PRESSE PRESSEMEDDELELSE RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION C/08/ samling i Rådet Økonomi og finans Bruxelles, den 4.

Transkript

1 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION C/08/ /08 (Presse 61) (OR. en) PRESSEMEDDELELSE samling i Rådet Økonomi og finans Bruxelles, den 4. marts 2008 Formand Andrej BAJUK Sloveniens finansminister PRESSE Rue de la Loi 175 B 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0) / 6319 Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /08 (Presse 61) 1

2 Vigtigste resultater af Rådets samling Rådet godkendte en rapport om finansiel stabilitet på baggrund af den senere tids ustabilitet på de finansielle markeder, samt dette års ajourføring af EU's overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og landespecifikke henstillinger om de økonomiske politikker og beskæftigelsespolitikkerne. Begge dokumenter vil blive forelagt på Det Europæiske Råds forårsmøde den marts i Bruxelles, hvor statsejede investeringsfonde også vil blive drøftet. Rådet vurderede anden række af de opdaterede stabilitets- og konvergensprogrammer, som medlemsstaterne havde fremlagt (efter at elleve programmer var blev vurderet i februar). Det vedtog også en forordning, der ajourfører de regler om flysikkerhed, der blev vedtaget i /08 (Presse 61) 2

3 INDHOLD 1 DELTAGERE... 4 PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT STABILITETS- OG KONVERGENSPROGRAMMER... 6 FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE... 7 Overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og landespecifikke henstillinger... 7 Finansiel stabilitet... 7 Statsejede investeringsfonde... 9 EU-BUDGETTET Rådets prioriteter for 2009-budgettet - Rådets konklusioner BEKÆMPELSE AF SKATTESVIG MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT TRANSPORT Sikkerhed inden for civil luftfart* Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn. Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til Pressetjenesten. 7192/08 (Presse 61) 3

4 DELTAGERE Medlemsstaternes regeringer og Europa-Kommissionen var repræsenteret således: Belgien: Didier REYNDERS Bulgarien Plamen Vassilev ORESHARSKI Den Tjekkiske Republik: Miroslav KALOUSEK Danmark: Claus GRUBE Tyskland: Peter STEINBRÜCK Estland: Raul MÄLK Irland: Brian COWEN Grækenland: Georgios ALOGOSKOUFIS Spanien: Pedro SOLBES MIRA Frankrig: Christine LAGARDE Italien: Tommaso PADOA SCHIOPPA Cypern: Charilaos STAVRAKIS Letland: Irēna KRŪMANE Litauen: Rimantas ŠADŽIUS Luxembourg: Jean-Claude JUNCKER Ungarn: János VERES Malta: Alfred CAMILLERI Nederlandene: Wouter BOS Østrig: Wilhelm MOLTERER Polen: Jan VINCENT-ROSTOWSKI Vicepremierminister og finansminister og minister for institutionelle reformer Finansminister Finansminister Fast repræsentant Forbundsfinansminister Fast repræsentant Tánaiste (vicepremierminister) og finansminister Økonomi- og finansminister Anden viceministerpræsident samt økonomi- og finansminister Økonomi-, finans- og beskæftigelsesminister Økonomi- og finansminister Finansminister Statssekretær, Finansministeriet Finansminister Premierminister, ministre d'etat og finansminister Finansminister Statssekretær, Finansministeriet Finansminister, vicepremierminister Vicekansler og forbundsfinansminister Finansminister 7192/08 (Presse 61) 4

5 Portugal: Fernando TEIXEIRA DOS SANTOS Rumænien Alice BITU Slovenien: Andrej BAJUK Žiga LAVRIČ Slovakiet: Ján POČIATEK Finland: Jyrki KATAINEN Sverige: Anders BORG Det Forenede Kongerige: Yvette COOPER Ministro de Estado, finansminister Statssekretær, Økonomi- og Finansministeriet Finansminister Statssekretær, Finansministeriet Finansminister Vicestatsminister, finansminister Finansminister Chief Secretary, Finansministeriet Kommissionen: Joaquín ALMUNIA László KÓVACS Charlie MCCREEVY Medlem Medlem Medlem Andre deltagere: Philippe MAYSTADT Xavier MUSCA Christian KASTROP Formand for Den Europæiske Investeringsbank Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg Formand for Udvalget for Økonomisk Politik 7192/08 (Presse 61) 5

