Notat. VVM screening, Lokalplan 373 for et centerområder ved Hillerød Station og Carlsbergvej, vej- og parkeringsprojekt. 1. Projektbeskrivelse

Transkript

1 Notat VVM screening, Lokalplan 373 for et centerområder ved Hillerød Station og Carlsbergvej, vej- og parkeringsprojekt 1. Projektbeskrivelse Ansøger Hillerød Kommune Anlæg Ny adgangsvej og P-hus Placering Arealet omfatter dele af matr. nr. 6n, 56b, 59e 59a Hillerød Markjorder, Præstevang samt del af vejarealet a Hillerød Markjorder, Præstevang. Indledning Hillerød Kommune indgik maj 2009 en samarbejdsaftale med Freja ejendomme A/S og DSB Ejendomsudvikling A/S om at udvikle fælles arealer ved Hillerød Station i samarbejde. Med henblik på at sælge byggeret i området til fremtidige byggeprojekter er der udarbejdet en masterplan, der viser hvordan bygninger, byrum og infrastruktur skal anlægges i forhold til hinanden. Masterplanen, der danner udgangspunkt for lokalplan 373, indeholder op mod m 2 nyt byggeri til uddannelse, kontor og boliger. Af planen fremgår det at der kan opføres et parkeringshus med op til 300 p- pladser til områdets parkering samt pendlerparkering til Hillerød Station. Vejadgangen til området skal ske ved at forlænge en adgangsvej nord for området der i dag betjener et etageboligområde. Afgørelse Hillerød Kommune, By og Miljø vurderer ikke, at projektet for ny adgangsvej og parkeringsanlæg inden for lokalplanområde 373 giver anledning til en væsentlig påvirkning af miljøet. På arealet ligger der i dag eksisterende p-pladser. De har adgang fra Carlsbergvej, mens der i fremtiden vil blive vejadgang fra Københavnsvej ved Mathildeparken. Den nye vejadgang vil fjerne en række ind og udkørsler til skolevejen Carlsbergvej samtidig med at Carlsbergvej trafiksikres som følge af udviklingen. Den nye vejadgang vil styrke trafiksikkerheden og medvirke til at aflaste Carlsbergvej for noget af den fremtidige trafik til og fra området. Den nye adgangsvej vil medføre en øget støjpåvirkning af de eksisterende etageboliger i Mathildeparken, hvor en stor andel af den nye trafik til og fra området vil passerer forbi. Denne trafik er forsøgt nedbragt gennem en begrænsning af parkeringspladserne i projektet samt at holde fx varetrafikken til området på Carlsbergvej. Projektet Projektet giver mulighed for en omdannelse af området til et campusområde hvor uddannelsesinstitutioner og videnserhverv udgør de bærende funktioner. Den stationsnære lokalisering udnyttes ved at opererer med en høj tæthed af byggeri. 1

2 For at skabe de bedste rammer for liv i området, er det med udgangspunkt i den oprindelige byrumsplan for Stationszonen indeholdt i masterplanen, at stræder, torve og pladser skal definerer den overordnede bebyggelsesstruktur og på den måde skabe de nødvendige rum. Inden for lokalplanområdet vil det ud over uddannelser og videnserhverv være muligt at lokaliseres liberalt erhverv, enkelte kulturelle og fritidsformål, caféer og restauranter, sundhedscenter og plejehjem, kollegieboliger samt maksimalt m 2 etageboliger. Derudover er der mulighed for at lokalisere små udvalgsvarebutikker og en dagligvarebutik på m 2. I alt indeholder projektet en byggemulighed på m 2 samt et parkeringshus i max 5 plan med plads til 300 p-pladser. 2

