Tilladelse til nedsivning af overfladevand fra parkeringsplads via grøn belægning beliggende på matrikel 15ii, Støvring by, Buderup

Transkript

1 Center Natur og Miljø MOE A/S Østre Havnegade 18, 1. th 9000 Aalborg Hobrovej Støvring Telefon Journalnr: P Ref.: Rune Thomsen Telefon: Dato: Tilladelse til nedsivning af overfladevand fra parkeringsplads via grøn belægning beliggende på matrikel 15ii, Støvring by, Buderup Rekvirent: Rådgiver: Rebild Kommune MOE A/S Østre Havnegade 18, 1. th 9000 Aalborg Tilladelsens offentliggørelse: 23. september 2016 Indholdsfortegnelse 1 Afgørelse Vilkår Denne tilladelse omfatter Generelle vilkår Indretning af nedsivningsanlægget Drift og vedligehold af nedsivningsanlægget Baggrund Miljøteknisk beskrivelse Beliggenhed og anvendelse af området Beskrivelse af nedsivningsanlægget Miljøteknisk vurdering Vejvands sammensætning Vurdering i henhold til Spildevandsbekendtgørelsen Udtalelser Generelle oplysninger Klagevejledning Aktindsigt Underretning...8 Side 1 af 9

2 1 Afgørelse Rebild Kommune meddeler hermed tilladelse til nedsivning af overfladevand fra parkeringsplads via grøn belægning beliggende på matrikel 15ii, Støvring by, Buderup. Tilladelsen meddeles i henhold til: 19 stk. 1 i Miljøbeskyttelsesloven 1 40 stk. 1 Spildevandsbekendtgørelsen 2 Spildevandsbekendtgørelsens 40 gælder for afgørelser for afledning af overfladevand til nedsivningsanlæg, hvortil der ikke afledes husspildevand eller processpildevand, når overfladevandet kommer fra befæstede arealer, der anvendes til offentlige veje. Tilladelsen kan meddeles idet følgende betingelser er overholdt: a. Tilladelse er ikke i strid med områdets vandforsynings-, spildevands- eller kommuneplan. Tilladelsen er heller ikke i strid med de for området relevante vandplaner. b. De hydrogeologiske forhold sandsynliggøre at nedsivningen vil kunne ske uden risiko for forurening vandindvindingsanlæg. c. Nedsivningen vil ikke medføre forurening af grundvandsressourcer der er anvendelige til vandforsyningsformål. d. Nedsivningen er ikke til hinder for at de i vandplanen fastlagte mål for kvaliteten af grundvand, vandløb, søer og havet kan opfyldes. e. Afstanden til vandløb, søer og havet er mindst 25 meter. Der er med denne tilslutningstilladelse ikke taget stilling til eventuelt godkendelse efter anden lovgivning, f.eks. byggeloven, arbejdsmiljøloven eller beredskabsloven Tilladelsen gives under forudsætning af at følgende vilkår overholdes. 1 Lov nr af 19. november 2015 om miljøbeskyttelse med senere ændringer 2 Bekendtgørelse nr. 153 af 25. februar 2016 om spildevandstilladelser mv. Side 2 af 9

