Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget Teknik- & Miljøsekretariatet

Transkript

1 Åbent referat Teknik- og Miljøudvalget Teknik- & Miljøsekretariatet Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 13:00 Mødet afsluttet: kl. 15:00 Mødested: R-lokale-049, Hjørring Rådhus Fraværende: Ingen Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Afholdelse af udvalgsmøde 2 2 Orientering om ansøgning om fast tankanlæg til gas i Hirtshals 3 3 Høringssvar vedr. Vandplaner 5 4 Ålborgvej 962, Vrå - Forslag til kommuneplantillæg med tilhørende miljørapport 8 og forslag til lokalplan L03a for Erhvervsområde - Biogasanlæg 5 Kystsikring i Lønstrup - Aftale med Kystdirektoratet for perioden Områdefornyelse i Tårs. Ansøgning om reservation af støttemidler hos 19 Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter 7 Ansøgning om matchningsmidler til projektet "Tilgængelighed og synlighed" 24 i Astrup 8 Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter

2 Side A Afholdelse af udvalgsmøde Sagsfremstilling Udvalgsmødet starter kl med mulighed for spisning fra kl Direktøren for Teknik- & Miljøområdet indstiller, at udvalget tager orientering til efterretning. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkendte indstillingen.

3 Side G Orientering om ansøgning om fast tankanlæg til gas i Hirtshals Resumé Fjordline a/s har ansøgt om godkendelse til at opstille et fast tankanlæg til gas (LNG) på havnen i Hirtshals. Anlægget skal erstatte det midlertidige anlæg, som i dag benyttes til tankning af gas fra lastbiler. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om orienteringen kan tages til efterretning. Sagsfremstilling Fjordline a/s har ansøgt om godkendelse til at opstille et fast tankanlæg til gas (LNG) på havnen i Hirtshals. Anlægget ønskes placeret på Fjordlines terminalområde, umiddelbart op til færgelejet. Anlægget skal erstatte det midlertidige anlæg, som i dag benyttes til tankning af gas fra lastbiler. Første trin i godkendelsesproceduren er en VVM-vurdering. Et anlæg af den ønskede størrelse (under 200 t) er ikke automatisk VVM-pligtigt. Administrationen har derfor gennemført en VVM-screening, som har ført til den afgørelse, at anlægget ikke er VVM-pligtigt. Screeningsafgørelsen ventes snarest offentliggjort. Administrationen vil på mødet orientere om proceduren for godkendelse af et sådant anlæg, og om de kriterier der ligger til grund for vurderingen af anlæggets sikkerhedsforhold. Lovgrundlag Lov om miljøbeskyttelse. Bekendtgørelse om miljøgodkendelse af listevirksomheder. VVM-bekendtgørelsen. Beredskabsloven. Risikobekendtgørelsen.

4 Side 4. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Til sammenligning med fuelolie, som i dag er langt det mest anvendte, betyder gas som skibsbrændstof væsentlig mindre luftforurening, i sær for svovl og kvælstofgasser. Der stilles fra 2015 nye skærpede krav til forureningen fra skibe med især disse to luftarter. Ved at sejle på gas, kan et skib uden videre opfylde de kommende skærpede krav. Der er en sikkerhedsrisiko ved et tankanlæg med brændbare stoffer. Proceduren for godkendelse af sådanne anlæg er meget omfattende og tager netop sigte på at mindske risikoen til et meget lavt niveau eller føre til et afslag. Bilag Ingen. Direktøren for Teknik- & Miljøområdet indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen om ansøgning om fast tankanlæg til gas i Hirtshals til efterretning. Historik Teknik- og Miljøudvalget, 2. december 2013: Punktet udsættes til udvalgsmødet. Beslutning Punktet blev udsat til behandling på møde 16. december 2013.

5 Side P Høringssvar vedr. Vandplaner Resumé De hidtidige vandplaner blev kendt ugyldige af Miljø- og Naturklagenævnet. Staten har derfor udsendt nyt forslag i offentlig høring indtil 23. december Byrådet behandlede den første høring 30. marts Administrationen har lavet et forslag til nyt høringssvar. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om man vil anbefale Byrådet at godkende høringssvaret til Vandplanerne. Sagsfremstilling Forslag til vandplanerne ( ) har tidligere været i offentlig 6 måneders høring i 2010 og efterfølgende supplerende 14 dages høring i På baggrund af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser af 6. december 2012 er det imidlertid besluttet, at planerne og de tilhørende miljørapporter skal sendes i ny 6 måneders høring. Høringssvaret skal være Naturstyrelsen i hænde senest 23. december Vandplanerne er den konkrete udmøntning af Miljømålsloven, der implementerer Vandrammedirektivet i Danmark. Vandplanerne stiller juridisk bindende krav til den økologiske og kemiske tilstand. Kravet er, at der skal opnås "god økologisk tilstand" senest 31. december 2015 i en række konkret udpegede vandløb, grundvand og søer. Vandplanerne er opdelt i en plandel, en redegørelsesdel og en bilagsdel. I plandelen stilles specifikke krav, hvor der opstilles et konkret indsatsprogram, og der fastsættes en række "Retningslinjer", der er bindende for den fremadrettede kommunale sagsbehandling. Redegørelsesdelen har til formål at beskrive baggrunden for de konkrete krav og tiltag defineret i plandelen. Hjørring Kommune er omfattet af 2 vandplaner, Vandplanen for det Nordlige Kattegat og Skagerrak samt Vandplanen for Limfjorden. Hjørring Kommunes andel af vandplanen for Limfjorden er meget beskeden. Da der ikke stilles krav til kvælstoffjernelse i Vandplanen for Nordlige Kattegat og Skagerrak i denne planperiode, er det hovedsageligt inden for vandløbsområdet, at Hjørring Kommune bliver mødt med konkrete krav.

