gladsaxe.dk Forslag til Tillæg 20 til Kommuneplan 2009 Bagsværd Fælled

Transkript

1 gladsaxe.dk Forslag til Tillæg 20 til Kommuneplan 2009 Bagsværd Fælled

2 Forslag til Tillæg 20 til Kommuneplan 2009 er fremlagt i perioden til Har du indsigelser eller ændringsforslag skal du skrive til: Gladsaxe Byråd By- og Miljøforvaltningen Rådhus Alle Søborg E-post: byplan-dinmening@gladsaxe.dk Før kommuneplantillægget vedtages endeligt behandler Byrådet de modtagne, skriftlige tilkendegivelser og beslutter i hvilket omfang indsigelser og ændringsforslag skal imødekommes i det færdige kommuneplantillæg. Byrådet bekendtgør herefter kommuneplantillæggets endelige vedtagelse i den lokale presse. Eventuelle yderligere oplysninger om kommuneplantillægget kan fås ved henvendelse til Byplanafdelingen, Rådhus Alle 7, tlf

3 Indledning I medfør af Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 937 af ) ændres rammeområde 2.D.7 for lokalplanlægningen i Bagsværd Kvarter. Baggrund for rammeændring Tillægget har baggrund i helhedsplan for Bagsværd Fælled, som foreslår en omdannelse af det tidligere Bagsværd Skole område til en attraktiv og grøn bydel med boliger og erhverv. Helhedsplanen er udarbejdet i forbindelse med, at den gamle Bagsværd Skole lukker og skal sælges. Helhedsplan og kommuneplantillæg udgør samlet grundlaget for et salgsmateriale. Kommuneplantillægget fastsætter rammer, der både skal sikre intentionerne i helhedsplanen og en udvikling og udbygning af området i overensstemmelse med placeringen tæt på Bagsværd Station. Det nuværende rammeområde 2.D.7 foreslås med dette tillæg inddelt i fire nye rammeområder med hver sin bebyggelsesprocent og anvendelsesmuligheder. Fælles for alle rammeområderne er en grøn fælled, som en ny bebyggelse skal bygges op omkring. Kommuneplantillægget består af:. Vision for Bagsværd Fælled 2. Redegørelse 3. Ændringer i kommuneplanens retningslinjer 4. Ændringer i kommuneplanens rammer 5. Miljøvurdering TAXVEJ D BAGSVÆRD HOVEDGADE B/E. 2.B PINIEVEJ KØ A 2 0B HESTESKO BAGSVÆRD TO A 5 B 9 9 GRANVEJ B VADSTRUPVEJ A 2 5 B KRO 2.B/E LAURENTSVEJ A 6 B 6 C GRUS 2 8 C B A 3 B 8 RAMMEOMRÅDE 2.D.7 BAGSVÆRD SKOLE FORSLÅS ÆNDRET TIL RAMMEOMRÅDE 2.B/E., 2.B.23, 2.B.24, OG 2.B/E.2 BAGSVÆRD FÆLLED 3

