Screening af planers/programmers miljømæssige konsekvenser

Transkript

1 Bilag 1: Screening Screening af planers/programmers miljømæssige konsekvenser (Jf. lovbek. nr. 448 af 10. maj 2017 med senere ændringer). Screening af: Plan / program: Lokalplan nr. 420 med tilhørende Kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016: Velkomstcentret for Nationalpark Mols Bjerge Dato indkommet: 15. august 2018 Screening foretaget af: Materiale til rådighed for screeningen: Trine W. Jensen Ansøgningsskema, Udkast til lokalplanforslag nr. 420, samt udkast til forslag til Kommuneplantillæg nr. 17 til Syddjurs Kommuneplan 2016 Sags.nr. 18/33709, Lokalplanområdet er beliggende 1 kilometer syd for Røndes bygrænse og ca. 1 km nord for Kalø Slotsruin i nærhed til Molsvej. Lokalplanområdet omfatter et areal på ca m2 og udgør en del af matrikel nr. 1an, Kalø Hgd., Bregnet. Vinderprojektet i en afholdt arkitektkonkurrence som er udarbejdet af Arkitema Achitects danner baggrund for lokalplanen. Lokalplanens formål er: Velkomstcenter, bevaring af Hack Kampmanns villa, forbedrede tilkørsels- og parkeringsforhold, indretning af udearealer samt tilpasning til landskabet. Kort beskrivelse af planen: Ejerforhold: Kommuneplantillægget justerer afgrænsningen af den gældende kommuneplanramme 3.14.O4, således at kommuneplanrammen fremover er sammenfaldende med lokalplanens område. Desuden justeres bestemmelser om bebyggelsens omfang og placering. Det nuværende parkeringsareal nedlægges og området tilbageføres til strandeng. Kommuneplanrammen ændres, som konsekvens af, at der ønsket realiseret et projekt med et større volumen og flere etager end den gældende kommuneplanramme muliggør. Det fastlægges desuden at arealet skal fastholdes i landzone. Matriklerne ejes af Skov og Naturstyrelsen (Partshøres i forbindelse med planernes offentliggørelse).

2 Planlægningsgrundlag Zonestatus: Nuværende zonestatus: Landzone Fremtidig zonestatus: Landzone. Anvendelse til offentlige formål. Gældende lokalplan der erstattes af lokalplan nr. 420: LP041. Gældende kommuneplanramme der erstattes og udvides med KP-tillæg 17: Området er overlappende med kommuneplanramme 3.14.O4 (Offentligt område til formidlingscenter ved Kalø Slotsruin). 0-Alternativ: Hvis planerne ikke gennemføres, vil arealet formentlig fortsat blive anvendt til kro, kiosk, overdækning til ophold samt offentlige toiletter. Hack Kampmanns villa er fortsat bevaringsværdig. Den landbrugsmæssige drift på dele af arealet vil fortsætte. Jf. den hidtil gældende kommuneplanramme kan den fremtidige zonestatus potentielt ændres til byzone.

3 Retsgrundlag for beslutning vedrørende miljøvurdering Vurderingen foretages i forhold til 8 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr. 448 af 10/05/2017) Kommuneplantillæg:

4 Lokalplan:

5 Screeningsskema Skemaet indeholder de anmeldte oplysninger om lokalplanforslaget og kommuneplantillægget samt Syddjurs Kommunes (myndighedens) eventuelle bemærkninger til disse oplysninger. Farvekodeforklaring: Farverne rød og grøn angiver, hvorvidt det pågældende tema kan antages at kunne medføre, at projektet vurderes at kunne påvirke miljøet væsentligt og dermed være VVM-pligtigt. Rød angiver en stor sandsynlighed for VVM-pligt og grøn en minimal sandsynlighed for VVM-pligt. Miljøparameter Negativ påvirkning Neutral påvirkning Positiv påvirkning Ikke relevant Anmeldte oplysninger Myndighedens vurdering Befolkning og sundhed Støjpåvirkning X Det vurderes at et nyt velkomstcentner ikke vil medføre væsentlige øgede støjgener i forhold til de eksisterende forhold. Det vurderes, at parkeringsanlæggets placering nord for Velkomstcenteret, vil fredeliggøre arealerne sydøst for velkomstcenteret nærmest strandengen. Sundhedstilstand X Det vurderes at være en forbedring af forholdene, at den eksisterende septiktank nedlægges og at området separatkloakeres. Svage grupper (f.eks. handicappede) X Der er indenfor lokalplanens område fokus på tilgængelighed for handicappede, hvilket vurderes at være en forbedring i forhold til nuværende situation..