3 2 Vilkår 2.1 Denne tilladelse omfatter Nedsivning af overfladevand parkeringsareal via regnvandskasser over græsoverflade beliggende på matrikel 2AN, Skørping by, Skørping. Se bilag 1: Oversigtskort. 2.2 Generelle vilkår Tilladelsen er gældende fra dags dato Sker der uheld, hvor der er fare for udledning af olie eller kemikalier, skal 3 : udledningen straks stoppes, og Miljøvagten kontaktes via telefonnummer I tilfælde af uheld jf. vilkår forbeholder Rebild Kommune, Center Natur og Miljø, sig ret til at kunne stille krav om at der udtages jordprøver til analyse fra den berørte del af strækningen med henblik på at fastslå forureningsgraden Et eksemplar af denne tilladelse skal til enhver tid være tilgængeligt og kendt af de personer, der har ansvaret for driften af nedsivningsanlægget. Ved ændring af ejerforhold eller driftsansvar skal tilsynsmyndigheden underrettes Et eksemplar af en opdateret kloakplan skal til enhver tid være tilgængeligt for den driftsansvarlige Nedsivning af overfladevandet via regnvandskasser og jordoverflade skal ske i overensstemmelse med de oplysninger, som Rebild Kommune, Center Natur og Miljø har modtaget fra ansøgeren i forbindelse med udarbejdelse af denne nedsivningstilladelse samt tilladelsens forudsætninger Der må ikke foretages ændringer af parkeringspladsen eller i nedsivningsanlæggets udformning mv. Såfremt der ønskes ændret på indretning eller drift af systemet i forhold til de fremsendte oplysninger og materialer, som kan have indflydelse på nedsivningen til grundvandet, skal Rebild Kommune, Center Natur og Miljø orienteres herom, og opdaterede oplysninger skal sendes til kommunen senest 4 uger inden, ændringen ønskes gennemført. Rebild Kommune, Center Natur og Miljø vil tage stilling til, om ændringer kræver revision af nedsivningstilladelsen Tilladelsen bortfalder, såfremt den ikke er udnyttet inden 1 år fra tilladelsens offentliggørelses dato Ved udvidelse af det befæstede areal eller større ændringer på parkeringspladsen skal Rebild Kommune, Center Natur og Miljø, kontaktes for en fornyet miljøteknisk vurdering, herunder en vurdering af om der behov for at meddele en ændret tilladelse Rebild Kommune, Center Natur og Miljø, skal orienteres når nedsivningsanlægget er etableret og taget i brug. Der skal fremsendes en ajourført tegning af nedsivninganlæggets placering. 3 Jf. 71 i bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr af 19. november 2015 Side 3 af 9

4 2.3 Indretning af nedsivningsanlægget Nedsivningsanlægget skal fungere på baggrund af det ansøgte Der må kun ledes regnvand til nedsivningsanlægget fra de i ansøgningen beskrevne arealer Anlægget skal dimensioneres således, at det ikke giver anledning til overfladeafstrømning til de omkringliggende naboarealer, herunder vejarealer Såfremt der under etablering bliver behov for ændringer i dimensionering og udformning af nedsivningsgrøfterne, skal Rebild Kommune, Center Natur og Miljø orienteres herom og tage stilling til, om det kræver yderligere tilladelse Fremtidige ændringer af nedsivningssystemet skal meddeles til Rebild Kommune, Center Natur og Miljø, hvilket kan kræve en ny ansøgning og tilladelse afhængig af ændringen Rebild Kommune, Center Natur og Miljø kan ændre vilkårene i denne tilladelse, såfremt forhold i grundvandet eller andet taler herfor Såfremt der kommer nye oplysninger om forureningsforhold, uheld, oversvømmelse eller andet, som vil kunne få betydning for vandets sammensætning, skal Rebild Kommune, Center Natur og Miljø straks underrettes. 2.4 Drift og vedligehold af nedsivningsanlægget Der må ikke anvendes sprøjtegifte, ukrudtsmiddel eller pesticider i og omkring nedsivningsanlægget. Der kan hos tilsynsmyndigheden ansøges om accept til brug af disse midler i enkelte specifikke og specielle tilfælde Tømidler anvendt under vintervedligeholdelsen skal være vådsaltning eller stensaltning Hvis det bliver nødvendigt at anvende andre tømidler, skal dette forud for anvendelsen godkendes af Rebild Kommune, Center Natur og Miljø. Produktbladet/beskrivelse af stoffets indhold og nedbrydelighed skal sendes til Rebild Kommune, Center Natur og Miljø som vil vurdere stoffets eventuelle belastning for overfladevand og grundvand Nedsivningsanlægget skal oprenses efter behov, dog minimum en gang hvert 10. år. 3 Baggrund Rebild Kommune, Center Natur og Miljø modtog den 30. august 2016 en ansøgning fra MOE A/S på vegne af Rebild Kommunes Center Fællessekretariat Byg og Anlæg om tilladelse til at nedsive overfladevandet fra parkeringsareal på Grangårdsvej 11, 9530 Støvring. Der skal etableres 87 parkeringspladser for at sikre tilstrækkelig plads til nyt bibliotek, ungdomshus og eksisterende Stubhuset i Støvring. 64 af parkeringspladserne er omfattet af denne tilladelse. De 64 parkeringspladser etableres med grøn permeable belægning. Områdets nedsivningsevne er dog begrænset, hvorfor der er etableret regnvandskassetter med overløb til eksisterende regnvandsledninger med stuvningsbassin. Følgende materiale daner baggrund for sagen: - Ansøgningsmateriale fra MOE A/S den 29. august Udtalelser fra Rebild Kommunes grundvandsgruppe den 16. september 2016 På det foreliggende grundlag fastsætter Rebild Kommune ovenfor anførte vilkår for nedsivning overfladevand fra parkeringsplads via grøn belægning beliggende på matrikel 15ii, Støvring by, Buderup. 4 Miljøteknisk beskrivelse 4.1 Beliggenhed og anvendelse af området Regnvandskasserne placeres på matrikel 15ii, Støvring by, Buderup langs parkeringspladserne (se bilag 4 Kloaktegning). Græsarealet, hvor overfladevandet kan stuve op er placeret i den sydøstlige del af Side 4 af 9