4 Vision for Bagsværd Fælled Helhedsplanen er Byrådets vision for området omkring den gamle Bagsværd Skole, som har fået navnet Bagsværd Fælled. Visionen er at omdanne arealet ved Bagsværd Skole til et boligområde omkring en fælles grøn fælled, Bagsværd Fælled. Den grønne fælled skal udgøre et rekreativt mødested til glæde for områdets beboere, erhvervsdrivende og byen som helhed. Den vilde fælled I gamle dage betegnede fælleden det forhold, at landsbyens bønder i fællesskab drev en del af byens jord. Her kunne alle frit sende deres dyr på græs. I en mere moderne kontekst skal fælleden forstås som et åbent grønt område, alle har lige adgang til. Bagsværd Fælled vil således udgøre områdets sociale kit, og det vil være her naboskab og sociale bånd styrkes. Intentionen er, at den grønne fælled skal udformes som et vildt naturlandskab, som giver byens borgere mulighed for nye oplevelser og rekreative aktiviteter midt i byen. Samtidig fungerer den vilde fælled også som en billig og lavteknisk klimatilpasningsløsning, hvor regnvand kan samles i midlertidige søer, der udgør rekreative lavvandsområder til glæde for børn og voksne. Fælleden vil ligge som en naturlig forlængelse af beboernes små private haver og kommer til at udgøre det grønne samlingspunkt med muligheder for urbane haver, bålsteder og lokal regnvandsopsamling. På en og samme tid skal fælleden skabe et lokalt sammenhold midt i byen, men også række ud og åbne op mod de omkringliggende byområder. Mellem by og natur Bagsværd Fælled ligger som et bindeled mellem den levende bymidte på den ene side og naturen og det grønne på den anden side. Gennem en relativ høj bebyggelsestæthed på stedets betingelser skabes forskellige oplevelser: smalle adgangsveje, legerum, pladser og den åbne fælled. Attraktive grønne forbindelser kobler kvarteret sammen med resten af Bagsværd og er samtidig en del af et overordnet stiforløb, der tager fat i det grønne udenfor området. BAGSVÆRD SKOLE OMRÅDET OKTOBER 200 4

5 Bebyggelsen Boligerne disponeres i tæt/lav bebyggelse af 2-3 etager med egne terrasser og haverum. De placeres i åbne kædestrukturer, der favner de grønne rum. Bebyggelsen afspejler det grønne og opføres som lavenergibyggeri i bæredygtige materialer med rytmer og variation, der gør det spændende og interessant at færdes i området. Mod Bagsværd Hovedgade og Vadstrupvej bygges der lidt højere i 2-5 etages stangbebyggelser, som både definerer vejrummet og skærmer bagvedliggende boliger mod støj. TREDJE NATUR FREMTIDSVISION FOR BAGSVÆRD FÆLLED 5

6 Redegørelse Grundvand Hele rammeområdet ligger inden for et område med særlige drikkevandsinteresser. Dette betyder, at kommunen gennem planlægning skal sikre, at der ikke sker forurening af grundvandet. Området er derudover også registreret som nitratfølsomt område. Dette indebærer, at området skal sikres mod aktiviteter, som kan medføre væsentlige forøgelser af grundvandets indhold af nitrat. Med ændringen af kommuneplanrammen planlægges der ikke for grundvandstruende aktiviteter. Placering tæt ved Bagsværd Station Rammeområdet ligger indenfor 600 m fra Bagsværd Station, men er ikke udpeget som stationsnært kerneområde i den gældende kommuneplan. Med dette kommuneplantillæg foreslås det, at områdets status ændres, således at det fremover indgår i det stationsnære kerneområde i overensstemmelse med placeringen tæt ved Bagsværd Station. Det foreslås samtidig at hæve bebyggelsesprocenten i hele området fra 30% til 80%. De 80% fordeles med 90% mod Bagsværd Hovedgade, 60% og 65% i de to midterområder og 50% mod Vadstrupvej. Nye anvendelser Der gives mulighed for blandede anvendelser med både boliger og erhverv mod Bagsværd Hovedgade og Vadstrupvej. I midten af området vil der fremover kun være mulighed for boliger. Bevaringsværdig bebyggelse I rammeområdet mod Bagsværd Hovedgade er tre bygninger registreret med bevaringsværdig 4. Det drejer sig om den gamle røde hovedbygning fra 908, den lille røde kirkebygning fra 905 og den røde modernistiske bygning fra 940 (tegnet af Vilhelm Lauritzen). Bygningerne vurderes at have betydning for områdets historie. I kommende lokalplanlægning skal der tages stilling til, om bygningerne helt eller delvist skal bevares. Grøn fælled Det er byrådets vision, at området skal være bæredygtigt, og at der i planlægningen skal tages højde for kommende klimaforandringer. Til forsinkelse og opsamling af regnvand skal der i alle rammeområder etableres en del af en fælles grøn fælled, hvor regnvandsopsamling vil være muligt. 6

