Per Henrik Larsen Hagendrupvej Eskebjerg. Landzonetilladelse og 3-dispensation til etablering af erstatningssø.

Transkript

1 Returadresse: Postboks 50, 4400 Kalundborg Per Henrik Larsen Hagendrupvej Eskebjerg DATO 14. december 2015 SAGS NR BETJE N D IG SELV Landzonetilladelse og 3-dispensation til etablering af erstatningssø. Kalundborg kommunen giver afslag til nedlæggelse af en 3-beskyttet sø med det amtslige lokalitetsnr Bjergsted på din ejendom på Hagendrupvej 5, 4593 Eskebjerg, matr. nr. 7a, Hagendrup By, Bregninge. Søen blev nedlagt i 2003 uden at der den gang blev ansøgt om dispensation, hvilket kræves før opfyldning af 3-beskyttede søer. Dispensationer gives kun i særlige tilfælde, dispensation til nedlæggelse af 3-arealer typisk i forbindelse med større regionale eller nationale anlægsprojekter som f.eks. infrastruktur o.l. Kommunen har behandlet din ansøgningen om en nedlæggelse af søen og finder ikke, at der kan dispenseres til dette, hverken i forhold til lovtekst eller den praksis, som loven forvaltes efter. Kommunen giver landzonetilladelse 1 samt dispensation efter naturbeskyttelsesloven 2 til at anlægge en sø på ca. 250 m² i remisen vest for hovedhuset på samme ejendom som erstatning for den nedlagte, se vilkår nedenfor. Beliggenheden fremgår af vedlagte kort, bilag 3. Dispensationen gives på baggrund af din ansøgning af 27. oktober For uddybende oplysninger, se redegørelsen i bilag 1 som er vedlagt dette brev. Landzonetilladelsen Tilladelsen vedrører kun forholdet til landzonebestemmelserne i planlovens kapitel 7 (angående naturbeskyttelsesloven, se afsnit Fejl! Henvisningskilde ikke fundet. nedenfor). Etableringen af søen må først begyndes når klagefristen udløber, dog har det opsættende virkning hvis der indgives klager over afgørelsen. Kommunen vil kontakte dig såfremt der indløber klager vedr. afgørelsen ved klagefristen udløb. Vilkår Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. at søen anlægges inden 1. februar 2019, men ikke i perioden 1. marts - 1. august af hensyn til ynglende fugle og dyr. 2. at søen udformes så den indgår naturligt i det omgivende landskab, 1 Tilladelsen gives efter planlovens 35, stk 1 - lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj Dispensationen gives efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3 - lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli Kalundborg Scan QR-koden og benyt dig af selvbetjening 1/11

2 3. at søen placeres så den ikke ødelægger den birke-/ellemose der findes øst for den eksisterende sø i remisen (se redegørelse for forklaring) 4. at bredder og bund i gennemsnit ikke gøres stejlere end 1:5 og ingen steder stejlere end 1:3, 5. at søen ikke graves dybere end 2 m, 6. at der ikke anlægges øer i søen, 7. at der ikke ledes vand til eller fra søen, dvs. at søen ikke bliver koblet på drænnetværket der går tværs over ejendommen, (jf. drænledninger på bilag 4) 8. at det opgravede jord fjernes fra de beskyttede naturarealer og jævnes ud på nærliggende landbrugsarealer i et højest 0,5 meter tykt lag, 9. at det opgravede jord holder en afstand på mindst 10 m til naboskel, vej, grøfter og vandløb, 10. at eventuel træbeplantning på syd- og vestsiden af søen skal ske i en afstand fra søbredden, der mindst svarer til træernes forventede sluthøjde, 11. at der ikke udsættes andefugle, fisk eller krebs i søen, 12. at der ikke fodres nærmere end 10 m fra højeste vandstand, 13. at der ikke opsættes redehuse, hegn (dog undtaget kreaturhegn) eller lignende, 14. At arbejdet gøres færdig senest 3 måneder efter, at det er påbegyndt 15. at du kontakter kommunen når arbejdet er udført og indsender billeder, der viser det udførte arbejde. Dispensation efter 3 i naturbeskyttelsesloven 3. Dispensationen vedrører kun forholdet til beskyttelsesbestemmelserne i naturbeskyttelseslovens 3. Dispensationen gives på samme vilkår som er stillet i forbindelse med landzonetilladelsen ovenfor, og må ikke udnyttes før klagefristen for afgørelsen er udløbet 4. Vigtige oplysninger Hvis der bliver fundet arkæologisk materiale ved bygge- eller anlægsarbejdet, skal arbejdet standses 5 og fundet anmeldes til Museum Vestsjælland på tlf eller e- mail: plan@vestmuseum.dk. Kommunen har orienteret museet om dispensationen ved kopi af dette brev. Hvis der under jordarbejdet konstateres en forurening af jorden, skal du give Kalundborg Kommune besked 6. Offentliggørelse og hvis du vil du klage over afgørelsen? Se bilag 2. Hvis du i øvrigt har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte nedenstående. 3 Jf. 65, stk. 3 i naturbeskyttelsesloven - lovbekendtgørelse nr. 933 af 24. september Jf. 87 stk. 5 i naturbeskyttelsesloven 5 Jf. Museumslovens 27, stk. 2 - lovbekendtgørelse nr.1505 af 14. december Jf. 21 i miljøbeskyttelsesloven - lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni /11

