VVM-tilladelse til etablering og drift af parkeringshus med arkade

Transkript

1 Kirkbi A/S Koldingvej Billund Att.: Senior Vice President Steen Pedersen (step@kirkbi.com) VVM-tilladelse til etablering og drift af parkeringshus med arkade Billund Kommune træffer herved afgørelse om at tillade etablering og drift af parkeringshus med arkade på Ole Kirks Vej, Billund. VVM-tilladelsen meddeles på betingelser, som anført nedenfor. Afgørelsen er truffet i henhold til 7 i VVM-bekendtgørelsen 1. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter den er meddelt, jf. planlovens Afgørelsen kan påklages i henhold til planlovens bestemmelser. Vejledning om klage fremgår af et særskilt afsnit nedenfor. Tilladelsen erstatter ikke andre tilladelser eller dispensationer, som er nødvendige for projektets realisering. Indhold af og begrundelse for beslutningen Kommunens beslutning om tilladelse indebærer, at der inden for rammerne af kommuneplantillæg nr. 12 og lokalplan nr. 276 kan etableres og drives et parkeringshus i overensstemmelse med den udarbejdede VVM-redegørelse. Dato: Teknik og Miljø Natur og Miljø Jorden Rundt Grindsted Tlf Sagsnr.: 14/23175 Sagsbehandler: Hans Pagaard Tlf HPA@billund.dk Etablering og drift skal ske under overholdelse af de betingelser, der er knyttet til tilladelsen. Opmærksomheden henledes på, at ændringer eller udvidelser af anlægget i forhold til ovenstående skal anmeldes i henhold til VVM-bekendtgørelsen, når de kan være til skade for miljøet, jf. VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 14. VVM-processen Billund Kommune modtog den 8. september 2014 en anmeldelse af projektet i forhold til VVM-bekendtgørelsens 3 2. På baggrund af anmeldelsen traf Billund Kommune den 11. november 2014 afgørelse om VVM-pligt for projektet.. 1 Bkg. nr af 06/11/2014: Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 2 Bekendtgørelse af lov om planlægning nr. 587 af 27. maj Bkg. nr af 27/12/2013: Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Bekendtgørelsen er efterfølgende afløst af bkg. nr af 06/11/2014

2 Billund Kommune offentliggjorde den 28. oktober 2014 et debatoplæg til indkaldelse af idéer og forslag til VVM-processen. Fristen for at indsende bemærkninger var den 25. november Ved udarbejdelsen af VVM-redegørelsen har de modtagne bemærkninger indgået i arbejdet med projektets udformning og undersøgelsen af projektets påvirkninger i omgivelserne. Der er redegjort herfor i VVMredegørelsens afsnit 1.3. Billund Kommune offentliggjorde den 2.juni 2015 en VVM-redegørelse (Miljørapport) for projektet. Samtidig hermed offentliggjorde kommunen forslag til Kommuneplantillæg nr. 12 og Lokalplan nr. 276: P-hus ved Ole Kirks Vej, Billund. Miljørapporten udgør samtidig en vurdering af planforslagene i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Fristen for at indsende bemærkninger var den 28. juli I forbindelse med den offentlige høring af VVM-redegørelsen er der indkommet et forslag om, at det kan overvejes, om indkørsel til P-huset kan ske via Tværvej 4. Det nævnes i bemærkningen, at der med det nye arkadebyggeri, 3 forretninger og bageren, der alle får leveret varer samtidig, kan blive trængsel med fire store lastbiler og kø ved P-huset. Ved indkørsel fra Tværvej vil alle personbiler blive ledt væk fra Hovedgaden, og det kan måske blive aktuelt, at personbilerne kan dirigeres ind fra Ole Kirks Vej via Tværvej til P-huset. Kommunens vurdering af forslaget fremgår nedenfor Plangrundlag Parallelt med VVM-sagen har Billund Kommune udarbejdet Kommuneplantillæg nr. 12 og Lokalplan nr. 276: P-hus ved Ole Kirks Vej, Billund. Kommuneplantillæg og lokalplan er vedtaget endeligt af Billund Kommune den Projektet etableres indenfor rammerne af kommuneplantillægget og lokalplanen, og det nødvendige plangrundlag for anlægget er således gældende. Projektet LEGO Fonden og KIRKBI ønsker at etablere et parkeringshus i Billund på et areal beliggende mellem Hovedgaden og Ole Kirks Vej. Projektets placering fremgår af bilag 1. Parkeringshuset, der får en kapacitet på op til 400 pladser, etableres med en højde på op til 12 meter over terræn med parkering på tagdæk. Hertil kommer et værn med en højde på 2 meter omkring tagdækket. Projektet åbner mulighed for eventuel etablering af anlæg til solceller på tagetagen, således at tagdækket delvis overdækkes med solceller. Placering af tekniske installationer som trappe- og elevatortårne, ventilationsafkast og evt. solcelleoverdækning placeres som udgangspunkt trukket væk fra facadekanten. Højden på de tekniske installationer kan blive op til 4 meter over tagdækket. Adgang til parkeringshuset sker fra Hovedgaden, og udkørsel til Ole Kirks Vej. Parkeringshuset vil kunne benyttes af gæster til LEGO House og andre med ærinde i midtbyen.

