Teknik- og Miljøudvalget. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Teknik- og Miljøudvalget Beslutningsprotokol Dato: 20. oktober 2008 Lokale: 1, Dronninglund Rådhus Tidspunkt: Kl. 9:00-13:00 Karsten Frederiksen, Formand (C) Poul Pedersen (V) Søren Erik Nielsen (V) Ole Bruun (A) Johannes Trudslev Pedersen (A)

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Energimærkning af kommunale ejendomme Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb kr. til energibeparende foranstaltninger på gadebelysning Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb til gennemførelse af nye krav om HPFI-afbrydere i eksistereende el-installationer Landsbyordningen, Agersted - Frigivelse af rådighedsbeløb til gennemførelse af AT-påbud Indsigelse til landzonetilladelse - Strandgårdsvej Biogasanlæg Vildmosevej 21 - anvendelse af overskudsvarme Klage over byggemodning indenfor lokalplan "Boligområdet Brønderslev syd" Klage over byggeri - Hummelhedevej Lovliggørelse af bygning Bellisvej Principiel ansøgning om udstykning af ejendommen Gravensgade , Brønderslev Dispensation fra adgangsbestemmelserne på Manna Mosevej Påbud om retablering af ulovligt nedlagt markvej Milholt Tillæg til spildevandsplan - Nye Bolig- og erhvervsområder ved Himmerlandsgade og Søndergade i Brønderslev Ressourcer i Virksomhedsgruppen Status for reduktionen af støjbidraget fra kompressoranlæg ved Løvbjerg Supermarked, Brønderslev Opførelse af pavillon Skovvej 31 Søheden Plantage Orientering

3 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Energimærkning af kommunale ejendomme J.nr.: G01/dwbbom 08/8378 Åben sag Teknik- og Miljøudvalget I henhold til lov nr. 585 af 24. juni 2006, Lov om fremme af energibesparelser i bygninger, og bekendtgørelse nr. 228 af 07. april 2008, Bekendtgørelse om energimærkning af bygninger, skal alle kommunale ejendomme større end 60 m2 energimærkes inden den 1. juli De mærkningspligtige bygninger skal efterfølgende energimærkes regelmæssigt med højst 5 års mellemrum. Energimærkningsordningen for bygninger er et led i gennemførelsen af EU`s bygningsdirektiv om bygningers energimæssige ydeevne. Målet er at reducere energiforbruget i bygninger. Den nye ordning erstatter de hidtidige energimærkningsordninger (EM og ELO) og gælder for såvel nye som for eksisterende bygninger, undtagen f.eks. industri og landbrug. Bygninger mærket i den tidligere ELO-ordning skal mærkes igen efter den nye ordning, når ELO-mærket udløber. For Brønderslev Kommunes vedkommende drejer det sig om i alt ca m2 af de samlede mærkningspligtige arealer. Mærkningen for disse bygninger udløber i Brønderslev Kommune har 104 ejendomme med et samlet opvarmet areal på m2, fordelt på 173 bygninger. Den samlede udgift til mærkning af de mærkningspligtige bygninger skønnes at ville udgøre ca kr. i 2009 og ca i Skønnet er baseret på de forholdsvis få erfaringstal fra afholdte licitationer, som er tilgængelige på nuværende tidspunkt. I det netop indgåede budgetforlig er der afsat i alt 5 mill.kr. til energibesparende foranstaltninger i Ved energimærkningen af bygningerne, registreres deres energimæssige stand og der opstilles forslag til energibesparende tiltag. Såfremt et foreslået energibesparende tiltag har en simpel tilbagebetalingstid på mindre end 5 år, er kommunen forpligtiget til at gennemføre foranstaltningen. Statens og Kommunernes Indkøbscenter A/S (SKI-aftalen) har indgået rammeaftale nr Rådgivningsydelser i forbindelse med planlægning - delaftale nr. 1 Drifts- og vedligeholdelsesplaner, hvor der på forhånd er godkendt 15 rådgivningsfirmaer til at deltage i bud på bl.a. energimærkning af Kommunale bygninger. Kommunen undgår således et EU-udbud. Det er ikke et krav at kommunen anvender SKI-aftalen, men alternativet er at kommunen selv laver et meget tidskrævende EU-udbud, hvor alle rådgivere så vil have mulighed for at afgive bud. Med de nuværende ressourcer i Fagenheden vil det ikke være muligt, hvorfor det i givet fald vil være nødvendigt at købe ekstern bistand med den tidsforsinkelse det måtte betyde. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik og Miljøudvalget godkender udbudsmaterialet samt at fagenheden afholder udbuddet jvf. reglerne i SKI-aftalen. Det bemærkes, at de i materialet anførte tidsfrister vil blive ændret efter den politiske behandling. JPH-Rådgivning kommer til mødet kl

4 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 474 Påtegning fra Center for Økonomi: Iflg. bemærkningerne til lovforslaget L , 2. samling medfører loven ingen merudgifter for kommunerne i forhold til udgifterne til de krav om energimærkning, som var gældende efter hidtidige krav. Det er formuleret således: "Lovforslaget forventes samlet set at medføre uændrede økonomiske omkostninger for stat, kommuner og amtskommuner. Når der etableres regioner pr. 1. januar 2007, vil opgaver, der i dag påhviler amtskommuner, bliver overført til kommuner, regioner eller staten. De samlede udgifter for det offentlige forventes at være uændrede efter gennemførelsen af kommunalreformen. Baggrunden er, at omkostningerne til energimærkning af store bygninger reduceres, da mærkningsfrekvensen nedsættes, men samtidig vil der være øgede udgifter til den enkelte regelmæssige energimærkning og til nye eftersynsordninger for kedel-, varme-, ventilations- og klimaanlæg. Lovforslaget ventes at føre til øgede energibesparelser i den offentlige sektor. Lovforslaget vil endvidere medføre omkostninger til energimærkning af nybyggeri i den offentlige sektor. Samlet set ventes disse forandringer dog at udligne hinanden, så omkostningerne til energimærkning og eftersyn vil svare til omkostningerne ved de nuværende krav". Sagen var fremsendt til budgetbehandling for 2009 som et ønske, men blev ikke prioriteret. Der er derfor ikke afsat særskilte midler til opgaven i budget 2009, hvorfor udgiften bør afholdes indenfor den samlede budgetramme til kommunale bygninger. Iht. lånebekendtgørelsen er der ingen låneadgang til udgifterne i forbindelse energimærkningen. Bilag: Udbudsbrev-Energimærkning-oplæg Bilag 1 - Generelle vilkår Bilag 2 - Kravspecifikation Bilag 3 - Oversigt, forside Bilag 3a -Mærkningspligtige bygninger-.pdf Bilag 3b - Mærkningspligtige bygninger-.pdf Bilag 4 - Tilbudsliste Bilag 5 - Tro og love Skrivelse af 10. oktober 2008 fra JPH-Rådgivning Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Fagenheden udarbejder forslag til udbudsmateriale med henblik på afholdelse af EU-udbud, idet der skal gives mulighed for afgivelse af tilbud på dele af opgaven. Sagen genoptages på næste møde.