6 PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT STABILITETS- OG KONVERGENSPROGRAMMER Rådet vedtog udtalelser om en række af medlemsstaternes stabilitets- og konvergensprogrammer, nemlig: stabilitetsprogrammer forelagt af Cypern og Malta, der er de første, der forelægges efter disse landes indførelse af euroen som deres valuta den 1. januar opdaterede stabilitetsprogrammer fremlagt af Østrig, Grækenland, Irland, Portugal, Slovenien og Spanien opdaterede konvergensprogrammer fremlagt af Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Danmark, Estland, Letland og Litauen. Rådet har allerede vedtaget udtalelser om en første række bestående af 11 programmer på samlingen den 12. februar. Kun Belgien og Polen er endnu ikke blevet vurderet i forbindelse med gennemgangen i år. I henhold til EU's stabilitets- og vækstpagt skal medlemsstater, der anvender møntenheden euro, forelægge stabilitetsprogrammer, og lande, der ikke deltager i den fælles valuta, skal forelægge konvergensprogrammer. Programmerne skal omfatte medlemsstaternes mellemfristede budgetmål, hovedantagelserne vedrørende den forventede økonomiske udvikling og vigtige økonomiske variabler, en beskrivelse af budgetforanstaltninger og andre økonomisk-politiske foranstaltninger og en analyse af, hvordan ændringer i antagelser vil påvirke budget- og gældsstillingen. Formålet er at sikre sunde offentlige finanser som et middel til at styrke forudsætningerne for prisstabilitet og vedvarende og beskæftigelsesskabende vækst. Rådets udtalelser foreligger i følgende dokumenter: Østrig (6522/08), Bulgarien (7048/08), Portugal (7050/08), Cypern (7052/08), Estland (7053/08), Letland (7054/08), Den Tjekkiske Republik (7055/08), Malta (7056/08), Grækenland (7057/08), Spanien (7062/08), Slovenien (7115/08), Irland (7116/08), Danmark (7117/08) og Litauen (7118/08). 7192/08 (Presse 61) 6

7 FORBEREDELSE AF DET EUROPÆISKE RÅDS FORÅRSMØDE Overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og landespecifikke henstillinger Rådet godkendte rapporter, der skal forelægges på Det Europæiske Råds forårsmøde (den marts) om: EU's overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker (BEPG) for perioden /2011, der skal indgå i de integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse en ajourføring for 2008 af EU's landespecifikke integrerede henstillinger om de økonomiske politikker og beskæftigelsespolitikkerne. Når Det Europæiske Råd har godkendt retningslinjerne og henstillingerne, vil de blive vedtaget af Rådet uden yderligere drøftelser. De nye BEPG er uændrede i forhold til retningslinjerne for perioden ; kun de forklarende tekster er ajourført. Teksten foreligger i dokument 6728/1/08. De landespecifikke integrerede henstillinger foreligger i dokument 7275/08). Finansiel stabilitet Rådet drøftede situationen på de finansielle markeder og fremskridtene med hensyn til finansiel stabilitet med henblik på yderligere drøftelser på Det Europæiske Råds forårsmøde (den marts). 7192/08 (Presse 61) 7

8 Det godkendte en interimsrapport om dette emne, som skal forelægges for Det Europæiske Råd, med en vurdering af det igangværende arbejde vedrørende stabilitet på de finansielle markeder på baggrund af den vedvarende periode med ustabilitet på de globale finansielle markeder, der har varet siden august sidste år (6784/08). Det noterede sig også Kommissionens forelæggelse af en meddelelse, hvori det foreslås, at Det Europæiske Råd godkender principper, som kan lede EU både internt og i internationale fora, samt en række foranstaltninger, som skal iværksættes (6930/08). Ifølge Rådets interimsrapport forventes væksten i EU's økonomi at afdæmpes i år, selv om omfanget af afmatningen formentlig bliver begrænset i Europa på grund af et stærkt grundlag, og fordi der ikke er betydelige makroøkonomiske og finansielle ubalancer. I en prognose, Kommissionen for nylig har udsendt, er vækstudsigterne for 2008 justeret ned til 1,8% af bruttonationalproduktet (BNP) for euroområdet og 2% af BNP for EU som helhed. Mange af de nedadgående risici, der blev udpeget i Kommissionens efterårsprognose, er blevet til virkelighed, herunder en betydelig stigning i oliepriserne og en styrkelse af kursen på euro. I den nuværende kontekst, hedder det i Rådets rapport, bør de økonomiske og finansielle politikker tage sigte på at sikre makroøkonomisk stabilitet og føre strukturreformerne videre. På samlingen den 9. oktober 2007 vedtog Rådet konklusioner om en række initiativer, der skal iværksættes til imødegåelse af de svagheder, der er konstateret i det finansielle system. Det drejer sig om foranstaltninger af både forskriftsmæssig og anden art, der tager sigte på fire hovedmål: forbedret gennemsigtighed af markedet, navnlig hvad angår bankers eksponering i forbindelse med securitisering og ikke-balanceførte poster bedre værdiansættelsesstandarder, der navnlig skal imødegå problemer med værdiansættelse af illikvide aktiver styrkelse af EU's tilsynsrammer for banksektoren, f.eks. med hensyn til behandling af stor eksponering, bankers eksponering over for securitisering samt styring af likviditetsrisikoen, og en nærmere undersøgelse af bl.a. kreditvurderingsinstitutternes rolle. 7192/08 (Presse 61) 8

