REFERAT. for. Socialudvalgsmøde den, 6. november 2006 Kl i Risbjergværelset på Hvidovre Rådhus, Hvidovrevej 278.

Transkript

1 HVIDOVRE KOMMUNE REFERAT for Socialudvalgsmøde den, 6. november 2006 Kl i Risbjergværelset på Hvidovre Rådhus, Hvidovrevej 278. Punkt 11 under lukket dagsorden blev behandlet som første punkt. Rushy Rashid mødte kl under behandlingen af punkt 3 og deltog ikke i punkterne 11, 1 og 2. Susanne Brixum forlod mødeet kl og deltog ikke i behandlingen af punkt 12, 13 og 14.

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Pkt.nr Meddelelser fra formanden / administration om efterretningssager og orientering om verserende sager Pkt.nr Fastsættelse af mødedatoer for Socialudvalgets møder i Pkt.nr Rapport : "Afdækning af demensområdet i Hvidovre Kommune"... 5 Pkt.nr Kriterier for uddeling af støtte til pensionistforeninger i Hvidovre Kommune efter 65 i Lov om Social Service Pkt.nr Frivilligt socialt arbejde 2006, 2. ansøgningsrunde Pkt.nr Status over klagerådssager Pkt.nr Status på sommervisitationen og pasningsgarantien Pkt.nr Ansøgning til Familiestyrelsens pulje til forbedring af kvalitet i dagtilbud Pkt.nr Udpegning af vinderen af det gyldne æble Pkt.nr Eventuelt... 24

3 Pkt.nr. 1 Meddelelser fra formanden / administration om efterretningssager og orientering om verserende sager Krogstenshave, om og udbygning. Nyhedsbrev til Ejendoms og Arealudvalget og Socialudvalget vedrørende Krogstenshaves om og udbygning. Notat af 9. oktober Politisk beslutning: Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 1: KL s Sundhedskonference den 9. januar 2007 på Hotel Nyborg Strand. Socialdirektøren orientede om Børneinstitutionen Mågen. Orienteringssag på udvalgets møde den Specialtandlægeområdet, hvor der generelt er rekrutteringsproblemer. Kærgårdens problemer i forbindelse med indflytning i pavillonerne samt legepladsen. Nyhedsbrevet vedr. Krogstenshave taget til efterretning. Bilag: Nyhedsbrev af 9. oktober (SU d pkt. 1) Pkt.nr. 2 Fastsættelse af mødedatoer for Socialudvalgets møder i Indstilling: Social og Sundhedsforvaltningen indstiller til Socialudvalget 1. at Socialudvalget træffer beslutning om mødedatoer og mødetidspunkter for Politisk beslutning:

4 Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 2: Datoerne godkendt. Mandage kl , herunder møderne med Ældrerådet Tirsdage kl Tilsynsbesøgene dog tirsdage kl Temamødet den 29. november 2007; forvaltningen foreslår anden dato på næste møde. Der udarbejdes oversigt med alle datoer og tidspunkter. Sagsfremstilling: Punktet har tidligere været behandlet på Socialudvalgets møde den 3. oktober 2006, pkt. 5, hvor punktet blev udsat. Kommunalbestyrelsen godkendte den 29. august 2006 mødeplan for Kommunalbestyrelsens møder i På denne baggrund foreslås følgende mødedage og mødetidspunkter for Socialudvalget i 2007, idet nogle af tidspunkterne er ændret i forhold til oplægget til mødet den 3. oktober januar 6. februar 6. marts 17. april 22. maj 19. juni 14. august (budgetmøde) 3. september 1. oktober 12. november 10. december Møderne foreslås afholdt på tirsdage kl i første halvår og på mandage i andet halvår. Budgetmødet tirsdag den 14. august foreslås påbegyndt kl Socialudvalgets temamøder foreslås afviklet: Tirsdag den 20. marts 2007, kl mandag den 29. november 2007, kl Socialudvalgets institutionsbesøg foreslås til følgende dage fra kl til kl : Fredag den 19. januar Fredag den 23. marts Fredag den 11. maj Fredag den 7. september Fredag den 2. november Tilsynsbesøg på plejehjem foreslås til følgende tirsdage kl

5 Tirsdag den 18. september Tirsdag den 20. november Der foreslås afholdt følgende møder med Ældrerådet: Mandag den 12. marts 2007 kl Mandag den 6. august 2007, kl (budgetmøde) Mandag den 5. november 2007, kl Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Pkt.nr. 3 Rapport : "Afdækning af demensområdet i Hvidovre Kommune" Indstilling: Social og Sundhedsforvaltningen indstiller til Socialudvalget 1. at Socialudvalget tager Social og Sundhedsforvaltningens orientering til efterretning 2. at Ældrerådets høringssvar indgår i sagens behandling Politisk beslutning: Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 3: 1. at: Orienteringen taget til efterretning 2. at: Ældrerådets høringssvar indgik i sagens behandling. Sagsfremstilling:

