Notat om mulighederne for vindmøller ved Overgaard

Transkript

1 Notat om mulighederne for vindmøller ved Overgaard Vedrørende: Anmeldelse af fra Wind Estate om etablering af 19 nye 149,99 m høje vindmøller ved Overgaard Sagsnavn: Etablering af 149,99 m høje vindmøller ved Overgaard Sagsnummer: P Skrevet af: Thomas Djernæs Secher tds@randers.dk Forvaltning: Plan Dato: Sendes til: Sagen, til MTU, SEBR og WE Dette notat er udarbejdet i perioden fra torsdag den 15. december til mandag den 19. december 2016, efter dialog med parterne, SE Blue Renewables og Wind Estate. Forvaltningen har i det følgende forsøgt at gengive de to parters synspunkter så objektivt og loyalt som muligt. Wind Estate har den 13. december 2016 fremsendt en anmeldelse af et projekt for etablering af 19 nye 149,99 m høje vindmøller i den sydlige del af vindmølleparken ved Overgaard. Der er tale om følgende: Udskiftning af 8 gamle 100 m høje vindmøller fra 2002, med 8 nye 149,99 m høje møller. Udskiftning af 10 gamle 127 m høje vindmøller fra 2008, med 10 nye 149,99 m høje møller. Etablering af en ny 149,99 m høj vindmølle uden for kommuneplanens rammer, på en placering hvor der ikke tidligere har været vindmøller. Se anmeldelsen af tirsdag den 13. december 2016 i bilag 1. Se placeringen af møllerne på A3-oversigtskortet i bilag 2. Wind Estate opfordrer til, at der udarbejdes en helhedsplan for hvordan der kan opstilles 149,99 m høje vindmøller i hele området i sammenhæng med det projekt for 26 nye 149,99 m høje vindmøller, som Miljø- og teknikudvalget igangsatte på mødet den 10. november 2016, sådan at planlægningen udvides til at omfatte etablering af i alt 45 nye 149,99 m høje møller i hele området. SE Blue Renewables (SEBR), der næsten er færdig med at udarbejde forslag til plangrundlag for etablering af 26 vindmøller i den nordlige del af vindmølleparken ved Overgaard, har en række bemærkninger til Wind Estates anmeldelse. SEBRs bemærkninger fremgår af bilag 3. Det følgende er forvaltningens bemærkninger til Wind Estates anmeldelse (bilag 1), og til SEBRs bemærkninger (bilag 3), samt den øvrige dialog, som har fundet sted med parterne i form af et møde, en række s og en række telefonsamtaler fra torsdag den 15. december til mandag den 19. december 2016: 1

2 Helhedsplan Begrebet helhedsplan er ikke defineret i planloven, men anvendes af nogle kommuner som en uformel plantype, der indeholder former for overordnet planlægning, eller principper for planlægning for større områder. I den forstand kan man sige, at kommuneplanens rammer for vindmøller ved Overgaard i sig selv er udtryk for en overordnet helhedsplanlægning, der fastlægger det maksimale antal møller, og møllernes maksimale totalhøjde. Desuden er det opstillings-mønster, som er fastlagt for området gennem de eksisterende gældende lokalplaner, også et udtryk for en helhedsplanlægning. Til sammen udgør den gældende planlægning for området allerede en form for helhedsplan, som på et overordnet plan allerede fastlåser områdets anvendelse. Forvaltningen kan på baggrund af ovenstående ikke umiddelbart se noget behov for en ny helhedsplan for området. Gældende planlægning for det område, som omfatter Wind Estates anmeldelse 18 af de anmeldte møller ligger inden for de gældende rammer i Kommuneplan 2013, som er udlagt til 150 m høje møller. Rammen har været gældende siden Der er ingen konkrete planer om at ændrer rammerne bortset fra den udvidelse mod vest, som har været i fordebat i juni Rammerne er overført uændret til Forslag til Kommuneplan 2017, som lige nu er i offentlig høring. Den 19. mølle, i Wind Estates anmeldelse, ligger uden for kommuneplanens rammer, som de fremgår af plansystem.dk, og kræver derfor et kommuneplantillæg og en ny fordebat. Wind Estate har oplyst, at man er indstillet på at frafalde den 19. mølle, hvis dette kan fremskynde planlægningen. Da de 18 møller i anmeldelsen ligger inden for kommuneplanens rammer for 150 m høje vindmøller, er Randers Kommune forpligtet efter planloven, til at igangsætte lokalplanlægning, VVM og miljøvurdering af et projekt for de 18 møller, inden for ét år. Kommunen er imidlertid ikke forpligtet til at kræve et samlet planlægning for hele området samtidig. I realiteten er der således tale om en anmeldelse, og et ønske fra Wind Estate, om igangsætning af planlægning for i alt 44 nye 149,99 m høje vindmøller ved Overgaard. Grunden til at Wind Estate ønsker en samlet planlægning af hele området samtidig, er i følge Wind Estate, at Wind Estate er bekymret for at komme i anden række i en planlægning, der er delt op i to etaper, og at der ikke vil være politisk flertal i Byrådet for at vedtage planlægningen for de 18 møller i syd, når først en planlægning for 26 møller i nord er endeligt vedtaget. Fuldmagter, dataindsamling til VVM-redegørelse og net-tilslutning Wind Estate har fuldmagter fra hovedparten af de lodsejere, der ejer vindmøller i området, til at igangsætte en planlægning for projektet i syd, dog ikke fra SE Blue Renewables (SEBR), der ejer tre vindmøller i syd. Hovedparten af lodsejeren er lokale borgere i området. Ifølge Wind Estate undrer lodsejerne sig i syd over, at der ikke igangsættes en samlet planlægning for hele området. Wind Estate har imidlertid ikke påbegyndt den dataindsamling, som skal danne grundlag for de konsekvensvurderinger, som skal foretages i VVM-redegørelsen for projektet. 2

