommunen anslår vandløbsbredden værende ca cm. På strækningerne hvor faldet på vandløbet er størst udlægges grusbunker, for at hæve vandstanden og hæve bunden. Kommunen anslår at der kan udlægges grusbunker på de sidste 700m i en tykkelse af cm og en længde af ca. 2-3m. Grusblandingen skal bestå af: 25 % Ærter (8-16 mm), 50 % Nødder (16-32 mm), 25 % Singels (32-64 mm). Maksimalt indhold af flint og kalk skal være 10 %. Hjemmelgrundlag Efter vandløbslovens 54, stk. 1, kan Viborg Kommune som vandløbsmyndighed påbyde genoprettelse af den tidligere tilstand, når et vandløb beskadiges. Påbuddet har tillige hjemmel i naturbeskyttelseslovens 73, stk. 1 og stk. 5. Vandløbslovens 54, stk. 2, og naturbeskyttelseslovens 73, stk. 4, forpligter Viborg Kommune til at påse, at påbuddet efterkommes. Hvis påbuddet ikke efterkommes inden for den af kommunens fastsatte frist, kan Viborg Kommune foretage det fornødne på din regning, jf. vandløbslovens 54, stk. 3. I det omfang retableringen alene har hjemmel i naturbeskyttelsesloven vil det dog kræve, at påbuddet er stadfæstet ved domstolene, og at inddrivelse af

4 tvangsbøder ikke kan antages at føre til, at påbuddet efterkommes, jf. naturbeskyttelseslovens 74, stk. 3. Efter vandløbslovens 82, stk. 2, kan kommunen bestemme, at påbuddet skal efterkommes uanset klage. Dette vil være gældende, medmindre klageinstansen bestemmer andet. Klage og søgsmål Vandløbsloven Afgørelsen efter vandløbsloven kan påklages til By- og Landsskabsstyrelsen. En klage skal være skriftlig. Den skal være modtaget af kommunen inden 4 uger efter, at du har modtaget afgørelsen. Kommunen sender en eventuel klage videre til By- og Landsskabsstyrelsen sammen med afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens behandling. Klagen har opsættende virkning, indtil klagemyndighedens afgørelse foreligger eller klagemyndigheden bestemmer andet. Naturbeskyttelsesloven Da afgørelsen er truffet efter naturbeskyttelseslovens 73, stk. 5, kan du som udgangspunkt ikke klage over den til Naturklagenævnet. Det følger af lovens 78, stk. 1, 2. pkt. Du kan dog klage over afgørelsen, hvis du vil gøre gældende, at der slet ikke er tale om ulovlige forhold. Du kan altså klage, hvis du vil gøre gældende, at oprensningen ikke er ulovlig. En klage skal være skriftlig. Den skal være modtaget af kommunen inden 4 uger efter, at du har modtaget afgørelsen. Kommunen sender en eventuel klage videre til Naturklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens behandling. Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. til Naturklagenævnet. Nævnet vil sende dig en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven. Eventuel klage eller søgsmål fritager dig ikke for at overholde påbuddet, medmindre Naturklagenævnet eller retten bestemmer andet.

5 Med venlig hilsen Morten Fischer Jørgensen Kopi til: Jakob Altenborg Frellingvej Kolind