Forslag. Tillæg 7. - til Kommuneplan for Herlev Bymidte. Kortbilag

Transkript

1 Forslag Tillæg 7 - til Kommuneplan for Herlev Bymidte Kortbilag

2 Offentliggørelse Forslaget kan ses på Herlev Kommunes hjemmeside Forslaget er i høring fra den 17. januar til den 15. marts Indsigelser eller ændringsforslag til planforslaget kan sendes til Herlev Kommune på e- mail byplan@herlev.dk inden den 15. marts Planen er udarbejdet af Herlev Kommune. Projekt for Herlev Bymidte samt tilhørende illustrationer er udarbejdet af Årstiderne Arkitekter - Part of Sweco. Der er anvendt udsnit af kort samt udsnit af matrikeloversigt, copyright Geodatastyrelsen. Rettighederne til andre kort tilhører alene Herlev Kommune. 2

3 Redegørelse Retsvirkninger I henhold til planlovens 12 skal Kommunalbestyrelsen virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder ved at udøve sine beføjelser i medfør af lovgivningen. Inden for byzoner kan Kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. Inden for byzoner og sommerhusområder kan Kommunalbestyrelsen modsætte sig, at bebyggelse opføres og at anvendelsen af bebyggelse eller ubebyggede arealer ændres, når bebyggelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog nedlægges, når det pågældende område er udlagt til offentligt formål i Kommuneplanen. Forbud kan ikke nedlægges, når området er omfattet af en byplanvedtægt eller en lokalplan. Baggrund for planændring Herlev Kommune vil gerne udvikle Herlev Bymidte og udnytte de nye muligheder letbanen giver for udvikling og fortætning af områderne omkring den. Herlev Kommune har modtaget forslag til en udbygning af Butikscenteret Herlev Bymidte med flere butikker, kontorerhverv og boliger. Den centrale placering gør området oplagt til bebyggelse med centerfunktioner, kontorerhverv og boliger, der kan bidrage til fortætning og vitalisering af området. Udbygning af Herlev Bymidte indeholder et større detailhandelsareal end det nuværende butikscenter, men den samlede detailhandelsramme for bymidten er uændret med realiseringen af projektet, idet der er en uudnyttet restrummelighed i den eksisterende planlægning. Kommuneplantillæg 7 er udarbejdet sideløbende med Lokalplan 104 for Herlev Bymidte, som omfatter ejendommen beliggende på matriklerne: en del af 5c, en del af 8dm og en del af 7000 bk, alle Herlev by, Herlev. Matr. 7000bk og 8dm er omfattet af rammeområde C4, som ikke ændres og derfor ikke indgår i dette kommuneplantillæg. Matr. 5c er omfattet af rammeområde C7, hvis rammebestemmelser ændres med kommuneplantillægget, sammen med rammeområde C20, der grænser op til C7, så det er muligt at realisere Lokalplan 104 for Herlev Bymidte. Planændringens indhold Kommuneplantillægget omhandler nye rammebestemmelser, hvad angår den maksimale detailhandelsramme, maksimale butiksstørrelser, den maksimale bygningshøjde og det maksimale etageantal samt den maksimale bebyggelsesprocent. Med kommuneplantillægget ændres desuden retningslinjer for detailhandel. Rammeområder C7 og C20 Detailhandel Inden for rammeområde C7 er der på nuværende tidspunkt udlagt en samlet detailhandelsramme på m 2. Der må etableres én butik på m² til 3