6 Socialudvalget besluttede på sit møde d. 11. maj 2004, punkt. 2, at tage Social og Sundhedsforvaltningens deltagelse i et udviklingsprojekt af en samarbejdsmodel på demensområdet sammen med Københavns Amt og FKKA til efterretning. Projektet er nu gennemført, og den udarbejdede samarbejdsmodel skal sikre en sammenhængende indsats på demensområdet mellem tre aktører, nemlig: De praktiserende læger Hospitalssektoren Den kommunale sektor. I forhold til de praktiserende læger, har der i projektet været afholdt temadag i Hvidovre Kommune, som havde til formål at skabe større viden om parternes handlemuligheder. I forhold til hospitalssektoren har der i amtsregi været afholdt temadage Professionel demensomsorg er ofte meget kompleks, og omfatter problemstillinger for borgere både i eget hjem og i plejeboliger. Plejepersonalet har brug for viden om demenssygdomme, udrednings og behandlingsmuligheder, lovgivning, samarbejde med pårørende og samarbejde med andre personalegrupper. Derfor er der udarbejdet en kompetenceplan til udvikling af personalets kompetencer inden for demensområdet. Demenskonsulenten arbejder løbende med opgradering af plejepersonalets kompetencer, og ligeledes med nyudvikling af en kompetenceudviklingsmodel, der også involverer andre personalegrupper. Der arbejdes endvidere på en udvikling af visitationen til bo og dagtilbud på demensområdet herunder beskrivelser af ydelser, standarder og grundlaget for visitationen. Hvidovre Kommunes mål på demensområdet er at styrke indsatsen, samt at sikre et ensartet niveau til borgere med demens uanset bosted I Hvidovre Kommune skønnes der i 2006 at være 537 personer med demens, og i 2011 vil ca. 570 personer være ramt af sygdommen. 58 % af beboerne på kommunens plejehjem har demens eller dementielle tegn. En del af disse har en uroskabende adfærd, der kræver særlig omsorg. Borgeren med demens har udviklet en hjerneskade, der forårsager en sygdom i hjernen. Hjerneskaden påvirker intelligensen, hukommelsen, personligheden og adfærden. Borgeren bliver i tiltagende grad ude af stand til at være ansvarlig for sit eget liv og til at se konsekvenserne af sine valg. Demensen er en fremadskridende sygdom. Borgeren med demens har behov for at være i rammer, der er overskuelige og enkle, og hvor der er kontinuitet i fysiske rammer, i hverdagen og i omsorgspersoner/plejepersonale. Borgerens pårørende har brug for støtte til at bearbejde den krise, der opstår, når demensen diagnosticeres. Den pårørende skifter rolle fra ægtefælle til omsorgsgiver og skal lære kommunikation og samvær med en dement person, og have kendskab til de forskellige ressourcer og muligheder, samfundet stiller til rådighed. Omsorg for borgere med demens kræver indsats på følgende felter: Måden at tilrettelægge omsorgsopgaver på Støtte, kommunikation og samvær med afsæt i pædagogiske begreber Miljøets evne til at rumme den demente borgers adfærd Omgivelsernes evne til at skabe faglighed, rettet mod borgere med demens

7 Samvær, der tager afsæt i livshistorie, samtidshistorie og livsværdier. Der er behov for, at kommunen til stadighed gør brug af den nyeste viden med hensyn til fysiske rammer, og at personalet sikres den fornødne viden og kompetence i forhold til den specielle plejeopgave, der retter sig mod borgere med demens. Økonomiske konsekvenser: Ingen Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Rapport: Afdækning af demensområdet i Hvidovre Kommune (SU den , Pkt. 3)Rapporten er udsendt pr. brev den 23. oktober Ældrerådets høringssvar nr. 20, af 19. september 2006 (SU den , Pkt. 3) Pkt.nr. 4 Kriterier for uddeling af støtte til pensionistforeninger i Hvidovre Kommune efter 65 i Lov om Social Service. efter 65 i Lov om Social Service Indstilling: Social og Sundhedsforvaltningen indstiller til Socialudvalget 1. at kriterierne for godkendelse som tilskudsberigtiget pensionistforening i Hvidovre Kommune godkendes. 2. at kriterierne for tildeling af støtte til godkendte foreninger efter 65 i Lov om Social Service godkendes. 3. at udvalget tager stilling til, hvorvidt den nuværende målgruppe (pensionistforeninger) skal udvides til at omfatte andre målgrupper i kommunen. 4, at Ældrerådets høringssvar indgår i sagens behandling.

8 Politisk beslutning: Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 4: 1. at: Godkendt. 2. at: Godkendt. 3. at: Ældrerådets anbefaling om ikke at udvide nuværende målgruppe følges, idet der ikke ønskes reduktion i nuværende tilskudsbeløb. 4. at: Ældrerådets høringssvar indgik i sagens behandling. Sagsfremstilling: Ifølge Lov om Social Service 65 kan kommunen iværksætte eller give tilskud til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte. Kommunen fastsætter retningslinjer for, hvilke persongrupper der kan benytte tilbuddene. I Socialministeriets vejledning om sociale tilbud til ældre m.fl. (Lov om Social Service) 1998 kap. 6 pkt. 120, 6.1 pkt fremgår det blandt andet, at de generelle aktiverende tilbud bør bidrage til at forebygge forringelse og sikre vedligeholdelse af helbredstilstanden. Som eksempler på generelle aktiverende og forebyggende tilbud kan nævnes aktiviteter i form af klubarbejde, undervisning, foredrag, studiekredsarbejde, gymnastik og anden form for motion. Formålet med tilbudene er at øge og bevare brugernes muligheder for at klare sig selv. Social og Sundhedsforvaltningen modtager indimellem ansøgninger om støtte fra ansøgere, der ikke opfylder de nuværende kriterier (lokalforankring og godkendt som pensionistforening). Den hidtidige kutyme for behandlingen af disse ansøgninger har været at give dem afslag, da de ikke har opfyldt gældende kriterier. De gældende kriterier fremlægges hermed for Socialudvalget med henblik på godkendelse af den nuværende administration af 65 midlerne. Der gives i dag kun støtte til lokale pensionistforeninger eller arrangementer, der primært har ældrebefolkningen som målgruppe. I Hvidovre Kommune fordeles 65 midlerne via to puljer; driftspuljen og arrangementspuljen. Derudover gives der under 65 midlerne særskilt støtte til Hvidovre Svømmeklubs Pensionistsvømning og Handicapsvømning. Kriterier for godkendelse som tilskudsberigtiget pensionistforening For at blive godkendt som pensionistforening af Socialudvalget i Hvidovre Kommune skal følgende kriterier være opfyldt: Foreningen skal være en selvstændig afdeling dvs. ikke en underafdeling af en større forening. En selvstændig lokalafdeling under en større organisation kan dog godkendes, hvis lokalafdelingen har selvstændige vedtægter, og aktiviteterne udelukkende er målrettet Hvidovre Kommunes ældre borgere. Foreningen skal have egne vedtægter og regnskab. Der skal være formand og kasserer tilknyttet foreningen. Foreningen skal have klart defineret målgruppe og formål. Målgruppen skal være blandt Hvidovre Kommunes ældrebefolkning/pensionister, dvs. + 60årige samt førtidspensionister og efterlønnere. Følgende skal fremlægges for Socialudvalget med henblik på en evt. godkendelse af pensionistforeningen som tilskudsberigtiget: Redegørelse over foreningens målgruppe og aktiviteter.