7 Ændringer i kommuneplanens retningslinjer Det forelås at det stationsnære kerneområde som vist på kortbilag 2. i Kommuneplan 2009 udvides til også at omfatte Bagsværd Skole området. DET STATIONSNÆRE KERNEOMRÅDE FORESLÅS ÆNDRET TIL OGSÅ AT OMFATTE OMRÅDET VIST MED RØDT. 7

8 Ændringer i kommuneplanens rammer Kommuneplantillæg 20 opdeler rammeområde 2.D.7 i områderne 2.B/E., 2.B.23, 2.B.24 og 2.B/E.2. De nye rammeområder fastlægger den fremtidige anvendelse, etageantal og bebyggelsestæthed for de enkelte områder. Bestemmelser for alle fire rammeområder Overordnet er det målet at muliggøre en omdannelse af området til en attraktiv og grøn bydel med boliger i midten af området og en blanding af boliger og erhverv mod Bagsværd Hovedgade og Vadstrupvej. I den fremtidige planlægning skal der så vidt muligt arbejdes med: En grøn fælled Synlig regnvandshåndtering Nye grønne stiforbindelser For at sikre en hensigtsmæssig omdannelse af området kan ingen rammeområder udbygges, før det er dokumenteret, at områdets infrastruktur kan bære den byvækst, de nye rammebestemmelser giver mulighed for. Dette betyder helt konkret, at før en lokalplanlægning kan begynde, skal en given bygherre eller grundejer have dokumenteret, at områdets infrastruktur kan bære den øgede belastning. Ud over ovenstående bestemmelser for det samlede område, gælder følgende bestemmelser for enkeltområderne i kvarteret. Og særligt for tæt/lav boligbebyggelse: Forskydning af boligenheder Naturlige facadematerialer Tagterrasser og små private haver TAXVEJ D BAGSVÆRD HOVEDGADE B/E. 2.B PINIEVEJ KØ A 2 0B HESTESKO BAGSVÆRD TO A 5 B 9 9 GRANVEJ B VADSTRUPVEJ A 2 5 B KRO 2.B/E LAURENTSVEJ A 6 B 6 C GRUS 2 8 C B A 3 B 8 RAMMEOMRÅDE 2.D.7 BAGSVÆRD SKOLE FORSLÅS ÆNDRET TIL RAMMEOMRÅDE 2.B.23, 2.B.24, 2.B/E. OG 2.B/E.2 BAGSVÆRD FÆLLED 8

9 Rammeområde 2.D.7 Bagsværd Skole Rammeområde 2.B/E. Bagsværd Fælled Hidtidige rammer: Anvendelse Undervisning. Bebyggelse Bebyggelsesprocenten for enkeltområdet under ét må ikke overstige 35%. Bygninger må opføres med max 3 etager. Forslag til nye rammer: Anvendelse Fastsættes til blandede byfunktioner, herunder kontor- og serviceerhverv, boliger, offentlige formål, kulturinstitutioner, restauranter, caféer og lign. Bebyggelse Bebyggelsesprocenten for enkeltområdet under ét må ikke overstige 90%. Bygninger må opføres med max 4 etager (max 6 m) mod Bagsværd Hovedgade og max 3 etager (max 2 m) i resten af området, dog skal 3 etagers bebyggelse trappes ned til 2 etager (max 8 m) i det sydøstlige hjørne mod Pinjevej. I lokalplan fastsættes retningslinjer for en bymæssig og varieret bebyggelse. Parkering Der skal etableres (max): parkeringsplads pr. 75 m 2 erhverv parkeringsplads pr. bolig Ved dokumentation om dobbeltudnyttelse kan antallet reduceres til parkeringsplads pr. 00 m 2 erhverv parkeringsplads pr. bolig For ungdoms-, ældreboliger og lignende vurderes parkeringskravet konkret. Dette gælder ligeledes i boligområder med delebiler, særlige kørselsordninger eller tilsvarende. Cykelparkering Der skal anlægges:,5 cykelparkeringsplads pr. 00 m² kontorerhverv Cykelparkering skal placeres nær hovedindgangen eller ved anden indgang med god cykelfremkommelighed. Stationsnært kerneområde Stationsnære kerneområde, jf. kommuneplanens retningslinje 2.2. Bemærkninger I enkeltområdet skal der etableres en del af en grøn fælled, som strækker sig over område 2.B/E., 2.B.23, 2.B.24 og 2.B/E.2. 9