4 dagligvarer. De maksimale butiksstørrelser fastlægges i øvrigt til m² for dagligvarebutikker og 1000 m² for udvalgsvarebutikker. Inden for område C20 må det samlede butiksareal udgøre maksimalt m². De maksimale butiksstørrelser fastlægges til m² for dagligvarer og 500 m² for udvalgsvarer. C4 Med vedtagelse af dette kommuneplantillæg reduceres den samlede detailhandelsramme for rammeområde C20 med 500 m 2 til m 2. Samtidig hæves den samlede detailhandelsramme for rammeområde C7 med 500 m 2 til m 2. C20 C7 Som følge af den nye planlov ændres de maksimale butiksstørrelser for rammeområde C7, så der kan etableres en dagligvarebutik på m 2 og to udvalgsvarebutikker på hver maksimalt m 2 jf. de nye bestemmelser i planloven. Øvrige dagligvareog udvalgsvarebutikker må være op til m 2. Rammeområde C4, C7 og C20. For rammeområde C20, ændres de maksimale butiksstørrelser ikke. Afgrænsning af rammeområde C7 Afgrænsningen af rammeområde C7 fastholdes. Anvendelse af rammeområde C7 De nuværende anvendelsesbestemmelser for rammeområde C7 er: Der kan inden for det på retningslinjekortet udpegede stationsnære kerneområde opføres store kontorenheder på over m 2 og intensive byfunktioner. Der må etableres kontor og serviceerhverv med detailhandel, butiksgade blandet med bolig, boligbebyggelse, kontorerhverv og offentlig administration, restaurationsvirksomhed, hotel, daginstitution samt parkeringsareal. Inden for området må det samlede butiksareal være maksimalt m 2. Der må etableres én butik på m 2 til dagligvarer. De maksimale butiksstørrelser fastlægges i øvrigt til m 2 for dagligvarebutikker og m 2 for udvalgsvarebutikker. Med dette kommuneplantillæg ændres anvendelsen til: 4

5 Inden for rammeområdet må det samlede butiksareal maksimalt være m 2. Der må etableres én dagligvarebutik på m 2 og to udvalgsvarebutikker på hver m 2. Øvrige dagligvare- og udvalgsvarebutikker må maksimalt være m 2. Bygningshøjde, etageantal og bebyggelsesprocent for rammeområde C7 Nærværende kommuneplantillæg hæver den maksimale bebyggelsesprocent fra 250 til 270. Den maksimale bygningshøjde hæves fra 28 m til 50 m ekskl. teknik på tag og det maksimale etageantal hæves fra 8 etager til 12 etager. Parkering for rammeområde C7 Kommuneplanens nuværende parkeringsnormer for stationsnære kerneområder fastholdes. Afgrænsning af rammeområde C20 Afgrænsningen af rammeområde C20 fastholdes. Anvendelse af rammeområde C20 De nuværende anvendelsesbestemmelser for rammeområde C20 er: Der må etableres kontor og serviceerhverv meddetailhandel, butiksgade blandet med bolig, boligbebyggelse, kontorerhverv og offentlig administration, restaurationsvirksomhed, hotel, daginstitution samt parkeringsareal. Inden for området må det samlede butiksareal udgøre maksimalt m². De maksimale butiksstørrelser fastlægges til m² for dagligvarer og 500 m² for udvalgsvarer. Derudover gælder følgende: - At nyt boligbyggeri skal forsynes med mindst 1 - Altan og/eller terrasse. - At eksisterende offentlige tilgængelige grønne områder bibeholdes. - At Kommunalbestyrelsen kan tillade parkeringsbehovet dækket på fælles og/eller of fentlige parkeringspladser. Med dette kommuneplantillæg ændres anvendelsen til: Inden for området må det samlede butisareal udgøre maksimalt m². De maksimale butiksstørrelser fastlægges til m² for dagligvarer og 500 m² for udvalgsvarer. 5