3 Illustrationsplan fra lokalplan 373. Projektet vejbetjenes ad en adgangsvej langs banen, der etableres som en forlængelse af adgangsvejen fra Københavnsvej til Mathildeparken. Langs adgangsvejen etableres der parkering i begge sider på terræn. Varetrafik til dagligvarebutikken vil ske fra Carlsbergvej ligesom, der også etableres afsætningspladser på Carlsbergvej og nye parkeringspladser ved byskolen. Adgangsvejen ender i et parkeringshus, hvor der kan anlægges op til 300 p-pladser. P-pladserne skal både dække parkeringsbehov og muligheden for at etablere pendlerparkeringspladser. Med 450 parkeringspladser i lokalplanområdet vil der være en trafik med på mellem biler i døgnet på adgangsvejen afhængigt af om der etableres pendlerparkering. Derudover vil der være trafik til og fra området som holdes på Carlsbergvej bl.a. vil en del af trafikken til og fra dagligvarebutikken ske herfra. Bygningerne i lokalplanområdet kan opføres med mellem 3 og 5 etager. Der fastlægges en række steder i bebyggelsen hvor der er faste facadelinjer, der skal sikre afrundede bygningshjørner på centrale steder. Der stilles krav om, at bygningerne opføres med en solid base (stuetage) i tegl. De øvrige dele af facaderne kan opføres i andre lettere materialer. Der planlægges flere vigtige byrum i lokalplanområdet. I områdets sydlige del etableres en bydelsplads oven på det underjordiske sparebassin. Her vil fordgængerbroen til stationen komme ind i området og her lokaliseres områdets dagligvarebutik og parkeringshuset samtidig med at stræderne i bebyggelsen vil tage deres udgangspunkt herfra. Dermed lægges der op til en bydelsplads hvor så mange af områdets funktioner som muligt mødes og dermed giver den største intensitet af liv. 2. Hvad er VVM VVM betyder Vurdering af Virkninger på Miljøet og er en planlægningsproces, der skal gennemføres før større projekter og anlæg kan sættes i gang. Der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for et projekt eller anlæg, hvis det, er omfattet af Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning, bilag 1(Miljøministeriets bekendtgørelse nr af ) eller er omfattet af bekendtgørelsens bilag 2 og at det på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. En vurdering af bilag 2-projekters miljøpåvirkning - screening - skal ske ud fra kriterierne i bekendtgørelsens bilag 3. Bekendtgørelsens bilag 3 er vist i skema 1 og 2. Den skematiske fremstilling giver et overblik over, hvilke miljø- og planmæssige kriterier der eventuelt kan udløse VVM-pligt. Skema 1 vedrører projektets karakteristika og geografisk placering. Skema 2 omfatter den potentielle miljøpåvirkning. Skema 2 kan opfattes som en konklusion af væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der er fundet i skema VVM screening af projektet 3

4 Bekendtgørelsens Bilag 1: Projektet er ikke omfattet af bekendtgørelsens bilag 1. Bilag 1 omfatter større veje, som motor- og motortrafikveje, samt veje med fire kørespor og en længde på mindst 2 km. Bilag 1 omfatter ikke parkeringsanlæg og lignende anlæg i byzone. Bekendtgørelsens Bilag 2 Hillerød Kommune, By og Miljø vurderer at projektet med en sammenhængende adgangsvej og parkeringshus er omfattet af bilag 2. jf. punkt nr. 11 a: Anlægsarbejder i byzone, herunder butikscentre og parkeringspladser og punkt nr. 11 d: Anlæg af veje. Som nævnt ovenfor, er anlæg og projekter angivet i bilag 2 VVM-pligtige, hvis det må antages, at anlægget vil påvirke miljøet væsentligt. Vurdering af miljøpåvirkning og planforhold I skema 1 er vist, hvilke miljø- og planmæssige kriterier, projektet skal vurderes ud fra i VVM screeningen, jf. bekendtgørelsens bilag 3. Skema 1 Kan projektet få en indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier? (Svares ja skal forholdene nøjere vurderes, jf. skema 2). 1. Projektets karakteristika Ja Nej Bemærkninger a. Projektets dimensioner Nej Projektet indeholder p-hus i op til 5 plan (dæk) lige op ad Hillerød Station samt bebyggelse i op til 5 etager. Dimensionerne er tilpasset området og den meget stationsnære lokalisering hvor der er krav om tæt bebyggelse. b. Kumulation med andre projekter Nej Projekterne vil ikke i sig selv påvirke miljøet, og vil heller ikke sammen med projektet til udannelser, butikker, bolig- og kontorbyggeri give en negativ miljøpåvirkning. c. Anvendelsen af naturressourcer Nej Forbruget af råstoffer vil generelt være begrænset til bygge- og anlægsfasen. Vand- og energiforbruget, vil stige i kraft af den kommende anvendelse til boliger og erhverv. Forbruget vil dog afspejle at der bygges energiklasse byggeri med deraf afledt laverer forbrug. d. Affaldsproduktion Nej Projektet vil ikke give anledning til bortskaffelse af affald i usædvanlige mængder eller omfatte farligt affald. 4

