Ud for matr. nr. 77 er tilladelsen kun gældende nord for Horsebækken.

Transkript

1 Tornby Mørtelværk ApS Hornevej 4 Tornby 9850 Hirtshals SKOV- OG NATURSTYRELSEN Landskabs- og Råstofkontoret J.nr. SN Ref. jhg Vedrørende indvinding af sand på søterritoriet ud for matr. nr. 77 Sdr. Tornby By, Tornby og 1 g Horne By, Hirtshals Den 7. juli 2004 Afgørelsen: Skov- og Naturstyrelsen meddeler herved Tornby Mørtelværk tilladelse til indvinding af strandsand på forstranden ud for matrikel numrene 77 Sdr. Tornby By, Tornby og 1 g Horne By, Hirtshals, for en 10-årig periode indtil 1. maj Ud for matr. nr. 77 er tilladelsen kun gældende nord for Horsebækken../. Der henvises til vedlagte kortbilag. Tilladelsen er meddelt på nedennævnte vilkår: 1. Der må maksimalt indvindes m 3 strandsand årligt ud for matr. nr. 1 g Horne By, Hirtshals, og m 3 strandsand årligt ud for matr. nr. 77 Sdr. Tornby By, Tornby. 2. Indvindingen må kun foregår søværts daglig højvandslinie og kun ved skrabning i et maksimalt 20 cm. tykt lag. Strandsandet skal have et så lille indhold af sten og ral som muligt. Skrabespor skal udjævnes dagligt. 3. Der må ikke indvindes sand, ral eller sten landværts daglig højvandslinie og strandbredden må kun benyttes til oplagring af sammenskrabet sand og kun efter aftale med Nordjyllands Statsskovdistrikt. Oplagret materiale skal være fjernet inden udløbet af den fastsatte årlige graveperiode, jf. pkt Al færdsel i forbindelse med indvindingen skal ske langs med stranden fra nedkørslen ved Tornby Strandvej så tæt ved havstokken som muligt. 5. Maskiner, redskaber og lignende må ikke efterlades på stranden efter normal arbejdstids ophør. Miljøministeriet Skov- og Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf.: Fax: E-post: sns@sns.dk Internet: CVR-nr.:

2 2./. 6. Indberetning om udført råstofindvinding skal foretages hvert kvartal til Skov- og Naturstyrelsen efter reglerne 6, stk. 2 i bekendtgørelse nr af 16. december 1996 om ansøgning om efterforskning og indvinding af råstoffer fra havbunden samt indberetning om indvundne råstoffer. 7. Indvindingen kan til enhver tid begrænses eller helt standses, hvis det af Kystinspektoratet skønnes fornødent af hensyn til kystens sikkerhed, eller af Miljøministeriet, hvis Skov- og Naturstyrelsen v/ Nordjyllands Statsskovdistrikt, skønner det fornødent af sandflugtshensyn eller af hensyn til forpligtelserne for EF-habitatområde nr. 6, Kærsgårds Strand, Vandplasken og Liver Å. 8. Indvinding af strandsand må kun finde sted i perioden 1. september til 15. maj på hverdage mandag til fredag i tidsrummet til Miljøministeriet kan til enhver tid tilbagekalde tilladelsen under hensyn til varetagelsen af de i råstoflovens 1 og 3 nævnte hensyn. 10. Tilsyn med råstofindvindingen udføres af Skov- og Naturstyrelsen. Skov- og Naturstyrelsens afgørelse er truffet i medfør af 20 i lov om råstoffer, lovbekendtgørelsen nr. 569 af 30. juni 1997 om råstoffer som ændret ved Lov nr af 17. december Redegørelse for sagens baggrund Tornby Mørtelværk Aps har i skrivelse af 9. september 2003 ansøgt Skov- og Naturstyrelsen om forlængelse på uændrede vilkår af tilladelse af 11. februar 1994 til indvinding af m 3 sand på søterritoriet ud for matr. nr. 1 g m.fl. Horne by, Hirtshals og m 3 på søterritoriet ud for matr. nr. 77 Sdr. Tornby By, Tornby. Indvindingsområdet som udgør en strandstrækning på 2300 meter, hvoraf 1200 meter grænser umiddelbart op til EF Habitatområde nr. 6 Kærsgård Strand, Vandplasken og Liver Å, og naturtype 2110 forstrand og begyndende klitdannelse. Indvinding foregår ved, at sandet skrabes sammen, hvorefter det våde sand lægges i dynger på stranden, så vandet kan løbe fra. Sandet bortkøres samme dag. Når sandet skrabes opstår der en lille kant, som mørtelværket dagligt udjævner, og havet hjælper til, idet