6 Øvrige anvendelsesbestemmelser fastholdes uden ændringer. Bygningshøjde, etageantal og bebyggelsesprocent for rammeområde C20 Den nuværende maksimale bygningshøjde, maksimale etageantal samt den maksimale bebyggelsesprocent for rammeområde C20 ændres ikke. Retningslinjer Kommuneplantillægget indeholder ændring af en af kommuneplanens retningslinjer: Retningslinje for detailhandel Bymidten: Maksimalt butiksareal er m 2. Maksimale butiksstørrelser er m 2 for dagligvarer og m 2 for udvalgsvarer. Butiksstørrelserne kan være mindre i nogle rammeområder. Retningslinje Bymidten ændres til: Maksimalt butiksareal er m 2. Maksimale butiksstørrelser er m 2 for dagligvarer og m 2 for udvalgsvarer for bymidten som helhed. Arealstørrelserne kan være mindre i nogle rammeområder. Som undtagelse gælder for bymidtecentret, Herlev Bymidte, at der må etableres én dagligvarebutik på maksimalt m 2 og to udvalgsvarebutikker på hver maksimalt m 2. Øvrige butikker må være op til m 2. Forhold til anden planlægning Statslige planer Ændringerne vedrører ikke kommuneplanens forhold til vand- og råstofplaner. Ændringerne er i overensstemmelse med Fingerplan 2017 samt Landsplandirektiv for Detailhandel i Hovedstadsområdet. 6 Planloven Med den nye planlov, som trådte i kraft den 15. juni 2017 er der også vedtaget en Bekendtgørelse om regler for detailhandel i hovedstadsområdet. I bekendtgørelsen fastlægges beliggenheden af arealer til butiksformål i bymidter, bydelscentre m.v. Herlev Bymidte er udlagt til bymidte. Af planloven fremgår det, at der for dagligvarebutikker i bymidter ikke må fastsættes butiksstørrelser,

7 der overstiger m² bruttoetageareal. Der må dog tillægges 200 m² til personalefaciliteter, såsom personalekantine, personaletoiletter, personalefitnessfaciliteter og personalepauserum m.v. Der er ikke længere en størrelsesbegrænsning for udvalgsvarebutikker. Kommuneplantillægget er i overensstemmelse med planloven og bekendtgørelsen. Kommuneplantillægget er samtidig ikke i strid med kommuneplanens hovedprincipper og er dermed i overensstemmelse med planlovens 23c. Detailhandelsredegørelse Ifølge planlovens 11e, stk. 3 skal der i kommuneplanen redegøres for forsyningen med butikker, herunder gives en vurdering af omfanget af det eksisterende bruttoetageareal til butiksformål, gives en vurdering af behovet for nybyggeri eller omdannelse til butiksformål, gives en vurdering af omfang og behov i relation til målene for detailhandelsstrukturen og hovedstrukturen, gives oplysning om hvordan planlægningen tilgodeser målene og gives en angivelse af tilgængeligheden for forskellige trafikanter. ICP har i december 2016 udarbejdet en vurdering af konsekvenser for detailhandlen, som redegør for ovenstående punkter. Konklusionen på vurderingen er at en ombygning og modernisering af Herlev Bymidte vurderes at styrke detailhandelen i Herlev bymidte totalt set. Et ombygget Herlev Bymidte forventes samtidig at mindske Herlev-borgernes shoppingture ud af Herlev Kommune, især til Rødovre Centrum, Kgs. Lyngby og i mindre grad København. 1. Vurdering af omfanget af det eksisterende bruttoetageareal til butiksformål og disses omsætning I Herlev bymidte er der en samlet detailhandelsramme på m 2. I dag udnyttes ca m 2 af den samlede detailhandelsramme til detailhandel. Ved realisering af planen vil ca m 2 anvendes til detailhandel. Dermed er der ikke behov for en udvidelse af den nuværende samlede detailhandelsramme i bymidten. 2. Vurdering af behovet for nybyggeri eller omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål Da den samlede detailhandelsramme for Herlev bymidte fastholdes på m 2, vurderes omfanget af det eksisterende bruttoetageareal til butiksformål og disses omsætning at være uændret. 7