6 Friluftslift/rekreative interesser X Det vurderes, at idet der anlægges flere parkeringspladser forbedres tilgængeligheden til de nært liggende naturområder. Begrænsninger og gener overfor X Det vurderes muligt at bevare befolkningen eksisterende forhold under opførslen af Velkomstcenteret. Dermed vil byggeriet medføre relativt få gener i forhold til tilgængeligheden til Kalø Slotsruin i byggefasen. Biologisk mangfoldighed Dyreliv X Lokalplanens område omfatter arealer der anvendes til privat have, til braklagte arealer og til opdyrket areal. Det vurderes, at lokalplanens muligheder ikke har konsekvens for dyrelivet. Planteliv X Det vurderes at være en forbedring i forhold til eksisterende forhold, at det for projektet for velkomstcenteret fastlægges, at udearealerne anlægges med en beplantning, der er i overensstemmelse med beplantningen på strandengen. Beskyttede dyre- og plantearter X Der ikke registreret bilag 4 arter indenfor området. Der ikke registreret 3 områder indenfor lokalplanens område. Opdyrket areal inddrages, og i stedet genetableres strandeng, der har højere naturværdi. Grøn Fløjlsløber er konstateret syd for det planlagte område. Bilag IV-arten Stor vandsalamander forekommer i et vandhul nordøst for det planlagte område. Planerne vurderes ikke at have negativ påvirkning på arterne. Afgørelsen indeholder en specifik screening i forhold til Bekendtgørelse om administration af

7 International natur/fuglebeskyttelsesområder, EU habitatområder, Natura 2000 områder X Lokalplanområdet er beliggende indenfor Natura 2000 habitatområde. Der er derfor udarbejdet en specifik Natura 2000 screening som bilag til denne screening. Ovennævnte screening er udarbejdet i henhold til Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder, samt beskyttelse af visse arter, Det vurderes, at det planlagte areal ikke er en del af udpegningsgrundlaget til Natura 2000-området. Spredningskorridorer, barrierer X En del af området er udlagt til økologisk forbindelse. Der nye byggeri er beliggende udenfor denne udpegning. Det vurderes at den økologiske forbindelse optimeres, såfremt Kalø Slotskro nedrives og den eksisterende parkeringsplads nedlægges og reetableres som strandeng. Naturbeskyttelse (NBL 3-arealer) X Syd og øst for lokalplanens område er der registreret 3 beskyttet natur. Det vurderes, at projektet i lokalplanen omfatter udearealer, der åbner op mod naturen og mod udsigten. Det vurderes at være en forbedring i planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder, samt beskyttelse af visse arter. Afgørelsen indeholder en specifik screening i forhold til i Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder, samt beskyttelse af visse arter. Det vurderes ikke at planen kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rastelokaliteter for dyrearter eller ødelægge plantearter, der er optaget på habitatdirektivets bilag IV. Området der planlægges for, indeholder ikke arealer, der er omfattet af udpegningsgrundlaget for Natura området, og der er ikke konstateret bilag IV arter inden for området. En mindre del af det planlagte område (ca m 2 ) overlapper med et område, der i kommuneplanen er udlagt som økologisk forbindelse. Da der er tale om en meget lille andel af udpegningen, og dette areal i forvejen overlapper med den eksisterende lokalplan, vurderes det ikke at ændre den økologiske funktionalitet af området. Opdyrket areal inddrages, og i stedet genetableres strandeng, der har højere naturværdi.