10 Rammeområde 2.D.7 Bagsværd Skole Rammeområde 2.B.23 Bagsværd Fælled Hidtidige rammer: Anvendelse Undervisning. Bebyggelse Bebyggelsesprocenten for enkeltområdet under ét må ikke overstige 35%. Bygninger må opføres med max 3 etager. Forslag til nye rammer: Anvendelse Tæt-lav boligbebyggelse Bebyggelse Bebyggelsesprocenten for enkeltområdet under ét må ikke overstige 60%. Bygninger må opføres med max 3 etager (max 2 m), dog max 2 etager (max 8 m) i den østlige del af området mod Pinjevej. I lokalplan fastsættes retningslinjer for en bymæssig og varieret bebyggelse. Parkering Der skal etableres (max): parkeringsplads pr. bolig For ungdoms-, ældreboliger og lignende vurderes parkeringskravet konkret. Dette gælder ligeledes i boligområder med delebiler, særlige kørselsordninger eller tilsvarende. Stationsnært kerneområde Stationsnære kerneområde, jf. kommuneplanens retningslinje 2.2. Bemærkninger I enkeltområdet skal der etableres en del af en grøn fælled, som strækker sig over område 2.B/E., 2.B.23, 2.B.24 og 2.B/E.2. 0

11 Rammeområde 2.D.7 Bagsværd Skole Rammeområde 2.B.24 Bagsværd Fælled Hidtidige rammer: Anvendelse Undervisning. Bebyggelse Bebyggelsesprocenten for enkeltområdet under ét må ikke overstige 35%. Bygninger må opføres med max 3 etager. Forslag til nye rammer: Anvendelse Tæt-lav boligbebyggelse Bebyggelse Bebyggelsesprocenten for enkeltområdet under ét må ikke overstige 65%. Bygninger må opføres med max 3 etager (max 2 m). I lokalplan fastsættes retningslinjer for en bymæssig og varieret bebyggelse. Parkering Der skal etableres (max): parkeringsplads pr. bolig For ungdoms-, ældreboliger og lignende vurderes parkeringskravet konkret. Dette gælder ligeledes i boligområder med delebiler, særlige kørselsordninger eller tilsvarende. Stationsnært kerneområde Stationsnære kerneområde, jf. kommuneplanens retningslinje 2.2. Bemærkninger I enkeltområdet skal der etableres en del af en grøn fælled, som strækker sig over område 2.B/E., 2.B.23, 2.B.24 og 2.B/E.2.