8 Da rammeområde C20s samlede detailhandelsareal reduceres med 500 m 2 og det samlede detailhandelsramme for rammeområde C7 tilsvarende hæves med med 500 m 2, vurderes behovet at være uændret. 3. Vurdering af omfang og behov i relation til målene for detailhandelsstrukturen I Herlev Kommuneplan er målene for handels- og centerstrukturen beskrevet, herunder at det lokale handelsliv skal styrkes gennem en varieret butiksforsyning og mulighed for udvikling af flere butikker. Borgerne i Herlev skal kunne købe et varieret udbud af alle typer af varer inden for kommunens grænser. For at opnå dette skal bymidten koncentreres, fortættes og udvikles til en attraktiv levende bymidte. Bymiljøet i bymidten skal være af høj kvalitet og bymidten skal udvikles til et tæt og mangfoldigt byområde med mulighed for byliv med caféer, restauranter, handel, oplevelser og mødesteder. Letbanen skal være med til at styrke og koncentrere bylivet og handlen i bymidten og der skal sikres god tilgængelighed for cyklister, fodgængere og personer med handicap. Gennem en fornyelse af Herlev Bymidte med flere og større butikker, kontorerhverv, boliger, en restaurant samt grådrum og kantzoner sker en fortætning og vitalisering af området i tråd med kommuneplanens målsætninger. 4. Oplysning om hvordan planlægningen tilgodeser målene for den kommunale hovedstruktur Udviklingen af Herlev Bymidte skal ses i sammenhæng med den kommende letbane og dennes samspil med busser og tog, hvilket skaber mulighed for en fokuseret udvikling af bymidten, som kan fastholde et sted til borgerne, der er nemt tilgængeligt samt rart at bruge og opholde sig i og på den måde være rammen om et godt byliv. Der bliver placeret et letbanestop ud for Herlev Bymidte, i krydset Herlev Ringvej/Herlev Hovedgade, hvilket giver mulighed for direkte adgang til butikscenteret. Herlev Bymidte kan derfor med fordel åbnes op ud mod Ring 3 og Herlev Hovedgade og dermed skabe mere synlighed til det, der foregår inde i centeret. Letbanestoppet giver nye muligheder for at bygge højere og tættere i de stationsnære områder. Herlev Bymidte kan på den baggrund udvikles yderligere og derfor udarbejdes dette kommuneplantillæg. 8

9 5. Angivelse af tilgængeligheden for forskellige trafikanter Trafikalt opgraderes vejadgangen til centeret, og parkeringmulighederne med yderligere parkering på dæk. Det kommende letbanestop og dettes opkobling på det øvrige bus- og tognet forbedrer tilgængeligheden for trafikanter, der rejser med offentlige transportmidler. Samlet set forbedres tilgængeligheden for lette trafikanter til det nye Herlev Bymidte uanset om man rejser til fods/på cykel eller med offentlig transport. Miljøvurdering Der er udarbejdet en miljøvurdering af Kommuneplantillæg 7 og Lokalplan 104, som sammen med en miljøkonsekvensvurdering af projektet indgår i den samlede miljørapport for Herlev Bymidte. Miljørapporten offentliggøres sammen med planforslagene. 9

10 Bestemmelser Tillæg 7 til Kommuneplan Nye rammebestemmelser I henhold til Lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr. 287 af 16. april 2018, foretages følgende ændringer af Kommuneplan for Herlev Kommune: Eksisterende ramme for centerområde C7 Ramme Specifik anvendelse Størrelser Lokalplaner Bemærkninger C7 Bycenter B% 250 Maks.højde: 28 m Maks. etager: 8 37 Stationsnært kerneområde. Der kan inden for det på retningslinjekortet udpegede stationsnære kerneområde opføres store kontorenheder over m² og intensive byfunktioner. Der må etableres kontor og serviceerhverv med detailhandel, butiksgade blandet med boligbebyggelse, kontorerhverv og offentlig administration, restaurationsvirksomhed, hotel, daginstitution samt parkeringsareal. Inden for området må det samlede butiksareal være maksimalt m². Der må etableres én butik på til dagligvarer. De maksimale butiksstørrelser fastlægges i øvrigt til m² for dagligvarebutikker og m² for og udvalgsvarebutikker. Derudover gælder følgende: At bygninger og facader mod Herlev Torv maks. må være 3 etager yderligere etager skal være tilbagetrukket fra Herlev Torv så der sikres dagslys på Herlev Torv. At Kommunalbestyrelsen kan tillade, at parkeringsbehovet dækkes på fælles og/eller offentlige parkeringspladser. 10