9 Foreningens vedtægter. Foreningens regnskab. Gældende kriterier for tildeling af støtte Tilskuddet gives til pensionistforeninger, der er godkendt som pensionistforening af Socialudvalget. Sidste gang Socialudvalget godkendte en pensionistforening var på Socialudvalgsmødet d. 4. august 1993, hvor pensionistforeningen Keglerne blev godkendt som tilskudsberettigede forening. Driftspuljen: Fordelingsnøglen til driftstilskuddet: Driftstilskuddet beregnes på baggrund af fordelingsnøglen, som er godkendt af Socialudvalget d. 19. april 1994 og som trådte i kraft pr. 1. januar Driftstilskuddet beregnes på baggrund af medlemsantal og formuestørrelse. Medlemstalsberegningen: Hver forening kan højst opnå tilskud for 400 medlemmer. Medlemsnr. Tilskud pr. medlem Maks. tilskud der kan tildeles 1 75 medlemmer 100 kr. pr. medlem kr medlemmer 40 kr. pr. medlem kr medlemmer 25 kr. pr. medlem kr. Eks. 88 medlemmer 175 tildeles 100 kr. pr. medlem lig kr. De næste 17 medlemmer støttes med 40 kr. pr. medlem lig 680 kr. Dvs. at det samlede støttebeløb bliver = 8180 kr. Formueberegningen: Pensionistforeningens formuestørrelse må maks. udgøre 2 gange driftstilskuddet. Såfremt formuestørrelsen overstiger det tilladte, nedsættes driftstilskuddet med 5 % af forskellen mellem den tilladte formue og den faktiske formue. Formueberegningen kan fraviges i tilfælde, hvor en pensionistforening sparer op til et særligt formål eksempelvis kopimaskine, ITudstyr, aktivitetsinventar (eks. billardbord, symaskine etc.), jubilæumsfest mm. Formueberegningen kan kun fraviges, hvis der indsendes ansøgning herom, og der efterfølgende indsendes dokumentation for anvendelsen af midler til dette formål. Ved afvigelse af formueberegningen fratrækkes det gældende opsparingsbeløb fra pensionistforeningens samlede formue. Arrangementspuljen De godkendte pensionistforeninger kan udover driftstilskuddet ansøge om tilskud fra arrangementspuljen til følgende formål: Tilskud til afholdelse af særlige arrangementer/projekter (der gives dog ikke tilskud til udflugter). Tilskud til fejring af jubilæum (der kan ansøges om tilskud til fejring af 10 års, 15 års, 25 års og 50 års jubilæum). Her gives som hovedregel tilskud på kr. Tilskud til inventaranskaffelse. (Der gives tilskud til ITudstyr samt andet inventar, som pensionistforeningen bruger i sit virke) Der gives dog ikke tilskud til inventar, som kan dækkes over vedligeholdelseskontoer (eks. renovering af lokaler). Nuværende modtagere af støtte

10 Hvidovre Kommunes godkendte pensionistforeninger som har modtaget 65 støtte pr. 18. september Pensionistforening Driftsstøtte for 2006 Arrangementsstøtte mm. Avedøre Venskabskreds Pottemagerporten 63 B kr. Jubilærumstilskud kr Hvidovre Bredahlsparken & kr. Grenhusenes Ældrecenter Hvidovrevej 302 kld Hvidovre Frihedens pensionistklub kr. Hvidovre Enghavevej Hvidovre Hvidovre Pensionistforening Risbjerggaard Hvidvovrevej kr Hvidovre Pensionistforeningen Keglerne Hvidovrevej 460, 3th Hvidovre Pensionistforeningen Nordlyset Plovheldvej Hvidovre Værestedet Rebæk Søpark (VIR) Immerkær Hvidovre Ældresagen Hvidovre Lokalkomitee Borrisvej Hvidovre Værestedet på Holmelundsvej (for demente) kr. Arrangementstilskud kr kr kr ,75 kr. Der udbetales ikke driftsstøtte Arrangementstilskud kr. (fast årligt tilskud) Pensionistforeningen værestedet Rebæk Søpark modtager støtte til dækning af huslejen. Den samlede huslejeudgift for 2006 forventes at være kr. Målgruppen for støtte efter 65 ( 79 pr. 1. januar 2007) i Lov om Social Service Kommunalreformens konsekvenser for 65 ( 79): I forbindelse med kommunalreformen omdøbes kommunernes lovmæssige mulighed for at støtte generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte til 79 i Lov om Social Service gældende pr. 1. januar Hidtil har pensionistforeninger været den primære målgruppe for støtte efter ovennævnte paragraf. Ifølge Bekendtgørelse af Lov om Social Service nr. 929 af 5. september 2006 (som træder i kraft pr. 1. januar 2007) 79 skal kommunalbestyrelsen selv fastsætte retningslinjer for, hvilke persongrupper der kan benytte tilbudene. Økonomiske konsekvenser: Budget: kr.