5 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb kr. til energibesparende foranstaltninger på gadebelysning J.nr.: S08/dwtfjkk 08/10425 Åben sag TM/ØK/BY Fagenheden for Teknik og Miljø anmoder Byrådet om frigivelse af anlægsbevilling på kr. til investering i energibesparende foranstaltninger herunder modernisering af gadebelysningen. I forbindelse med overdragelse af vedligeholdelsen af gadebelysningen til Nyfors over en 4 årig leasingaftale blev gadebelysningsanlægget registreret. Efterfølgende har Nyfors udarbejdet en investeringsoversigt med langsigtede moderniseringsinvesteringer på de energibelastende lamper på kr. 25 mio. samt overgang til et energibesparende centralstyret tændsluksystem med lysdæmpningsmulighed på 5 mio. kr. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler anlægsbevilling på kr. til udførelse af energibesparende foranstaltninger indenfor gadebelysning. Bevillingen foreslås finansieret af anlægsbudget 2008, Vej og Park, hvor der er afsat kr. til energibesparende foranstaltninger af anlægsmidlerne for Påtegning fra Center for Økonomi: Center for økonomi har ingen bemærkninger. Bilag: fra Nyfors: Overslag renovering af gadebelysning Notat energibesparelser Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Fagenhedens forslag anbefales.

6 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Ansøgning om frigivelse af rådighedsbeløb til gennemførelse af nye krav om HPFI-afbrydere i eksisterende el-installationer J.nr.: S05/dwbbom 08/9194 Åben sag TM/ØK/BY Sikkerhedsstyrelsen i Økonomi- og Erhvervsministeriet meddeler i brev af 10. januar 2008, at der for at sikre et fortsat højt sikkerhedsniveau på el-området i efteråret 2006 er indført krav om HPFI-afbrydere i eksisterende danske el-installation. Det betyder at der skal være installeret HPFI/HFI-afbrydere i kommunale bygninger og el-installationer senest 1. juli Tidsfristen for kommunale bygninger er efterfølgende udskudt til 1. juli Fagenheden for Teknik og Miljø har på ovennævnte baggrund gennemgået de kommunale bygninger og foretaget en række væsentlige udbedringer i dele af bygningsmassen, så de opfylder de nye krav. Udbedringerne i de resterende bygninger er planlagt gennemført inden årsskiftet 2008/2009. Udgiften er samlet opgjort til kr. Der er indtil nu anvendt eller reserveret følgende projekter i 2008: Rådighedsbeløb kr. - AT-påbud Dronninglund skole er frigivet kr. - Rådgivningshonorar Skolegades skole er frigivet kr. - Udbedring Skolegades skole reserveret kr. - AT-påbud Asaa skole på vej til BY kr. - Naturfagslokaler skoler er frigivet kr. Rest kr. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler anlægsbevilling på kr. til gennemførelse af projektet. Bevillingen foreslås finansieret af den afsatte anlægspulje til bygningsvedligeholdelse i Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi har ingen bemærkninger Bilag: Ændringer i reglerne om tvungne fejlstrømsregler Brev fra Sikkerhedsstyrelsen af 10. januar 2008 Oversigt over gennemførelsen af projektet

7 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 477 Installationer Skolegades skole Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Der søges om frigivelse af kr. Midlerne bruges til opfyldelse af AT-påbud i LFO, Agersted ( kr.) samt udførte arbejder vedrørende HFPI/HFI ( kr.). Fagenheden kommer med indstilling til prioritering af restbeløbet på kr.

8 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Landsbyordningen, Agersted - Frigivelse af rådighedsbeløb til gennemførelse af AT-påbud J.nr.: S05/dwbbom 08/9791 Åben sag TM/ØK/BY Arbejdstilsynet har efter besøg i Landsbyordningen i Agersted den 21. august 2008, fremsendt brev af 29. august 2008, indeholdende følgende påbud: Undersøge indeklimaforhold som følge af fugtproblemer. Virksomheden påbydes at foretage en kortlægning af indeklimaforholdene med henblik på at vurdere om, der er tale om fugtskader af kortvarig karakter eller skader, som ikke er fjernet og stadigvæk kan give problemer. Ligeledes skal der foretages en vurdering af, om der er svampevækst i lokalerne, som kan opstå i forbindelse med fugtkilden. Virksomheden påbydes at nedbringe den unødige støjbelastning i den store sal og i køkkenet. Begge påbuddene skal være efterkommet senest den 21. november Fagenheden for Teknik og Miljø har søgt om tidsforlængelse af fristen til udgangen af 2008, med har p.t. ikke hørt fra Arbejdstilsynet. Fagenheden har desuden forberedt udbedring af påbuddene og de samlede omkostninger er opgjort til og det er planlagt at en del af arbejdet laves af servicelederen. Der er indtil nu anvendt eller reserveret til følgende projekter i 2008: Rådighedsbeløb kr. - AT-påbud Dronninglund skole er frigivet kr. - Rådgivningshonorar Skolegades skole er frigivet kr. - Udbedring Skolegades skole reserveret kr. - AT-påbud Asaa skole på vej til BY kr. - Naturfagslokaler skole er frigivet kr. Rest kr. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler anlægsbevilling på kr. til gennemførelse af projektet. Bevillingen foreslås finansieret af den afsatte anlægspulje til bygningsvedligeholdelse i Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi har ingen bemærkninger

9 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 479 Bilag: Omkostningsoversigt af 29. september Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Fagenhedens forslag anbefales.