5 matriklen (se Bilag 1 Oversigtskort). Området anvendes i dag som eksisterende parkeringsplads og grønt areal. Området er omfattet af lokalplan 290 Område til offentligt formål og lokalplan 269 Centerområde. Området er omfattet af kloakopland A08.1 Hobrovej og udlagt som separatkloakeret. 4.2 Beskrivelse af nedsivningsanlægget Nedsivningsanlægget etableres på matrikel 15ii, Støvring by, Buderup og afvander de nyetablerede parkeringspladser. Parkeringspladserne etableres med permeable belægning med overløb til regnvandskassetter. Regnvandskassetterne kobles på eksisterende regnvandsledning, som håndtere overfladevandet fra Hobrovej 110. Inden skelbrønden, kan vandet ved store regnhændelser stuve op på græsoverfladen og nedsive. 5 Miljøteknisk vurdering 5.1 Vejvands sammensætning Vurdering af indhold af miljøfremmede stoffer i vejvandet baseres hovedsageligt på arealanvendelsen og en baggrundsrapport 4. Ved kørsel som vil foregå i området, afgiver køretøjer der færdes, forskellige stoffer fra brændstof, smøremidler, bremsedele. Dæk, karosseri mv. Herudover afgiver selve belægningerne inkl. pigmenter mv. også stoffer til det regnvand der afstrømmer. I forbindelse med trafik om vinteren udgør salt en særlig problemstilling. Erfaringsmæssigt indeholder vejvand følgende stoffer/stofgrupper: - Kulbrinter og BTEX, - PAH er, - Phthalater/plastblødgørere: (Di-n-buthylphthalat (DBP), Diethylhexylphthalat (DEHP), Butylbenzylphthalat (BBP), Diethylhexyladipat (DEHA), Diethylphthalat (DEP), - Ammonium, - Klorid (fra traditionel glatførebekæmpelse), - Tungmetallerne: bly, cadmium, chrom, kobber, nikkel og zink, - Termotolerante Coli bakterier. Tungmetaller, PAH er og de tunge oliestoffer er relativt immobile og vil sandsynligvis binde sig til den terrænnære del af jorden. Lette kulbrinter og plastblødgører er mere mobile og vil derfor kunne trænge længere ned i jorden eller til grundvandet. De forventes dog at blive biologisk omsat på stedet. Særligt gunstige nedbrydningsforhold antages at være i den terrænnære jord hvor ilt og jordbakterier er til stede. Græs- og andre planterødder bidrager sammen med sollys gunstigt til nedbrydningsprocessen. Mikroorganismer reduceres erfaringsmæssigt voldsomt igennem nedsivningen i den umættede zone pga. dels filtreringen og dels det relativt lave indhold af organisk stof der favoriserer andre bakterietyper end E.Coli mv. 5.2 Vurdering i henhold til Spildevandsbekendtgørelsen Som udgangspunkt skal tilladelse til nedsivning af regnvand fra befæstede arealer meddeles efter Spildevandsbekendtgørelsens 38. Ifølge denne skal miljømyndigheden sikre at følgende er overholdt: 1. Afstanden til anlæg til indvinding af vand, hvortil der stilles krav til drikkevandskvalitet, er mindst 25 meter. 2. Nedsivningsanlægget dimensioneres, placeres og udføres således, at der ikke opstår overfladisk afstrømning, overfladegener eller gener i øvrigt. 3. Afstanden fra nedsivningsanlægget til vandløb, søer og havet er mindst 25 meter. 4 Risiko ved nedsivning og udledning af separatkloakeret regnvand udarbejdet af Aalborg Universitet, Danmarks Tekniske Universitet, Teknologisk Institut & Orbicon A/S, Udkast oktober 2012 Side 5 af 9