6 I forhold til den tidligere høring er sket visse ændringer, således, at der nu skal: fjernes 209 mod tidligere 237 spærringer i vandløb, genåbnes 12 km rørlagt vandløb mod tidligere 14,5 km, gennemføre restaurering af 55 km vandløb mod tidligere 50,2 km, og gennemføre ændret vedligeholdelse af 167 km vandløb mod tidligere 189,5 km. Hjørring Kommune Side 6. Der er udarbejdet et forslag til høringssvar. De væsentligste ændringer i forhold til det i april 2011 fremsendte høringssvar er: 1) Høringsvaret er revideret til de aktuelle forhold. 2) Konkrete indsatser omtalt i bilag I er reduceret med dem staten har undtaget for indsats i forbindelse med revision af vandplanen. 3) Siden den sidste høring er administrationen blevet opmærksom på, at det var forudsat, at Emmersbæk i stedet for at løbe i havnebassinet skal føres direkte ud i havet. Dette er imidlertid i strid med de planer, der er for havneudvidelsen. Der er derfor lavet et alternativt forslag til omlægning af Emmersbækken, som ikke kolliderer med planerne for havneudvidelsen og den planlagte nye omfartsvej. 4) Søerne/forsinkelsesbassinet ved Hirtshals Renseanlæg er dannet ved opstemning af Bjergbæk. Denne opstemning er udpeget som indsats i vandplanen, og skal dermed fjernes senest I høringssvarets bilag I foreslås denne indsats taget ud. Baggrunden for dette er, at projektet ikke vurderes at være omkostningseffektivt, da kun m vandløb fritlægges, og der ikke er et vandløb opstrøms. Herudover fungerer søerne som forsinkelsesbassin for hele HTCområdet. Nedlægges søerne, skal der etableres bassiner i et område, hvor det ikke er muligt at finde den nødvendige volumen. Bortset fra ovenstående lægger forslaget til høringssvar op til et svar, der ligner det høringssvar, kommunen fremsendte i forbindelse med den tidligere høring. Jfr. bilag 1. Lovgrundlag Miljømålsloven.

7 Side 7. Økonomi Realiseringen af Vandplanerne indeholder en meget lang række bindende krav til kommunernes miljøindsats. Der er fortsat usikkerhed omkring, hvad vandplanerne vil komme til at koste, men det blev aftalt i forbindelse med aftalen om Grøn Vækst, at det er staten, der finansierer alle vandplanprojekter. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Det vil kræve betydelige personaleressourcer at udføre kravene i vandplanerne. Administrationen har opgjort indsatsen under 1. generations vandplaner til 4-5 årsværk, som skal gennemføres over de næste ca. 2 år. Kommunen lægger ressourcen ud, og finansieres efterfølgende af staten i takt med at projekterne bliver gennemført. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Med Vandplanerne er det første gang, der stilles juridisk bindende mål for vandmiljøet. Planernes realisering vil medføre markante forbedringer af miljøkvaliteten i vandrecipienterne. Bilag 1. Høringssvar, offentlig høring, november Uddybende kommentarer til udvalgte spærringer og rørlægninger. Direktionen indstiller at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Byrådet, at det udarbejdede forslag til høringssvar til Vandplanerne godkendes. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen. Børge Bech ønsker tilføjet, at Hjørring Kommune alene gennemfører de projekter, som finansieres af staten i overensstemmelse med de aftalte principper.