3 3 havet i løbet af få timer igen har aflejret sand, så der ikke er spor efter indvindingen. Der er mange dage, hvor den ønskede sandtype ikke skylles ind, hvorfor der ikke kan indvindes på disse dage. Mørtelværket har oplyst, at der indvindes i ca dage om året. I skrivelse af 30. september 2003 oplyste styrelsen Tornby Mørtelværk Aps. om, at råstofloven er ændret flere gange, siden den nugældende tilladelse blev givet i Det fremgår af råstoflovens 20 stk. 4 at tilladelse til indvinding af råstoffer ikke kan gives i EFhabitatområder og i områder med en vanddybde på mindre end 6 meter. Den sydlige del af indvindingsområdet grænser op til EF- Habitatområde nr. 6, og Skov- og Naturstyrelsen anmodede på den baggrund Tornby Mørtelværk Aps. om supplerende at fremsende oplysninger, som dokumenterer, at indvindingen ikke er i konflikt med væsentlige naturmæssig værdier, jf. råstoflovens 20, stk. 6. og habitatdirektivets aktikel 6 pkt. 3. Dispensation for indvinding på mindre en 6 meter kan ske, når en værdifuld råstofforekomst kan indvindes, uden at indvindingen er i konflikt med væsentlige naturmæssige værdier, jf. 20, stk. 6. Ved behandlingen af dispensationsansøgningen vil der blive lagt vægt på, om der er tale om helt specielle råstofforekomster med egenskaber, som gør, at råstofferne kan anvendes til fremstilling af et unikt produkt. Skov- og Naturstyrelsen anmodede på baggrund heraf mørtelværket om at beskrive råstofforekomstens egenskaber. Beskrivelse af konsekvensvurdering af indvinding ved Habitatområde nr. 6./. Det fremgår blandt andet af Hedeselskabets konsekvensvurdering, at det på baggrund af det foreliggende datamateriale sammenfattende kan vurderes, at Tornby Mørtelværks nuværende indvinding af strandsand på søterritoriet ud for matr. nr. 77 Tornby Strand ikke medfører en væsentlig påvirkning på det tilstødende Habitatområde nr. 6 og naturtype 2110 forstrand og begyndende klitdannelse. Der er i forbindelse med konsekvensvurderingen ikke fundet tilstrækkeligt grundlag for at vurdere, hvorvidt en øget indvinding til f.eks. en fordobling af den nuværende indvindingsaktivitet vil medføre en væsentlig påvirkning på naturtype Beskrivelse af råstofforekomstens egenskaber Tornby Mørtelværk har i skrivelse af 3. oktober 2003 oplyst, at det strandsand, der ansøges om at indvinde, skal have en speciel korn-