3 Med venlig hilsen Biolog Bilag til denne afgørelse: Bilag 1: Redegørelse for sagen Bilag 2: Klagevejledning Bilag 3: Oversigtskort over beliggenheden og ejendommens dræningsforhold Bilag 4: Arbejdstegning for anlægsarbejdet. Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening Kalundborg Danmarks Sportsfiskerforbund Danmarks Sportsfiskerforbund Kalundborg Dansk Botanisk Forening Dansk Ornitologisk Forening Dansk Ornitologisk Forening, Kalundborg Friluftsrådet kreds Nordvestsjælland Museum Vestsjælland, Kalundborg Afdelingen Kulturstyrelsen Naturstyrelsen Region Sjælland Danmarks Jægerforbund /11

4 Bilag 1: Redegørelse for landzonetilladelsen og dispensation efter naturbeskyttelsesloven Landzonetilladelsen I din ansøgning af 27. oktober 2015 har du oplyst at søen placeres i den vestlige remise på ejendommen som vist på bilag 4. at søen bliver ca. 250 m 2 stor. I ansøgningen og ved besigtigelsen den 21. september 2015 er blandt andet oplyst at den sø du nedlagde i 2003, havde et areal på ca. 250 m 2 og var et lavvandet bassin med en fast bund som tørrede ud de fleste somre. Denne sø lå ikke i en lavning på ejendommen hvilket gjorde at søen ikke naturligt modtog overfladevand fra omkringliggende arealer. Dette er også grunden til at du ikke ønsker at retablere den nedlagte sø, men i stedet søger om at nedlægge den, subsidiært tilladelse til at etablere en ny sø, hvilket kommunen giver landzonetilladelse og 3-dispensation til. Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet med de mål der er angivet på arbejdstegningen, som er overført til bilag 4 og i overensstemmelse med ovennævnte vilkår. Søen ønskes anlagt i et område, der i kommuneplan er udlagt som landbrugsområde samt i et område, hvor skovrejsning er uønsket. Landskabskarakterområdet beskrives som et kuperet dødislandskab præget af landbrug og nye anlæg anbefales at lægges lavt i terrænet. Truslerne mod landskabet er bl.a. fjernelse af små biotoper i lavninger. Anlæggelse af en erstatningssø i den vestlige, lavtliggende remise passer således godt på anbefalingerne om at lægge søen lavt i landskabet og få flere småbiotoper i landskabet. Søen placeres tæt på en eksisterende sø, da det er eneste sted søen kan ligge for at undgå det eksisterende drænnetværk og samtidig være placeret naturligt i de lavtliggende dele af terrænet. har ikke fundet grund til at orienterer naboerne 7 om det ansøgte, da søen lægges så langt fra naboskel (over 80 meter til nærmeste skel) inde i en skovbevoksning at den vurderes ikke at være synlig fra naboejendommene og dermed uden interesse for naboerne. har i sin behandling af sagen lagt vægt på: at søen vil være et værdifuldt indslag i landskabet jf. landskabskarakterområdet og, at det ansøgte ligger inden for kommunens sædvanlige administrationspraksis for sager af denne type. 7 Nabohøring foretages jf. 35, stk. 5 i planloven 4/11