10 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Indsigelse til landzonetilladelse - Strandgårdsvej 63 J.nr.: P19/dwtfchh 08/875 Åben sag TM Indstilling: Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 14. august 2008: Der meddeles principiel tilladelse til projektet. Fortsat behandling af sag fra møde i Teknik- og Miljøudvalget den 14. august 2008 vedrørende landzonetilladelse til opførelse af stuehus på landbrugsejendommen Strandgårdsvej 63, matr.nr. 4a Gerå By, Aså-Melholt. Se bilag "Placering ansøgt stuehus". Stuehuset udgør minimum 403 m². Det totale boligareal var 162 m². Ansøgningsmaterialet indeholder desuden ridehal og hestestald placeret i en afstand af ca. 190 meter fra det nye stuehus. Ansøger har bedt om at få behandlingen heraf udskudt. Fagenheden for Teknik og Miljø bemærker, at der derfor ikke er taget stilling til denne beliggenhed fjernt fra stuehuset, som er i strid med principperne i planlovens landzonebestemmelser. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslog til mødet den 14. august 2008, at er ikke meddeles dispensation fra åbyggelinjen, at der foretages lovpligtig naboorientering før eventuel meddelelse af landzonetilladelse, at det meddeles ansøger, at der ikke er taget stilling til placering af ridehal og hestestald. Efter planlovens 35 kan der kun opføres stuehuse med et areal større end 250 m², hvis der meddeles landzonetilladelse. Naboorientering har resulteret i en indsigelse fra ejer af Strandgårdsvej 154. Indsigelse fra Strandgårdsvej 154 Det anføres i indsigelsen, at den nye høje og store beboelse ønskes placeret på et sted, hvor bygningerne vil forringe områdets kvaliteter mest muligt. Bygningerne vil spærre udsynet, ikke kun fra indsigers ejendom, men også fra en del af sommerhusområdet og for personer, som færdes i området. Det nævnes, at det ansøgte stuehus vil spærre for en markvej, der er meget benyttet til vandreture. Området er del af Natura 2000 område. Se alle indsigers bemærkninger fra landzonehøringen i bilag 1. Indsiger oplyser, at stuehuset på Strandgårdsvej 154 p.t. er ubeboeligt, men at det inden 1. december 2009 vil blive renoveret efter krav fra Jordbrugskommissionen, idet der er bopælspligt efter landbrugsloven. Indsiger ønsker derfor sin indsigelse tillagt vægt som nærmeste nabo. Fagenheden for Teknik og Miljø vurderer, at indsigelsen er velbegrundet. Området er et af få større, uberørte landskaber, og er med sin kystnære beliggenhed ret unikt. Et hus, der er placeret højt i det flade landskab vil påvirke det samlede indtryk af området i stort omfang. Den kystnære beliggenhed i det ansøgte projekt giver ansøger fordele i form af udsigt, men medfører samtidig et behov for en hævning af terrænet. Ansøger har med ejerskabet af de tre ejendom-

11 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 481 me mange alternative placeringsmuligheder. Naboorientering efter planlovens 35 stk. 4 er udsendt 16. august De tegninger, der blev udsendt, afviger i detaljeringsgrad og højde fra tegninger modtaget til byggeansøgningen primo september. De ny tegninger viser, at byggeriet ønskes opført med en højde på 9,96 meter over naturligt terræn af hensyn til fremtidige stigninger af den nærliggende havflade. Se skitse med sammenligning mellem normalt snit og det aktuelle snit i bilag 11. Det betyder, at der skal tages stilling efter bygningsreglementet kapitel stk. 1. Der er foretaget partshøring efter forvaltningslovens principper. Resultatet af partshøring fremgår af bilag nr Etageantal og højdeforhold generelt Kommunalbestyrelsen kan ikke nægte at godkende en bygningshøjde efter kap. 2.7, når bebyggelsens højde ved det ansøgte ikke overstiger 2 etager og ingen del af bygningens ydervægge eller tag er hævet mere end 8,5 m over terræn. Indsiger foreslår to alternative placeringer for stuehuset, dels på ejendommen Strandgårdsvej 61, som har samme ejer som nr. 63, dels på matr.nr. 3q Gerå By, Aså-Melholt, som indgår i ejendommen Strandgårdsvej 63. Se pile på bilaget "Kort over ejere". Ansøgers bemærkninger fra partshøring ses i bilag 9. Ansøger mener ikke, at der er tale om et vildreservat. Fagenheden oplyser, at boligen placeres på grænsen til Aså-Gerå reservatet, men at det kun har betydning i forhold til jagt. Se bilag 10 - pjece om vildtreservat. Åbeskyttelseslinje Fagenheden for Teknik og Miljø anbefalede til mødet d. 14. august 2008 et afslag på dispensation fra åbeskyttelseslinje. Denne anbefaling beroede på en principiel forespørgsel, idet der på daværende tidspunkt ikke forelå en egentlig ansøgning. Ved gennemgang af den endelige ansøgning fastholdes anbefalingen om et afslag på projektet, begrundet i beliggenheden indenfor åbeskyttelseslinje. Ifølge naturbeskyttelseslovens 16 (åbeskyttelseslinjen) er der forbud mod at placere bebyggelse, ligesom der heller ikke må foretages tilplantning eller ændringer i terrænet. Åbeskyttelseslinjen har til formål at sikre åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Åbeskyttelseslinjen udmåles 150 m fra åbredden, i dette tilfælde Gerå. Det ansøgte byggeri ligger ca. 80 m fra Gerå. Landbrugsbyggeri er undtaget fra reglen om åbeskyttelseslinje. Derfor finder Fagenheden for Teknik og Miljø helt principielt, at det strider mod reglen om åbeskyttelseslinje, hvis der bliver givet tilladelse til at "erstatte" det forhenværende landbrugsbyggeri (372 m² driftsbygninger med tilhørende stuehus på 162 m²) med en beboelse på 403 m². Endvidere vurderes det, at højden på huset, ca. 10 m, er uacceptabelt. Denne højde vil gøre at byggeriet virker endnu mere massivt i det helt åbne landskab og vil kunne ses på meget lang afstand. Desuden er 10 m væsentlig mere end de ca. 7 m der er normalt for et 1 ½ plans hus. Den 1,1 m høje sokkel er i øvrigt ikke nødvendig af hensyn til kystnærheden, iflg. Kystdirektoratets anbefalinger for sikring mod høj vandstand. Fagenheden for Teknik og Miljø har foretaget en besigtigelse af området den 6. oktober 2008

12 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 482 efter aftale med ejer(se billedmateriale "Landskab-åbeskyttelseslinje"). Der vedlægges to panorama-billeder fra området, for at give et indtryk af husets størrelse og placering i landskabet den 6. oktober Det skal understreges at figurerne er udarbejdet på basis af opmåling i terrænet og på bygningstegninger og ikke er helt præcise. Se bilag 13 og 14. Landskabet i området er helt usædvanligt, ved at der er et utrolig vidt udsyn i det flade strandengslandskab som åudmundingen er en naturlig del af. Man fornemmer herude de store vidder, og naturen er i fokus. Et vigtigt element i dette indtryk er netop at der er meget få bygninger i hele den åbne zone. Det vurderes, at en enkeltstående bygning, der er så stor og massiv som det er tilfældet her, vil tage for meget fokus fra det særegne naturlandskab og desuden vil være synlig over en meget lang strækning, både mod nord og mod syd. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår derfor et afslag på den nuværende ansøgning. Alternativt kan anbefales en omfattende projekttilpasning, ved reduktion af byggeriets størrelse, hvis det fastholdes at byggeriet skal ligge på den ansøgte placering. Hvis TM udvalget fortsat er positive overfor den ansøgte størrelse og placering, kunne man evt. forlange en visualisering af projektet. Bilag: Indsigelse fra Strandgårdsvej 154 Aså-Gerå vildtreservat.pdf Sammenligning af højder på bygningssnit Brev fra Bodil Sønderkær Kommentarer fra Bodil Sønderkær Fra Bodil Sønderkær Placering af ansøgt stuehus Strandgårdsvej bygnings tegning Strandgårdsvej bygnings tegning Strandgårdsvej bygnings tegning Strandgårdsvej - Kort over ejere Facadetegning Facadetegning Partshøringssvar fra Vester Aslund Holding ApS Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Skrivelse af 16. oktober 2008 fra Advokatfirmaet Henrik Skaarup blev omdelt. Der meddeles landzonetilladelse på vilkår af, at byggeriet opføres i afdæmpede farver i overensstemmelse med fremsendt projektbeskrivelse udarbejdet af KS Arkitekter A/S.