9 Statsejede investeringsfonde Rådet drøftede spørgsmål i forbindelse med statsejede investeringsfonde med henblik på yderligere drøftelser på Det Europæiske Råds forårsmøde (den marts). Det noterede sig Kommissionens forelæggelse af en meddelelse, hvori det foreslås, at der opstilles en adfærdskodeks på internationalt plan for at sikre større gennemsigtighed, forudsigelighed og ansvarlighed hos statsejede investeringsfonde; denne kodeks skal omfatte de lande, der investerer i sådanne fonde (6944/08). Statsejede investeringsfonde er statsejede investeringsinstrumenter finansieret af aktiver i udenlandsk valuta; man vurderer, at de forvalter aktiver, der andrager mia. USD, hvor det for få år siden drejede sig om nogle hundrede milliarder. Mere end tredive lande har oprettet statsejede investeringsfonde siden begyndelsen af 1950'erne, og de fleste er oprettet inden for de seneste otte år; de største fonde sponsoreres af Kina, Kuwait, Norge, Saudi-Arabien, Singapore og De Forenede Arabiske Emirater. Delegationerne var enige om, at statsejede investeringsfonde spiller en vigtig og positiv rolle på de globale kapitalmarkeder. Men den vækst i midler under deres forvaltning, der er sket i den seneste tid, rejser spørgsmål med hensyn til styring og gennemsigtighed, som må løses for at sikre, at investeringsklimaet fortsat vil være åbent, sikkert og forudsigeligt. Delegationerne var enige om, at EU må udforme en fælles holdning for dermed at sikre, at medlemsstaternes fælles mål bliver opfyldt gennem drøftelser i internationale fora. Navnlig bør tilsagn om, at forvaltningen af statsejede investeringsfonde ikke underlægges politiske myndigheder, være et centralt element i alle aftaler på globalt plan. Og hvis de internationale forhandlinger ikke udvikler sig tilfredsstillende, må der overvejes yderligere foranstaltninger på EU-plan. 7192/08 (Presse 61) 9

10 EU-BUDGETTET Rådets prioriteter for 2009-budgettet - Rådets konklusioner Rådet vedtog følgende konklusioner: "1. Rådet er af den opfattelse, at budgetproceduren for 2009, den tredje inden for den finansielle ramme for , vil spille en afgørende rolle med hensyn til videreførelse og udvikling af Den Europæiske Unions mål og prioriteter, eftersom langt størstedelen af programmerne og foranstaltningerne formentlig vil være fuldt operationelle. Den Europæiske Union står over for den udfordring at skulle sikre kontinuiteten og sammenhængen i foranstaltningerne og samtidig føre fremadskuende politikker for at tilpasse sig en omverden i hastig forandring. 2. Det er Rådets opfattelse, at det er væsentligt for en smidig afvikling af budgetproceduren, at udarbejdelsen af budgettet præges af et godt samarbejdsklima, og det understreger, at det er vigtigt fortsat at styrke det gode samarbejde mellem budgetmyndighedens to parter og Kommission i Rådet bekræfter atter, at den interinstitutionelle aftale (IIA) om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning af 17. maj 2006 er grundlaget for udarbejdelsen af 2009-budgettet, og at den skal anvendes fuldt ud. I den forbindelse understreger det, at den flerårige finansielle ramme, som revideret den 18. december 2007, skal overholdes nøje. Udgifterne skal holdes strengt inden for de grænser, rammen fastsætter, og der skal opretholdes tilstrækkelige marginer under alle lofterne for de forskellige udgiftsområder, bortset fra underområde 1b, med henblik på forsvarlig økonomisk forvaltning og navnlig imødegåelse af uforudsete omstændigheder. 7192/08 (Presse 61) 10