8 forhold til eksisterende forhold, at den eksisterende have nedlægges, samt at der etableres udearealer med en beplantning, der i højere grad er i overensstemmelse med det for området naturlige. NBL 3 vandløb X Der er ikke registreret 3 beskyttede vandløb indenfor lokalplanens område. OK Strandbeskyttelseslinie (NBL 15) X Lokalplanområdet er beliggende indenfor Strandbeskyttelseslinjen. Det vurderes positivt, at det nye byggeri er placeret i sammenhæng med et eksisterende bebygget område. Det vurderes desuden positivt i forhold til påvirkning af kysten, at byggeriets højde er begrænset. I forbindelse med projektets realisering skal der indhentes en dispensation. Kystdirektoratet har meddelt, at de er sindede at meddele denne. OK Å- og søbeskyttelseslinie (NBL 16) X OK Skovbyggelinie (NBL 17) X Lokalplanområdet er omfattet af Skovbyggelinje idet det er beliggende i en afstand på ca. 200 m fra nærmeste skovbryn. Det vurderes positivt, at det nye byggeri er placeret i sammenhæng med et eksisterende bebygget område. Der skal indhentes en dispensation for byggeri indenfor skovbyggelinjen ved projektets realisering. Syddjurs Kommune er myndighed. OK

9 Skov og skovrejsning X Området er udpeget som et areal, hvor Fredskov X Der er ikke registreret fredskov indenfor lokalplanens område. Nærmeste fredskov er Ringelmose Skov Hestehaveskov, som er beliggende ca. 200 m fra LP område. Fredning X Området er omfattet af landskabsfredning jf. Naturbeskyttelseslovens Fredningsnævnet har udtalt, at de er sindede at meddele dispensation til projektet, såfremt en række uensartede bygninger fjernes og såfremt det nye Velkomstcenter tilpasses landskabet. Det vurderes, at det projekt der er indeholdt i lokalplanen, lever op til ovenstående parametre. skovrejsning er uønsket. OK. OK (Hestehaveskov ca. 200 m ) OK. Fredningsnævnet vil blive involveret i forbindelse med realisering af projektet. Beskyttelseshensyn i anlægsfasen X Lokalplan udpeger et enkelt træ samt en enkelt bygning som bevaringsværdige. Der vurderes, at lokalplanen fastlægger bestemmelser, der sikrer, at de nødvendige beskyttelseshensyn hertil tages i anlægsfasen. Landskab og jordbund Værdifulde landskaber X Lokalplanområdet er beliggende (kommuneplanens indenfor et område udpeget som landskabsinteresseområder og særligt værdifuldt historisk landskab Det område, der planlægges for, er beliggende i et bevaringsværdigt landskab, hvor der skal ske sikring af landskabelige bevaringsværdier og

10 landskabskarakterplanen). /herregårdlandskab. Det vurderes, at byggeriets påvirkning af Herregårdslandskabet er positivt, idet det nye byggeri er tilpasset landskabet, idet det er placeret i sammenhæng med et eksisterende bebygget område, og idet der fjernes bebyggelse således, at der opstår frit og uhindret kig til Kalø Slotsruin fra Molsvej. beliggenheden af områder med landskabelig værdi, herunder større, sammenhængende landskaber. Planerne åbner ikke op for, at der kan ske forstyrrelse af oplevelsen af landskabet. Det vurderes, at der sker en forbedring, da det nuværende P-område genoprettes, og der i stedet skal parkeres nord for det eksisterende byggeri.. Der vurderes endvidere, at planerne sikrer de landskabelige bevaringsværdier, herunder indkig til Slotsruinen og den fredede vej ud på holmen. I landskabsinteresseområder, skal det endvidere sikres, at der tages landskabelige hensyn ved placering og udformning af byggeri og anlæg. Det område, der planlægges for, er beliggende i landskabsområdet Egens Vig, som er et marint forland, dvs. et område, der i stenalderen var dækket af hav. Området er domineret af Kalø Slotsruins tilstedeværelse som det land- og søværts landmærke, som holmen og borgruinen uvægerligt udgør. Det vurderes ikke, at planerne vil ændre negativt på oplevelsen af det karakteristiske område og dets landemærker. Det vurderes ud fra det beskrevne og visualiseringerne, at der i planene er taget de fornødne hensyn til landskabet ved byggeri. Vurderingen baseres blandt andet på, at der er stillet krav om byggefelters placering og areal, maximal kotehøjde for bygninger, bygningers fremtoning og krav til

