Anvendelse af grundkapital

Transkript

1 Torvegade 74, 6700 Esbjerg Dato 29. januar 2016 Sagsbehandler Charlotte Snedker Poulsen Anvendelse af grundkapital Esbjerg Kommune ønsker grundlæggende en almen sektor, hvor der arbejdes aktivt inden for flere områder, og at der anlægges en helhedsorienteret tilgang. Den helhedsorienterede tilgang betyder, at der i dialogerne og ved planlægningen af nybyggeri, skal være en fælles opmærksomhed på flere områder. Følgende fokuspunkter overvejes altid: Boliger til alle Tidssvarende boliger og boligområder Boligernes placering Balanceret økonomi Med udgangspunkt i Strategien for Alment Nybyggeri, er Esbjerg Kommune i dialog med Boligorganisationerne om anvendelse af kommende års budgetter til alment byggeri. Boligorganisationerne har projektidéer til at gennemføre langt flere byggerier, end byrådet med sit budget for almene boliger kan give tilsagn til. Derfor er der brug for at prioritere, hvor der lægges vægt på, at der skabes en varieret almen sektor. Overordnet skal projekterne altid være i sammenhæng med den aktuelle kommuneplan og den politiske prioritering. Udvælgelsen vil kunne ske gennem konkurrence eller udvælgelse af projekter fra kommunens boligprojektliste, som indeholder de boligprojekter boligorganisationerne har sendt ind. Udmøntningen af grundkapitalen i budget 2015 og 2016 I forbindelse med budgettet for Esbjerg Kommune i 2015 var der afsat midler til grundkapitalindskud på 5,7 mio.kr. til opførelse af nye ungdomsboliger. Som et nyt tiltag besluttede Esbjerg Byråd, at udmøntningen skulle ske ved konkurrence. Det var ambitionen, at konkurrencen ville bringe endnu højere kvalitet og idérigdom ind i projekterne og dermed det senere og færdige byggeri. Til glæde for de kommende beboere. Til prækvalifikationen kom der hele 7 flotte forslag, og det er positivt for Esbjerg Kommune, at se det engagement boligforeningerne har vist, og som projektforslagene giver udtryk for. Alle projektforslagene viste spændende løsninger. Det er første gang i Esbjerg Kommune, at grundkapitalen udmøntes ved Telefon

2 konkurrence. Et enig dommerpanel valgte AB s projekt med 46 ungdomsboliger i Teglværksgade. Et projekt der fremstår enkelt og klart i sit udtryk. I december blev der afholdt dialogmøde mellem Esbjerg Kommune og dialoggruppen fra Boligforeningerne. På mødet blev der bl.a. udtrykt et stort behov for flere ungdomsboliger også flere end den igangsatte konkurrence kunne bidrage til. På den baggrund besluttede byrådet, at udmøntningen af den afsatte grundkapital i 2016 skulle iværksættes hurtigt. Teknik & Miljø blev i februar 2015 af Boligorganisationerne i Esbjerg, præsenteret for en liste over boligprojekter. Et af projekterne var fra Esbjerg Almennyttig Boligselskab (EAB), der indeholdt etablering af op til 80 ungdomsboliger på hjørnet af Borgergade og Jyllandsgade. Dette ungdomsboligprojekt blev i revideret form også indsendt i forbindelse med den nyligt afsluttede konkurrence for almene ungdomsboliger i Esbjerg Centrum. Her blev projektet nr. to. Dette projekt blev derfor valgt og tildelt grundkapitalen afsat i budget De 66 ungdomsboliger er gennemlyste 2-rumsboliger, der kan konverteres til familieboliger eller ældreboliger, i fald behovet for boliger i Esbjerg Centrum ændres. Ud fra en samlet vurdering af boligorganisationernes forslag er det Byrådets opfattelse, at boligprojektet fra Esbjerg Almennyttige Boligselskab er det projekt, som bedst tilgodeser Esbjerg Kommunes behov og ønsker i forbindelse med etablering af ungdomsboliger i Esbjerg Centrum. Herudover har Esbjerg Kommune imødekommet: 1. B32 fik d. 4. maj 2015 tilsagn fra Byrådet om, at de kan opstarte planlægningsfasen for Helhedsplanen i afdeling 8, Hedegårdene. Helhedsplanen omfatter ommærkning af familieboliger til ca. 100 studieboliger. 2. Ungdomsbo fik d. 4. maj 2015 tilsagn fra Byrådet om, at 30 familieboliger beliggende Strandby Kirkevej 133, ommærkes til ungdomsboliger. 3. Ribe Boligforening fik d. 16. november 2015 tilsagn fra Byrådet om helhedsplan vedr. Ribe Boligforening afd. 32. Helhedsplanen omfatter renovering af almene boliger på 4 forskellige adresser i Ribe, samt afhændelse af 59 ungdomsboliger på Kastanie Allé 18. Alle ovenstående projekt indeholder ambitionerne som er beskrevet i Strategi for Alment Nybyggeri. Dvs. et ønskes om en almen sektor, hvor der arbejdes aktivt inden for flere områder, og at der anlægges en helhedsorienteret tilgang. Budget 2017, 2018 og 2019 Ved budgetforhandlingerne til Budget , har Esbjerg Kommune for årene 2017 og 2018 afsat følgende grundkapital til alment nybyggeri: kr i 2017 kr i Kr i 2019 EABs igangværende projekt, jf. foregående afsnit, finansieres dels af grundkapital for 2016 og dels 2017, hvilket betyder, at der er resterende kr til grundkapital i Ud af grundkapitalen for 2016 besluttede Byrådet at kr

