Tilladelse efter vandløbsloven og dispensation efter Naturbeskyttelsesloven til etablering af overgang til kreaturer græsning af strandenge

Transkript

1 Mellerup Kogræsserforening v/knud Erik Mosegaard Pedersen Lodsvejen Randers NØ Miljø og Teknik Natur og Miljø Laksetorvet Randers C Telefon Direkte ehk@randers.dk / K Tilladelse efter vandløbsloven og dispensation efter Naturbeskyttelsesloven til etablering af overgang til kreaturer græsning af strandenge Randers Kommune har den 15. april 2016 modtaget en ansøgning om tilladelse til etablering af 2 kreaturovergange til sikring af adgang for kreaturer i Mellerup Kogræsserforening til græsning/naturpleje af strandengene. Der søges om etablering af et kreaturbro mellem matrikel 16h og 18c Mellerup, Mellerup by og etablering af overgang ved nedlæggelse af 3,6 m rørledning i grøft mellem matrikel 13g og 14r Mellerup, Mellerup by. Begge berørte vandløb er private mindre grøfter. Placeringerne af henholdsvis kreaturbro og overgangen fremgår af kortbilag. Tilladelse Der gives hermed tilladelse til at etablerer kreaturovergang og bro som ansøgt. Tilladelsen gives i medfør af Vandløbslovens 47 1 samt 9 stk. 1 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering 2 m.v. nr af 11/12/2007 på følgende vilkår: 1. Ved etablering af kreaturbro, skal arbejdet udføres med mindst mulig indgreb i vandløbsbrinkerne og uden sandflugt til vandløbet. 2. Den fremtidige vedligeholdelse, herunder renholdelse af gennemløbet under kreaturbroen og rørledningen, påhviler de til enhver tid værende lodsejere til vandløbet. 3. Såfremt anlæggelse af kreaturbroen og rørledningen eller vedligeholdelsen af disse forårsager skader på vandløbets bund eller sideskråninger, påhviler det ejerene af at retablere disse. 4. Ejerene af kreaturbroen og rørledningen bærer alle følger i de tilfælde hvor vandløbene senere skal uddybes, reguleres eller på anden måde ændres. 1 Vandløbsloven, Lovbekendtgørelse nr af 08/12/ Bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. BEK nr af 16/12/2015

2 Beskrivelse af det ansøgte Etableringen af de to kreaturovergange skal sikre, at der skabes adgang for kreaturer i Mellerup Kogræsserforening til græsning/naturpleje af strandengene. Rørbroen Rørbroen, der er beliggende mellem matrikel 13g og 14r Mellerup, Mellerup by, etableres som rørledning på ca. 3,6 m med en diameter på Ø60, der overdækkes med sand og muslingeskaller. Rørledningen er dimensioneret således, at der ikke sker ændring af vandføringen i det ca. 1,3 m bredde vandløb. Kreaturbroen/spang Kreaturbroen/spang til kreaturer etableres i en brede af ca. 3,5-4 m, med frit spænd fra bred til bred, der hviler på kronekanterne på begge side af vandløbet. Kreaturbroen skal forankres med jordanker i træer eller metal, således at broen ikke svømmer væk ved evt. høj vandstrand i fjorden. Etablering af broen skal sikre kreaturer adgang til græsning (naturpleje) af strandengene i Mellerup. Randers Kommunes vurdering De 2 berørte vandløb er besigtiget den 27. april Vandløbene, der er private, kan beskrives som grøfter med en del okkerbelastning og mere eller mindre tilgroet i tagrør. Grøfterne indgår ikke i Vandplanerne, ligesom vandløbene ikke er målsat i den tidligere Regionplan for Aarhus Amt. Grøfterne er ikke beskyttet efter 3 i Naturbeskyttelsesloven. På tilsynstidspunktet var den nordlige grøft mellem matrikel 13g og 14r Mellerup, Mellerup by, stuvningspåvirket af vand fra Randers Fjord. Det er Randers Kommunes vurdering, at de ansøgte kreaturbroer ikke vil have en negativ indflydelse på vandløbets miljøtilstand eller vandføringsevne. Randers Kommune har derfor ikke indhentet udtalelse i sagen fra andre myndigheder m.v. eller foretage offentlig bekendtgørelse af projektet før realisering. De ansøgte kreaturbroer er placeres i et 21,5 ha stort engområde omfattet af 3 i Naturbeskyttelsesloven, Strandeng (m se). Etableringen af broen kræver derfor en dispensation fra Naturbeskyttelseslovens. 3 3, dispensationen fremgår i et af de følgende afsnit. En placering af de to kreaturovergange fremgår af vedlagte kortbilag. Berørte lodsejere Ved den kommende kreaturovergang (rørbro), ejes det sydlige areal af Henning Brokholm Olesen, Østerbro 39, 8930 Randers NØ. Nordsiden af vandløbet ejes af CLABA ApS, Holkvej 20, 8930 Randers NØ. Ved kvægovergang nær Mellerup Bådhavn, ejes jorden på nordsiden af grøften (matrikel 18c, Mellerup By, Mellerup) af CLABA ApS, Holkvej 20, 8930 Randers NØ. Jorden på sydsiden af grøften ejes af Mellerup Bådlaug, Østerbro 27, 8930 Randers NØ. 3 Lov om naturbeskyttelse, Lovbekendtgørelse nr. 933 af 24/09/2009