11 En udvidelse af målgruppen kan evt. medføre nedsat driftstilskud til eksisterende foreninger, der i dag modtager støtte via 65 puljen. Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Ældrerådets høringssvar nr. 23 af 23. oktober 2006, vedr. Kriterier for uddeling af støtte til pensionistforeninger i Hvidovre Kommune. (SU den , Pkt. 4) Pkt.nr. 5 Frivilligt socialt arbejde 2006, 2. ansøgningsrunde Indstilling: Social og Sundhedsforvaltningen indstiller til Socialudvalget 1. at udvalget behandler Frivillighedsrådets indstillinger vedrørende ansøgninger om tilskud til frivilligt socialt arbejde i henhold til Lov om Social Service, 115. Frivillighedsrådet indstiller, at der ydes tilskud med i alt kr. 2. at udvalget godkender præciseringen af de gældende kriterier, udarbejdet i fællesskab med Frivillighedsrådet, der træder i kraft pr. 1. januar at udvalget godkender Frivillighedsrådets indstilling vedr. støtte til landsdækkende foreninger. 4. at udvalget tager status vedr. indhentelse af børneattester, i henhold til Bekendtgørelse nr. 658 af 29. juni stk. 3 til efterretning. 5. at udvalget godkender regnskabet for puljeuddelingerne i 2005, der vedligges i bilag. Politisk beslutning:

12 Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 5: 1. at: Udvalget kunne godkende følgende af Frivillingshedsrådets indstillinger: Nr. 2, 3, 4 med kr., 5, 6, 10. Liste T kunne ikke godkende nr. 5. Nr. 9 gives afslag idet gruppen henvises til at søge foreningsområdet om støtte. 2. at: Godkendt 3. at: Godkendt 4. at: Orienteringen taget til efterretning. 5. at: Godkendt Sagsfremstilling: Ifølge Lov om Social service 115, skal kommunerne samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger om løsningen af opgaver inden for grupper af børn, unge, ældre og grupper med særlige behov. Derudover er kommunen forpligtet til at afsætte et årligt beløb til støtte af frivilligt socialt arbejde. Formålet med den økonomiske støtte er, at skabe gode rammer og synliggøre det frivillige arbejde, samt en styrkelse af samspillet mellem det frivillige sociale arbejde og de sociale tilbud i kommunen. 115 midlerne er primært til støtte af konkrete aktiviteter, herunder igangsættelse af nye sociale initiativer samt udvidelse af eksisterende tilbud. Hovedbetingelsen for støtte er, at den frivillige indsats er kernen i projektet eller aktiviteten. Det er op til en lokalpolitisk afgørelse, at prioritere hvorledes 115 midlerne skal fordeles mellem de frivillige aktiviteter og projekter. Frivillighedsrådets indstilling til 2. puljeuddeling 2006: Kommunen kan vælge at give lokale frivillige sociale foreninger og organisationer indflydelse på fordelingen af 115 midlerne gennem nedsættelsen af et råd, der fungerer som rådgivende part i forbindelse med uddeling af støtte. I Hvidovre Kommune fungerer Frivillighedsrådet som rådgivende part, i forhold til Socialudvalgets uddeling af 115 midlerne. I budgettet for 2006 er der afsat kr. til 115 puljen som fordeles over to uddelingsrunder. Første uddelingsrunde fandt sted i foråret 2006 og der blev uddelt kr. Fristen for indsendelse af ansøgninger til 2. ansøgningsrunde 2006 udløb den 25. august 2006, hvilket blev annonceret i Hvidovre Avis den 9. august Der er indkommet i alt 12 ansøgninger, og det samlede ansøgte beløb er kr. Frivillighedsrådet har gennemgået ansøgningerne og indstiller på baggrund heraf, at der for 2. ansøgningsrunde 2006 ydes tilskud med i alt kr. Medlemmerne i Frivillighedsrådet, hvis organisation eller forening selv er blandt ansøgerne, har ikke deltaget eller overværet behandlingen af egne ansøgninger, grundet deres givne inhabilitet i relation dertil. Til brug for den politiske behandling af ansøgningerne vedlægges oversigt med navn på den organisation eller forening der har ansøgt, ansøgningens hovedindhold, om der inden for de sidste

13 to år er ydet tilskud til samme formål og med hvilket beløb, det ansøgte beløbs størrelse, samt størrelsen på det beløb Frivillighedsrådet indstiller med den tilhørende begrundelse. Såfremt Socialudvalget godkender Frivillighedsrådets indstillinger fuldt ud, resterer der kr. på kontoen for tilskud til frivilligt socialt arbejde efter 115. De nuværende kriterier: Socialudvalget har på sit møde den 4. november 2003 fastsat følgende regler/kriterier for tildelingen af tilskud. De har været gældende fra 2004: 1. Tilskud gives kun på grundlag af en skriftlig ansøgning. 2. Ansøger, kan være såvel en organisation, forening eller gruppe, der har et klart socialt formål med udgangspunkt i den frivillige indsats. 3. Ansøger skal have sit virke i Hvidovre Kommune og initiativet skal være rettet mod kommunens borgere. 4. Landsdækkende foreninger kan ansøge om tilskud, hvis de har en lokalafdeling i Hvidovre. Landsdækkende foreninger kan også ansøge om tilskud til aktiviteter, der primært er rettet mod borgere i Hvidovre og afholdes i Hvidovre. 5. Tilskud ydes primært til aktiviteter herunder igangsætning af nye tiltag, idet det bemærkes, at der principielt ikke ydes tilskud til fortæring og udflugter. 6. Tilskud til inventar og IT ydes kun, når det bruges i aktiviteten. 7. Tilskud til en organisation eller forenings generelle drift ydes kun i ganske særlige tilfælde. 8. Hvis en organisation eller forening m.m. allerede modtager kommunal støtte og alligevel ønsker at søge om støtte efter 115, skal der være tale om et udvidet aktivitetsniveau eller om nye/ændrede målgrupper, for at det ansøgte kan komme i betragtning. Præcisering af nuværende kriterier: Frivillighedsrådet ønsker at præcisere kriterierne for at kunne søge 115 støtte i Hvidovre Kommune med følgende tre tilføjelser: Der kan ansøges om støtte til stiftelse af nye lokalforeninger i Hvidovre Kommune, såfremt der indsendes kopi af den nye forenings vedtagne vedtægter, når disse er godkendt på stiftende generalforsamlingsmøde. Der gives ikke støtte til betaling af honorarer i forbindelse med foredrag. Der kan dog søges støtte til arrangementer hvor det vurderes, at der er tale om instruktion af forskellig art. Den skriftlige ansøgning skal være på Frivillighedsrådets eget ansøgningsskema (som kan fås på kommunens hjemmeside eller via. tlf. henvendelse), og der må maks. medsendes 1 A4 side i bilag hertil. Er der ikke ansøgt på det officielle ansøgningsskema returneres ansøgningen. Der tilføjes jfr. Socialudvalgets tidligere beslutning følgende kriterier i forlængelse af Bekendtgørelse nr. 658 af 29. juni stk. 3 vedrørende indhentelse af børneattester. Har organisationen eller projektet børn som en del af målgruppen, skal der være indhentet rene børneattester på alle voksne med fast tilknytning organisationen/projektet. Støtten udbetales efter indsendelse af dokumentation på at de fornødne børneattester er indhentet. Vedr. støtte til landsdækkende foreninger: Socialudvalget besluttede på udvalgsmødet d. 4. april 2006, at Frivillighedsrådet blev inddraget i arbejdet med forslag til nye kriterier med virkning pr. 1. januar 2007.

