Ankestyrelsens undersøgelse af støtte og rådgivning til udsættelsestruede lejere

Transkript

1 Punkt 8. Ankestyrelsens undersøgelse af støtte og rådgivning til udsættelsestruede lejere Familie- og Socialudvalget fremsender til byrådets orientering at nedenstående sammenfatter Ankestyrelsens undersøgelse af støtte og rådgivning til udsættelsestruede lejere samt relaterer undersøgelsens resultater til praksis i Aalborg Kommune. kl Side 1 af 5

2 Sagsbeskrivelse Ankestyrelsen har gennemført en undersøgelse af kommunernes støtte og rådgivning til udsættelsestruede lejere. Undersøgelsen har fokus på, hvorvidt kommunerne opfylder forpligtelserne i retssikkerhedslovens 5 a 1, når de modtager underretninger fra almene boligorganisationer og fogedretten om udsættelsestruede lejere. Undersøgelsen bygger på en spørgeskemaundersøgelse (86 kommuner), interviews med 4 kommuner, 5 boligorganisationer og fogedretten samt en gennemgang af konkrete udsættelsessager fra 6 kommuner (42 sager i alt). Aalborg Kommune har bidraget til alle de nævnte delundersøgelser. Idet undersøgelsen af bestilt af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, har Ankestyrelsen ikke mulighed for at udlevere data vedr. Aalborg Kommune. Ankestyrelsens undersøgelse ses i indstillingens bilag. Undersøgelsens konklusioner Problematikker Ankestyrelsen fremhæver tre overordnede problemstillinger, som vanskeliggør kommunernes arbejde i forbindelse med helhedsvurdering af familiens/borgerens behov inden for 14 dage jf. retssikkerhedslovens 5 a, stk. 1: 1) Kommunen modtager underretning om udsættelse sent i sagsforløbet Almenboliglovens 92, om udlejerens pligt til at underrette kommunen om en sag om lejerestance senest samtidig med anmodningens indgivelse til fogedretten, kan give anledning til usikkerhed. Usikkerheden består i, hvorvidt boligorganisationen kan rette henvendelse til kommunen, før sagen indgives til fogedretten. Dette resulterer i, at underretninger fra boligorganisationer ofte først modtages i kommunerne, når boligorganisationerne har besluttet at sende sagen til fogedretten. 2) Kommunen mangler oplysninger om børnefamilien eller borgeren Det er relativt få af de borgere, som kommunerne ikke har kendskab til i forvejen, der reagerer på kommunernes henvendelse om mulighed for rådgivning. Disse borgere finder dog ofte en løsning på egen hånd. 3) Kommunen kan ikke komme i kontakt/dialog med børnefamilien eller borgeren Kommunerne oplever manglende respons på standardbreve. Ankestyrelsen anbefaler, at der tages kontakt på anden vis, eksempelvis ved telefonisk kontakt eller personlig henvendelse på adressen. Gode erfaringer Ankestyrelsen har ligeledes bedt kommunerne om at beskrive nogle gode erfaringer med at imødegå udsættelser. Her peges især på et tæt samarbejde med boligorganisationerne, eksempelvis i form af dialogmøder. Nogle af de nøgleord, der ifølge kommunerne kendetegner en effektiv indsats i forhold til at imødegå udsættelser af lejere, er: Opsøgende arbejde, information, dialog, tidlig indsats og konkret hjælp. En effektiv indsats kan eksempelvis sikres via opsøgende boligsociale medarbejdere eller sociale mentorer, der arbejder med unge boliganviste borgere. Det påpeges i undersøgelsen, at boligselskaberne oplever en skærpet opmærksomhed fra kommunernes side i forhold til de sager, hvor der er børn involveret. Der ses således en markant forbedring i forhold til håndteringen af udsættelser af familier med børn. Ankestyrelsens anbefalinger til kommunerne Ankestyrelsen anbefaler, at der etableres skriftlige forretningsgange for behandlingen af udsættelsessagerne, og at der tages klar stilling til, hvem der i kommunen skal modtage og følge op på underretningerne. Dertil anbefaler Ankestyrelsen, at kommunerne etablerer en procedure, som i størst muligt omfang sikrer, at kommunen kommer i kontakt med særligt udsatte borgere. kl Side 2 af 5