8 Side P Ålborgvej 962, Vrå - Forslag til kommuneplantillæg med tilhørende miljørapport og forslag til lokalplan L03a for Erhvervsområde - Biogasanlæg Resumé På baggrund af ansøgning om opførelse af et biogasanlæg øst for Vrå er der udarbejdet forslag til kommuneplantillæg med tilhørende miljørapport og forslag til lokalplan nr L03a (tillæg til lokalplan L03). Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om planforslagene skal fremsendes til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Sagsfremstilling Hjørring Kommune vedtog i 2012 lokalplan og kommuneplantillæg for et større fælles biogasanlæg øst for Vrå. Natur- og Miljøklagenævnet har i september 2013 afgjort, at det planlagte anlæg er VVM-pligtigt (Vurdering af Virkninger på Miljøet). Der skal derfor udarbejdes en VVM-redegørelse med tilhørende kommuneplantillæg. Samtidig med offentlig høring af plandokumenterne sendes udkast til miljøgodkendelse til biogasanlæg i høring ligeledes 8 uger. Miljøgodkendelse indeholder miljøvilkår til anlægget (bilag 7). Projektet har siden 2012 ændret sig således, at der forventes at blive behandlet ca tons biomasse om året, i stedet for ca tons biomasse/år. Der skal udarbejdes et tillæg til den eksisterende lokalplan, da bygningshøjden øges fra max. 15 m til max. 18 m i byggefelt nr. VII og ved at udvide byggefelt nr. VI, således at max. 20 m gælder i et større område. Byggefelterne udvides også ud mod Aalborgvej. Endvidere gives mulighed for en fyldestation med gas til virksomhedens egne biler, tæt ved indkørslen til anlægget, og for at beplantning flyttes til ydersiden af volden, der omgrænser planområdet (bilag 3). I praksis betyder det, at der udarbejdes en ny lokalplan med bestemmelser om disse emner, samtidig med at lokalplan L03 fortsat er gældende.

9 Beskrivelse af plangrundlag Lokalplanens formål er: at der i området kan opføres et biogasanlæg med tilhørende bygninger, tanke, kedelanlæg, skorstene, oplag m.v, at anlægget fremstår som en bygningsmæssig helhed og opføres under hensyntagen til det omkringliggende landskab, og at der etableres afskærmende foranstaltninger, som sikrer en visuel afskærmning i forhold til omgivelserne. Hjørring Kommune Side 9. Lokalplanens formål er identisk med formålet i den eksisterende lokalplan, og lokalplanen skal ses som supplement til den eksisterende lokalplan. Kommuneplantillægget fastlægger en ny retningslinje, omhandlende anlæggets beliggenhed og udformning. Der er tale om lovkrav til retningslinjen, når der udarbejdes VVM-redegørelse. Ved den endelige vedtagelse af kommuneplantillægget indarbejdes det i Kommuneplan Miljørapporten, der både er VVM-redegørelse og miljøvurdering beskriver biogasanlægget med udgangspunkt i følgende overskrifter: projektbeskrivelse, alternativer, eksisterende, bl.a. i forhold til landskab, kulturmiljø, grundvand, trafik, lugt og støj miljøpåvirkning bl.a. i forhold til landskab, kulturmiljø, grundvand, trafik, lugt, støj, befolkning og sundhed. Rapporten indeholder blandt andet visualisering af anlægget set fra 5 fotostandpunkter, der viser, hvordan biogasanlægget vil komme til at se ud i landskabet. Foroffentlighedsfase Der er afholdt foroffentlighedsfase i perioden fra 25. september 2013 til 11. oktober Der er modtaget 22 bemærkninger, som omhandler følgende emner: 1. forslag til alternativer, 2. kultur, herunder kalkmalerier i Vrejlev Kirke, klosterruten og møllesø, 3. lugtgener, 4. støj, 5. trafik, herunder rystelser, 6. natur, herunder oddere i Vrejlev Mølleå, 7. synlighed, herunder visuelt samspil med områdets kirker og Vrejlev Kloster,

10 Side påvirkning af områdets beboere, 9. mængden af gylle i området, og 10. fejl i debatoplæg og i strid med tidligere udmeldinger fra Hjørring Kommune. Bemærkningerne kan ses i bilag 5 og administrationens uddybende bemærkninger kan ses i bilag Forslag til alternativer Bemærkningerne indeholder et generelt udtryk for, at der ikke ønskes en placering af biogasanlægget som planlagt. I bemærkningerne er der forslag til følgende alternative placeringer ved Asdal Hovedgård, Hjørring Øst f.eks. ved AVV, Dammen Biogas (eksisterende biogasanlæg), Rønnovsholm (eksisterende biogasanlæg), Ilbro/ Hjørring S, Mygdal/Bindslev området, ved Vrå, men længere mod nordvest og ved Vrå, men længere mod vest. Administrationens bemærkninger Alternativer behandles i VVM-redegørelsen (kapitel 4). Ud fra dette vurderer administrationen, at placeringen øst for Vrå er en hensigtsmæssig placering til det ansøgte anlæg. 2.Kultur herunder kalkmalerier i Vrejlev Kirke, Klosterruten og Møllesø Bemærkningerne giver udtryk for, at kulturmiljøet omkring Vrejlev Kloster og Kirke er unikt. I samme område ligger Klosterruten, som er en ofte benyttet vandrerute, og der arbejdes på at genetablere en gamle Møllesø. Hele området er særdeles bevaringsværdigt og har stor betydning både for lokalbefolkningen og turismen. Det påpeges også, at området har potentiale til blive lige så kendt som Børglum Kloster og har samme værdi i området som Børglum har i sit område. Administrationens bemærkninger Området omkring Vrejlev Kloster er i kommuneplanen udpeget som værdifuldt kulturmiljø. Der er ca. 600 m mellem biogasanlægget og denne udpegning og godt 1 km til selve Vrejlev Kloster og Kirke. Der er ikke visuel forbindelse mellem Vrejlev Kloster og Kirke og biogasanlægget. I VVM-redegørelsen vurderes det, at biogasanlægget ikke vil påvirke den visuelle opfattelse af Vrejlev Kloster og Kirke. Biogasanlægget vil være synligt fra Klosterruten. (Afsnit 6.5 og 7.5 Rekreative interesser og 6.6 og 7.6 Kulturmiljø i VVM-redegørelsen)