3 De 3 lodsejere har overfor formanden for Mellerup Kogræsserforening, Knud Erik Mosegaard Pedersen meddelt, at de ingen bemærkninger til placeringen eller anlæggelse af kreaturovergangene og at de er positive overfor den kommende afgræsning af strandengene. Der er derfor ikke foretaget yderligere høring af lodsejerne. Fortidsminder Der kan i området være fund af betydning for den arkæologiske kulturarv, hvorfor der gøres opmærksom på Museumslovens Spørgsmål om dette skal rettes til Museum Østjyllands T: E: mail@museumoj.dk Tilladelsens varighed Anlægsarbejdet skal være udført senest 3 år fra tilladelsen er meddelt. Hvis dette ikke er tilfældet bortfalder tilladelsen. Anlægsarbejdets igangsætning. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet og eventuel klage er behandlet. Dispensation efter Naturbeskyttelsesloven Der gives hermed dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 3, til etablering af to kreaturovergange på strandengen (m se), beliggende på de ovennævnte beskrevne matrikler. Dispensationen er meddelt i medfør af Naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Kommunens vurdering Ifølge naturbeskyttelseslovens 3 gælder et forbud mod tilstandsændringer i beskyttede naturtyper. Kommunalbestyrelserne kan dog i helt særlige tilfælde meddele dispensation (tilladelse) til projekter der medfører tilstandsændringer. Disse særlige tilfælde er f.eks. Hvis projektet har en overordnet samfundsmæssig økonomisk konsekvens Hvis projektet samlet set virker naturforbedrende Hvis projektet øger offentlighedens adgang til naturen Anlæggelsen af de to kreaturovergange indgår som et nødvendigt anlæg til sikring af der kreaturerne frit kan afgræsse de mange jordlodder, der indgår i det 21,5 ha store strandengeområde. Randers Kommune vurderer derfor at projektet samlet set er naturforbedrende og, at der derfor er tale om et særligt tilfælde som fordre at der kan meddeles dispensation. EF-habitatdirektivet I henhold til 7, 8 og 11 i Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (habitatbekendtgørelsen) skal kommunen i forbindelse med administrationen af Vandløbslovens 47 og Naturbeskyttelseslovens 3 foretage en vurdering af, om det ansøgte kan,

4 påvirke et Natura 2000-område væsentligt, beskadige yngle- eller rasteområder for dyrearter der er optaget på EFhabitatdirektivets bilag IV, eller beskadige plantearter der er optaget på EF-habitatdirektivets bilag IV. Natura 2000-områder: Området ligger i Natura 2000, Ramsarområde nr. 15 og EF-Habitat- og fuglebeskyttelsesområde nr. 14, Randers og Mariager Fjorde og Ålborg Bugt, sydlige del. Det ansøgte har meget lokal karakter og vurderes ikke at ville have en negativ effekt ind i området ved Randers Fjord, og der vil med projektet ikke opstå negative effekter på arter eller naturtyper, som er en del af udpegningsgrundlagene for Natura 2000 områderne. Tvært imod vurderes afgræsning af engene for værende central i forhold til bevaring af strandengene, der ellers vurderes at vil tilgro i tagrør, pil og anden for området uønsket lukkende vegetation. Øget adgang til afgræsningen via de planlagte broer skal sikre, at bevaring af strandengenes karakteristiske vegetation som består af salt- og fugtighedstolerante, græsagtige arter (græsser, halvgræsser og siv) og andre urter i varierende højde, og inkluderer såvel lavtvoksende, engagtig vegetation som rørsump. Dyre- eller plantearter optaget på EF-habitatdirektivets bilag IV I habitatdirektivets bilag IV er der opført en række dyre- og plantearter, som skal ydes streng beskyttelse overalt i deres naturlige udbredelsesområde, også uden for de udpegede Natura 2000-områder. For dyrearternes vedkommende indebærer dette, at yngle- og rasteområder ikke må beskadiges eller ødelægges. Der er ikke kortlagt bilag-iv plantearter i Randers Kommune, og det vurderes at være usandsynligt, at de kan forekomme inden for det ansøgte område. I Randers Kommune er der kendte forekomster af følgende bilag IV-arter/grupper: Arter af flagermus Odder Grøn kølleguldsmed Markfirben Stor vandsalamander Løgfrø Spidssnudet frø Strandtudse Det ansøgte har en karakter og placering, så det efter Randers Kommunes vurdering er relevant at vurdere på følgende arter: Odder, spidssnudet frø og stor vandsalamander. Odderen forekommer udbredt langs alle kommunes større åer, søer og vådområder. Det forventes at den forekommer periodisk og sporadisk langs en række mindre vandløb. Odderen er tilpasset et liv i og opholder sig en stor del af tiden i vand. Den findes i såvel rindende som stillestående vand og søer, samt moser med store