3 af de i alt kr skulle afsættes til ældreboliger. De afsatte midler til ældreboliger finasieres af grundkapital for 2017, der fremrykkes til Esbjerg Kommunes andel af støttet byggeri udgør 14 % i 2017 og KL har i aftalen om den kommunale og regionale økonomi for 2016 søgt om regeringens tilslutning til at nedsætte det kommunale grundkapitalindskud til 10 % til og med 2018, dette er dog ikke lovmæssigt godkendt endnu, men forventes at træde i kraft den 1. april Følgende er gældende for udbetaling af grundkapital: Grundkapitallånet udbetales efter skema A-tilsagn mod indeståelseserklæring fra boligorganisationen eller tinglyst pantebrev i afdelingen, forudsat at afholdt udgifter dokumenteres. Endelig regulering af grundkapitallånet udbetales først efter skema C-fodkendelse (byggeregnskab) og tinglyst pantebrev. Indbetaling fra kommunen sker først efter anmodning fra fonden i her enkelt sag. Når kommunen har indbetalt sit indskud i Landsbyggefonden, vil udbetalingen kunne finde sted. (KILDE: Landsbyggefondens hjemmeside) Dette betyder, at datoen for Byrådet godkendelse af skema A er det, der er afgørende for hvad, grundkapital procenten er, dog vil projektet bortfalde såfremt, der ikke inden 9 måneder er fremsendt en skema B ansøgning. Projektet skal i givet fald fremsendes på ny, hvorved at den nye dato for godkendelse vil være afgørende for grundkapitalen. Ved skema A ansøgningen, skal det oplyses hvorvidt, der er udarbejdes lokalplansændringer, for gennemførsel af projektet. Lokalplansændringerne skal færdiggøres inden 9 måneders fristen for indsendelse af skema B. Ved dialogmødet mellem Esbjerg Kommune Teknik & Miljø og Boligorganisationerne i december 2015, blev udfordringerne med manglende ungdomsboliger og familieboliger i Esbjerg drøftet. Ungdomsboliger Placeringen af ungdomsboliger i Esbjerg Kommune blev drøftet. Der er enighed om at ungdomsboliger primært skal opføres i Esbjerg Centrum. Der er også opmærksomhed på ungdomsboligernes placering ift. uddannelsesinstitutionerne. Der er stort behov for de ca. 50 ungdomsboliger, som er udbudt i konkurrence. Herudover vurderes det ud fra Boligorganisationernes ventelister, at der vil være behov for yderligere ca. 100 ungdomsboliger, heraf igangværende projekt på hjørnet af Borgergade og Jyllandsgade med 66 ungdomsboliger. Familieboliger I Esbjerg vurderes behovet ud fra ventelisterne at udgøre ca. 100 boliger både tæt/lav og meget gerne også i etagebyggeri. Beliggenheden for familieboligerne i Esbjerg er, at etagebyggeri skal være nær centrum, hvor tæt/lav skal være placeret i lokalområderne. Alternativer for udmøntning af budget 2017, 2018 og