11 Fremtidig ramme for centerområde C7 Ramme Specifik anvendelse Størrelser Lokalplaner Bemærkninger C7 Bycenter B% 270 Maks.højde: 50 m + teknik Maks. etager: Stationsnært kerneområde. Der kan inden for det på retningslinjekortet udpegede stationsnære kerneområde opføres store kontorenheder over m² og intensive byfunktioner. Der må etableres kontor og serviceerhverv med detailhandel, butiksgade blandet med boligbebyggelse, kontorerhverv, liberale erhverv, lægehus, klinikker og offentlig administration og service, restaurationsvirksomhed, hotel, udstillingslokaler, underholdning, daginstitution, boliger samt parkeringsareal. Inden for området må det samlede butiksareal være maksimalt m². Der må etableres én butik på m² til dagligvarer. Der må etableres to butikker på hver maks m² til udvalgsvarer. De maksimale butiksstørrelser fastlægges i øvrigt til m² for dagligvare- og udvalgsvarebutikker. Derudover gælder følgende: At bygninger og facader mod Herlev Torv maks. må være 3 etager yderligere etager skal være tilbagetrukket fra Herlev Torv så der sikres dagslys på Herlev Torv. At Kommunalbestyrelsen kan tillade, at parkeringsbehovet dækkes på fælles og/eller offentlige parkeringsarealer. 11

12 Bestemmelser Eksisterende ramme for centerområde C20 Ramme Specifik anvendelse Størrelser Lokalplaner Bemærkninger C20 Bycenter B% 250 Maks.højde: 28 m Maks. etager: 8 VIII Stationsnært kerneområde. Der må etableres kontor og serviceerhverv med detailhandel, butiksgade blandet med bolig, boligbebyggelse, kontorerhverv og offentlig administration, restaurationsvirksomhed, hotel, daginstitution samt parkeringsareal. Inden for området må det samlede butiksareal udgøre maksimalt m². De maksimale butiksstørrelser fastlægges til for dagligvarer og 500 m 2 for udvalgsvarer. Derudover gælder følgende: At nyt boligbyggeri forsynes med mindst 1 altan og/eller terrasse. At eksisterende offentlige tilgængelige grønne områder bibeholdes. At Kommunalbestyrelsen kan tillade parkeringsbehovet dækket på fælles og/eller offentlige parkeringspladser. 12

13 Fremtidig ramme for centerområde C20 Ramme Specifik anvendelse Størrelser Lokalplaner Bemærkninger C20 Bycenter B% 250 Maks.højde: 28 m Maks. etager: 8 VIII Stationsnært kerneområde. Der må etableres kontor og serviceerhverv med detailhandel, butiksgade blandet med bolig, boligbebyggelse, kontorerhverv og offentlig administration, restaurationsvirksomhed, hotel, daginstitution samt parkeringsareal. Inden for området må det samlede butiksareal udgøre maksimalt m². De maksimale butiksstørrelser fastlægges til for dagligvarer og 500 m 2 for udvalgsvarer. Derudover gælder følgende: At nyt boligbyggeri forsynes med mindst 1 altan og/eller terrasse. At eksisterende offentlige tilgængelige grønne områder bibeholdes. At Kommunalbestyrelsen kan tillade parkeringsbehovet dækket på fælles og/eller offentlige parkeringspladser. 13

14 Vedtagelsespåtegning Tillæg 7 til Kommuneplan er i henhold til planlovens 27 vedtaget af Herlev Kommunalbestyrelse den 16. januar På vegne af Kommunalbestyrelsen Thomas Gyldal Petersen Borgmester Jesper Zwisler Kommunaldirektør 14