6 4. Tag- og overfladevand kommer ikke fra offentlige veje, jernbaner eller befæstede arealer, der anvendes til parkering for mere end 20 biler. Da parkeringsarealet kan anvendes til parkering af mere en 20 biler overholder det ansøgte nedsivningsanlæg imidlertid ikke punkt 4, og som resultat heraf kan Rebild Kommune ikke meddele nedsivningstilladelse efter 38 i denne sag. Tilladelsen meddeles derfor i stedet i henhold til Spildevandsbekendtgørelsens 40, ifølge hvilken der kan dispenseres fra kravene i 38 såfremt følgende er opfyldt: 1) Tilladelsen er ikke i modstrid med områdets vandforsynings-, spildevands- kommuneplaner- og bekendtgørelser om henholdsvis miljømål og indsatsprogram udstedt i medfør af lov om vandplanlægning. 2) De hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at nedsivningen vil kunne ske uden risiko for forurening af anlæg til indvinding af vand. 3) Nedsivningen vil ikke medføre forurening af grundvandsressourcer, der er anvendelige til vandforsyningsformål. 4) Nedsivningen er ikke til hinder for, at de miljømål for kvaliteten af grundvand, vandløb, søer og havet, der er fastsat for vandområdet i bekendtgørelse om miljømål udstedt i medfør af lov om vandplanlægning, kan opfyldes. 5) Afstanden til vandløb, søer og havet er mindst 25 meter Ad pkt. 1 Tilladelsen er ikke i modstrid med områdets vandforsynings-, spildevands-, kommune- og vandplaner Området er omfattet af lokalplan 290 Område til offentlige formål og 269 Centerområde og spildevandsplanen. Lokalplan 290 beskriver det nye bibliotek og ungdomshus og de ny parkeringspladser. Lokalplan 269 beskriver det nye rådhus. Området er med i spildevandsplanens kloakopland A08,1 Hobrovej og udlagt som separatkloakeret. Der er dog kapacitetsproblemer i rørledninger, hvorfor overfladevandet delvist nedsives og forsinkes inden tilslutning. Der findes ingen vandforsynings- eller vandplan for området Ad pkt. 2 - De hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at nedsivningen vil kunne ske uden risiko for forurening af vandindvindingsanlæg Se bilag 2: Udtalelser fra Grundvandsgruppen. Den sydlige del af matrikel 15ii har været V1 kortlagt, men blev d. 22. september 2016 udtaget af kortlægningen Ad pkt. 3 - Nedsivningen vil ikke medføre forurening af grundvandsressourcer, der er anvendelige til vandforsyningsformål På baggrund af Bilag 2 vurderes projektets karakter og størrelse ikke at ville medføre forurening af grundvandet som vil hindre Støvring Vandværk Nords indvinding Ad pkt. 4 - Nedsivningen er ikke til hinder for, at de i vandplanen fastsatte mål for kvaliteten af grundvand og overfladevand kan opfyldes, og Alt overfladevand fra parkeringspladsen nedsiver gennem overfladen og ved større regnhændelser vil vandet blive ledt til Rebild Vand og Spildevand A/S s regnvandsledning. Ved endnu større regnhændelser vil vandet stuve op på en grøn overflade og nedsive. Overfladevandet fra parkeringspladsen vurderes derfor ikke at resultere i en merbelastning af grundvandet eller overfladevandet Ad pkt. 5 - Afstanden til overfladevand (vandløb/sø/hav) skal være minimum 25 meter Det nærmeste vandløb er ca. 100 meter væk og nærmeste sø er ca. 270 m væk, afstandskravet for vandløb og søer er derfor overholdt. Side 6 af 9