11 4. Rådet erindrer om betydningen af at opretholde en samlet budgetdisciplin samt overholde princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, og understreger, at dette indebærer, at der for EU-budgettet bør gælde samme grad af budgetmæssig tilbageholdenhed, som medlemsstaterne udøver i deres egne nationale budgetter. I den forbindelse mener Rådet, at budgettet for 2009 bør stille tilstrækkelige midler i et berettiget omfang til rådighed med henblik på en effektiv gennemførelse og udvikling af EU's forskellige politikker under hensyntagen til, at de er flerårige. Rådet opfordrer indtrængende Kommissionen til sammen med det foreløbige budgetforslag at fremlægge de underliggende antagelser, som tallene for hvert udgiftsområde eller underområde er baseret på. 5. For at optimere foranstaltningerne er det yderst vigtigt for Den Europæiske Union at opnå den bedst mulige anvendelse af midlerne. Forpligtelses- og betalingsbevillinger bør fastsættes, så de afspejler reelle og veldefinerede behov, og lofterne i den finansielle ramme overholdes fuldt ud. Endvidere bør der tages hensyn til den historiske trend i gennemførelsen i forbindelse med vurderingen af absorptionskapaciteten inden for alle sektorpolitikker og ressourceallokeringen. Det vil være vigtigt at overvåge gennemførelsen og effektiviteten af nye programmer og foranstaltninger. Desuden understreger Rådet betydningen af omprioritering og reallokering som et vigtigt værktøj for budgetfleksibilitet, der skal give budgetmyndigheden mulighed for at tilpasse bevillingerne på en realistisk måde. 6. Rådet anerkender Kommissionens fremskridt med hensyn til at udarbejde bedre prognoser og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fortsætte deres bestræbelser. I den forbindelse gør Rådet opmærksom på, at mens medlemsstaterne fremlægger overslag inden for rammerne af den delte forvaltning, der er så nøjagtige som mulige, har Kommissionen fortsat det endelige ansvar for at sikre, at de bevillinger, som medtages i det foreløbige budgetforslag, afspejler de reelle behov og den reelle gennemførelseskapacitet. 7. Rådet understreger atter, at en stram styring af betalingsbevillingerne er af stor betydning. Rådet noterer sig også med stor bekymring omfanget af uindfriede forpligtelser og finder, at forholdet mellem niveauerne af henholdsvis forpligtelses- og betalingsbevillingerne bør afvejes nøje i relation til absorptionskapaciteten. Rådet opfordrer alle de involverede aktører til at gøre deres yderste for at undgå overvurderinger. 7192/08 (Presse 61) 11