5 e. Forurening og gener Trafikken til området vil ske ad adgangsvej langs boligbebyggelsen Mathildeparken. Trafikstigningen vil medføre en stigning i støjbelastningen på mellem 3 5 db ved en fuld udbygning af området. Det vil enkelte Ja steder i bebyggelsen Mathilde- parken medføre en mindre overskridelse (1dB) af de vejledende grænseværdier for nybyggeri. Luftforurening fra trafik og parkering samt spildevand mv. fra boliger og kontorer, vurderes ikke at overskride vejledende grænseværdier. Støj, vibrationer mv. vil forekomme i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder og vil være reguleret af Hillerød Kommunes Vejledning om støj og vibrationer ved byggeog anlægsarbejder, juni f. Risikoen for uheld, navnlig under Nej hensyntagen til de anvendte stoffer og teknologier 2. Projektets placering. Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der bliver berørt af projektet. a. Nuværende arealanvendelse Nej Arealet anvendes til dels parkering på terræn, dels et underjordisk spildevandsanlæg og endelig findes der to boliger, et vandtårn indrettet til kontor samt en ungdomsklub. Rammebestemmelserne i Kommuneplan 2009 udlægger området til anvendelsen: Centerformål, etageboliger, offentlig og privat service, butikker samt andre ikke genegivende erhverv, som Byrådet finder naturligt kan indpasses i området. Kulturelle og sociale formål, institutioner samt tekniske anlæg. Bebyggelsesprocenten er max 155 % for området under et og der kan opføres byggeri i maksimalt 7 etager. b. Naturressourcernes relative rig- Nej Området indeholder ikke naturres- 5

6 dom, kvalitet og regenereringskapacitet sourcer. i området c. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på: 1. Vådområder/vandområder Nej 2. Kystområder Nej Kystnærhedszonen (også i byzone), strandbeskyttelseslinie. 3. Skovområder Nej Fredskov, skovrejsningsområder. 4. Reservater og naturparker Nej Vildtreservater. 5. Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EFfuglebeskyttelsesområder og Nej EU beskyttelsesområder, navn og nr, område og artsfredninger, 3 og 4-områder jf. naturbeskyttelsesloven samt fredede områder. habitatområder 6. Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet Nej I forhold opførelse af nye boliger skal det sikres, at støjniveauet fra trafikken på de omliggende veje og banearealer ikke overstiger 58 db på facader. 7. Tætbefolkede områder Ja Projektet er beliggende ved Hillerød Station, hvilket vil sige inden for et område med høj udnyttelse, blandet uddannelser, bolig og erhverv, samt med en forholdsvis tæt trafik, og en høj tilgængelighed med kollektiv trafik. 8. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Nej Området er gammelt baneterræn. Der opfordres til at man inddrager elementer fra de ophørte banefunktioner i udformningen af områdets uderum. Kommentarer til skema 1 Projektet er i overensstemmelse med Fingerplan 2007 og Kommuneplan Der er konstateret to forhold, som projektet i særlig grad skal vurderes ud fra. Dels påvirkningen fra trafikken, luftforurening og gener, dels projektets placering i den tætte bystruktur for så vidt etablering af ny vej og parkeringsanlæg. Forurening og gener, skema 1, 1e. Etableringen af en adgangsvej til lokalplanområdet gennem en forlængelse af adgangsvejen ved Mathildeparken vil medføre at boligbebyggelsen bliver påvirket af støjen fra den nye trafik på mellem ktj i døgnet. Der er i forbindelse med miljøvurderingen lavet en støjkortlægning af konsekvenserne for Mathildeparken. 6