11 3. Lugtgener Der er bekymring for, at der kommer lugt fra biogasanlægget og fra de transporter, der kommer til anlægget med gylle og andet organisk affald. Hjørring Kommune Side 11. Administrationens bemærkninger Etableringen af biogasanlægget vil medføre en lille forøgelse af lugten omkring anlægget i forhold til i dag. Til gengæld vil lugten i forbindelse med udbringning af afgasset gylle blive reduceret i et stort område omkring biogasanlægget i forhold til det, der udbringes i dag. Biogasanlægget skal overholde grænseværdier for lugt ved nærmeste nabo i åbent land og skal også overholde en skærpet grænseværdi i Vrå, som et tættere beboet område. (Afsnit 6.9 og 7.9 i VVMredegørelsen). 4. Støj Der er bekymring for støj fra biogasanlægget. Administrationens bemærkninger Der kommer støj fra transport til og fra anlægget, transport internt på biogasanlægget og fra biomassekedlen. Ved normal drift vil støjgrænserne være overholdt. (Afsnit 6.11 og 7.11 i VVM-redegørelsen). 5. Trafik herunder rystelser Der kommenteres på, at en forøgelse af lastbiltransport vil betyde gener for områdets beboere, bl.a. i form af rystelser. Administrationens bemærkninger Årsdøgnstrafikken forventes at stige med 52 lastbiler. Det svarer til en stigning på op til 0,37 %. Det vurderes, at vejnettet vil kunne afvikle den forøgede trafik. (Afsnit 6.8 og 7.8 i VVM-redegørelsen). 6. Natur, herunder oddere i Vrejlev Mølleå I flere bemærkninger påpeges det, at der findes store naturværdier i området, og at der er set oddere i Vrejlev Mølleå. Administrationens bemærkninger Biogasanlægget placeres på agerjord og berører ikke beskyttet natur. Området omkring Vrejlev Mølleå er potentielt levested for oddere, men det vurderes, at biogasanlægget ikke påvirker yngle- eller rasteområder, da anlægget ikke påvirker selve vandløbet. (Afsnit 6.4 og 7.4 i VVM-redegørelsen).

12 7. Synlighed herunder visuelt samspil med områdets kirker og Vrejlev Kloster Det påpeges, at et anlæg af den ansøgte størrelse vil være meget synligt i landskabet. Det påpeges også, at det i VVM-redegørelsen bør undersøges, hvordan biogasanlægget påvirker de omkringliggende kirker. Hjørring Kommune Side 12. Administrationens bemærkninger Biogasanlægget vil fremtræde tydeligt i landskabet, indtil ca. 0,5 km fra anlægget. På længere afstande vil forskellige landskabstræk medvirke til at skjule anlægget. Lokalplanen fastsætter bestemmelse om, at der skal etableres en beplantning i 5 rækker, og som skal kunne opnå en højde på minimum 12 m. Det vil ligeledes medvirke til at skjule anlægget. (Afsnit 6.1 og 7.1 i VVM-redegørelsen). 8. Påvirkning af områdets beboere Det påpeges, at der er stor lokal modstand. I en enkelt bemærkning gives der udtryk for, at indsigers ejendom vil falde i værdi. Det påpeges også, at nærliggende boliger vil blive meget generet af biogasanlægget. Administrationens bemærkninger Nærmeste bolig ligger på en kvægejendom ca. 75 m fra planområdet. Derefter er afstanden ca. 500 m til de næste boliger, og der er ca. 1,5 km til Vrå. Administrationen kan ikke vurdere, om der er naboejendomme, der lider værditab. Det vurderes, at kommunen ikke bliver erstatningsansvarlig, idet planlægning er erstatningsfri regulering. 9. Mængden af gylle i området Der er bekymring for, om der vil være tilstrækkeligt gylle til de eksisterende biogasanlæg i området, og for om det vil være nødvendigt at transportere gylle over store afstande. Administrationens bemærkninger Biogasanlægget dimensioneres til at behandle ca tons/året biomasse. Indenfor 7,5 km fra biogasanlægget findes der gylle, der svarer til ca tons/året. Biogasanlægget vil dog også modtage gylle fra landbrug i større afstand end 7,5 km. Se afsnit i VVM-redegørelsen.