4 Nedenstående tabel viser, hvorledes udmøntningen af budgettet for 2017, 2018 og 2019 kan være. Udmøntningen Total Budget (t.kr.) 24,535 5,785 9,801 8,949 Familieboliger i Esbjerg Ungdomsboliger i Esbjerg Centrum Udmøntningen betyder, at budgettet afsat i perioden 2017 til 2019 fremrykkes, således der vil kunne igangsættes projekter, der er i overensstemmelse vedr. udviklingen af behovet for ungdomsboliger og familieboliger i Esbjerg. Budgettet i 2018 og 2019 afsættes til henholdsvis ca. 45 og 30 familieboliger i Esbjerg; f.eks. med placering på Falck-grunden eller Museumspladsen. Disse projekter kunne med fordel etableres som Stay-boliger (se næste afsnit for beskrivelse af Stay-boliger). I forbindelse med budgetlægningen for vil behovet for yderligere midler til grundkapital overvejes. Med de gode erfaringer som Esbjerg kommune fik i forbindelse med konkurrencen af ungdomsboligerne i Esbjerg centrum, anbefales det derfor, at de fremtidige projekter udvælges ved konkurrence. Esbjerg kommune har derved mulighed for en præcis at definere, hvad der forventes af de kommende projekter. Ved valg af konkurrence til udvælgelse af projekter, kan kommunen som konkurrenceparameter pege på bestemte central beliggende arealer, som f.eks. Museumspladsen. Stay-boliger Aalborg Kommune har, i samarbejde med de øvrige nordjyske kommuner, et STAYprojekt, der har til formål at bygge bro mellem højtuddannede og erhvervslivet. Målet med STAY-projektet er at fastholde minimum 50 % af dimittenderne i Nordjylland for derved at skabe øget udvikling, vækst og beskæftigelse i regionen. En del af at fastholde er, at sørge for et godt sted at bo for nyuddannede. Dette ser Aalborg på, på to måder; den ene er at opføre studieboliger som familieboliger med fortrinsret for studerende, hvorved beboerne ikke skal fraflytte ved endt studie. Den anden mulighed er at opføre boliger, hvor nyuddannede har fortrinsret. Stay-boligerne skal altså bygges som familieboliger, hvor der gives fortrinsret til studerende. Ved at etablerer mindre familieboliger til dette formål, gives der mulighed for en mere fleksibel indretning end f.eks. ved en ungdomsbolig. De kan bygges større, indrettes som deleegnede, og kan målrettes grupper som par og enlige med børn. AKU Aalborg (Aalborgs ungdomsboliganvisning) har fokus på begge grupper, da de nuværende almene ungdomsboliger i Aalborg ikke er indrettet optimalt ift

5 disse målgrupper. I Aalborg er AKU Aalborg, som skal stå for anvisningen af Stayboligerne. Udfordringen ved Stay-boligerne er at det er familieboliger, hvilket betyder at beboerne ikke skal fraflytte boligen efter endt studie. Denne udfordring kan løses ved at give boligområderne et studie-præg og ved, at boligerne ikke bliver alt for store. Boligerne opføres som almene familieboliger med fortrinsret, og i fald af at boligbehovene ændrer sig i Esbjerg kommune kan fortrinsretten fjernes, hvormed de overgår til at være mindre familieboliger til den brede målgruppe. Boligerne opføres til familieboligrammebeløbet. Ved udvælgelse af projekter til Stay-boliger i Esbjerg kommune, vil der være fokus på økonomien i projekterne, samt driftsudgifterne, da dette vil få betydning for beboernes husleje