5 Dispensationen efter naturbeskyttelseslovens 3 Denne dispensation gives til at anlægge en sø, der skal fungere som en erstatningssø for en sø der i 2003 blev nedlagt på matrikel nr. 7 a, Hagendrup by, Bregninge. Det fremgår af oplysningerne i ansøgningen af 27. oktober 2015 og af de mundtlige oplysninger fra dig ved besigtigelsen 21. september 2015, at du ikke ønsker at retablere den opfyldte sø på sin oprindelige placering, og derfor ansøgte om at bevare opfyldningen. Luftfoto fra viser, at der findes en sø øst for hovedhuset, som du har oplyst var helt firkantet og etableret med store sten på tre af siderne. Denne sø var omfattet af en 3-beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven. At arealerne er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 betyder at naturtilstanden ikke må ændres uden særlig tilladelse. En dispensation til blot at nedlægge søen ville efter kommunens vurdering stride mod lovgivningen, da vurderingen er at der ikke kan siges at være tale om noget særligt tilfælde. Nedlæggelse af søen kunne desuden give den uønskede præcedens, at søer (eller anden 3-beskyttet natur) kan nedlægges i det skjulte og der efterfølgende gives 'tilgivelse' for det skete. Dette ville stride mod den lighedsbetragtning der ligger i at dispensationer i lovliggørelsessager principielt skal behandles, som var der ansøgt forud for et givent indgreb. I ansøgningen er der som alternativ stillet forslag om at anlægge en ertstatningssø i den lille skovbevoksning (den vestlige remise) nordvest for hovedhuset. I denne remise ligger allerede en sø og en birke-/ellemose. I den givne situation - hvor kommunen først bliver klar over at forholdene har ændret sig længe efter nedlæggelsen af søen har fundet sted - vil krav om at retablere søen med eksakt samme placering næppe give mening, da den oprindelige flora og fauna ikke længere findes på stedet. I stedet giver kommunen den lovliggørende dispensation til etablering af en erstatningssø på ejendommen et sted hvor der er en fordybning i terrænet og som ikke ligger i vejen for andre aktiviteter på ejendommen så som drænrør, markanvendelse og brøndgravninger. Kommunen har den 21. oktober besigtiget området og konstateret, at den vestlige remise ligger på skrånende terræn med hældning mod sydøst. Midt i remisen ligger en sø og vest herfor - i tilknytning til denne - findes en birke-/ellemose. Både sø og mose står i forbindelse med ejendommens drænsystem når vandstanden er høj. Drænsystemet løber ind i remisen i øst og går syd om mosen i en åben kanal. Vandet stod højt i hhv. kanalen og søen hvilket givetvis er årsagen til at mosen også var vanddække t på besigtigelsestidspunktet. I sydenden af remisen føres drænkanalen ind i et rør igen og løber igennem marken mod sydvest. Remisen er beplantet med rødgran, ved søen og i moseområdet er træerne hhv. 5/11

6 tyndet ud og knækket og der er opvækst af rød-el og birk der bedre kan klare det vandige miljø. Ved besigtigelsen blev det også konstateret at spidssnudet frø findes nær remisen. Spidssnudet frø er udpeget på habitatdirektivets bilag IV, hvilket betyder at det er en art vi - i Danmark - er særligt forpligtiget til at passe på, da levestederne er i tilbagegang. Det er vigtigt at den nye sø placeres netop på det angivne sted i den vestlige remise og med en langstrakt form som vist på arbejdstegningen, bilag 4. Med denne placering af søen sikres det, at den ny sø holdes fri af det eksisterende drænsystem og ikke får forbindelse med en eksisterende sø, og at den nuværende mose i remisen ikke udgraves som nyt søareal. Det forudsættes desuden, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet og efter de stillede vilkår. Når giver tilladelse til etablering af nye søer, er det med det mål for øje at skabe ny værdifuld natur, der forbedrer naturtilstanden på ejendommen. Derfor har Kalundborg kommune i sin behandling af sagen lagt vægt på en række forhold der vil sikre dette. Med de stillede vilkår sikres det bl.a.: 1. at søen holdes fri af drænsystemet, så næringsrigt vand i drænrørene ikke ender i den nye sø og forurener denne unødigt. Med de stillede vilkår sikres derfor, at søen kun modtager vand fra nedbør og overfladevand og derved nedsættes den potentielle næringstilførsel til søen. 2. at søen ikke må have forbindelse med den eksisterende sø i skovbevoksningen, så eventuelle fisk og næringsstoffer i søen ikke overføres til den nye sø. Den nye sø kan potentielt blive et egnet sted for spidssnudet frø som yngler i småsøer. Den trives ikke sammen med fisk, da fiskene æder frøernes æg. 3. at søen ikke anlægges i birke- og ellemosen. Ved besigtigelsen af området blev det konstateret at birke- og ellemosen fremstod biologisk værdifuld og rig på mose- og sumplanter som bl.a. kær-galtetand, sump-forglemmigej, gul iris, bittersød natskygge, ager-padderok, sværtevæld, vejbred-skeblad, fliget brøndsel, liden andemad og vand-pileurt. Mosen vurderes derfor at være beskyttet af naturbeskyttelsesloven, og det kan derfor ikke tillades at søen anlægges hér. 4. at søens brinker ikke må være stejle og søen ikke må være dybere end 2 m. Naturligt forekommende småsøer i Danmark er lavbundede og med flade brinker, og ud fra den betragtning efterstræbes det at ny-anlagte søer efterligner dette mest muligt. Det skal understreges, at de 3-registrerede arealer på det medsendte kort kun er gennemgået på de ovenfor nævnte arealer. Det betyder, at der andre steder på ejendommen kan være områder der er beskyttede, selv om områderne ikke fremgår af kortet. Birke- og ellemosen er, fordi den ligger i forbindelse med en sø på over 100 m 2, beskyttet 6/11