13 10. Fejl i debatoplæg og modstrid med tidligere udmeldinger fra Hjørring Kommune I bemærkningerne påpeges, at der er fejl og uklarheder i debatoplægget udsendt i forbindelse med den forudgående høring, og at der derfor skal udarbejdes et nyt debatoplæg, som skal i en fornyet høring. Det påpeges også, at anlægget er i strid med tidligere udmeldinger fra kommunen. Bl.a. skulle der på Hjørring Kommunes byrådsmøde i marts 2013 være udtalt, at et anlæg der behandler mere end tons/året biomasse vil være en ny situation, som Byrådet skal tage stilling til. Administrationen har i 2012 vurderet, at lokalplanen kunne blive ugyldig, hvis Natur- og Miljøklagenævnet traf afgørelse om, at anlægget er VVMpligtigt, derfor må lokalplanen være ugyldig. Hjørring Kommune Side 13. Administrationens bemærkninger Formålet med debatoplægget er at få ideer og forslag til, hvad VVM-redegørelsen skal indeholde og i øvrigt at få idéer og forslag til, hvordan projektet bedst kan udformes, så der tages bedst muligt hensyn til landskab, natur og miljø mv. Det er således ikke det konkret udformede projekt, der bliver fremlagt i debatoplægget dels, fordi projektet kan ændre sig, og dels fordi der kan være tegninger eller lignende, som endnu ikke er udarbejdet. Høringen af det konkrete projekt sker i forbindelse med den offentlige fremlæggelse af lokalplanforslag og forslag til kommuneplantillæg med tilhørende miljørapport. I debatoplægget er planområdets størrelse angivet til ca. 6 ha, hvor planområdet er ca. 8 ha. Kortgrundlaget i debatoplægget har dog vist det reelle område. Administrationen har vurderet, at der ikke er behov at lave en ny forudgående høring. Teknik- og Miljøudvalget besluttede på møde 16. september 2013 at igangsætte planlægningen for et anlæg, der behandler tons/året biomasse, og det er byrådets beslutning, at forslag til lokalplan og forslag til kommuneplantillæg med tilhørende miljørapport skal fremlægges i offentlig høring. Det betyder, at fremlæggelsen af planforslagene ikke er strid med tidligere udmeldinger. Naturog Miljøklagenævnet har ved afgørelse af 25. juni 2012 fastholdt den endelige vedtagelse af nugældende lokalplan og har ikke i forbindelse med afgørelsen om VVM-pligt afgjort, at lokalplanen er ugyldig. Den eksisterende lokalplan er derfor gyldig.

14 Side 14. Lovgrundlag Planlovens 13, 23c, 15 og 24 om udarbejdelse af lokalplaner og kommuneplantillæg, rammerne for en lokalplans indhold samt offentlig fremlæggelse af planforslag. Lov om miljøvurdering af planer og programmer 3 og 4 om miljøvurdering, høring af myndigheder og andre interesseorganisationer, samt offentliggørelse. VVM-loven, kap. 3 vedrørende vurdering af virkninger på miljøet. Økonomi Ingen bemærkninger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Som en del af miljørapporten er der i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer vurderet på bl.a. de sundhedsmæssige aspekter ved opførelse af et biogasanlæg. Opførelse af et biogasanlæg er i overensstemmelse med Hjørring Kommunes plan for BÆREDYGTIG ENERGI - vejen til grøn vækst (Energipakke). Målet frem mod 2025 er at min. 75 % af al husdyrgødning i Kommunen skal udnyttes til biogas, hvilket svarer til 1-2 nye store biogasanlæg, udover det der er planlagt for i Vrå. Bilag 1. Oversigtskort. 2. Forslag til kommuneplantillæg. 3. Forslag til lokalplan nr L03a. 4. Miljørapport (VVM-redegørelse og miljøvurdering). 5. Indsigelser/bemærkninger fra forudgående høring. 6. Administrationens uddybende bemærkninger til indkomne indsigelser/bemærkninger. 7. Udkast til Miljøgodkendelse for Grøngas Vrå A/S.

15 Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget fremsender Kommuneplantillæg med tilhørende miljørapport til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger, og at Teknik- og Miljøudvalget fremsender Lokalplanforslag nr L03a til Byrådet med anbefaling af offentliggørelse i otte uger. Hjørring Kommune Side 15. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen. Jørgen Bing tager forbehold.

16 Side P Kystsikring i Lønstrup - Aftale med Kystdirektoratet for perioden Resumé Hjørring Kommune og Kystdirektoratet har igennem en årrække i fællesskab drevet kystsikringen ved Lønstrup. Kystdirektoratet har udarbejdet et forslag til en ny 5-års aftale, gældende for perioden Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, hvorvidt det skal anbefales Byrådet, at Hjørring Kommune indgår den nye 5-års aftale med Kystdirektoratet omkring kystsikringen ved Lønstrup. Sagsfremstilling Hjørring Kommune og Kystdirektoratet har igennem en årrække vedligeholdt kystsikringen ved Lønstrup på årlige aftaler, gående på, at udgifterne deles 50 % - 50 % mellem de to myndigheder. Konkret består vedligeholdelsen af de faste kystsikringsanlæg af sandfodring på en m strækning ved kystfremspringet ved Lønstrup By. Sandfodringen har til formål at beskytte de faste kystsikringsanlæg og at fastholde kystlinjen. Samarbejdet frem til 2008 skete på årlige aftaler, hvilket medførte en vis usikkerhed om budgettet for det pågældende år, og deraf følgende forringede muligheder for langsigtet planlægning af sandfodringen. Med henblik på at imødekomme disse problemer, indgik Hjørring Kommune og Kystdirektoratet en 5 års aftale om vedligeholdelsen for perioden Denne aftaleperiode er nu udløbet. Kystdirektoratet og administrationen er enige om, at erfaringerne med den hidtidige 5-års aftale har været positive. Kystdirektoratet har derfor udarbejdet en ny 5-års aftale gældende perioden Kystdirektoratet har meldt ud, at staten, ligesom i den forløbne aftaleperiode, ønsker at bidrage med op til 50 % af omkostningerne til sandfodringen dog maksimalt 1,000 mio. kr. (niveau-2014). Staten har således budgetmæssigt afsat 5 x 1,000 mio. kr. i perioden til en aftale med Hjørring Kommune.