7 Der er regnet på 3 scenarier med henholdsvis 1.000, og ktj i døgnet på adgangsvejen. Det scenario der omfatter ktj svarer til det trafikbillede det er beregnet, at lokalplanen vil påvirke området med når det er fuldt udbygget. Scenarioet med 500 ktj er dagens situation. På den midterste og den sydligste bygning vil er der tale om stigninger i støjbelastningen på mellem 3 5 db ved en trafik på ktj i døgnet. Den nordligste bygning er præget af trafikpåvirkningen fra Københavnsvej og påvirkes i mindre grad af trafikstigningerne. På den midterste og sydligste bygning vil støjpåvirkningen være maksimalt db når området er fuldt udbygget. Den nordligste bygning er belastet med 67 db, og skyldes den nuværende påvirkning fra Københavnsvej og ikke den nye trafik til og fra området. Ved nybyggeri fastlægger Miljøstyrelsen de vejledende grænseværdier for vejtrafikstøj til 58 db. Det vurderes ikke at støjbelastningen vil medføre en væsentlig ændring af miljøet. Tætbefolkede områder, skema 1, 2c7. Hillerød Station er kollektivt trafikknudepunkt. Her skal der ifølge Fingerplan 2007 og Kommuneplan 2009 bygges tæt for at udnytte det stationsnære potentiale for at udnytte den kollektive trafik. Udviklingen af området vil medføre etableringen af en række nye byrum som erstatning for forladte banearealer og terrænparkering. De mange nye funktioner vil give flere passagerer i den kollektive trafik og medvirke til at nedbringe CO 2 udslippet. Skema 2 Skema 2 omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger der er indfanget i skema 1. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning. Vurderes det fortsat, jf. ja erne fra skema 1, at anlægget kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens: 1e 2c7 Omfang (geografisk område og antal personer der berøres) Nej Nej Grænseoverskridende karakter Nej Nej Grad og kompleksitet Nej Nej Sandsynlighed Nej Nej Varighed, hyppighed og reversibilitet Nej Nej 1e, 1c, 2b osv. henviser til nummereringen af punkterne i skema 1 7

8 Sammenfatning og konklusion By og Miljø har i ovenstående vurderet de miljømæssige problemstillinger forbundet med projektet. Projektet er beliggende i byzone, inden for Hillerød Bymidte. Projektets beliggenhed og områdets nuværende anvendelse, indebærer, at der ikke er miljømæssige konsekvenser for natur- eller landskabsressourcer og heller ikke væsentlige negative konsekvenser for beboere og andre inden for området. På baggrund heraf vurderer By og Miljø, at projektet ikke vil medføre væsentlige påvirkninger af miljøet, og at projektet således ikke er VVMpligtigt. Denne vurdering vil blive offentliggjort, iht. 5 stk. 2 og 6 i VVMbekendtgørelsen. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Naturklagenævnet, jf. planlovens 58, stk. 4. Naturklagenævnet tager stilling til retlige spørgsmål. Klagefristen er 4 uger fra den dato afgørelsen offentliggøres. Klagen skal sendes til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1360 København K. Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende dig en opkrævning på gebyret. Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Vejledning omklageregler og gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemmeside Naturklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra nævnets afgørelse er meddelt. Sagens akter: De sagsakter der er relevante for afgørelsen Trafiknotat Stationszonen, Via Trafik og Hillerød Kommune, 2010 Støjkortlægning Mathildeparken, Tetraplan