* UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Fiskeriudvalget /0097(CNS) * UDKAST TIL BETÆNKNING om forslag til Rådets afgørelse om fastsættelse af bestemmelser vedrørende import til Den Europæiske Union fra Grønland af fiskevarer, levende toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr, havsnegle og biprodukter heraf (KOM(2010)0176 C7-0136/ /0097(CNS)) Fiskeriudvalget Ordfører: Carmen Fraga Estévez PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_CNS_art55app Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) Ændringsforslag til et udkast til retsakt I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...]. PE v /6 PR\ doc

3 INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE...6 PR\ doc 3/6 PE v01-00

4 PE v /6 PR\ doc

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Rådets afgørelse om fastsættelse af bestemmelser vedrørende import til Den Europæiske Union fra Grønland af fiskevarer, levende toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr, havsnegle og biprodukter heraf (KOM(2010)0176 C7-0136/ /0097(CNS)) (Særlig lovgivningsprocedure - høring) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2010)0176), der henviser til EUF-traktatens artikel 203, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C7-0136/2010), der henviser til protokol (nr. 34) om den særlige ordning for Grønland, der er knyttet til EUF-traktaten som bilag, der henviser til forretningsordenens artikel 55, der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget (A7-0000/2010), 1. godkender Kommissionens forslag; 2. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; 3. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad; 4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. PR\ doc 5/6 PE v01-00

6 BEGRUNDELSE Med dette forslag til afgørelse skabes der retsgrundlag for en sundhedsmæssig aftale mellem Grønland og Den Europæiske Union om fisk, fiskevarer, toskallede bløddyr, sækdyr (søpunge), pighuder (søstjerner, søpindsvin, søpølser) og biprodukter fremstillet heraf, f.eks. fiskemel eller fiskeolie. Dette vil give Grønland mulighed for at handle med EU med disse varer på grundlag af reglerne for det indre marked, forudsat at Grønland fuldt ud gennemfører EU's sundhedsmæssige og dyresundhedsmæssige bestemmelser på sit område. Via sin regionale myndighed med ansvar for veterinær- og fødevarekontrollen i Grønland er Fødevarestyrelsen i Danmark den kompetente myndighed på dette område og ansvarlig for, at EU's relevante sundheds- og dyresundhedsbestemmelser gennemføres i Grønland for de pågældende produkter. Denne myndighed er også ansvarlig for veterinærkontrol på grænsekontrolsteder, der er ansvarlige for effektiv kontrol af produkter importeret fra tredjelande. Grønlands eksport af fiskevarer, som udgør omkring 82 % af landets samlede eksport, beløb sig i 2007 sammenlagt til 1,9 mia. DKK (255 mio. EUR). Størstedelen af denne eksport (87 %) gik til EU, navnlig (for 97 % vedkommende) Danmark. Blandt de vigtigste af de fiskevarer, som Grønland eksporterer, er rejer (59 %), almindelig hellefisk (23 %), torsk (9,5 %), krabber (1,9 %), kammuslinger (1,4 %) og rogn (1,3 %). Da Europa-Parlamentet ikke har nogen indvendinger at gøre mod aftalens væsensindhold, er det rede til at godkende Kommissionens forslag efter høringsproceduren. Dog giver det udtryk for alvorlig tvivl med hensyn til Kommissionens valg af retsgrundlag, dvs. EUF-traktatens artikel 203, som giver Rådet enekompetence til, efter høring af Parlamentet, at vedtage "de nærmere retningslinjer for og fremgangsmåden ved de pågældende [...] territoriers associering med Unionen". Faktisk hedder det i EUF-traktatens artikel 204, at denne bestemmelse finder anvendelse på Grønland, "medmindre andet følger af de særlige bestemmelser for Grønland, der er fastsat i den protokol om den særlige ordning for Grønland, der er knyttet som bilag til traktaterne" (dvs. protokol nr. 34). I stk. 2 i eneste artikel i protokol nr. 34 hedder det, at "alle foranstaltninger vedrørende importordningen for nævnte varer [dvs. varer, der omfattes af den fælles markedsordning for fiskevarer], herunder foranstaltninger med henblik på vedtagelsen af sådanne foranstaltninger, vedtages efter fremgangsmåden i artikel 43 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde". I medfør af EUF-traktatens artikel 43, stk. 2, henhører fastsættelsen af den fælles ordning for markederne for landbrugsvarer og, som en del heraf, markederne for fiskevarer, netop under de af Europa-Parlamentets og Rådets fælles beføjelser, der skal udøves efter den almindelige lovgivningsprocedure. Som følge heraf finder Parlamentet, at den foreslåede retsakt skulle have været vedtaget efter den almindelige lovgivningsprocedure med henvisning til eneste artikel i protokol nr. 34 om den særlige ordning for Grønland og EUF-traktatens artikel 43, stk. 2, som retsgrundlag, og understreger, at det er fast besluttet på at udøve sine lovgivningsmæssige rettigheder i lignende sager fremover uden at lade det foreliggende forslag til retsakt danne præcedens herfor. PE v /6 PR\ doc