4 4 kurve på mellem 1-4 mm. Vind- og strømforhold gør, at der på nogle dage skylles sand ind med den ønskede kornkurve, hvorefter indvindinge foregår på forstranden under daglig højvandslinie i ca. 20 cm. s dybde. Til produktion af strandsandsmørtel skal der anvendes sand med en kornkurve mellem 1-2 mm. Derfor harpes sandet efter indvinding, hvorved den fine kornstørrelse fremkommer. Strandsandsmørtel er ikke normmørtel, og Dansk Mørtelkontrol tager på den baggrund ikke de samme prøver af strandsandsmørtel som af almindeligt murermørtel. Den særlige sandtype anvendes til en produktion af mørtel, som især anvendes til vandskuring og finpudsning af vægge. Mørtlen er blandt andet unik derved, at den iblandet jurakalk anvendes til vedligeholdelse af bygninger, hvor man skal være meget skånsom, eksempelvis til vedligeholdelse af bindingsværkshusene langs den jyske vestkyst. Der er tale om et meget finkornet produkt, som på grund af produktets manglende bæreevne kun kan anvendes til pudsning og ikke til eksempelvis at bygge et hus af. Skov- og Naturstyrelsens sagsbehandling I skrivelse af 9. oktober 2003 sendte Skov- og Naturstyrelsen sagen i såvel ekstern som intern høring med frist til 30. oktober Styrelsen modtog skrivelse af 26. oktober 2003 hvori en sommerhusejer fra Tornby beder om, at stranden fra Tornby Strandvej op til Hotel Fyrklit i Hirtshals droppes som transportvej. Endvidere anviser sommerhusejeren en grusvej ud på stranden syd for hotellet Fyrklit lige ned til skrabepladsen. Denne skrivelse blev sendt til udtalelse i Nordjyllands Amt. Amtet har svaret, at amtet ikke kender til den anførte grusvej syd for hotel Fyrklit. Skov- og Naturstyrelsen har efterfølgende besigtiget området sammen med Nordjyllands Statsskovdistriktet, som heller ikke kan identificere den omtalte grusvej syd for Hotel Fyrklit. Ejeren af sommerhuset ved Tornby Strand har telefoniske forespurgt styrelsen om behandlingen af skrivelse af 26. oktober 2003 vedrørende transportvejen fra Tornby Strand til Hotel Fyrklit. Styrelsen orienterede pågældende om, at styrelsen og Statsskovdistriktet har besigtiget lokaliteten, og at der ikke kan skaffes vejadgang ved at åbne en vej gennem klit.

5 5 Herefter indsendte sommerhusejeren skrivelse af 13. maj 2004, hvori der anmodes om, at tilladelses til fremtidig råstofindvinding indskrænkes til den sydlige del af stranden, ud for matr. nr. 1 g Horne By. Statsskovdistriktet har oplyst, at indvindingen i den nuværende indvindingsperiode ikke har givet anledning til klager eller sager. Statsskovdistriktet har intet at bemærke til en fortsat udnyttelse af sandet på Tornby Strand på de hidtidige vilkår. Kystdirektoratet har i høringssvaret anført, at ifølge det oplyste foretages indvindingen på forstranden umiddelbart uden for kystlinien. Direktoratet finder ikke, at sand med den anført kornkurve er egnet til mørtel til vandskuring og finpuds. Dette forhold bør nærmere beskrives. Direktoratet er i øvrigt ikke bekendt med, at stranden svækkes mærkbart på grund af sandindvindingen. Skov- og Naturstyrelsen har under behandlingen af sagen vurderet, at i henhold til 1, stk. 1 nr. 3) i bekendtgørelse nr. 126 af 4. marts 1999, Bekendtgørelse om miljømæssig vurdering af råstofindvinding på havbunden (VVM), kan råstofindvindingen ikke antages at få væsentlig indvirkning på miljøet, på grund af indvindingens ringe omfang, og fordi den nuværende arealanvendelse ikke ændres. Skov- og Naturstyrelsen har derfor ikke krævet gennemførelse af en VVM-procedure. Skov- og Naturstyrelsens Hav- og Habitatkontoret er enig heri men har meddelt, at dele af det sydlige indvindingsområdet grænser umiddelbart op til et internationalt naturbeskyttelsesområde, som indeholder EF-habitatområde nr. 6 Kærsgård Strand, Vandplasken og Liver Å, jf. bekendtgørelse nr. 477 af 7. juni 2003 om afgrænsning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder. Alle planer og projekter, der kan påvirke et udpeget område væsentligt, skal ifølge EF-habitatdirektivets artikel 6, pkt. 3. vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Denne forpligtelse er også gældende, hvor et projekt er beliggende uden for et beskyttet område, men alligevel kan have en væsentlig påvirkning på det beskyttede område. Hedeselskabet Miljø- og Energi as har for Tornby Mørtelværk udarbejdet en konsekvensvurdering af værkets indvinding ved Habitatområde nr. 6. Vurderingen er dateret 26. marts 2004 og det fremgår af konsekvensvurderingens konklusion, at det vurderes, at Tornby Mørtelværks nuværende indvinding ikke medfører en væsentlig påvirkning på det tilstødende Habitatområde nr. 6 og naturtype 2110 forstrand og begyndende klitdannelse.