17 Såfremt direktoratets tilsagn skal kunne anvendes fuldt ud, samt såfremt der fortsat skal være plads til håndtering af de små opgaver (mindre vedligeholdelsesarbejder, rådgivning, tilstandsvurdering o.lign.) inden for kystsikringsområdet, der ligger uden for samarbejdsaftalen med Kystdirektoratet, skal Hjørring Kommune afsætte 5 x 1,100 mio. kr. for perioden Hjørring Kommune Side 17. Hjørring Kommunes udgifter til området vil da være identisk med det, der blev afsat i den forløbne 5-års periode. Kystdirektoratet har vurderet sandfodringsbehovet på strækningen ved Lønstrup til ca m3 årligt. Ud fra estimater over enhedsprisen for sandfodringen og den nye 5-års aftales budgetramme, er det beregnet, at den mulige sandfodring i den nye aftaleperiode må forventes at blive ca m3 pr. år mindre end sandfodringsbehovet. Konsekvensen er, at stranden alt andet lige bliver lavere i løbet af aftaleperioden. Administrationen har ved forhandlinger med Kystdirektoratet ikke formået at øge statens budgetramme til den nye 5-års aftale. Med henblik på at minimere det forventede sandunderskud, vil en anden konsekvens af den nye aftale være, at det næppe bliver muligt at fortage sandfodringen fra søsiden i den nye aftaleperioden. Dette skyldes, at sandfodring fra søsiden er dyrere end sandfodring via lastbil. Aftalen forhindrer ikke, at Hjørring Kommune afsætter en større budgetramme end staten. Lovgrundlag Kystbeskyttelsesloven. Økonomi Der skal afsættes 5 x 1,100 mio. kr. (i alt 5,500 mio. kr.). til dækning af kommunens udgifter til kystsikringsområdet i perioden , såfremt det besluttes at tiltræde aftalen. På Hjørring Kommunes driftsbudget for er der afsat et rådighedsbeløb på 1,100 mio. kr til kystsikringen ved Lønstrup.

18 Side 18. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag 1. 5-års aftale fra Kystdirektoratet. Direktionen indstiller at Hjørring Kommune indgår 5-års aftale med Kystdirektoratet gældende for perioden , og at de i driftsbudgettet afsatte 1,100 mio. kr. årligt i også bliver gældende for 2018 og fremover. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen.

19 Side P Områdefornyelse i Tårs. Ansøgning om reservation af støttemidler hos Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter Resumé Hjørring Kommune arbejder målrettet med at styrke byudviklingen i kommunens 5 områdebyer, herunder også Tårs. Tårs position som attraktiv bosætningsby søges styrket. Der søges derfor om statslige midler, der kan være med til at finansierer denne indsats i Tårs. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om det vil anbefale Byrådet at fremsende ansøgningen til ministeriet. Sagsfremstilling Hjørring Kommune arbejder målrettet med at styrke byudviklingen i kommunens 5 områdebyer, herunder også Tårs. Denne indsats har været forudsat i kommuneplanen, og den er understøttet af den pulje på budgettet, der er afsat generelt til områdebyerne. For at kunne tage fat om de udfordringer og muligheder, der er i Tårs og styrke dens position som bosætningsby, søges der derfor om reservation af støttemidler til områdefornyelse hos Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. Kommuner kan søge om støtte til gennemførelse af områdefornyelse bl.a. i nedslidte byområder i større og mindre byer. Støtten kan bruges til at forny gader og veje, torve og pladser og til at understøtte sociale eller kulturelle aktiviteter. En forudsætning for støtten er, at borgere og andre aktører i området inddrages i planlægningen og gennemførelsen af indsatsen. De statslige støttemidler dækker op til en tredjedel af de udgifter, der er forbundet med indsatsen. Herudover kan kommunerne i en senere fase søge om en andel i en særlig ramme til bygningsfornyelse i de områder, hvor der gennemføres områdefornyelse.