12 Rammeområde 2.D.7 Bagsværd Skole Rammeområde 2.B/E.2 Bagsværd Fælled Hidtidige rammer: Anvendelse Undervisning. Bebyggelse Bebyggelsesprocenten for enkeltområdet under ét må ikke overstige 35%. Bygninger må opføres med max 3 etager. Forslag til nye rammer: Anvendelse Fastsættes til blandede byfunktioner, herunder kontor- og serviceerhverv, boliger, offentlige formål, kulturinstitutioner, restauranter, caféer og lign. Bebyggelse Bebyggelsesprocenten for enkeltområdet under ét må ikke overstige 50%. Bygninger må opføres med max 5 etager (max 20 m), dog max 2 etager (max 8 m) i den østlige del af området. I lokalplan fastsættes retningslinjer for en bymæssig og varieret bebyggelse. Parkering Der skal etableres (max): parkeringsplads pr. 75 m 2 erhverv parkeringsplads pr. bolig Ved dokumentation om dobbeltudnyttelse kan antallet reduceres til parkeringsplads pr. 00 m 2 erhverv parkeringsplads pr. bolig For ungdoms-, ældreboliger og lignende vurderes parkeringskravet konkret. Dette gælder ligeledes i boligområder med delebiler, særlige kørselsordninger eller tilsvarende. Mindst 85% af parkeringspladserne skal opføres i konstruktion i form af parkeringskældre eller konstruktion over jorden. Cykelparkering Der skal anlægges:,5 cykelparkeringsplads pr. 00 m² kontorerhverv Cykelparkering skal placeres nær hovedindgangen eller ved anden indgang med god cykelfremkommelighed. Stationsnært kerneområde Stationsnære kerneområde, jf. kommuneplanens retningslinje 2.2. Bemærkninger I enkeltområdet skal der etableres en del af en grøn fælled, som strækker sig over område 2.B/E., 2.B.23, 2.B.24 og 2.B/E.2. I området er placeret et afværgeanlæg, som renser forurenet grundvand. 2

13 Miljøvurdering Resumé Bagsværd Skole skal sælges, og i den forbindelse ønsker Gladsaxe Kommune at revidere kommuneplanens bestemmelser for området. Der er i den forbindelse udarbejdet helhedsplan og forslag til kommuneplantillæg 20. Med kommuneplantillægget udskilles fire mindre områder fra det hidtidige rammeområde 2.D.7. De nye rammeområder giver mulighed for boliger og erhverv med en overvægt af boliger. Bebyggelsesprocenten og etageantallet forøges i de nye områder i overensstemmelse med områdets placering tæt ved Bagsværd Station. Miljøvurderingens konklusion er, at kommuneplantillægget ikke vil påvirke miljøet med hensyn til jordforhold eller grundvand. Med hensyn til trafikafviklingen skal der udarbejdes trafikanalyse, når projektet er blevet nærmere defineret, og der skal også tages stilling til de bevaringsværdige bygninger. Endelig vil kommuneplantillægget kun i begrænset omfang medføre skygge- og indbliksgener, da bebyggelsen trappes ned tæt på naboboliger. Miljøvurdering Gladsaxe Kommune har foretaget en screening af Forslag til kommuneplantillæg 20. Kommunen har valgt at udarbejde miljøvurderingen ud fra følgende 5 parametre:. Jordforhold 2. Grundvand 3. Trafikafvikling og trafikstøj 4. Skygge- og indbliksgener 5. Kulturværdier. Jordforhold Gladsaxe Kommune udførte i 2008 forureningsundersøgelser af ejendommen. I undersøgelsen blev der påvist lettere jordforurening, svarende til det der almindeligvis findes i byområder. 0-alternativ (ingen planændring) Med de hidtil gældende kommuneplanrammer kan der kun planlægges for undervisningsformål. De nye anvendelser er ligesom undervisningsformål ikke potentielle kilder til jordforurening. 2. Grundvand På arealet ud mod Vadstrupvej er der et afværgeanlæg og to boringer. Afværgeanlægget drives og ejes af Region Hovedstaden. I afværgeanlægget renses forurenet grundvand (fra forureninger beliggende i Bagsværd Erhvervskvarter) fra dels to boringer på selve arealet samt to boringer ved Ringbo. Det rensede grundvand ledes gennem en vandledning og reinjiceres i to boringer ved Bakkegården. Afværgeanlægget med tilhørende boringer vil, så længe det er placeret på ejendommen, begrænse anvendelsen i området mod Vadstrupvej. I forbindelse med en udnyttelse af byggemulighederne mod Vadstrupvej skal der tages stilling til, hvorledes anlæggets fortsatte drift kan sikres, og om det eventuelt kan flyttes til anden placering. 0-alternativ (ingen planændring) Med de hidtil gældende kommuneplanrammer vil anlægget og afværgeboringerne kunne fortsætte som hidtil. 3. Trafikafvikling og trafikstøj Der er ikke udarbejdet trafikanalyser for den mertrafik en udbygning af området medfører. Tidligere udarbejde trafikanalyser i området har dog vist, at der allerede i dag er problemer med trafikafviklingen på Vadstrupvej i spidstimerne, morgen og eftermiddag. I forbindelse med en detaljering af et mere konkret projekt skal der udarbejdes trafikanalyser, som redegør for, hvordan mertrafikken kan afvikles, og om der skal ske ændringer på det bestående vejnet. Med hensyn til trafikstøj lægger kommuneplantillægget op til, at der mod Vadstrupvej etableres erhverv i en tæt bebyggelse, der støjskærmer for bagvedliggende boliger. 0-alternativ (ingen planændring) Efter de gældende kommuneplanrammer vil området stort set ikke kunne udbygges yderligere, og trafikafvikling og støjen vil derfor være den samme som i dag. 4. Skygge- og indbliksgener Med kommuneplantillægget øges bebyggelsesprocen- 3