14 Ifølge Socialministeriets vejledning nr. 3 af 5. januar om kommuners og amters samspil med frivillige sociale organisationer og foreninger overgår amternes forpligtelse i forbindelse med støtte til frivilligt socialt arbejde til kommunerne i forlængelse af kommunalreformen. Endvidere overføres amternes andel på 7.5 pct. af det samlede bloktilskud til 115, ifølge vejledningen, til kommunerne. Der er ikke lovkrav om at kommunerne på nuværende tidspunkt skal ændre på deres krav for tildeling af støtte til frivilligt socialt arbejde. Det forventes dog, at kommunerne vil være sig ansvaret bevidst, overfor støtte til landsdækkende foreninger der udfører frivilligt socialt arbejde. I relation til ovenstående, blev det besluttet på udvalgsmødet d. 4. april 2006, at kriterierne i Hvidovre Kommune for uddeling af støtte til frivilligt socialt arbejde skulle genvurderes med henblik på en eventuel åbning for støttemulighed for de landsdækkende foreninger. De landsdækkende foreninger har jfr. gældende kriterier kun mulighed for at modtage støtte såfremt de har en lokal forankring i Hvidovre Kommune. Frivillighedsrådet vurderer, at de gældende kriterier for tildeling af støtte til frivilligt socialt arbejde bør bibeholdes med de præciseringer der er nævnt tidligere. Frivillighedsrådet har dog noteret sig, at amternes andel af 115 midler formodentlig overgår til kommunerne. Frivillighedsrådet indstiller i forlængelse heraf til, at denne ekstra pulje øremærkes støtte til landsdækkende organisationer, der udfører et frivilligt socialt arbejde. Hermed bliver der en særskilt pulje som de landsdækkende foreninger kan søge støtte fra i Hvidovre Kommune. Frivillighedsrådet foreslår følgende kriterier for støtte til landsdækkende foreninger: Der kan ikke ansøges om støtte til frivilligt socialt arbejde af enkeltpersoner. For at modtage støtte fra Hvidovre Kommune skal den landsdækkende organisation/projekt sandsynliggøre, at der er Hvidovre borgere, der benytter tilbuddet. Vedr. indhentelse af børneattester på personer der er engageret i 115 støttede projekter: I henhold til Bekendtgørelse nr. 658 af 29. juni stk. 3 fremgår det at: Frivillige Sociale organisationer og foreninger, der modtager økonomisk støtte efter Lov om Social Service 115, stk. 2, skal indhente børneattest for personer, der skal ansættes eller beskæftiges i organisationen eller foreningen, hvis der er tale om fast tilknytning. Social og Sundhedsforvaltningen har på baggrund af ovennævnte lovkrav bedt om dokumentation for at 115 støttede organisationer/projekter, der blev tildelt støtte i 1. uddelingsrunde 2006 og som har børn som målgruppe, har indhentet børneattester på alle involverede voksne. De tildelte støttebeløb er efterfølgende blevet udbetalt når forvaltningen har modtaget dokumentation for at der er indhentet rene børneattester på alle voksne med fast tilknytning til organisationen eller projektet. I 1. uddelingsrunde 2006 var der i alt fem projekter der havde børn som del af målgruppen, og den tildelte støtte er blevet udbetalt når Social og Sundhedsforvaltningen har modtaget dokumentation på at der er indhentet børneattester. Økonomiske konsekvenser: Budget 2006:

15 Tilskud til frivilligt socialt arbejde Restpulje til 2 uddeling. Frivillighedsrådets indstilling. Restbeløb i puljen kr kr kr kr. Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Oversigt over ansøgninger om tilskud til frivilligt socialt arbejde 2. runde (SU den , Pkt. 5) Regnskab over uddeling af tilskud efter 115 i (SU, den , Pkt. 5) Pkt.nr. 6 Status over klagerådssager Indstilling: Social og Sundhedsforvaltningen indstiller til Socialudvalget 1. at Socialudvalget tager orienteringen om behandling af klager i klagerådet for hjemmehjælpsområdet til efterretning 2. at Ældrerådets og Handicaprådets høringssvar indgår i behandlingen af sagen Politisk beslutning: Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 6: 1. at: Orienteringen taget til efterretning. 2. at: Rådenes høringssvar indgik i behandlingen af sagen. Sagsfremstilling: Oversigt over behandlede klager forelægges for Socialudvalget hvert kvartal, ifølge gældende beslutning.