3 I projektet indgår, at der kan etableres en arkadebygning med et etageareal på op til 2000 m 2, som sammenbygges med parkeringshuset. Arkaden vil få en højde på op til 10 meter mod Hovedgaden. Ved sammenbygningen mellem arkadebygning og parkeringshuset kan bygningshøjden blive op til 18 meter. Arkaden indrettes med kontorer og butikker samt eventuelt bolig på øverste etage. Arkadebygningen vil terrasseres i højden, så den rammer parkeringshusets bygningshøjde ved sammenbygningen. Anlægsarbejdet forventes igangsat i efteråret 2015, og vil strække sig over en periode på ca. 9 måneder. VVM-redegørelsen indeholder en nærmere beskrivelse af projektets udformning, der ligger til grund for miljøvurderingen heraf. Begrundelser og betragtninger, der ligger til grund for afgørelsen Midtbyen i Billund er under forandring og vil i de kommende år ændre sig til et mere attraktivt og spændende bymiljø bl.a. som følge af åbningen af LEGO House, Børnenes Hovedstad-initiativerne samt en eventuel åbning af Billund Bæk gennem en del af byen. Dette vil medføre flere besøgende og behov for bedre parkeringsforhold i midtbyen. Det planlagte parkeringshus vil supplere planlagte parkeringsmuligheder ved Granvej for LEGO House gæster, og aflaste midtbyens øvrige parkeringspladser. Under henvisning til ovenstående har Billund Kommune ved beslutningen om at tillade anlægget på grundlag af den udarbejdede VVM-redegørelse især taget de nedenfor nævnte forhold i betragtning. Gennemførelse af projektet vil ikke være i uoverensstemmelse med overordnede planlægningsmæssige interesser. Byggeriet vil indebære en visuel påvirkning af det umiddelbare nærområde, hvor bygningen vil være markant. Det vurderes, at byggeriet med den aktuelle placering kan tilpasses den omgivende bebyggelse. Ved en etablering af arkadebyggeriet i tilknytning til parkeringshuset kan der sikres et sammenhængende arkitektonisk udtryk. Det er vurderet, at anvendelsen af parkeringshuset ikke vil medføre væsentlige trafikale problemer eller gener i forbindelse hermed. Som led i udarbejdelsen af VVM-redegørelsen er vurderet, at indkørsel fra Hovedgaden og udkørsel til Ole Kirks Vej er den mest hensigtsmæssige løsning. Fastlæggelsen heraf er sket ud fra en samlet vurdering, hvori bl.a. er indgået hensyn til trafikafviklingen på adgangsvejene, støjmæssige hensyn til omgivelserne og hensyn til adgangsforhold til eksisterende byggeri og forretninger i området. For så vidt angår det i høringsfasen indkomne forslag om at anvende Tværvej 4 som adgangsvej vurderer kommunen ikke, at Tværvej vil være egnet som ad-