13 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Biogasanlæg Vildmosevej 21 - anvendelse af overskudsvarme J.nr.: P19/dwtfchh 08/1431 Åben sag TM Indstilling: Teknik- og Miljøudvalget har den 1. september 2008 behandlet sagen. Teknik- og Miljøudvalget er positiv overfor, at der arbejdes videre med at udnytte overskudsvarme. Fagenheden for Teknik og Forsyning koordinerer det videre arbejde med Brønderslev Varme A/S. Ole Bruun var fraværende. Fortsættelse af pkt. 6 på møde i Teknik- og Miljøudvalget den 1. september Sagen omhandler afledning af overskudsvarme til fjernvarmenettet. Der er indgået aftale mellem biogasanlæggets ejere og Brønderslev Varme A/S. Planloven Brønderslev Kommune udarbejdede lokalplanforslag for biogasanlægget, men dette forslag blev ikke vedtaget. Nordjyllands Amt gav efterfølgende landzonetilladelse på vilkår af, at projektet var indrettet således, at der ikke blev afledt varme til forsyningsnettet. Dette var i overensstemmelse med amtets landzonepraksis. Se bilaget "Nordjyllands Amts landzonepraksis - Biogas". Amtets Landzonepraksis indeholdt følgende: Produceres der også el til elnettet, eller anvendes der biomasse fra flere ejendomme, vil etableringen kræve en landzonetilladelse. Hvis det vurderes, at et gårdbiogasanlæg vil medføre væsentlige ændringer i det bestående miljø, bør det ikke tillades opført uden en planlægning (lokalplan). I vurderingen indgår blandt andet, om anlægget skal forsyne flere ejendomme med varme samt mængden af produceret el til nettet. Begrundelsen for amtets praksis må være at afgrænse de anlæg, der kan opføres på baggrund af en landzonetilladelse. Da biogasanlægget nu er opført, vil det efter al sandsynlighed ikke medføre ændringer af det fysiske miljø i negativ retning at tillade afledning af varme til forsyningsnettet. Afledningen til forsyningsnettet vil derimod være en miljømæssig fordel, da varmen i dag primært afledes til det fri. Der kan ikke vedtages ændringer til en landzonetilladelse, men der kan meddeles en ny landzonetilladelse til afløsning heraf. Procedurereglerne for en landzonetilladelse, herunder naboorientering skal overholdes. Fagenheden har kontaktet Miljøcenter Århus. Se deres svar i bilag nr. 1. Miljøcenter Århus henviser til afgørelser fra Naturklagenævnet, der sandsynliggør, at der bør laves lokalplan for projektet. De oplyser samtidig, at ledningsanlægget skal screenes for VVM pligt som fastlagt i bilag til bekendtgørelsen.

14 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 484 Varmeforsyning Der skal udarbejdes et projektforslag, dels af Brønderslev Forsyning A/S, dels af Naturgas Midt- Nord, hvor der også indregnes evt. investeringer i nye ledningsanlæg frem til forsyningsområdet, herunder evt. nødvendige opdimensioneringer af eksisterende ledningsanlæg for at kunne modtage varmen, samt øvrige nødvendige installationer og styringer på værket. Viser disse beregninger, at det er en samfundsøkonomisk fordelagtig løsning, kan projektet gennemføres jf. Varmeforsyningsloven. Bemærkninger i henhold til varmeforsyningsloven: Ifølge bekendtgørelse 1295 af 13. december 2005 om godkendelse af projekter for kollektive anlæg 14, 15 stk. 3 og 4 kan kommunalbestyrelsen godkende levering af overskudsvarme fra et biogasproduceret kraftvarmeanlæg til et naturgasfyret kraftvarmeanlægs forsyningsnet. En forudsætning herfor er dog, at der udarbejdes en projektansøgning i henhold til varmeforsyningsloven, med samfunds-, selskabs og brugerøkonomiske beregninger, der beviser, at anvendelsen af den producerede biogas til kraftvarme-produktion ikke fører til forhøjede varmepriser for forbrugerne i forhold til anvendelsen af naturgas til kraftvarmeproduktionen. Se uddrag af loven i bilag. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår: at der udarbejdes og godkendes et projekt i henhold til varmeforsyningsloven. at der tages stilling til Miljøcentrets udmelding, således at der enten indledes sagsbehandling for meddelelse af fornyet landzonetilladelse Eller at sagen videresendes til Udviklings- og planlægningsudvalget for udarbejdelse af lokalplan. Bilag: Notat om lokalplanpligt for tilslutning af biogasanlæg til kraftvarmeværk - Lokalplanpligt for tilslutning af biogasanlæg til kraftvarmeværk [DOK ].pdf Mail om VVM-screeningspligt for etablering af ledningsanlæg ved tilslutning af biogasanlæg til kraftvarmeværk Landzonetilladelse 2002 fra Nordjyllands Amt Kortbilag Vildmosevej.pdf Nordjyllands Amts landzonepraksis Biogas.pdf Uddrag af varmeforsyningsloven.doc Naturklagenævnter Orienterer nr.329 Naturklagenævnet Orienterer 102 Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Fagenhedens forslag godkendt, idet der indledes sagsbehandling for meddelelse af fornyet landzonetilladelse.