14 ten og det maksimale etageantal for de nye rammeområder. Bebyggelsesprocenten øges samlet fra 30% til 80% for området som helhed. Etageantallet øges mod Bagsværd Hovedgade fra 3 til 4 etager og mod Vadstrupvej fra 3 til 5 etager. Ændringen sker i overensstemmelse med områdets placering tæt på Bagsværd Station. De øgede byggemuligheder kan påvirke naboområderne med skygge- og indbliksgener. Af den årsag sættes etageantallet ned fra 3 til 2 etager i områder tættest på Pinjevejens rækkehusbebyggelse for at mindske eventuelle gener der. Udbygningen vil efter al sandsynlig påvirke trafikafviklingen, og en trafikanalyse skal redegøre for, hvordan mertrafikken bedst kan afvikles. Gener fra trafikstøj afhjælpes ved etablering af tæt bebyggelse mod de store veje. I lokalplanlægningen skal der tages stilling til de bevaringsværdige bygninger, og der skal tages hensyn til indbliksgener ved at trappe etageantallet ned mod Pinjevejens rækkehusbebyggelse. 0-alternativ (ingen planændring) Hvis kommuneplantillægget ikke vedtages vil bebyggelsesprocenten fortsat være lav, men der vil kunne bygges 3 etager tæt på nabobebyggelse. 5. Kulturværdier I rammeområdet mod Bagsværd Hovedgade er tre bygninger registreret med bevaringsværdig 4. Det drejer sig om den gamle røde hovedbygning fra 908, den lille røde kirkebygning fra 905 og den røde modernistiske bygning fra 940. Bygningerne vurderes at have betydning for områdets historie. I forbindelse med lokalplanlægning af området skal der tages stilling til, om bygningerne helt eller delvist skal bevares. 0-alternativ (ingen planændring) Med de hidtil gældende kommuneplanrammer er der ikke taget stilling til bygningerne. Overvågning I forbindelse med den kommende lokalplanlægning skal der udarbejdes trafikanalyse for den mertrafik udbygningen medfører. Sammenfatning Det er Gladsaxe Kommunes vurdering, at kommuneplantillægget ikke vil påvirke miljøet med hensyn til jordforurening. Afværgeboringer og anlæg skal enten indgå i udbygningen eller flyttes til anden placering. 4

15

16 Gladsaxe Kommune Byplanafdelingen Rådhus Alle Søborg byplan@gladsaxe.dk telefon