16 Klagerådet behandler klager om tildeling og udmåling af hjælp efter servicelovens 71 og 72 samt udførelsen af opgaverne. Klagerådet har ikke kompetence til at omgøre forvaltningens beslutninger eller ændre i bevillinger. Klagerådets rolle og funktion er beskrevet i retssikkerhedsloven. Den er at drøfte og vurdere, hvorvidt afgørelserne om tildeling af hjemmehjælp er truffet i overensstemmelse med de politisk vedtagne kvalitetsstandarder. Klagerådet har her mulighed for at give indstilling eller udtalelse med baggrund i konkrete eller generelle sager. Klagerådet har i perioden 1. februar 30. september 2006 behandlet 4 sager. Sagerne har omhandlet: 1. Tildeling af hjemmehjælp givet til aflastning af pårørende. Klagerådet har været enigt i forvaltningens afgørelser. 2. Indkøbsordning ønske om anden individuel ordning. Klagerådet har taget bestillerenhedens afgørelse til efterretning. 3. Nedsættelse af timeantal for hjemmehjælp til borger. Klagerådet har taget forvaltningens afgørelse til efterretning 4. Visitation af hjælp til yngre handicappet efter værgebeskikkelse. Klagerådet har foreslået, at der gives mere tid til tøjvask, og at der fortsat gives rådgivning. Sag nummer 1 og 2 er anket til Det Sociale Nævn: Sag nr. 1 er afvist af Nævnet, da modtageren af hjemmehjælpen er afgået ved døden. En befuldmægtiget fortsætter sagen for eget vedkommende. Sag nr. 2 er anket til Det Sociale Nævn, der har hjemvist sagen til fornyet behandling. Den nye afgørelse er ikke påklaget/anket. Det skal supplerende oplyses, at borgere, der modtager hjælp efter servicelovens 71 og 72 d. 3. tirsdag i måneden mellem kl og dog ikke i juli og december kan møde op på Ældrerådets kontor og drøfte eventuelle klager med en ældrerådsrepræsentant fra Klagerådet. Denne mulighed for rådgivning er omtalt på kommunens hjemmeside og vil blive omtalt på Ældrerådets kommende hjemmeside. Ligeledes vil muligheden blive omtalt i den nye udgave af Servicehåndbog for Pensionister. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Høringssvar nr. 22 af 23. oktober 2006 fra Ældrerådet, Status over klagerådssager (SU den , Pkt. 6) Høringssvar af 29. oktober 2006, status over klagesager februar september 2006 fra Handicaprådet. (SU den , Pkt. 6)

17 Pkt.nr. 7 Status på sommervisitationen og pasningsgarantien Indstilling: Social og Sundhedsforvaltningen indstiller til Socialudvalget 1. at tage status på sommervisitationen og pasningsgarantiens omfang til efterretning Politisk beslutning: Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 7: Status taget til efterretning. Sagsfremstilling: Sommervisitationen begyndte i den første uge af april 2006, hvor pladsanvisningen begyndte at modtage lister fra skolerne over, hvilke børn der skulle tilbydes plads i hvilke fritidshjem. Store skiftedag i år har været den 1. juli 2006, hvor flertallet af børn omfattet af sommervisitationen er tilbudt plads / tilbudt ny plads. Sommervisitationen har således strakt sig over perioden 1. april til og med slutningen af august, hvor de sidste afledte dønninger af sommervisitationen er faldet på plads. Sluttidspunktet følger helt samme mønster som foregående år. I modsætning til tidligere år, har der ikke i indeværende år været visitering til førskolegrupper / minifritordninger fra og i de tidlige forårsmåneder. Årsagen er, at behovet i år 2005 blev vurderet ikke at være til stede fra år 2006, grundet følgende tiltag i budgetår 2005 til fastholdelse af pasningsgarantien fra 6 måneders alderen: Etablering af vuggestuen Bulderby, omstrukturering af den kombinerede institution Strandhuset, hvor fritidshjemspladserne blev ændret til vuggestue og børnehavepladser, samt en udvidelse af antallet af vuggestuepladser i den kombinerede institution Willer. På daværende tidspunkt var der endvidere en forventning om, at store skiftedag ville blive ændret fra datoen for skolestart til 1. maj. Denne dato blev dog efterfølgende i år 2005 fastsat til 1. juli med virkning fra indeværende år. I perioden fra 1. januar 30. september 2006 har pladsanvisningen indskrevet børn i enten dagpleje, vuggestue, børnehave, kombineret institution eller i et fritidshjem.

18 For at kunne indskrive dette antal børn, har pladsanvisningen måtte udsende tilbud. Af disse har 510 sagt nejtak til den tilbudte plads, hvilket svarer til 23,19 % af de udsendte tilbud, og på opgørelsestidspunktet (5. september 2006) er 28 pladser fortsat i tilbud. Ved sidste fremlæggelse af status på sommervisitationen, var den politiske beslutning bl.a.: Forvaltningen arbejder videre med muligheder for nedbringelse af procenten for nejtak. I dette års sommervisitation kan konstateres, at der i forhold til sidste status er en nedgang på 3,61 % af forældre, som siger nejtak til en tilbudt plads. Fordelingen på kategorier for sommervisitationen viser sig således: Dagpleje Vuggestue Børnehave Deltidsbh. Komb. Institutioner Fritidshjem Accept Nejtak Stadig i tilbud Udsendte tilbud I alt Hovedårsager til at en tilbudt plads fravælges 1. at familien ikke fik tilbudt plads i ønsket distrikt 2. at familien ikke fik tilbudt plads i ønsket institution 3. at familien ikke fik tilbudt ønsket institution i bopælsdistrikt, men andet alderssvarende dagtilbud i bopælsdistriktet En del af ovennævnte familier har afledt af ovennævnte, ved deres nejtak til plads rykket behovsdatoen i håb om, at dette kunne give plads senere i ønsket institution / ønsket distrikt. At indfri dette ønske senere har kun kunnet indfries i få situationer. Det at familierne rykker behovsdatoen, flere endda op til adskillige gange, kan antyde, at familierne ikke har haft et reelt pasningsbehov, som det var oplyst til pladsanvisningen at være, ligesom det afledt har givet pladsanvisningen problemer i forhold til at give et realistisk bud på antal garantibørn, der en given dato skulle sikres en plads. Effekten af lukkedage i pladsanvisningen Med det overordnede formål, at orientere forældre hurtigst muligt om kommende institutions eller dagplejeplads, havde pladsanvisningen i år fire lukkedage, den 25. og 26. april, og igen den 16. og 17. maj Med undtagelse af år 2004 hvor der var samme antal lukkedage, har der tidligere været 6 lukkedage i alt fordelt på 2 perioder indenfor 2 måneder. Lukkedagene blev i år overvejende benyttet til at få fritidshjemsområdet på plads pr. 1. juli 2006, hvorfor den afledte opfølgning og anvisning til børnehave, vuggestue og dagplejepladser ikke kunne ske totalt set indenfor lukkeperioderne. Det afledte mange telefoniske henvendelser fra bekymrede forældre, som spurgte ind til: får vi tilbudt en plads / hvor bliver vi tilbudt en plads / hvornår får vi tilbuddet, en henvendelsesgrad som var så omfattende, at pladsanvisningen fik svære betingelser i forhold til at få sommervisitationen helt på plads til tiden.