7 af naturbeskyttelseslovens 3 8 og vil efter klagefristen blive indført i kommunes register over beskyttede søer. Ligeledes vil den nedlagte sø blive ophævet og erstatningssøen registreret som beskyttet, så snart den fremgår af kommunens luftfotos. Det er naturtilstanden på arealet der afgør, om der er tale om et beskyttet naturomr åde. Udpegningerne på diverse kortlag, f.eks. Danmarks arealinformation under Miljøportalen, skal derfor kun ses som vejledende og der kan således være natur på din ejendom, der ikke har været registreret tidligere. Det er altid lodsejeren eller den juridiske bruger af arealet, der har ansvar for at der ikke sker indgreb i naturbeskyttede områder. 8 Jf. Naturbeskyttelsesloven, 3 stk. 3 7/11

8 Bilag 2: Offentliggørelse og klagevejledning Der kan klages til Natur- og Miljøklagenævnet over tilladelsen og dispensationen. Klager skal indgives via Klageportalen. Du finder vejledning og link til Klageportalen her: På ovenstående hjemmeside findes også information om, hvordan du kan anmode om at blive undtaget fra brug af Klageportalen, og hvordan processen så forløber. Klageberettiget er: ansøgeren ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører offentlige myndigheder lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Det koster 500 kr. at klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Gebyret indbetales ved oprettelsen af klagen på Klageportalen og behandlingen af klagen begynder ikke før gebyret er indbetalt. Pengene refunderes, hvis der du får helt eller delvist medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Nærværende landzonetilladelse er offentligt meddelt d. 14. december 2015 og klagefristen udløber 4 uger fra annonceringen, dvs. 11. januar Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er modtaget 9. Du får kun besked herfra, hvis der er modtaget en klage over afgørelsen, men du er under alle omstændigheder velkommen til at ringe til sagsbehandleren på nedenstående nummer når klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over tilladelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før tilladelsen kan udnyttes, jf. 60 i planloven. Landzonetilladelsen Landzonetilladelsen offentliggøres på s hjemmeside /høringer. Her kan du også tilmelde dig abonnementsordninger på hjemmesiden og få direkte besked pr. om nye høringer og annonceringer. 9 Jf. 88, stk. 1 i naturbeskyttelsesloven. 8/11

9 3 dispensationen Da kommunen ikke anser denne afgørelse efter naturbeskyttelsesloven for at være af større betydning eller af almindelig offentlig interesse, er den ikke offentliggjort ved annoncering. Dispensationen er derimod sendt direkte til de klageberettigede parter. 9/11

10 Bilag 3 Beliggenheden af ejendommen på Hagendrupvej 5, Dyrebjerggård. På kortet er også angivet dræningsforholdene på ejendommen. Dræn-netværket er overført fra dræningsplanen fra 1953 (blå linjer) til et teknisk grundkort opdateret i 2015, og endnu et dræn er tilføjet (angivet med en rød linje) som angivet af ejer, Per Larsen, ved besigtigelsen 22. september Den nedlagte sø lå inden for den gule cirkel ved bygningerne. 10/11

11 Bilag 4: Den vestlige remise, hvor den nye sø skal anlægges. Drængrøftens forløb er markeret med en blå linje Den nuværende, 3-beskyttede sø og 3-mosen er ligeledes markeret, foruden en principskitse til placering af den langstrakte erstatningssø. 11/11