12 8. Rådet anerkender de fremskridt, Kommissionen har gjort med udarbejdelsen af overslagene til det foreløbige budgetforslag, og opfordrer den til at fortsætte bestræbelserne på i videst muligt omfang at mindske forskellen mellem det foreløbige budgetforslag og budgetresultatet som illustreret i bilaget. Det understreger, at det foreløbige budgetforslag er udgangspunktet for budgetproceduren og derfor skal slå tonen an for en realistisk budgettering. Det er vigtigt med et præcist foreløbigt budgetforslag kombineret med konstant overvågning og forbedring af budgetgennemførelsen for at undgå den betydelige underudnyttelse af midlerne, der tidligere fandt sted, og for at give medlemsstaterne mulighed for nøjagtigt at forudse størrelsen af deres bidrag til EU's budget. Desuden vil det betyde, at brug af korrigerende budgetredskaber såsom ændringsbudgetter ville blive begrænset mest muligt, og dermed vil man undgå uventede følgevirkninger for de nationale budgetter. 9. I den forbindelse noterer Rådet sig med tilfredshed, at Kommissionens "varslingssystem vedrørende budgetprognoser" fungerer bedre og bedre, og dette giver mulighed for at tilpasse bevillingsniveauet på en mere realistisk og stringent måde. Det forventer, at denne positive tendens vil blive endnu tydeligere under budgetproceduren for 2009, og opfordrer Kommissionen til fortsat at forbedre sine metoder til overvågning af udgifterne. Rådet forventer, at oplysningerne fra varslingssystemet vedrørende budgetprognoser vil foreligge tilstrækkelig tidligt til, at de kan anvendes effektivt på alle stadier i budgetproceduren. 10. Rådet minder om, at formålet med den aktivitetsbaserede budgetlægning er at matche de menneskelige og finansielle ressourcer med de politiske prioriteter, men påpeger samtidig, at aktivitetsredegørelser af høj kvalitet og rettidige finansielle oplysninger om udgiftsforslag er af afgørende betydning for, at budgetmyndigheden kan fastlægge, bekræfte eller ændre budgetprioriteter. Det noterer sig, at den aktivitetsbaserede budgetlægning har været nyttig ved vurderingen af EU's foranstaltninger i 2008, og det forventer yderligere forbedringer i 2009, især med hensyn til resultatindikatorer og menneskelige ressourcer, så disse kan gøre mere nytte og få større indvirkning på budgettet. Rådet understreger derfor, at det er rede til at fortsætte den grundige gennemgang af en række aktivitetsredegørelser under budgetproceduren for /08 (Presse 61) 12

13 11. Med hensyn til visse spørgsmål vedrørende sektorerne peger Rådet på følgende elementer, der er væsentlige for udarbejdelsen af 2009-budgettet: Med hensyn til konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse lægger Rådet meget stor vægt på korrekt gennemførelse af de forskellige programmer og foranstaltninger inden for loftet for dette underområde, som revideret i Rådet gentager sig opfordring til Kommissionen til sammen med medlemsstaterne at fortsætte bestræbelserne på at fastlægge et realistisk og nøjagtigt betalingsniveau for strukturpolitikkerne. Rådet anmoder Kommissionen om at sikre en forenklet og operationel anvendelse af reglerne ved hjælp af anvisninger og retningslinjer, der er letforståelige og relevante samt i overensstemmelse med de sektorspecifikke bestemmelser, så programmerne for kan gennemføres effektivt og fuldt ud. I den forbindelse beder det Kommissionen om fortsat at anspore og fremme dette ved løbende at give medlemsstaterne råd og vejledning via alle relevante kanaler og værktøjer. Med hensyn til udgifterne til den fælles landbrugspolitik opfordres Kommissionen til allerede i sit foreløbige budgetforslag og efterfølgende i sin ændringsskrivelse at forelægge realistiske og klart afgrænsede prognoser under hensyntagen til ikke blot den tidligere gennemførelse og den forudsigelige markedsprisudvikling på europæisk og internationalt plan, men også det meget stramme udgiftsloft for Opmærksomheden bør især rettes mod at sikre, at betalingsbevillingerne for udgifter vedrørende udvikling af landdistrikterne er nøjagtige. Med hensyn til unionsborgerskab samt frihed, sikkerhed og retfærdighed minder Rådet om, at det er vigtigt at allokere tilstrækkelige ressourcer til EU's indvandringspolitik. Med hensyn til de eksterne aktioner er Rådet - på baggrund af de nuværende og kommende udfordringer både hvad angår økonomi og stabilitet - af den faste overbevisning, at Den Europæiske Unions rolle som global aktør atter skal slås fast, og at der bør være tilstrækkelige midler på budgettet for 2009 til at matche EU's ambitioner. I den forbindelse understreger Rådet, at en tilstrækkelig margen inden for loftet for udgiftsområde 4 er af afgørende betydning for Den Europæiske Union, for at den kan imødegå uventede behov og kriser på den mest effektive, fleksible og hurtige måde. 7192/08 (Presse 61) 13