5 rørskovsområder er særligt velegnede levesteder for arten. Odderen yngler og raster i uforstyrrede rørskove og krat ved søer og åer med gode fiskebestande. Den er hovedsageligt følsom overfor forstyrrelser på ynglepladsen. Det ansøgte forventes ikke at påvirke artens yngle- og rasteområde negativt Spidssnudet frø yngler i vandhuller og er udenfor yngletiden afhængig af at der er fugtige naturområder nær vandhullet. Spidssnudet frø forekommer potentielt i engen, da der ligger en sø tæt derved. Det vurderes, at det ansøgte vil skabe uændrede levevilkår for spidssnudet frø. Stor Vandsalamander yngler og raster i rene vandhuller og har særligt gavn af lysåbne vandhuller. Uden for yngletiden er den afhængig af skov eller krat indenfor ca. 100 meter fra vandhullet. Det ansøgte forventes ikke at påvirke artens yngle- og rasteområde negativt. Det ansøgte vurderes dermed ikke at ville påvirke bilag IV-arter i et omfang, der er væsentligt. På baggrund af ovenstående er det Randers Kommunes opfattelse, at der kan meddeles dispensation til det ansøgte. Oprensning af grøft I forbindelse med tilsynet i området den 27. april 2016 blev der foretaget en besigtigelse af grøften mellem matrikel 18c og 19b Mellerup By, Mellerup. Se kortbilag. Grøften var på tilsynstidspunktet mere eller mindre tilgroet i tagrør. En gennemgang af de sidste ca. 15 års luftfoto af området, viser at grøften regelmæssigt ca. hvert år er blevet oprenses. Det vurderes derfor at en oprensning af grøften ikke kræver en dispensation efter Naturbeskyttelsesloven. Hvis i ønsker at oprense grøften skal grøftens nuværende dimensioner bevares dvs. grøften må ikke gøres bredde eller dybere, men der må fjernes aflejret plantemateriale og sand. Underretning om afgørelsen Afgørelsen vil blive offentliggjort på den 29. april Klagevejledning Tilladelsen til etablering af kreaturbroerne kan i henhold til Vandløbslovens kap. 16 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: Ansøger Enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Danmarks Naturfredningsforening og Danmarks Sportsfiskerforbund Dispensationen efter Naturbeskyttelsesloven kan jf. lovens 86 ligeledes påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: Ansøgeren Ejeren af ejendommen,

6 Offentlige myndigheder, Lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, som har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og hvor du kan Logge på med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen (Randers kommune). En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere om gebyrreglerne på Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber den 27. maj 2016 kl Fritagelse for benyttelsespligt I helt særlige tilfælde kan en borger fritages for benyttelsespligten. En begrundet ansøgning skal sendes med til Klagenævnet. Hvis borgeren bevilges fritagelse, så skal kommunen foretage indtastningen i klageportalen på vegne af borgeren. Evt. søgsmål til prøvelse af afgørelsen skal jf. miljøbeskyttelseslovens 101 være anlagt inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt, eller en eventuel klage er afgjort. Hvis der er spørgsmål og bemærkninger til dette brev, er du velkommen til at kontakte mig på tlf.: eller på ehk@randers.dk Med venlig hilsen Bilag: Kortbilag med angivelse af placering af broer og spang Kopi til:

7 Naturstyrelsen, Friluftsrådet, Danmarks Naturfredningsforenings Randers, e- mail: DOF-Randers, e- mail: Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks Sportsfiskerforbund, Dansk Fritidsfiskerforbund, Langå Sportsfiskerforening, Randers Sportsfisker Klub, Dansk Entomologisk Forening,