19 Social og Sundhedsforvaltningen vil derfor forelægge sag for Økonomiudvalget med indstilling om, at pladsanvisningens lukkedage udvides fra 2 x 2 dage til: 2 x 3 dage indenfor 2 forårsmåneder. Ventelisten Ventelisten af børn uden plads, som ikke har modtaget tilbud p.t., ser således ud: Pr. den 1/ Distrikt 0 2 årige 3 6 årige Propbørn d.v.s. børn fyldt 3 år som stadig er i vuggestue eller dagpleje Nord Midt Syd Avedøre Ovennævnte indeholder således ikke børn der er i et alderssvarende dagtilbud, der står til overflytning til andet dagtilbud. Ovennævnte børn er ikke omfattet af pasningsgarantien, idet børnene ikke er skrevet op til hele kommunen, idet forældrene har fravalgt garantien. For de 4 børn gælder, at forældrene kun har ønsket børnene indskrevet i én bestemt institution, og er vidende om den afledte lange ventetid. Indfrielse af pasningsgarantien Pasningsgarantien er indfriet, og sammenholdt med de fremtidige prognoser udarbejdet af firmaet Dynasoft, som også har ligget til grund for forslag om fremtidigt børnetal, forventes der fortsat pasningsgaranti på 0 6 års området. Ledig kapacitet opgjort pr. 5. september 2006 Strandøre børnehave havde den 5. september ubelagte pladser, og der var ikke aktuelt 3årige børn på ventelisten i distrikt syd. 1 barn er udmeldt fra 30. september 2006, dog er denne plads belagt fra 1. oktober 2006 af et barn som tidligere har været indskrevet i børnehaven. I Avedøre distrikt har de kombinerede institutioner Viben, Ternen og Frydenhøj ledig kapacitet, der ikke umiddelbart kan belægges. Det er dog overvejende pladser til børn over 3 år, hvortil der ikke er børn på ventelisten. Disse pladser vil pladsanvisningen derfor løbende tilbyde tilflyttere og evt. kommende propbørn i Avedøre. Det aktuelle antal indskrevne børn i Hvidovre Kommunes daginstitutioner Dagpleje Vuggestue Børnehave Deltidsbh. Komb. institutioner Fritidshjem Antal Økonomiske konsekvenser: Der er ingen økonomiske udgifter forbundet med sagen. I alt Personalemæssige konsekvenser:

20 Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Pkt.nr. 8 Ansøgning til Familiestyrelsens pulje til forbedring af kvalitet i dagtilbud Indstilling: Social og Sundhedsforvaltningen indstiller at Socialudvalget overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler 1. at fremsendte ansøgning til Familiestyrelsens pulje til forbedring af kvaliteten i dagtilbud tages til efterretning 2. at Hvidovre Kommunes egenfinansiering består i ressourcer fra de pædagogiske konsulenter og andre ansattes deltagelse i projektet Politisk beslutning: Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 8: Uddybende notat af udleveret på mødet. Indstillingerne godkendt. Økonomien under økonomiske konsekvenser skal uddybes og forklares bedre til den videre politiske behandling i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, herunder ressourcerne fra de pædagogiske konsulenter. Notat af redigeres til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen Sagsfremstilling:

21 Om ansøgningspuljen Regeringen og Dansk Folkeparti har i forbindelse med finansloven for 2006 indgået aftale om at afsætte 190 mio. kr. til en pulje til forbedret kvalitet i dagtilbud. Af aftalen fremgår det at midlerne skal anvendes til et kvalitetsløft i dagtilbud, herunder projekter der skal hjælpe udsatte børn. Formålet med puljen er at udvikle nye pædagogiske metoder, opnå ny viden, opkvalificere området, skabe bedre fysiske faciliteter og finde best practises som kan udbredes til kommuner og dagtilbud. Puljens ansøgningsrunde havde frist den 16. oktober Konkret kunne der søges støtte til: Projekter i forhold til udsatte børn. Projekter om styrkelse af ledelseskompetencen i dagtilbud. Projekter om god kost, ernæring og fysisk aktivitet i dagtilbud. Projekter om fremme af skov, natur og idrætsdagtilbud. Daginstitutionsafdelingen har med forbehold for Kommunalbestyrelsens godkendelse lavet og indsendt en ansøgning, i forhold til et projekt omhandlende styrkelsen af ledelseskompetencen i Hvidovres dagtilbud. I forbindelse med ansøgningen har Familiestyrelsens ansøgningsskema været anvendt. Der henvises hertil for en nærmere uddybning, bilag 1. Endvidere er der udarbejdet et projektbudget, der følger Familiestyrelsens budgetvejledning. Dette er vedlagt som bilag 2. Familiestyrelsen forventer at fremsende svar på ansøgningerne i uge 50. Kort om ansøgningen Formålet med projektet er overordnet set, at styrke ledelsesopgaven og organiseringen i forhold til det pædagogiske udviklingsarbejde i projektets dagtilbud, således at faglige udviklingstiltag implementeres med succes. Projektet er anlagt som et tre årigt intensivt, metode og kompetenceudviklende projekt der løber fra 1. januar 2007 til 31. december Projektet omfatter samtlige 54 dagtilbud på Hvidovre Kommunes 06 års område herunder såvel kommunale som selvejende daginstitutioner efter Servicelovens 9 samt den kommunale dagpleje efter Servicelovens 10. Primær målgruppe er dagtilbudenes ledelse såvel ledere som souschefer. I den forbindelse spiller souschefernes deltagelse en særlig rolle, i forhold til såvel forankring i ledelsesarbejdet som førlederforløb. Følgende resultatkrav gør sig i den forbindelse gældende: 1) Projektet skal identificere, metodeudvikle og anvende vidensbaseret kompetenceudvikling af ledere og souschefer. 2) Projektet skal udvikle nye og opkvalificerede ledelseskompetencer i forhold til: a. Teori og målstyret pædagogisk ledelse. b. Organisatorisk ledelse. c. Forandrings, projekt og udviklingsledelse. d. Netværkskompetence. e. Mentorkompetence if. til mentorskab for nye ledere. 3) Hvert enkelt dagtilbud skal udarbejde en ledelses og organisationsplan der skaber psykisk og socialt rum og tid til at arbejde fagligt udviklingsorienteret. 4) Dagtilbuddene skal etablere og udvikle ledelses og videndelendenetværk. 5) Dagtilbuddene skal have relativt færre ledelsesskift, mindre personaleomsætning samt mindre sygdomsfrekvens. 6) Dagtilbuddene skal sikre kontinuitet i ledelses og organisationsopgaven ved lederskift. Dette indebærer udvikling af et bæredygtig førleder projekt, som skal sikre rekruttering af kvalificerede ledere i fremtiden. Projektets organisering