3 Wind Estate anfører, at man vil indgå i et samarbejde med SE Blue Renewables (SEBR), om at udarbejde en fælles VVM-redegørelse for projektet og miljøvurdering og planforslag for alle 44 vindmøller. Wind Estate har imidlertid ikke endnu nogen aftale med SEBR om dette. SEBR afviser et samarbejde med Wind Estate, om at udarbejde et fælles plangrundlag, da SEBR allerede næsten er færdig med de endelige planforslag, VVM-redegørelse og miljøvurdering, som vil ligge klar til udvalgsbehandling i januar Forud for denne VVM-redegørelse, som SEBR næsten er færdig med, er der brugt godt et års tid på at indsamle data om beskyttede dyrearter i den nordlige del af vindmølleparken ved Overgaard. SEBR er ikke interesseret i et samarbejde på dette meget sene tidspunkt i planlægningsprocessen, da det vil forsinke planprocessen og skabe økonomisk usikkerhed om SEBRs eget projekt. Grunden til at dataindsamlingen tager forholdsvis lang tid, skyldes at nogle af de beskyttede dyrearter, som fx trækfugle, kun kan observeres i bestemte perioder af året. For så vidt angår fx beskyttede flagermus, som der også skal redegøres for, kan observationer kun gøres i midten af sommerperioden. Wind Estate er af den opfattelse, at en VVM-redegørelse godt kan tilrettes i løbet af de sidste uger af december 2016, så redegørelsen kan omfatte hele området og 44 møller, og at dette stadig vil gøre det muligt for Byrådet, at vedtage endelige planer inden sommerferien Wind Estate lægger i den forbindelse vægt på, at undersøgelsen vedr. flagermus kan foretages efter det tidspunkt, hvor kommuneplantillæg og lokalplan er vedtaget endeligt. SEBR og forvaltningen er ikke enig i, at en undersøgelse af fx flagermus, kan udskydes til efter endelig vedtagelse af planerne, da disse oplysninger - efter SEBRs og forvaltningens opfattelse - skal foreligge allerede i forbindelse med at planforslagene offentliggøres til offentlig debat. Wind Estate anfører desuden, at projektet for de 26 vindmøller i SEBRs projekt alligevel ikke kan nå at blive opstillet og tilsluttet inden februar 2018, fordi el-nettet til Overgaard først skal udbygges, for at kunne modtage den øgede el-produktion fra 26 nye vindmøller. Dette afviser SEBR telefonisk, og understreger for det første, at SEBR allerede har undersøgt forholdene omkring net-tilslutning og fået bekræftet af el-selskabet eniig (det tidligere HEF, Energinord og EnergiMidt), at el-nettet ikke skal udbygges pga. de 26 nye møller. For det andet advarer SEBR om, at såfremt projektet skal udvides fra 26 til 44 møller, så er det de ekstra 18 møller som vil udløse et behov for at udbygge elnettet, hvilket vil forsinke SEBR s projekt yderligere. Mulige scenarier for videre planlægning A. Hvis hele området skal planlægges samtidig til etablering af i alt 44 nye vindmøller, så vil det ifølge SEBR medføre, at projektet for de 26 nordlige møller skal sættes på standby indtil Wind Estate har gennemført den nødvendige dataindsamling for det sydlige område. Der vil så være risiko for, at Byrådet ikke kan nå at vedtage endelige planer inden sommerferien Dette kan medføre, at møller ikke kan nå at blive opstillet i efteråret 2017, som planlagt. Dette kan igen medføre, at SEBR ikke når den deadline for tilslutning under de nuværende afregningsordninger, som udløber i februar