15 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Klage over byggemodning indenfor lokalplan "Boligområdet Brønderslev syd" J.nr.: G01/dwtfchh 08/629 Åben sag TM AdvokathusNord har på vegne af Ejerlauget Ravnsøparken og Mossøparken klaget over udførelse af byggemodning og bestemmelser om grundejerforeninger. Der har været afholdt møde med parterne den 19. maj 2008 som opfølgning på en sag om overdragelse af fællesarealer til grundejerforeningen for Mossøparken og Ravnsøparken. I mødet deltog udvalgsformand Karsten Frederiksen og repræsentanter for Fagenheden for Teknik og Miljø. Indholdet af klagen er vist i bilag 1. Notat fra mødet ses i bilag 2. Praksis har været, at kommunen beholder ejendomsretten til fællesarealer indenfor lokalplaner. Det er alene vedligeholdelsen af fællesareal, veje og stier jf. lokalplanens 11, der overdrages. Overdragelsen af vedligeholdelsen er sket ved et møde mellem en række repræsentanter for beboerne på Mossøparken og Ravnsøparken og repræsentanter for kommunen. Der blev aftalt en række mangler, der skulle udbedres, og dette er sket i efteråret Fagenheden for Teknik og Miljø betragter vedligeholdelsen af fællesarealet som overdraget. Lokalplan er ændret den 4. juli 2006 med et tillæg. Tillæg nr. 1 til lokalplan har gennemgået den procedure for lokalplaner, der er fastlagt i planloven. I forbindelse med sammenskrivning af tillæg og lokalplanen er der opstået uklarhed om oprettelse af grundejerforeninger. Se lokalplan i bilag 3. På mødet blev givet tilsagn om, at Brønderslev Kommune er sindet at meddele dispensation til oprettelse af selvstændige grundejerforeninger for hhv. vejene Mossøparken/Ravnsøparken og vejene Engparken/ Hedeparken. I forbindelse med dispensationen vil der blive afholdt naboorientering for ejere i hele lokalplanområdet. Der er indkommet forslag til forlig den 22. september Se bilag 4. Fagenheden bemærker følgende til forliget: Hovedsti Stien, der går nord -syd gennem lokalplanen er ikke planlagt som hovedsti. Den lokalplanside, der henvises til i advokatens brev er et citat fra kommuneplanen og teksten refererer til hele rammeområdet og ikke til lokalplanområdet. Alle stier udlægges som private fællesstier. Hovedstier forventes udpeget, så de leder fra et boligområde til by, skole eller lignende. Stier internt i boligområder forventes fastholdt som private fællesstier. Se Udkast til forslag til stiplan i bilag 7. Asfaltering af stier På side 1 i næstsidste afsnit skriver advokaten: "Det er min helt klare opfattelse, at det aldrig kan komme min klient til skade, at der begået en fejl i en vedtagen lokalplan og derefter forsøger at ændre det ved at ændre i bestemmelsens ordlyd i sammenskrivningen"

16 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 486 Advokaten sammenblander herved to forskellige forhold. Der er ikke ændret på bestemmelser om asfaltering af stier ved sammenskrivningen. Kommunens lokalstier er i stort omfang udført som stierne i lokalplan og afsluttet med knust granit i form af Glensandium. Den oprindelige lokalplan vedtaget 18. juni 2003 indeholder ved en fejl to bestemmelser om overflade på stier, hvoraf den ene foreskriver asfalt eller betonsten. Fællesarealet vurderes ikke at være mere belastet af oversvømmelser end hvad der normalt kan forventes af et område med denne karakter. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at der p.t. ikke udlægges hovedsti til den sydlige grænse af lokalplanområdet, at der ikke foretages en asfaltering af stinettet, der er anlagt med knust granit, at der tilbydes en enkelt gennemgang af stiernes overflade med opfyldning på steder, hvor det findes formålstjenstligt, at der ikke tilbydes kompensation for foranstaltninger til at hindre oversvømmelser, at ansøgers øvrige spørgsmål derudover besvares som foreslået i bilag 5. Bilag: Klage vedr. fællesareal og grundejerforening.pdf Notat om møde - klage over overdragelse af fællesareal Lokalplan Forslag til forlig fra Advokathus Nord Udkast til svar til advokat Tillæg 1 til Forslag til stiplan Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Teknik- og Miljøudvalget mener ikke, at sagen omhandler hovedstier, hvorfor der ikke bør foretages asfaltering af stinettet. Der tilbydes en enkelt gennemgang af stiernes overflade med opfyldning på steder, hvor det findes formålstjenstligt, jf. det på møde aftalte. Der tilbydes ikke kompensation for foranstaltninger til at hindre oversvømmelser. De planmæssige forhold oversendes til Udviklings- og Planlægningsudvalget.

17 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Klage over byggeri - Hummelhedevej 42 J.nr.: K02/dwtffb 08/2824 Åben sag TM Siden 2006 har der verseret klagesag over opført lade- og maskinhus på ejendommen Hummelhedevej 42, 9740 Jerslev. Fagenheden for Teknik og Miljø har i dialog med parterne forgæves forsøgt at finde en løsning på sagen. Teknisk Forvaltning i tidligere Brønderslev Kommune modtog i 2005 en byggeanmeldelse på opførelse af 909 m² kombineret lade- og maskinhus. Kommunen kvitterede den 14. november 2005 for byggeriet. I kvitteringen blev anført følgende betingelse: "at bygningen placeres som aftalt telefonisk den 14. november Dette betyder, at afstanden til naboskel skal være mindst 5 m, og til eksisterende bygninger mindst 7,5 m.. Der henvises til bygningsreglementet BR / " Den 21. juli 2006 og 28. august 2006 klagede ejeren af naboejendommen, Hummelhedevej 40 til Teknisk Forvaltning i den tidligere Brønderslev Kommune over bygningens placering i forhold til naboskel (bilag). Naboen oplyste, at bygningens placering er 1,45 m fra naboskel mod hans ejendom, og at denne afstand var blevet fastlagt på hans foranstaltning ud fra landinspektørs genafsætning af skel. I marts 2007 foretog Fagenheden for Teknik og Miljø partshøring af sagen overfor ejeren af Hummelhedevej 42. I april 2007 svarer ejer, at han er bekendt med, at bygningen er beliggende tættere end 5 m fra naboskel (bilag). Efterfølgende aftales flere gange telefonisk mellem Fagenheden for Teknik og Miljø og ejer, at han indsender forslag til brandmæssig sikring af bygningen indenfor en afstand af 5 m fra naboskel. Af materiale modtaget 7. september 2007 fremgår, at 23 m af bygningen mod naboskel mod øst er beliggende mindre end 5 m fra naboskellet (bilag). Den 27. august 2007 bekræfter ejer telefonisk, at afstanden ved hjørne mod sydøst er beliggende 1,45 m fra naboskel. Den 25. marts 2008 afholder Fagenheden for Teknik og Miljø møde med ejer, hvor det aftales, at han udarbejder en dispensationsansøgning til politisk behandling, hvor flytning af port samt brandsikring fremgår. Fagenheden for Teknik og Miljø modtog den 7. maj 2008 dispensationsansøgningen (Bilag). Der er dog ikke i ansøgningen oplysninger om tiltag vedrørende hverken brandsikring eller flytning af port. Fagenheden for Teknik og Miljø foretager på den baggrund den 28. juli 2008 ny partshøring overfor klager (bilag). Den 22. august 2008 modtager Fagenheden for Teknik og Miljø brev fra klagers advokat, hvor der protesteres mod byggeriet, da bygningen er beliggende for tæt på naboskel, og at der er udført port i facade mod klagers ejendom, og klager vil ikke acceptere færdsel ind over hans indkørsel (bilag). Lovgrundlag: BR 95 (Gældende bygningsreglement i 2005) refererer til, at bygninger placeres så de ikke giver anledning til brandspredning til anden grund. Bygningers udvendige overflader har betydning for risikoen for brandspredning. BR 95 henviser til "Eksempelsamling om brandsikring af byggeri". Ifølge Eksempelsamling om brandsikring af byggeri" vil der ikke være risiko for

18 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 488 brandspredning, såfremt bygningens ydervæg lever op til følgende brandklassifikationer: Afstand under 2,5 meter. Udførelse som brandvæg klasse EI 120 A2-s1,d0 (BS-bygningsdel 120), f.eks. 168/228 mm murværk. Afstand mindst 2,5 meter og under 5,0 meter. Udførelse med udvendig beklædning være klasse K1 10 B-s1,d0 (klasse 1 beklædning), f.eks. gipspladebeklædning. Afstand mindst 5,0 meter. Ingen krav. Bygningens afstand til naboskellet mod klager er konstateret at være ned til 1,45 meter. Ca. 23 meter af bygningen er beliggende under 5,0 meter fra naboskellet. Bygninger er opført af ydervæg med stålpladebeklædning. Denne beklædning er ringere end klasse K1 10 B-s1,d0 (klasse 1 beklædning), kan ikke klassificeres som brandvæg, og skal derfor i henhold til "Eksempelsamlingen" placeres mindst 5 m fra naboskel. Praksis i lignende sager har været, at såfremt der er blevet meddelt dispensation, er dette blevet fulgt op af betingelse af tinglysning af byggeretlig skel eller øvrige tiltag således, at sikkerhedsniveauet er uændret. Dette har typisk været i sager, hvor en bygning har været beliggende mod åbne marker. Klager har afvist at lade tinglyse et byggeretlig skel på hans ejendom. En dispensation til brandkravene vil betyde, at byggeretten på klagers ejendom vil blive indskrænket. Fotos modtaget den 7. september 2007 viser, at der, som også anført i klagen, er etableret port i facade mod øst. I byggeanmeldelsens tegningsmateriale var der udelukkende markeret port i gavl mod nord og ingen i facaderne eller gavl mod syd. Vejlovgivningen giver ikke kommunen hjemmel til at afgøre, om der er en ret til vejadgang over ejendommen Hummelhedevej 40, som fører til porten. Dette er således et privatretligt forhold. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at udvalget for Teknik og Miljø meddeler afslag på ansøgning om dispensation fra de brandmæssige afstandskrav. at udvalget for Teknik og Miljø bemyndiger Fagenheden for Teknik og Miljø at meddele ejer af ejendommen Hummelhedevej 42 et påbud om at lovliggøre bygningen. Dette kan foretages enten fysisk ved nedrivning af den del af bygningen, som ikke overholder afstandskravene, eller ved brandsikring af bygningen i henhold til "Eksempelsamling om brandsikring af byggeri". Bilag: Klage2006.pdf svarpåpartshøring apr2007.pdf svar suppl partshøring sept2007.pdf Dispensationsansøgningmaj2008.pdf Partshøringjuli2008.doc Høringssvar fra Hummelhedevej 40 Oversigtskort.pdf Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Poul Pedersen blev erklæret inhabil og forlod mødet under punktets behandling. Fagenhedens forslag godkendt.

19 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 489 Vedrørende spørgsmålet om placering af port henvises i øvrigt til anmeldelse af byggeriet, hvorefter der ikke var planlagt etablering af port mod øst.

20 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Lovliggørelse af bygning Bellisvej 3 J.nr.: P07/dwtfjwp 08/1715 Åben sag TM Brønderslev Kommune har fra en borger Bellisvej 5 fået en anmodning om at en opført udestue på ca. 14 m² på naboejendommen Bellisvej 3 lovliggøres ved at dette fjernes. Nabo mener at byggeriet ligger for tæt på skel og føler sig generet af mulige indbliksgener fra udestuen. Redegørelse. En tidligere ejer af ejendommen Bellisvej 3 har for nogle år siden ladet opføre en udestue på ca. 14 m². Udestuen er placeret ca. 0,5 m fra skel mod nabo skel mod Bellisvej 5. Udestuens facade mod naboskel er opført i en højde på 2,2 m - hertil kommer at terræn på Bellisvej 3 ligger ca. 0,2 m højere end terrænet på Bellisvej 5. Bygningsreglement: Af bygningsreglement BR 08 kap stk. 1 må boligbebebyggelse ikke opføres tættere skel end 2,5 m. Krav til skel afstand på 2,5 m har været gældende i mange år. Daværende Dronninglund Kommune meddelte i 1990 et afslag på en ansøgning om tilladelse til at opføre en overdækket terrasse i samme område mod samme naboskel. 27. juni 2007 Fagenheden fremsendte partshøring iht. Forvaltningslovens 19. Denne medførte ingen bemærkninger. 31. januar 2008 Fagenheden fremsendte i brev med anmodning retlig eller fysisk lovliggørelse. - Retligt ved fremsendelse af dispensationsansøgning - Fysisk ved at fjerne det opførte byggeri. 7. juni 2008 Der fremsendes fra Bellisvej 3, ved advokat Per Bøgh Jensen, anmodning om dispensation for lovliggørelse af det opførte byggeri. 26. august 2008 Fagenheden fremsender orientering om forventet sagsbehandling samt partshøring iht. forvaltningsloven. Opførelse af udestue må, som nævnt tidligere, ikke ske tættere skel end 2,5 m. Udhuse såsom drivhus, garage, carport mv. kan dog opføres helt ud til skel. En evt. ændring af den aktuelle udestue til f.eks. drivhus eller et udhus er problematisk, idet der herved samlet er op mod 17 m udhusbyggeri tættere skel end 2,5 m hvor Bygningsreglement BR08 fastlægger max. 12 m. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at der med henvisning til Byggelovens 16 meddeles påbud om, at den opførte udestue fjernes snarest og inden 4 uger og at en overdækning på 12 m² opført mod vest søges lovliggjort ved fremsendelse af ansøgning herfor eller, at også denne fysisk lovliggøres ved at denne fjernes. Ligeledes bør det drøftes om der, hvis frist ikke overholdes, skal ske politianmeldelse efter byggelovens 17 for optagelse af dom med krav om bøde. Bilag: billede Bellisvej 3 ansøgning dispensation

21 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 491 Anmodning om lovliggørelse partshøring og orientering partshøring oversigtskort svarskrivelse Anmodning om ændring af BBR-ejermeddelelse Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Fagenhedens forslag godkendt, idet der indgives politianmeldelse ved overskridelse af den fastsatte frist.

22 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Principiel ansøgning om udstykning af ejendommen Gravensgade , Brønderslev J.nr.: P19/dwtflrw 08/2696 Åben sag TM Brønderslev Kommune har den 22. august 2008 modtaget ansøgning om udstykning af ejendommen matr. nr. 13 cr V. Brønderslev, Brønderslev Jorder. Ejendommen er beliggende på adressen Gravensgade i Brønderslev og er bebygget med 20 boliger, opført som dobbelthuse og tredobbelthuse i et plan. Imellem bygningerne er der opført redskabsskure, således at området fremstår som rækkehusbebyggelse. Man ønsker at udstykke ejendommen til 20 selvstændige parceller bestående af hver sin bolig med tilhørende haveareal. Grundstørrelserne vil variere fra ca. 115 m² - ca. 275 m². Arealerne der anvendes til beplantning, adgangsvej, parkering, carport og redskabsskure påtænkes at blive registreret som fællesarealer og overdraget til grundejerforening. Det er ikke hensigten, at der skal foretages yderligere bebyggelse eller ændringer i den nuværende anvendelse som helårsbeboelse. Ejendommen er beliggende indenfor kommuneplanens rammeområde 1402, som udlægger området til åben/lav boligområde. Kommuneplan fastlægger følgende i de generelle rammer: "For at sikre at fortætning sker efter en samlet planlægning gælder følgende for eksisterende boligområder og områder for blandet bolig og erhverv: at der ikke uden lokalplanlægning må ske udstykning af ejendomme, hvis areal er mindre end 1200 m²". Ejendommen er ikke omfattet af en lokalplan, hvorfor det er Bygningsreglementet 2008, der regulerer muligheden for udstykning. Udstykningen kræver dispensation fra Bygningsreglementet 2008 kap , stk. 1, 2), hvori der står, at bebyggelsesprocenten for delvis sammenbyggede enfamiliehuse, rækkehuse, kædehuse og lignende tæt/lav bebyggelse maksimalt må være 40 pct. Bebyggelsesprocenten vil for langt de fleste selvstændige parceller overskrides væsentligt. (Bebyggelsesprocenten vil ligge mellem 58 pct pct.) Der skal ved udstykning fastlægges en grundstørrelse, der ud fra en samlet vurdering, herunder af forholdet mellem eventuel eksisterende bebyggelse og grundstørrelse, muliggør bebyggelse og udnyttelse af ejendommen i overensstemmelse med kravene i kap , giver mulighed for vejadgang i overensstemmelse med vejlovgivningen og sikre, at ubebyggede arealer opfylder kravene i dette kapitel. Der henvises til Bygningsreglementet 2008, kap Det vurderes, at udstykningens grundstørrelser, der i langt de fleste tilfælde er på omkring m², er urimelige små og det vurderes, at udstykningen vil virke uhensigtsmæssigt. Opholdsareal/haveareal til hver enkelt parcel vil være af ganske lille størrelse. Såfremt udvalget vælger at meddele dispensation til udstykningen, skal der gøres opmærksom på, at en sådan tilladelse kan danne præcedens. Det kan betyde, at samtlige ældre tæt-lave bebyggelser kan udstykkes, selvom planlægningen ikke har taget højde herfor. En dispensation kan svække muligheden for at bruge grundstørrelser som hjemmel til at nægte uhensigtsmæssig fortætning af eksisterende boligkvarterer.

23 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 493 Det skal nævnes, at det er muligt at udstykke ejendommen i 20 ejerlejligheder. Det nævnes i ansøgningsmaterialet, at der er sket udstykning i Risagerparken - umiddelbart nord for Gravensgade Dette er korrekt. Ifølge oplysninger fra kommunedata er ejendommen udstykket den 1. december dvs. inden kommuneplanen er vedtaget. Yderligere skal nævnes hertil, at ejendommen er søgt udstykket inden opførelse af bebyggelse. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at der meddeles afslag på principansøgning om udstykning af ejendommen matr. nr. 13 cr V. Brønderslev, Brønderslev Jorder. Bilag: Bilag 1 Kortbilag Gravensgade, Brønderlsev.pdf Bilag 2 Ansøgning om principgodkendelse af udstykning Bilag 3 Ansøgning om principgodkendelse af udstykning - udstykningsplan Bilag 4 Matrikelkort, Gravensgade , brønderslev.pdf Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Sagen oversendes til afgørelse i Udviklings- og Planlægningsudvalget.

24 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Dispensation fra adgangsbestemmelserne på Manna Mosevej J.nr.: P19/dwtfkej 08/7255 Åben sag TM Ejeren af Bredningen 37 i Manna, anmoder om dispensation fra adgangsbestemmelserne for Manna Mosevej, i f.m. opførelse af en ny kyllingefarm umiddelbart nord for Rye Å. Der anmodes om tilladelse til etablering af 3 nye overkørsler, dels 2 stk. overkørsler til en ny kyllingefarm vest for Manna Mosevej, dels 1 stk. overkørsel til et nyt kulfyr-hus med tilhørende lagerbygning øst for Manna Mosevej. Der er tinglyst en adgangsbegrænsning på Manna Mosevej, som er af samme generelle art som en byggelinje. Adgangsbegrænsningen er fastlagt for at sikre at vejen kan bevares som en god og sikker færdselsåre. Normalt tillades der kun én overkørsel pr. ejendom til en gennemgående adgangsbegrænset vej, hvorimod markoverkørsler kan tillades oftere, da disse ikke benyttes med samme kontinuerligt. Fagenheden for Teknik og Miljø vurderer, at der intet trafikalt er til hinder for, at ansøger kan få en overkørsel til en ny Kyllingefarm samt til et nyt kulfyr-hus. Der er heller ikke noget til hinder for at ansøger kan efterleve den tinglyste adgangsbegrænsning, ved at Kyllingefarmen, der nyopføres på bar mark, forlanges rykket længere væk fra Manna Mosevej, således at ansøger kan etablerer interne veje på egen grund. Det er fagenhedens opfattelse, at en dispensation til en ekstra overkørsel vil stride mod intentionerne bag adgangsbegrænsningerne og bør derfor afvises af principielle grunde. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget godkender, at der etableres én ny overkørsel til kyllingefarm og én ny overkørsel til kulfyr-hus, samt at der gives afslag til den ansøgte ekstra overkørsel til Kyllingefarm på Manna Mosevej. Bilag: Ansøgning om nye indkørsler til kyllingehuse - anlægstegning Ansøgning om nye indkørsler til kyllingehuse Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008 Ansøgningen imødekommes.

25 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side Påbud om retablering af ulovligt nedlagt markvej Milholt 14 J.nr.: K02/dwtfkks 08/1007 Åben sag TM Anledning: Brønderslev Kommune modtog d. 10. juni 2008 anmeldelse om ulovlig nedlæggelse af privat fællesvej på matr. nr. 98d samt 111o begge Ørsø Fjerding, Dronninglund ved ejendommen Milholt 14. Vejen var pløjet op uden forudgående meddelelse heraf til kommunen. Af anmeldelsen fremgik også en række øvrige forhold omkring beskyttede naturtyper, 2 m bræmmer mv. som behandles særskilt i anden sag. Eftersom sagen er den første af sin art, hvor kommunen træffer endelig afgørelse, anses den for principiel. Reglerne uddybes derfor i bilag. Den nedlagte vej er en grusbelagt/sandet privat fællesvej, og danner een til flere rekreative rundforbindelser som en af de nærmeste nordøst for Dronninglund By. Vejens hele eller delvise eksistens kan spores tilbage via høje og lave målebordsblade i tiden samt på alle nyere luftfoto fra 1960 og frem til nu. Det er således ikke tvivl om, at vejen er omfattet af naturbeskyttelseslovens 26a og har et forløb historisk som rækker længere tilbage i tiden. Af kortbilag kan placering af vejforløbet ses sammen med vejledende registreringer af beskyttede naturtyper. De klageberettigede organisationer Friluftsrådet og Danmarks Naturfredningsforening er blevet hørt i sagen med henblik på vurdering af vejens rekreative betydning. De har begge vurderet, at vejen har væsentlig nærrekreativ betydning for Dronninglund By og anbefaler dens bevaring. Begge høringssvar er vedlagt som bilag. Ejers landinspektør har, på vegne af ejeren, udtalt at vejen efter hans vurdering ikke har væsentlig rekreativ betydning, idet ejerne ikke mener, at vejen er særligt benyttet, og idet de mener at der findes 6 alternative gennemgående veje mellem Ørsøvej og Asåvej inden for en radius af 2,5 km. Ejers redegørelse er vedlagt som bilag. Danmarks Naturfredningsforening har erklæret sig direkte uenig i dette fordi der ifølge dem er tale om et meget smukt bondelandskab, som mange mennesker finder det er dejligt at spadsere eller cykle i. Det er vigtig at opretholde de småveje der gør det muligt at færdes der. Ejer har tilkendegivet at han er indforstået med at retablere jordvejen i samme stand og beliggenhed, som før oppløjningen hvis kommunen ikke kan godkende en nedlægning. De vejberettigede har i dette tilfælde erklæret sig indforståede med vejens nedlæggelse, hvilket er uden egentlig relevans i forhold til sagen. Kommunen skal via reglerne i naturbeskyttelsesloven varetage de almene samfundsinteresser for alle potentielle personer (og ikke kun vejberettigede) der kunne have interesse i at benytte den pågældende vej lovligt til fods, cykel eller hest. Perspektivering: Naturbeskyttelseslovens regler om forbud mod nedlæggelse af visse veje og stier i det åbne land blev indført i 2004, fordi der i de foregående årtier var sket en voldsom nedgang i tilgængeligheden af det åbne land. Strukturen i landbruget medfører et andet behov for markveje til produktionsformål. Undersøgelser i fire områder i Jylland fra 1950 til 1988 viser, at op til halvdelen af alle markveje er forsvundet.

26 Teknik- og Miljøudvalget, den 20. oktober 2008 Side 496 Hvis en vejnedlæggelse tillades nu, er beslutningen i praksis irreversibel og vejen vil ikke blive genetableret. I praksis vil det ikke være muligt for kommunen at genetablere et stiforløb senere hvis der måtte være ønske om dette, idet der skal indgås frivillige aftaler eller ekspropriation med økonomiske udgifter til følge. Kommunen vurderes ikke at have hverken administrative eller økonomiske muligheder for at fastholde eller udvide befolkningens adgangsmuligheder væsentligt på anden måde i fremtiden. Et væsentligt instrument til at sikre befolkningens friluftsliv og adgang til det åbne land fremover vil således være en mådeholdende administration af naturbeskyttelseslovens regler ( 26a) for nedlæggelse af veje og stier. Samlet vurdering: Fagenheden for Teknik og Miljø vurderer samlet at det er af væsentlig betydning at bevare de få veje der stadig findes i det åbne land i dag af hensyn til befolkningens friluftsmuligheder. Særligt omkring kommunens større byer er der behov for rekreative stier og veje og selv mindre veje kan give variation og oplevelsesmuligheder, selv om der også findes alternative ruter fra A til B. Det pågældende vejforløb indeholder, ud over kvaliteten at være gennemgående, også adgang til og udsigt til beskyttede naturtyper i ådalen langs vandløbet Donnerbækken. Der er således flere kvaliteter forbundet med bevaringen af vejen, jvf. naturbeskyttelseslovens 26 a, stk. 1, og Fagenheden for Teknik og Miljø vurderer, at hensynet til offentlighedens fortsatte adgang er en væsentlig rekreativ interesse, hvormed der bør gives påbud om retablering af vejstykket. Ejer har endvidere tilkendegivet villighed til retablering. Orientering om politianmeldelse: Fagenheden for Teknik og Miljø orienterer endvidere Teknik- og Miljøudvalget om, at ejer kan blive politianmeldt for den ulovlige nedlæggelse af vejen uanset kommunens afgørelse i lovliggørelsessagen. Staten har i den nye vejledning i håndhævelse af naturbeskyttelseslovens bestemmelser skrevet, at manglende overholdelse af anmeldeordninger skal føre til politianmeldelse: Anmeldeordninger skal sikre at myndigheden får mulighed for at vurdere, om et forhold skader de interesser, som ordningen er til for at beskytte. Overholder ejer/bruger ikke en lovbunden anmeldepligt, får myndigheden ikke mulighed for at foretage den nødvendige vurdering. I sådanne sager giver administrative håndhævelsesskridt ikke mening, eftersom det strafbare består i den manglende anmeldelse. Det eneste brugbare og præventive håndhævelsesmiddel er således politianmeldelse. Fagenheden vil også fremover som udgangspunkt lade en evt. vej- eller stinedlæggelse politianmelde, hvis der ikke forud for en påtænkt nedlæggelse sker en anmeldelse/ansøgning herom til kommunen. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget træffer beslutning om: 1) at der meddeles påbud om genetablering af vejen. 2) at bemyndige forvaltningen til at træffe afgørelse i tilsvarende sager fremover i overensstemmelse med Kompetenceplan for Teknik og Miljø. Bilag: Høringssvar fra Friluftsrådet Høringssvar fra Danmarks Naturfredningsforening Redegørelse fra ejer og landinspektør Kortbilag med nedlagt vej samt vejledende registreringer af beskyttede naturtyper Notat med beskrivelse af regler for nedlæggelse af veje og stier i det åbne land Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 20. oktober 2008