7 6 Udtalelser Rebild Kommune, Center Natur og Miljøs grundvandsgruppe har den 13. april 2016 udtalt sig i sagen. Se bilag 2. Ansøgeren har den 19. april 2016 fået et udkast til tilladelsen. Ansøgeren havde ingen kommentarer til tilladelsen. 7 Generelle oplysninger Hvis der forekommer ændringer i forhold til det oplyste, skal det forinden meddeles Rebild Kommune. Det gælder f.eks. ved ændring af nedsivningsanlæggets indretning, øget areal m.v.. Hvis de i tilladelsen beskrevne forhold ændres væsentligt, kan det føre til bortfald af denne tilladelse. Virksomheden skal i så fald indsende en ny ansøgning om tilladelse til tilslutning af processpildevand samt andre typer spildevand som er omfattet af den nærværende tilslutningstilladelse. Rebild Kommune kan i henhold til 30 i Miljøbeskyttelsesloven 5 ændre vilkår fastsat i nærværende tilladelse, hvis vilkårene anses for utilstrækkelige og forhold i grundvandet eller renere teknologi på området taler herfor. Eventuelle vilkårsændringer vil i så fald blive meddelt som påbud, og der vil være klageadgang. 8 Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. En klage skal således være tilgængelig for førsteinstansen i Klageportalen (det vil sige, at klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen) senest den 21. oktober 2016 kl. 23:59. Afgørelsen kan ifølge miljøbeskyttelseslovens påklages af virksomheden selv, Sundhedsstyrelsen og visse landsdækkende organisationer og af enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Hvis man ønsker at klage over denne afgørelse, kan man klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Man klager via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Man logger på eller ligesom man plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal man betale et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis der ønskes at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal der sendes en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævne, som træffer afgørelse om, hvorvidt ens anmodning kan imødekommes. Virksomheden vil ved klagefristens udløb få besked, såfremt der er modtaget klager. Hvis en tilladelse udnyttes før klagefristens udløb eller før den pågældende tilladelse mv. er behandlet af klagemyndigheden, sker dette på pågældendes eget ansvar, og indebærer ingen indskrænkninger i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve tilladelsen 6. 5 Lov nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse med senere ændringer 6 Jf. 96 i bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr af 19. november 2015 med senere ændring. Side 7 af 9

8 Denne afgørelse kan efter miljøbeskyttelseslovens 101 indbringes for domstolene inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, det vil sige senest den 23. marts 2017 eller hvis sagen påklages, inden 6 måneder efter at den endelige administrative afgørelse foreligger. 9 Aktindsigt Der er til enhver tid adgang til aktindsigt i tilsynsmyndighedens dokumenter i sagen, jf. forvaltningsloven 7, offentlighedsloven 8 og lov om aktindsigt i miljøoplysninger Underretning Afgørelse om tilladelse til nedsivning af overfladevand fra parkeringsplads offentliggøres på Rebild Kommunes hjemmeside, fra den 23. september 2016 Med venlig hilsen Rune Thomsen Miljømedarbejder Bilag: 1. Oversigtskort. 2. Udtalelser fra Grundvandsgruppen 3. Kloaktegning Kopi til: Følgende myndigheder, institutioner og personer er underrettet ved kopi af denne afgørelse: - Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, svana@svana.dk - Rebild Vand og Spildevand A/S, forsyning@rebildforsyning.dk - Aalborg Forsyning, Kloak A/S, kloak@aalborgforsyning.dk - Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nord, senord@sst.dk 7 Lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014, bekendtgørelse af forvaltningsloven. 8 Lov nr. 606 af 12. juni 2013 om offentlighed i forvaltningen. 9 Lovbekendtgørelse nr af 18. august 2015, bekendtgørelse af lov om aktindsigt i miljøoplysninger. Side 8 af 9

9 - Greenpeace, - Danmarks Naturfredningsforening, (og hvis det berører flere kommuner) - Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk - Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jakob Kjær Madsen, jkm@sportsfiskerforbundet.dk - Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk - Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk - Lindenborg Å Sammenslutningen, nl.formand@gmail.com - Dansk Fritidsfiskeforbund att. Arne Rusbjerg, teamstr@gmail.com - Aktive fritidsfiskere i Danmark v/ formand Leif Søndergård, stormyleif@gmail.com) Side 9 af 9