11 Geologiske interesser X Området er udpeget med specifik geologisk bevaringsværdi. Det vurderes, at den nye bebyggelse ikke vil påvirke det geologiske interessante kystprofil negativt, idet bebyggelsen er placeret i sammenhæng med og umiddelbart vest for den eksisterende bebyggelse. beplantning. Det område, der planlægges for, er beliggende i et område med Specifik geologisk bevaringsværdi, hvorfor der skal ske sikring af geologiske bevaringsværdier, herunder beliggenheden af områder med særlig geologisk værdi. Grundet områdets historie er Museum Østjylland hørt. Lysforurening X Lokalplanen fastlægger bestemmelser som skal mindske påvirkningen fra belysning i området. Lokalplanen fastlægger bestemmelser der sikrer, at der på parkeringsarealer og langs stier kun må anvendes lav og nedadrettet belysning i form af pullert armaturer, med en maks. lyspunktshøjde på 120 cm. Jordforurening X Der er ikke kendskab til jordforurening OK indenfor området. Naturgenopretning X Landskabsfredning X Lokalplanområdet er beliggende indenfor et område der er pålagt en tinglyst landskabsfredning. Det vurderes at være en forbedring i forhold til nuværende forhold, at parkeringsarealerne placeres bagved/nord for Velkomstcenteret. Således opstår frit og uhindret kig til Kalø Slotsruin fra Molsvej, hvor det nuværende parkeringsareal er Området er udpeget som et Værdifuldt kulturmiljø. De bevaringsværdige kulturmiljøer omfatter enkeltelementer og kulturhistoriske helheder, som er (egns-)typiske og repræsentative og som desuden ofte har kompleksitet, tidsdybde og fortælleværdi. Fredningsnævnet involveres i forbindelse med selve projektet.

12 placeret. For at imødekommet hensyn til indkig til parkeringsarealet fra det omkringliggende landskab, fastlægger lokalplanen bestemmelser der sikrer etablering af en lav slørende beplantning. Terrænændring/jordhåndtering X Bortskaffelse af overskudsjord skal ske i overensstemmelse med Syddjurs Kommunes Regulativ for Jordstyring. Hvor lokalplanen giver mulighed for det, bør ren overskudsjord så vidt muligt genanvendes inden for lokalplanområdet. Lokalplanområdet er i kommunens jordstyringsregulativ udtaget af områdeklassificeringen, da arealet skal anvendes til et Velkomstcenter og da historikken for arealet viser, at der ikke er tilført fyldjord mv. til arealet. Vand Udledning, overfladevand til recipient X Det vurderes positivt, at lokalplanen fastlægger bestemmelser der sikrer, at lokalplanområdet indrettes med diffusionsåbne belægninger og med grøfter hvorfra regnvand kan nedsive. Det forventes at jordbundsforholdene fortrinsvist er moræneler eller hævet havbund med kraftigt muldlag. Der er kendskab til enkelte steder med sandfangshuller, hvortil der kan nedsives. Hvis det mod forventning viser sig Syddjurs Kommunes Overfladevandsgruppe er hørt. Da der ikke er tale om afledning af overfladevand fra belagte arealer, der ledes ud i Natura området, vurderes regnvandshåndteringen ok.