14 Rådet gør i den forbindelse opmærksom på, at den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik spiller en stadig større rolle og fortsat har behov for passende finansiering; det påpeger derfor, at bevillingsniveauet skal være i overensstemmelse med bestemmelser og beløb i IIA, idet man skal se på de årlige beløb, der indgik i den finansielle programmering, da IIA blev vedtaget. Hvad angår administrative udgifter minder Rådet om det fælles mål at reducere bureaukratiet på linje med medlemsstaternes beslutning om at optimere anvendelsen af ressourcer og opnå en gevinst. Rådet agter fortsat at overvåge og forbedre EU-institutionernes effektivitet med henblik på at forbedre den administrative effektivitet og understreger den centrale betydning af omlægning og omorganisering. Det forventer derfor, at alle institutioner på forhånd forelægger alle nødvendige oplysninger - herunder de yderligere oplysninger, der blev anmodet om i sidste års konklusioner - med henblik på at opnå et klart, konsolideret overblik over de administrative udgifter, så budgetmyndigheden kan vurdere situationen og træffe velbegrundede afgørelser om allokering og udnyttelse af ressourcerne. Rådet er bekymret over udviklingen i pensionsbevillingerne og virkningen heraf på administrationsudgifterne fremover. Det opfordrer derfor Kommissionen til forud for det foreløbige budgetforslag at fremlægge et ajourført overslag over Fællesskabernes årlige pensionsudgifter mindst frem til Med hensyn til gennemførelsesagenturer henviser Rådet til den fælles erklæring, der blev vedtaget af budgetmyndigheden den 13. juli 2007, og bekræfter, at det agter nøje at overvåge etableringen og gennemførelsen af disse, og det erindrer om, at den endelige afgørelse om personalet fortsat skal træffes af budgetmyndigheden. For så vidt angår Den Europæiske Unions decentrale agenturer understreger Rådet atter betydningen af nøje kontrol med finansieringen heraf med henblik på at tilgodese de faktiske behov og undgå overbudgettering. I den forbindelse minder Rådet om budgetmyndighedens fælles erklæringer om Fællesskabets agenturer, der blev vedtaget i forbindelse med 2008-budgetproceduren, og det opfordrer Kommissionen og agenturerne til at opfylde kravene heri. Det forventer, at Kommissionen forelægger en samlet oversigt i god tid med henblik på det foreløbige budgetforslag for /08 (Presse 61) 14

15 Rådet minder om, at der skal foretages en grundig cost-benefit-analyse, inden der oprettes nye agenturer, og at de revisionsbestemmelser, der er fastsat i de forordninger, der gælder for dem, skal overholdes. Rådet noterer sig med interesse, at Kommissionen agter at forelægge en meddelelse om reguleringsorganer, og forventer, at meddelelsen vil blive forelagt inden for en tidsfrist, der er i overensstemmelse med budgetproceduren. Hvad angår formålsbestemte indtægter er det Rådets faste overbevisning, at øget gennemsigtighed på budgetområdet er et led i en forsvarlig økonomisk forvaltning af EU's midler. Det minder om den fælles erklæring om formålsbestemte indtægter, der blev vedtaget i forbindelse med budgetproceduren for 2008, og opfordrer alle institutioner samt agenturer og andre organer til at forelægge alle de ønskede oplysninger regelmæssigt og i god tid inden det foreløbige budgetforslag for Det udtrykker også tilfredshed med Kommissionens tilsagn om at medtage formålsbestemte indtægter i varslingssystemet vedrørende budgetprognoser. Rådet gentager, at det lægger stor vægt på rekrutteringsprocessen i forbindelse med udvidelsen, særlig på nuværende tidspunkt, hvor overgangsperioden er ved at være forbi. Det minder om, at det i overensstemmelse med den fælles erklæring, der blev vedtaget under budgetproceduren for 2008, "agter fortsat at føre nøje tilsyn med den igangværende rekrutteringsproces", og det opfordrer alle institutionerne til at tage de nødvendige skridt til afslutte denne proces uden forsinkelser. 12. Rådet erindrer om, at budgettet er et at de vigtigste redskaber til at sikre, at Den Europæiske Union står til regnskab over for sine borgere; det er ligeledes fuldt bevidst om, at nøjagtig og ansvarlig anvendelse af EU's midler er et af de vigtigste midler til at styrke EUborgernes tillid. Det tillægger derfor disse retningslinjer meget stor betydning og forventer, at der tages fuldt hensyn til dem allerede i det foreløbige budgetforslag for Disse retningslinjer vil blive sendt til Europa-Parlamentet og Kommissionen." 7192/08 (Presse 61) 15