4 Wind Estate er uenig i, at en udvidelse af planlægningen til 44 møller vil forsinke selve planprocessen, idet Wind Estate mener, at fx undersøgelsen af flagermus kan gennemføres efter at de endelige planer er vedtaget af Byrådet i juni. Dette er SEBR og forvaltningen ikke enig i. En planlægning for 44 møller (og ikke kun 26) kan desuden betyde, at el-nettet til Overgaard skal udbygges, hvilket kan medføre yderligere forsinkelser for projektet. Wind Estate mener, at udbygningen af el-nettet under alle omstændigheder skal foretages, uanset om der er tale om 26 eller 44 møller. Dette er SEBR ikke enig i, idet SEBR allerede har undersøgt dette forhold hos elselskabet eniig, som ifølge SEBR bekræfter, at el-nettet ikke skal udbygges, hvis der kun etableres 26 nye møller. Forvaltningen er enig med Wind Estate i, at man med én samlet lokalplan for hele området på én gang vil kunne sikre nøjagtig samme betingelser samtidig for alle lodsejere i området, til at udskifte gamle møller med nye. Borgerne vil få mulighed for at tage stilling til en debat, om udbygning af hele området på én gang, om end denne debat vil handle om et projekt, der er næsten dobbelt så stort, i forhold til det som nu igennem et års tid er meldt ud til borgerne. Der er samtidig forvaltningens vurdering, at der ud over samtidighed - ikke er nogen planlægningsmæssige argumenter for, at de to områder skal planlægges samtidig, og være omfattet af én kommuneplanramme, én lokalplan og én miljørapport. Området er i forvejen ikke omfattet af én samlet lokalplan, eller én enkelt kommuneplanramme. Området er også indtil nu udbygget i to etaper. Der er heller ingen planlægningsmæssige forhold der medfører, at etablering af vindmøller i det nordlige område, vil komme til at udelukke en efterfølgende planlægning for udskiftning af møller i syd. B. Hvis hele området planlægges i to etaper til etablering af først 26 og derefter 18 (eller 19) nye 149,99 m høje vindmøller, så kan dette medføre, at planlægningen for de 26 møller i nord vil kunne køre færdig inden sommerferien 2017, som planlagt, og at møllerne kan være opstillet inden februar SEBR har mulighed for at nå sin deadline, og processen vil kunne køre i overensstemmelse med de oplysninger, som de lokale borgere igennem et års tid løbende har fået af forvaltningen. Lokalplanen for de 18 (eller 19 møller) i syd kan (hvis Byrådet ønsker det) komme til at indeholde nøjagtig de samme bestemmelser, som lokalplanen for de 26 møller i nord, og således - efter nogle måneder - stille alle lodsejere i området fuldstændig lige, i forhold til udskiftning af møller. I en planlægning i to etaper, vil der være tid til at gennemføre den nødvendige fordebat, i forhold til den 19. mølle, der nu ligger uden for kommuneplanrammerne, sådan at denne mølle ved et kommuneplantillæg kan komme med i projektet. Planlægningen for det sydlige område vil kunne igangsættes med det samme, pr. 22. december 2016, eller på det første Miljø- og teknikudvalgsmøde i januar 2017 hvis Wind Estate ønsker det. 4

5 Det vil så samtidig være muligt for Wind Estate, at gennemføre den nødvendige dataindsamling til VVM i det sydlige område, i løbet af de efterfølgende måneder. Der vil også være tid til at undersøge hvordan el-nettet til Overgaard kan udbygges, til at modtage el fra yderligere 18 (eller 19) nye vindmøller. Når dataindsamlingen er afsluttet i efteråret 2017, vil der kunne indkaldes til fordebat om udvidelse af kommuneplanrammen, samtidig med at der indkaldes idéer og forslag i forhold til den efterfølgende VVM. Planforslag og miljørapport vil så kunne være klar til udvalgsbehandling i slutningen af 2017, eller klar til behandling af det nye byråd i januar Endelige planer for de 18 (eller 19) nye møller i syd vil kunne være klar til endelig vedtagelse inden sommerferien