13 nødvendigt at etablere et LAR anlæg til opstuvning af regnvand, er der indenfor lokalplanens område reserveret arealer hertil. Ved ekstreme regnsituationer, som forventes at forekomme en gang pr år, indrettes arealer med hældninger der sikrer, at regnvand strømmer væk fra bygninger og mod strandengen beliggende mod syd. Evt. fysisk påvirkning af vandløb X Miljøfremmede stoffer/næringsstoffer X Spildevand X Det vurderes som en forbedring i forhold til de eksisterende forhold at der nedlægges en septiktank. Området separat kloakeres og der etableres en pumpestation umiddelbart øst for lokalplanensområde. Idet lokalplanområdet er beliggende lavt, er det nødvendigt at etablere en lokal pumpestation til håndtering af Velkomstcenterets spildevand. Lokalplanen fastlægger bestemmelser der sikrer, at denne pumpestation indarbejdes i projektet, enten ved at anlægget placeres usynligt under terræn, eller ved at den indarbejdes som en del af Velkomstcenterets bygningskrop. Syddjurs Spildevand høres Nærmeste vandværk/vandindvinding X Egens Vandværk eller Rønde Vandværk. Der sker høring hos Syddjurs Kommunes Grundvandsgruppe. Grundvandsinteresser X Område med drikkevandsinteresser Der er ingen boringer indenfor det planlagte

14 område. Syddjurs Kommunes Grundvandsgruppe er hørt. Luft Luftforening (støv, NOx, CO 2 og SO 2, X lugtgener Emissioner fra trafik til området X Der forventes et højere besøgstal til Velkomstcenteret, og der anlægges flere parkeringspladser. Der vurderes ikke at ske en væsentlig øgning af trafik og dertil knyttede emissioner, der vil kunne påvirke området. Det vurderes, at emissioner fra kommende trafikmængder ikke vil belaste væsentligt over nuværende niveau. Støj Støj (anlæg/drift), støjbegrænsende foranstaltninger Det vurderes muligt, at bevare eksisterende bygninger og parkeringsanlæg under opførslen af Velkomstcenteret. Der er ingen boliger i nærområdet, som kan påvirkes af byggestøj. Der vurderes ikke at komme gener i hverken anlægs- eller driftsfase. Vibrationer X Der vurderes ikke at komme gener i hverken anlægs eller driftsfase. Trafik X Der forventes et højere besøgstal end det nuværende ved etablering af et nyt Der vurderes ikke at ske en væsentlig øget trafikmængde på det veletablerede vejnet,. Velkomstcenter. Det vurderes at vejnettet er dimensioneret til at aftage en lettere øget trafikmængde. Trafikafvikling/belastning X Der anlægges en ny og større parkeringsplads, således at det er muligt at afvikle trafikken til velkomstcenteret og de tilstødende naturområder mere effektivt.

15 Trafiksikkerhed X Det vurderes, at trafik til området kan håndteres mere trafiksikkert med ovenstående løsning. Interne stier i området indrettes for gående og cyklister. Lokalplanen sikrer, at etableres chikaner ved overkørsel til lokalplanens område. Risiko for ulykker X Det vurderes, at ovenstående løsning vil forbedre trafiksikkerheden, idet oversigtsforholdende forbedres. Klima Temperatur / vandstand / mikroklima X Materielle goder Landdistrikternes udviklingsvilkår X Det vurderes, at der med etablering af et velkomstcenter vil være bedre udviklingsvilkår på Mols. Centeret skal danne port til Nationalpark Mols Bjerge og til Mols. Herfra skal der informeres til områdets besøgende, således at de kan danne sig overblik over områdets seværdigheder og tilbud. Kulturarv Fortidsminder og arkæologiske værdier, fortidsmindebeskyttelseszone (NBL 18 / X Der er registreret et fredet fortidsminde umiddelbart syd for lokalplanens område. Det drejer sig om den pigstensbelagte vejstrækningen til Kalø. Fortidsmindet afkaster en beskyttelseszone, som omfatter den sydlige del af lokalplanens område og en mindre del af byggefeltet. Det vurderes, at etablering at et