16 BEKÆMPELSE AF SKATTESVIG Rådet drøftede et udkast til konklusioner om bekæmpelse af momssvig på grundlag af en meddelelse fra Kommissionen (6859/08 + ADD 1). Det besluttede at behandle spørgsmålet igen på en kommende samling med henblik på at vedtage konklusionerne. BESKATNING AF INDTÆGTER FRA OPSPARING Rådet blev orienteret af Kommissionen om de fremskridt, den havde gjort under sine kontakter med visse tredjelande og territorier med hensyn til eventuel vedtagelse af rentebeskatningsregler, der svarer til EU's regler. Det drøftede dette spørgsmål samt anvendelsen indenfor EU af direktiv 2003/48/EF om beskatning af indtægter fra opsparing. Rådet gav igen udtryk for, at det er besluttet på at udbygge og forbedre det netværk af aftaler om beskatning af indtægter fra opsparing, der er indgået af EU og medlemsstaterne, og det gav udtryk for sin støtte til Kommissionens bestræbelser for at indgå sådanne aftaler med en yderligere gruppe af tredjelande. Det opfordrede også Kommissionen til at fremskynde udarbejdelsen af en rapport om gennemførelsen af direktiv 2003/48/EF fra direktivets ikrafttræden den 1. juli 2005 og have den klar i maj. Rentebeskatningsregler finder på nuværende tidspunkt anvendelse i EU i henhold til direktiv 2003/48/EF samt i fem europæiske tredjelande (Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino og Schweiz) og i 10 afhængige eller associerede territorier (Anguilla, De Britiske Jomfruøer, Caymanøerne, Montserrat, Turks- og Caicosøerne, Aruba, De Nederlandske Antiller, Guernsey, Jersey og Isle of Man) i henhold til aftaler om beskatning af indtægter fra opsparing. I de konklusioner, der blev vedtaget i oktober 2006, anmodede Rådet Kommissionen om at indlede sonderende drøftelser med Hongkong, Macao og Singapore. Dette er første gang, Kommissionen har rapporteret tilbage om sine kontakter med dem. 7192/08 (Presse 61) 16

17 MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING Der blev afholdt følgende møder i tilknytning til Rådets samling: Eurogruppen Ministrene fra euroområdets medlemsstater mødtes i Eurogruppen den 3. marts. Morgenmadsmøde om den økonomiske situation Ministrene mødtes til morgenmad for at drøfte den økonomiske situation på baggrund af foreløbige økonomiske prognoser fra Kommissionen med særligt fokus på udviklingen i råvarepriserne. Formanden for Eurogruppen aflagde rapport om Eurogruppens møde den 3. marts. Ministrene var enige om, at medlemsstaterne hver uge skal indberette oplysninger om deres olielagre. * * * Under frokosten drøftede ministrene spørgsmål vedrørende Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling med henblik på bankens årsmøde den maj i Kiev. 7192/08 (Presse 61) 17

18 ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT TRANSPORT Sikkerhed inden for civil luftfart* Rådet vedtog med kvalificeret flertal 1 en forordning om fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart, i overensstemmelse med en fælles tekst, som der var opnået enighed om med Europa-Parlamentet under Parlamentets og Rådets forligsprocedure (3601/08, 6406/08 ADD1, 6406/08 ADD1 COR1). Denne forordning skal på grundlag af de indvundne erfaringer afløse forordning (EF) nr. 2320/2002, der blev vedtaget efter terrorangrebene den 11. september 2001, og som har været i kraft siden januar I den nye forordning fastlægges der fælles regler og grundlæggende fælles normer for luftfartssikkerheden, og der indføres mekanismer for kontrol med, at de overholdes. For at forbedre sikkerheden bliver de nugældende regler præciseret, forenklet og yderligere harmoniseret. Med denne forordning tilvejebringes desuden grundlaget for en ensartet fortolkning af bilag 17 til Chicagokonventionen fra 1944 angående international civil luftfart. De grundlæggende fælles normer, der fastlægges ved forordningen, vedrører navnlig: sikkerhed i lufthavne, flysikkerhed, passagerer og håndbagage, indskrevet bagage, fragt og post, forsyninger til flyvningen og leverancer til lufthavnen, sikkerhedsforanstaltninger under flyvningen, ansættelse og uddannelse af personale og kategorier af genstande, der kan forbydes. Flere oplysninger i pressemeddelelse 5082/08. 1 Den britiske delegation undlod at stemme, og den danske og den luxembourgske delegation stemte imod. 7192/08 (Presse 61) 18