20 Inden for de rammer som ministeriet udstikker, er der sammen med ekstern byfornyelseskonsulent udarbejdet en ansøgning til ministeriet. Fokuspunkterne i ansøgningen er følgende: Hjørring Kommune Side 20. Den fysiske nedslidning skal stoppes, og byens fysiske rammer, især bymidten, skal renoveres og forskønnes, så den fremstår velholdt og indbydende. Byens grønne og rekreative potentialer skal synliggøres og udvikles, så de mange herlighedsværdier indgår som en væsentlig del af byens nye identitet. Rammerne for fritidsaktiviteter og kulturlivet skal opdateres, så byens foreninger, det sociale og kulturelle liv kan trives og blomstre. Vejen fra ansøgning af reservation af støttemidler til den egentlige udførelse af indsatserne i områdefornyelsesindsatsen er kort skitseret nedenfor: Ansøgningsfase Efterår 2013: Udarbejdelse af ansøgning til reservation af støttemidler og politisk behandling. April 2014: Tilsagn fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. Programfase (forudsat tilsagn fra ministeriet) April februar 2015: Inddragelse af borgere og andre aktører og interessenter. Udarbejdelse af program for områdefornyelsesindsats. Politisk behandling af områdefornyelsesprogram. Gennemførelsesfase Endelig bevilling af støttemidler forudsætter, at ministeriet formelt godkender områdefornyelsesprogrammet. Kommunen har derefter i alt fem år til at gennemføre beslutningen om områdefornyelse.

21 Side 21. Lovgrundlag Byfornyelseslovgivningens kapitel 2. Bekendtgørelse nr. 504 af 16. maj 2013 af lov om byfornyelse og udvikling af byer. Økonomi Områdefornyelsens forventede samlede udgifter er sat til 8,000 mio. kr. Ansøgt ramme hos Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter er kr. 2,682 mio. kr. Kommunens egenfinansiering vil således være 5,368 mio. kr. forudsat at tilsagn gives og det efterfølgende program godkendes. Indsatsen i Tårs er understøttet af den pulje på budgettet, der er afsat generelt til områdebyerne. Nedenfor er en oversigt disponerede midler fra områdebypuljen og hvornår disse midler forventes frigivet. Afsatte midler fra områdebypuljen 2012 mio. kr mio. kr mio. kr mio. kr mio. kr mio. kr. I alt mio. kr. 0,200 3,000 4,000 4,000 3,000 2,000 16,200 Reserverede midler fra områdepuljen Sindal 3,333 mio. kr. hvoraf de Løkken 5,184 mio. kr. med forventet Vrå 3, 250 mio. kr. med forventet Tårs (forudsat tilsagn fra MBBL) I alt 2,074 mio. kr. er frigivet i 2013 frigivelse 2014 frigivelse ,368 mio. kr. med forventet frigivelse ,135 mio. kr.

22 I projektets budget indgår en ramme på 3,500 mio. kr. til møde- og samlingssteder i forbindelse med Tårs Hallen, hvoraf den kommunale andel udgør 2,333 mio. kr. og den statslige andel udgør 1,167 mio. kr. Den statslige støtte kan kanaliseres videre til ombygning af hallen, uanset at den overgår til en selvejende institution. Støtten gives under visse betingelser, for eksempel skal det fremgå af vedtægterne, at bygningen skal anvendes og drives som et aktivitetshus/kulturhus/hal og der skal være gratis adgang og tilgængelighed for alle. Hjørring Kommune Side 22. I programfasen kan Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikters særlige ramme for bygningsfornyelse søges. Ministeriets samlede ramme udgør 40,000 mio. kr. pr. 1. januar 2014 er den kommunale medfinansiering reduceret fra 50 til 40 % i byer under indbyggere. Med disse midler kan kommunen yde borgere støtte til renovering af nedslidte ejendomme inden for områdefornyelsens fysiske afgrænsning. Størrelsen på det tilskud der bevilliges den enkelte bolig beror på, om der er tale om en bevaringsværdig bygning og om det er en ejer- eller lejebolig. Tilskuddet varierer således mellem % af det samlede renoveringsbudget Der kan således være en afledt økonomi vedrørende bygningsfornyelse, som afhænger af den ramme, der i givet fald træffes beslutning om. Til sammenligning er der i det igangværende områdefornyelsesprojekt i Sindal afsat en samlet ramme på 0.8 mio. kr. til bygningsfornyelse, hvoraf den statslige støtte udgør 0,400 mio. kr. I Sindal oversteg det ansøgte støttebeløb langt den afsatte ramme, hvorfor det må forventes at der skal prioriteres i indkomne ansøgninger til bygningsfornyelse. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger.

23 Bilag 1. Ansøgning om reservation til områdefornyelse Grundkort. 3. Bevaringsværdige bygninger og miljøer. 4. Nedslidte bygninger 5. Nedslidt byrum. 6. Oversigt over indsatsområder. 7. Budget. Hjørring Kommune Side 23. Direktionen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Byrådet at fremsende ansøgningen til ministeriet. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen.