6 6 Begrundelse for Skov- og Naturstyrelsens afgørelse Skov- og Naturstyrelsen har ved tildelingen af en ny ti-årig indvindingstilladelse specielt lagt vægt på, at det fremgår af Hedeselskabets konsekvensvurdering, at den nuværende råstofindvinding på strækningen nord for Horsebæk ikke vurderes at have væsentlig indflydelse på kystmorfologien eller stride imod de opstillede kriterier for gunstig bevaringsstatus. Kystdirektoratet har lagt samme vurdering til grund for sit høringssvar, og idet direktoratet har meddelt, at man ikke er bekendt med, at stranden svækkes mærkbart på grund af sandindvindingen. Styrelsen har også lagt specielt vægt på, at Hedeselskabet konkluderer, at for så vidt angår afvandingen af det afgravede materiale, som foregår ved placering af sandet i bunker på forstranden samt den efterfølgende hjemtransport langs havstokken, vurderes disse aktiviteter ikke at medføre en væsentlig påvirkning på naturtype Dette skal ses i relation til den aktivitet, i form af offentlig motorfærdsel, der i øvrigt foregår på forstranden såvel ved havstokken som længere oppe på stranden, nærmere klitfoden. Formålet med fastsættelse af 6-metergrænser i selve råstofloven makerer, at der inden for havområdet med mindre end 6 meters vanddybde, skal tages ganske særlige miljømæssige hensyn. Det er dog forudsat, at der kan gøres undtagelse fra bestemmelsen, når en værdifuld råstofforekomst kan indvindes, uden at indvindingen er i konflikt med væsentlige naturmæssige værdier af biologisk, geologisk, geografisk og hydrografisk art. Den konkrete indvinding ses ikke at være i konflikt med disse værdier. For så vidt angår indvinding på under 6 meter vand, skal det indledningsvist bemærkes, at havområdet afgrænses mod land af den daglige højvandslinie. Juridisk er den konkrete sag havindvinding, men der kan ikke anlægges samme miljøvurdering som ved indvinding på havet, idet der på havet skal tages helt andre miljøhensyn end på land. Ved dispensationen for indvinding på mindre end 6 meter har styrelsen lagt vægt på, at det er en speciel råstofforekomst med egenskaber, som gør at det kan anvendes til mørtel, som kan anvendes til særlig skånsom vedligeholdelse af eksempelvis bindingsværkshuse. Det vurderes, at indvindingen ikke kan henvises til kun at foregå på den sydlige del af stranden ud for matr. nr. 77 Sdr. Tornby By,

7 7 Tornby, idet der ikke er tilstrækkelige mængder strandsand på denne lokalitet til at tilgodese Tornby Mørtelværk Aps. s behov for strandsand. Klagevejledning Skov- og Naturstyrelsens afgørelse kan i henhold til råstoflovens 26 påklages til Naturklagenævnet. Afgørelsen kan i henhold til råstoflovens 26 a påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Fiskeriforening og enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Klagefristen er efter lovens 26 b 4 uger fra meddelelsen af afgørelsen. Hvis fristen udløber på en lørdag eller helligdag forlænges fristen til den efterfølgende hverdag. Klage skal indgives skriftligt til Skov- og Naturstyrelsen og være styrelsen i hænde senest torsdag den 5. august Styrelsen videresender klagen og sagens materiale til Naturklagenævnet. En tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene skal sag anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 43. Underretning Der er sendt en kopi af denne afgørelse til Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Fiskeriforening, Nordjyllands Amt, Kystdirektoratet, Hirtshals kommune, Nordjyllands Statsskovdistrikt, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Dansk Ornitologisk Forening, Greenpeace Danmark, Miljøministeriet departementet og Mette Præstegaard Med venlig hilsen Jette Haugaard