22 Projektet er organiseret med sigte på, at etablere en klar forankring af mandat og ansvar i den eksisterende organisering og struktur på dagtilbudsområdet i Hvidovre Kommune. Projektorganiseringen bygger således på at eksisterende praksis, interesser og kompetencer tænkes med i en organisering, der består af hhv. en styregruppe, en projektledelsesgruppe samt to faglige følgegrupper på Hvidovre Kommunes 06 års område. Projekt indebærer endvidere et samarbejde med Videncenter for institutionsforskning CVUStorkøbenhavn. De daglige koordinerende funktioner i projektet varetages af en projektlederstilling, som etableres og er i funktion i projektets varighed. Ved projektets afslutning afvikler projektleder sit arbejde og foretager en forankring af et kompetence og metodekatalog samt organisering af dette i de permanente strukturer på dagtilbudsområdet. I den forbindelse afholdes der endvidere et afslutningsseminar, ligesom der udarbejdes og publiceres en rapport om projektet. Til mødet vil foreligge uddybende notat, der begrunder ansøgningen og indeholdende orientering om hvorledes institutionslederne informeres og involveres i projektet. Økonomiske konsekvenser: Projektet indebærer en årlig egenfinansiering på 10 procent, som beregnes på baggrund af projektets årlige nettoudgifter. Den kommunale egenfinansiering vil hovedsageligt bestå i ressourcer fra bl.a. de pædagogiske konsulenters deltagelse. Personalemæssige konsekvenser: Projektet medfører etablering af en projektlederstilling, som er i funktion i projektets varighed. Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Bilag 1: Ansøgningsskema. (SU den , Pkt. 9) Bilag 2: Budget. (SU den , Pkt. 9) Uddybende notat vil foreligge til Socialudvalgets møde, jfr. bemærkninger under Projektets organisering (SU den , Pkt. 9) Pkt.nr. 9 Udpegning af vinderen af det gyldne æble Indstilling: Social og Sundhedsforvaltningen indstiller til Socialudvalget

23 1. at udpege vinderen af det gyldne æble Politisk beslutning: Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 9: Strandøre er vinderen af Det Gyldne Æble. Sagsfremstilling: I forbindelse med afholdelsen af den årlige sundhedsuge er der tradition for, at en 06 års institution bliver udpeget til vinder af årets gyldne æble. Det er kutyme, at institutionerne får en opgave i forbindelse med afholdelsen af sundhedsugen, og den bedste opgave vinder årets gyldne æble. I år fik alle deltagende institutioner på Idrætsdagen udleveret et paprør med et stykke karton til at lave en collage, om teamet Jorden rundt. På selve idrætsdagen var børnene på en rejse jorden rundt med forskellige oplevelser, hvori der indgik idræts og motoriske øvelser. Efterfølgende blev alle collager afleveret til nærmeste bibliotek (Hovedbiblioteket, Frihedens bibliotek, Avedøre Bibliotek eller Holmegårdens bibliotek) i uge 40, og collagerne var udstillet på bibliotekerne i uge 41. Et udvalg af sundhedsuge arrangørerne har udvalgt de fire bedste collager, og disse fremlægges for Socialudvalget, som udpeger vinderen af Årets gyldne æble, samt 1000 kr. til Kims Kram. De fire indstillede collager er fra følgende institutioner: Pindsvinet Strandøre Skolestien Tinsoldaten Overrækkelsen vil finde sted onsdag d. 22. november 2006, kl.1415 med deltagelse af Borgmesteren og Socialudvalgsformanden, samt øvrige socialudvalgsmedlemmer. Den vindende institution vil få besked af forvaltningen efter socialudvalgets møde. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Sundhedsmæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag:

24 4 stk. collager fra institutionerne Pindsvinet, Strandøre, Tinsoldaten og Skolestien. Forvaltningen medbringer collagerne til udvalgets møde. (SU den , Pkt. 10) Pkt.nr. 10 Eventuelt Politisk beslutning: Socialudvalgets møde 6. november 2006 Punkt 10: Rushy Rashid spurgte til kulde i spisesalen på Krogstenshave. Forvaltningen undersøger. Mona Hammer ønsker fortsat punkt nr. på bilagene. Endvidere stikord til oversigten. Formandens rejser spørgsmålet i Økonomiudvalget Bilag: