Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 17. februar 2017 (OR. en)

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 17. februar 2017 (OR. en) Interinstitutionel sag: 2016/0396 (NLE) 6354/17 SCH-EVAL 63 SIRIS 27 COMIX 126 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 17. februar 2017 til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 5764/17 Vedr.: Rådets gennemførelsesafgørelse om en henstilling om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2016 af Grækenlands anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet Vedlagt følger til delegationerne Rådets gennemførelsesafgørelse om en henstilling om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2016 af Grækenlands anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet, der blev vedtaget af Rådet den 17. februar 2017 på samling. I overensstemmelse med artikel 15, stk. 3, i Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 fremsendes denne henstilling til Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter. 6354/17 bh 1 DG D 1 A DA

2 BILAG Rådets gennemførelsesafgørelse om en HENSTILLING om afhjælpning af de mangler, der blev konstateret ved evalueringen i 2016 af Grækenlands anvendelse af Schengenreglerne på området Schengeninformationssystemet RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, som henviser til Rådets forordning (EU) nr. 1053/2013 af 7. oktober 2013 om indførelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om ophævelse af Eksekutivkomitéens afgørelse af 16. september 1998 om nedsættelse af et stående udvalg for evaluering og anvendelse af Schengenreglerne 1, særlig artikel 15, som henviser til forslag fra Kommissionen, og som tager følgende i betragtning: (1) Formålet med denne afgørelse om en henstilling er at fremsætte en række henstillinger til Grækenland om foranstaltninger til afhjælpning af de mangler, der blev konstateret under Schengenevalueringen i 2016 på området Schengeninformationssystemet (SIS). Efter evalueringen vedtog Kommissionen ved gennemførelsesafgørelse [C(2016)6015] en rapport om resultaterne og vurderingen heraf, som indeholder en liste over bedste praksis og mangler, der blev konstateret under evalueringen. (2) Den ensartede gennemførelse af den generelle søgeapplikation hos alle de myndigheder, der anvender SIS, uddannelsen af slutbrugere og funktionen til underretning af SIRENEkontoret, når en slutbruger har et muligt hit på en indberetning med henblik på diskret eller målrettet kontrol, som der skal reageres på øjeblikkeligt, anses for bedste praksis. 1 EUT L 295 af , s /17 bh 2

3 (3) I betragtning af hvor vigtigt det er, at Schengenreglerne overholdes, bør det navnlig prioriteres at gennemføre henstilling 1-8. (4) Denne afgørelse om en henstilling bør sendes til Europa-Parlamentet og medlemsstaternes parlamenter. Inden for tre måneder efter vedtagelsen af henstillingen skal den evaluerede medlemsstat i henhold til artikel 16, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1053/2013 fastsætte en handlingsplan for, hvordan de mangler, der blev konstateret i evalueringsrapporten, kan afhjælpes, og fremlægge denne for Kommissionen og Rådet, HENSTILLER til Grækenland: 1. at det straks indfører en afprøvet beredskabsplan og en operationel og sikret backupinfrastruktur for sit nationale system 2. at det sikrer alle slutbrugere adgang til søgefunktionerne i SIS, herunder "any name" og ufuldstændige søgninger på personer, "any number"-søgninger på genstande og søgninger på rejsedokumenter og identitetspapirer på grundlag af biografiske data 3. at det udvikler søgegrænsefladen for at sikre, at systemet også viser indberetninger, der kun indeholder efternavnet, når der foretages søgninger i SIS på en person på grundlag af dennes efternavn og fornavn 4. at det gør det muligt at foretage søgninger i SIS på grundlag af et navn, der indeholder en bindestreg 5. at det fjerner "nationalitet" som en obligatorisk søgeparameter ved grænsekontrol, eller når der anvendes mobilt udstyr til at søge i SIS 6. at det videreudvikler det mobile udstyr, således at der kan vises fotos og links i tilfælde af et hit 6354/17 bh 3

4 7. at det sikrer, at passagerer ikke systematisk bliver genstand for efterfølgende kontrol i Athens lufthavn i tilfælde af et hit på en indberetning med henblik på diskret kontrol (artikel 36 i Rådets afgørelse 2007/533/RIA af 12. juni 2007 om oprettelse, drift og brug af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II)) 2 8. at det indfører pligt til for udlændingemyndighederne under Lesbos' politidirektorat at vedhæfte fingeraftryk og fotos, hvis disse er tilgængelige, til indberetninger om nægtelse af indrejse eller ophold (artikel 24 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1987/2006 af 20. december 2006 om oprettelse, drift og brug af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II)) 3 9. at det udvikler et integreret elektronisk sagsbehandlingssystem til SIRENE-kontoret 10. at det løbende sikrer, at der er afsat tilstrækkeligt personale til SIRENE-kontoret til at klare den stigende arbejdsbyrde 11. at det reviderer procedurerne for optagelse af indberetninger hos det græske politi, herunder ved at indføre et automatiseret workflow 12. at det øger det græske politis brug af indberetninger med henblik på diskret eller målrettet kontrol til retsforfølgning af strafbare handlinger og forebyggelse af trusler mod den offentlige sikkerhed (artikel 36, stk. 2, i Rådets afgørelse 2007/533/RIA) 13. at det fortsat øger antallet af søgninger i SIS vedrørende politikontrol 14. at det ved de ydre grænser intensiverer kontrollen i SIS af rejsedokumenter for personer, der har ret til fri bevægelighed (jf. artikel 8, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 af 9. marts 2016 om en EU-kodeks for personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks)) EUT L 205 af , s. 63. EUT L 381 af , s. 4. EUT L 77 af , s /17 bh 4

5 15. at det sikrer, at de biometriske data, der er lagret på chippen på passagerers rejsedokumenter, vises på grænsevagternes skærm 16. at det overvejer at koble sine systemer til automatisk nummerpladegenkendelse til SIS 17. at det sikrer, at toldmyndighederne har adgang til de oplysninger og det uddannelsesmateriale, der ligger online på POL-intranettet (Police on line) 18. at det udvider brugen af formularen til rapportering af hit til alle myndigheder, der anvender SIS, herunder toldmyndighederne og den græske kystvagt 19. at det sikrer, at det på det første skærmbillede i den generelle søgeapplikation vises, når der er vedhæftet fingeraftryk til en indberetning 20. at det sikrer, at oplysninger om og fotos af en person, hvis identitet er blevet misbrugt, straks vises på det første skærmbillede i den generelle søgeapplikation 21. at det integrerer translitterationsreglerne i den generelle søgeapplikation 22. at det sikrer, at systemet, når der foretages en søgning i SIS på grundlag af en persons navn, samtidig kontrollerer oplysningerne om personen og om dennes rejsedokumenter eller identitetspapirer 23. at det videreudvikler den generelle søgeapplikation, således at slutbrugerne under politikontroller ikke er tvunget til at specificere, hvilken kategori af oplysninger (f.eks. person, køretøj eller fartøj) de ønsker at søge på 24. at det afvikler den nuværende pukkel hos udlændingemyndighederne under Lesbos' politidirektorat, hvad angår optagelse af indberetninger om nægtelse af indrejse eller ophold 25. at det forbedrer ydeevnen af det mobile udstyr, som det græske politi anvender, med hensyn til tilgængelighed og brugervenlighed 6354/17 bh 5

6 26. at det sikrer direkte adgang for ministeriet for infrastruktur, transport og netværk til indberetninger i SIS om køretøjer. Udfærdiget i Bruxelles, den [ ]. På Rådets vegne Formand 6354/17 bh 6