24 Side Ø Ansøgning om matchningsmidler til projektet "Tilgængelighed og synlighed" i Astrup Resumé DDS spejderne i Astrup søger om tilskud på kr. til at synliggøre og forbedre adgangen til Spejderskoven i Fjelsted Plantage mellem Astrup og Sindal, således at spejdere, borgere og turister får lettere ved at bruge skoven med dens faciliteter og oplevelsesmuligheder. Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om ansøgningen kan imødekommes. Sagsfremstilling Spejderskoven i Fjelsted Plantage er nærmeste skov med offentlig adgang for borgerne i Astrup og Sønderskov. Spejderskoven er på 22 ha og ejes af Det Danske Spejderkorps i Astrup, Sindal og Hjørring. Der er etableret bålpladser, bålhytte med shelters, muldtoilet og vandpost i skoven. Spejderne, som bruger skoven hver uge fra påske til efterårsferien, vurderer, at skoven og dens faciliteter kan bruges af flere borgere, hvis informationen om området og adgangsforholdene bliver forbedret. Med nærværende projekt, som har fokus på adgangsveje, stier og infoskilte, ønsker spejderne i Astrup at forbedre mulighederne for at benytte Spejderskoven til gavn for spejdere, borgere og turister m.fl. Man ønsker at forbedre den nuværende 500 m lange sand- og jordvej fra Bøgholtvej til p-pladsen i skoven med en grusbelægning, så alle gående, cyklende og kørende kan benytte den. Med henblik på en mere varieret brug af skoven udarbejdes folder med kort og info om området, så offentligheden kan få bedre og bredere naturoplevelser, når de færdes i skoven. Skovens stier planlægges navngivet og vejene markeret med træskilte. Fra Skovbovej og Astrupvej tænkes skiltning til skoven. På p-plads ved skoven opstilles infotavle, som fortæller om skoven, dens natur, faciliteter og regler for brug af skoven. På udvalgte steder, med stor herlighedsværdi, opstilles bord-/bænkesæt.

25 Spejderne planlægger et samarbejde med Astrup Landsbyråd og en forventet landsbypedelordning samt at inddrage Friluftsrådets initiativ omkring "Flere frivillige i naturen" i forbindelse med projektet. Hjørring Kommune Side 25. De samlede udgifter til projektet er 0,165 mio. kr., og der søges om støtte på kr. fra matchningsmidler til projekter i landdistriktet Friluftsrådet søges om tilskud på kr., og der lægges frivilligt arbejde for kr. i projektet. Projektet kan støttes på baggrund af, at det understøtter indsatsområdet Friluftsliv i Hjørring Kommunes "Strategi for udvikling i landdistriktet". Dette indsatsområde handler bl.a. om at støtte op om lokale initiativer, som medvirker til at forbedre rammerne for aktiviteter og oplevelser i nærmiljøet og understøtter det sociale fællesskab. Teknik- og Miljøudvalget tildelte 26. april 2010 Landsbyforum indstillingsret til projekter, der søger om støtte fra matchningsmidlerne. Landsbyforum fik derfor ansøgningen om støtte til projektet Tilgængelighed og synlighed i Astrup, fremlagt på møde 5. november 2013, med henblik på at give sin vurdering af projektet. Landsbyforum anbefaler, at ansøgningen modtager støtte fra matchningsmidlerne. Et eventuelt tilskud gives under forudsætning af: at alle nødvendige tilladelser er indhentet og gældende regler omkring miljølovgivningen er overholdt, og at projektet gennemføres i sin planlagte helhed. Eventuelle ændringer skal godkendes af Hjørring Kommune. Tilskuddet kan ikke forhøjes senere. Lovgrundlag Lovbekendtgørelse om kommunernes styrelse nr. 885 af 29. august 2012, 40.

26 Side 26. Økonomi Der søges om støtte på kr. fra matchningsmidler 2013 til projekter i landdistriktet. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Projektet understøtter borgernes mulighed for socialt fællesskab og fysisk aktivitet og udfoldelse. Bilag 1. Ansøgning fra Det Danske Spejderkorps, Astrup Trop og Flok. 2. Oversigt over matchningsmidler 2013 til projekter i landdistriktet. 3. Kortbilag. Direktøren for Teknik- & Miljøområdet indstiller, at Landsbyforums indstilling følges op med støtte fra matchningsmidler 2013 på kr., under forudsætning af, at projektet gennemføres i sin planlagte helhed. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkendte indstillingen.

27 Side A Teknik- og Miljøudvalget - Orienteringspunkter 2013 Orientering fra formanden Om temadag om nedsættelse af Vandråd, 13. januar Om brugerrådsmøde i Naturstyrelsen. Om henvendelse fra borger på Keravavej, Hjørring. Orientering fra medlemmerne Ole Ørnbøl Om bybuskørsel på Åkandevej - høringsprocessen. Børge Bech Ros til administrationen i forhold til den nyligt overståede storm. Birthe Andersen Om kloakarbejder i Vraa - sagen om reetablering af fortov kommer på dagsordenen. Orientering fra Teknik- & Miljøområdet Om overdragelsesdokument. Om udleveret statuspapir vedrørende vandløbsprojekter. Kort om den gennemførte organisationsændring - mere følger. Direktøren for Teknik- & Miljøområdet indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning Teknik- og Miljøudvalget godkendte indstillingen.

28 Side 28. Underskrifter Børge Bech Per Harfeld Henning Sigsgaard Ole Ørnbøl Jørgen Bing Morten A. Petersen Birthe Andersen