3 Ministeren for By, Bolig og Landdistrikter efterspørger i et brev til kommunerne en egentlig strategi i de enkelte kommuner i forhold til systematisk at begrænse antallet af udsættelser. Nuværende praksis i Aalborg Kommune og fremadrettet fokus I Aalborg Kommune er der udarbejdet skriftlige retningslinjer (instruktioner) for behandlingen af sager om udsættelsestruede lejere. I instruktionerne er der en udtømmende beskrivelse af sagsgangen, hvorfor der er klarhed over, hvem der modtager og følger op på underretninger. Der er særskilte instruktioner for de tre målgrupper i lovgivningen: 1) Husstande med børn, 2) borgere, som kommunen kender i forvejen fra andre sociale sager eller lignende og 3) øvrige lejere. Forebyggende indsatser Aalborg Kommune har iværksat flere tiltag, der sikrer kontakt med særligt udsatte borgere. Eksempelvis er der vedtaget 6 boligsociale helhedsplaner i et samarbejde med Landsbyggefonden og boligorganisationerne 2. Helhedsplanerne betyder bl.a., at der er en opsøgende kontakt til de beboere, der har huslejerestancer samt at der tilbydes individuel gældsrådgivning. Foruden helhedsplanerne er der et skærpet eftersyn i forhold til de borgere, der er bolighenvist efter almenboliglovens 59, stk. 1 og 2, med henblik på at undgå udsættelser. Dertil gives der råd og vejledning i socialcentrene. Der opleves generelt at være en god og tæt dialog med boligselskaberne samt stor samarbejdsvilje. Der er i Aalborg Kommune lavet aftale med boligselskaberne om, at underretninger om udsættelsestruede lejere sker, inden sagen sendes til en advokat. Det giver en reaktionstid på 5 uger sammenlignet med 3 uger, hvis underretningen først modtages, når sagen sendes til fogedretten. Der er ikke nedfældet en egentlig strategi for systematisk at begrænse antallet af udsættelser i Aalborg Kommune. Som det fremgår af det ovenstående er der dog iværksat en række målrettede initiativer i forhold til arbejdet med udsættelsestruede lejere. Fremadrettet vil der være fokus på, at rådgiverne i socialcentrene bliver bekendte med de boligsociale medarbejdere. Desuden vil der fortsat være fokus på billigboliger 3. I takt med at boligorganisationerne renoverer boliger med støtte fra Landsbyggefonden, er mange billige boliger forsvundet. For fortsat at have et varieret udbud af boliger i alle prisklasser, er det vigtigt at have fokus på, at der er balance mellem udbud og efterspørgsel på de billige boliger. I den forbindelse er Aalborg Kommune i dialog med By- og Landskabsforvaltningen omkring opførelse af modulboliger (billige bæredygtige boliger). Nøgletal i forhold til udsættelsestruede lejere i Aalborg Esbjerg Odense København Randers Aalborg Århus Antal fogedsager Effektive udsættelser i % af alle sager ,2% 22,4% 18,8% 31,2% 11,3% 13,2% Som det ses af ovenstående tabel, ligger Aalborg lavt sammenlignet med de øvrige 6-byers e i forhold til andelen af effektive udsættelser. Noter 1) 5 a: Kommunalbestyrelsen skal straks behandle spørgsmål om hjælp, jf. 5, når kommunen modtager fogedrettens underretning om, at en borger udsættes af et beboelseslejemål, og der er børn eller unge under 18 år i husstanden, eller kommunen er i besiddelse af oplysninger om borgeren, som sandsynliggør, at borgeren har behov for hjælp. Tilsvarende gælder, når kommunen modtager en boligorganisations underretning om, at en anmodning om en borgers udsættelse af et lejemål på grund af betalingsmisligholdelse indgives til fogedretten, jf. reglerne om udlejerens underretning til kommunen i lov om leje af almene boliger. 2) Der er etableret boligsociale helhedsplaner for følgende områder: Aalborg Øst, Skelagergårdene og Grønnegården, Runddyssen, Hellekisten og Danagården, Løvvangen, Tingbakkerne samt Rughaven, Hørhaven, Hvedevænget m.v. (Vejgård). 3) Billigboliger er almene boliger, hvor huslejen max. udgør kr inkl. à conto varme. kl Side 3 af 5

4 4) Aalborg Retskreds omfatter - foruden Aalborg Kommune - Rebild Kommune, Vesthimmerland Kommune, og Mariagerfjord Kommune. Ankestyrelsens undersøgelse af støtte og rådgivning til udsættelsestruede lejere er vedhæftet som bilag. kl Side 4 af 5

5 Bilag: Magistraten Ankestyrelsens undersøgelse af støtte og rådgivning til udsættelsestruede lejere.pdf kl Side 5 af 5