16 velkomstcenter ikke vil påvirke fortidsmindet negativt. Der skal meddeles en dispensation i forhold til fortidsmindebeskyttelseslinjen ved byggeriets etablering. Syddjurs Kommune er myndighed. Beskyttede diger (NBL 29) X Der er registeret et ud beskyttet dige i lokalplanområdets sydøstlige hjørne. De nye aktiviteter i lokalplanens område påvirker ikke det beskyttede dige. Arkitektonisk værdi X Der er foretaget en SAVE registrering af Molsvej 29. Bygningen er registeret med høj bevaringsværdi. Det vurderes positivt, at lokalplanen fastlægger bestemmelser, der sikrer at ejendommen restaureres og bevares for eftertiden. Fredede / bevaringsværdige X Med ovennævnte SAVE registrering Bygninger (Kommuneatlas). fastlægges bevaringsværdien 3 for ejendommen. Lokalplan og kommuneplantillæg redegør for denne udpegning og der fastlægges bestemmelser der sikrer at ejendommen restaureres og bevares for eftertiden. Kirker, kirkebyggelinie m.m. X Kirkeindsigtslinjen til Bregnet kirke (NBL 19 samt Provst Exner omfatter ikke lokalplanens område. Fredninger og kommuneplanens kirke-indsigtsområder). Ressourcer og affald OK OK OK OK

17 Arealforbrug X Ca m2. Den eksisterende lokalplan omfattede ca m2 Energiforbrug (anlæg / drift) X Det vurderes at velkomstcenteret udvikles med moderne teknik og dermed vil bygningen være relativt energineutral. Således forventes der ikke anvendt væsentligt flere ressourcer til drift af bygningen, end der anvendes i dag ved drift af Kalø Slotskro. Produkter, materialer, råstoffer, X Der forventes ikke basis for genanvendelse genanvendelse af materialer fra eksisterende byggeri. OK Der er både vurderet på indvirkninger i anlægsfasen, og når planerne er realiseret. Især de indvirkninger som planforslagene har på næromgivelserne, men også de indvirkninger nærområdet har på realiseringen af planforslagene. Kriterier for bestemmelse af den sandsynlige betydning af den indvirkning på miljøet, der er omhandlet i 10, jf lovens bilag 3: 1) Planernes og programmernes karakteristika, idet der navnlig tages hensyn til: i hvilket omfang planen eller programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler, i hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer eller programmer, herunder også planer og programmer, som indgår i et hierarki, planens eller programmets relevans for integreringen af miljøhensyn specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling, miljøproblemer af relevans for planen eller programmet planens eller programmets relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning, der stammer fra en EUretsakt (f.eks. planer og programmer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse). 2) Kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt, idet der navnlig tages hensyn til: indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet indvirkningens kumulative karakter indvirkningens grænseoverskridende karakter faren for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker) indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (det geografiske område og størrelsen af den befolkning, som kan blive berørt) værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt som følge af: særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv

18 overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier intensiv arealudnyttelse indvirkningen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan. Myndighedens konklusion Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således, at der er krav om udarbejdelse af en Miljøvurdering? x Syddjurs Kommune har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer screenet ovennævnte lokalplan og tillæg til kommuneplan i forhold til de kriterier, der fremgår af lovens bilag 3, samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Der er screenet i forhold til planernes beliggenhed i et habitatområde. Det er Syddjurs Kommunes vurdering, at de anmeldte planer/programmer ikke vil kunne medføre væsentlige negative påvirkninger af miljøet. Planerne er ikke Miljøvurderingspligtige. Kommunens afgørelser om, at lokalplanen og kommuneplantillægget ikke skal miljøvurderes, kan påklages. Klagevejledning findes i følgebrevet.