4 gangsvej til et parkeringshus. Det skal samtidig bemærkes, at ejendommen Tværvej 4 indgår i lokalplanområdet, idet indkørslen til parkeringshuset forløber over grunden sydøstlige hjørne for at opnå hensigtsmæssige forhold. Det indgår dog ikke i projektet, at ejendommen Tværvej 4 nedlægges. Endelig skal nævnes, at det, som beskrevet ovenfor, ikke er fundet hensigtsmæssigt, at lede al trafik til og fra parkeringshuset via Ole Kirks Vej. Ved etablering af en række støjdæmpende foranstaltninger kan driften af parkeringshuset ske uden at give anledning til væsentlige støjpåvirkninger i omgivelserne. I henhold til beregningerne i forbindelse med VVM-redegørelsen vil Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier vil kunne overholdes, dog viser beregningerne en marginal overskridelse heraf i visse perioder på nærmeste udendørs arealer på én ejendom på Ole Kirks Vej. Det skal bemærkes, at beregningerne er gennemført som worst-case-beregninger, herunder for en spidstimebelastning i højsæsonen, og at byggeriet ikke er detailprojekteret. Billund Kommune skal bemærke, at tilladelsen ikke er til hinder for, at der efter miljøbeskyttelseslovens bestemmelser kan stilles krav om yderligere drifts- eller indretningsmæssige foranstaltninger, såfremt driften af parkeringshuset mod forventning giver anledning til væsentlig støjbelastning i omgivelserne. Emission af luftforurenende stoffer fra ventilationen vil ikke medføre en betydende påvirkning af luftkvaliteten i omgivelserne. Området ligger inden for indvindingsoplandet til Billund Vands vandværker, hvor indvindingen foregår fra dybtliggende og velbeskyttede grundvandsmagasiner. Projektområdet er beliggende i eksisterende midtbyområde, og projektet vurderes ikke at indebære en væsentlig eller mere belastende anvendelse af arealet i forhold til sikre beskyttelse af grundvandsressourcen. Spildevand fra projektet forudsættes afledt til Billund Vands spildevandssystem med afledning til renseanlæg. Overfladevand påregnes ligeledes afledt til spildevandssystemet, eventuelt i kombination med lokal nedsivning af regnvand (LARløsninger). Projektområdet ligger i byzone, og er omfattet af jordforureningslovens bestemmelser om områdeklassificering. Håndtering og bortskaffelse af jord vil ske i overensstemmelse med miljølovgivningens gældende bestemmelser herom, og vurderes ikke at have et omfang, der vil give anledning til væsentlig påvirkning af omgivelserne. Som følge af bygningernes dimensioner vil projektet indebære en skyggevirkning, hvor flere af de nærmestliggende ejendomme vil få mere skygge på visse årstider og tidspunkter på døgnet. Det er kommunens vurdering, at omfanget heraf kan accepteres set i lyset af projektets placering i et midtbyområde, hvor de i forvejen gældende kommuneplanrammer åbner mulighed for byggeri i en højde på op til 22 meter. Nærmeste Natura-2000 områder er beliggende i en afstand af ca. 4 km fra projektområdet (Hedeområder ved Store Råbjerg). På grundlag af VVMredegørelsen vurderer Billund Kommune, at projektet - hverken i sig selv eller i

5 forbindelse med andre planer og projekter - vil kunne påvirke Natura områder væsentligt. Tilladelse til projektet forudsætter derfor ikke en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-områder, jf. 7 i bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af arter. Billund Kommune vurderer endvidere, jf. VVM-redegørelsen, at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, eller ødelægge plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV. I anlægsfasen vil der kunne ske en midlertidig påvirkning af omgivelserne som følge af bl.a. trafik til og fra byggeområdet, støj og vibrationer m.v. På grundlag af VVM-redegørelsen vurderer kommunen, at byggeriet vil kunne gennemføres uden uacceptable gener for omgivelserne. For at begrænse projektets mulige påvirkning af omgivelser vil der i overensstemmelse med VVM-redegørelsen blive truffet forskellige foranstaltninger. Nedenfor er de væsentlige foranstaltninger angivet. VVM-redegørelsen indeholder en nærmere beskrivelse og vurdering af projektet, og dets virkninger i omgivelserne. Redegørelsen indgår i grundlaget for kommunens beslutning. Det er kommunens samlede vurdering, at projektet ikke vil medføre påvirkninger i omgivelserne, der taler imod dets gennemførelse Billund Kommune finder derfor, at projektet bør tillades på de betingelser, der fastsættes i afgørelsen. Afværgeforanstaltninger De vigtigste foranstaltninger til at undgå, nedbringe og om muligt neutralisere virkningerne fra anlægget omfatter: - Etablering af to bomanlæg ved indkørsel og udkørsel til parkeringshuset, der sikrer mod kødannelse/tilbagestuvning (alternativt bomanlæg med en kort ekspeditionstid, eller anden betalingsmetode) - Etablering af en række støjdæmpende foranstaltninger i forbindelse med parkeringshuset, som nærmere beskrevet i VVM-redegørelsen - Ved en eventuel midlertidig grundvandssænkning i anlægsperioden gennemførelse af afværgeforanstaltninger, der sikrer, at der ikke opstår væsentlige påvirkninger i omgivelserne - Anvendelse af ikke-reflekterende facadematerialer, der hindrer generende refleksion af sollys for naboejendommene samt placering af indendørs og udendørs lyskilder på en måde, der tager højde for, at der ikke opstår gener for naboer

6 Betingelser for tilladelsens udnyttelse På grundlag af VVM-vurderingen finder Billund Kommune, at tilladelsen kan udnyttes på følgende betingelser: 1. Projektet skal etableres i overensstemmelse med Kommuneplantillæg nr. 12 og lokalplan nr. 276 og den udarbejdede VVM-redegørelse 2. Parkeringshuset skal være åbent for benyttelse af såvel gæster til LEGO- House som andre med ærinde i området. 3. Indkørsel og udkørsel til parkeringshuset skal udformes og drives således, at der ikke opstår kødannelse og tilbagestuvning, hverken i forbindelse med indkørsel eller i forbindelse med udkørsel. Der skal begge steder som udgangspunkt etableres to bomanlæg. Alternativ udformning (etablering af bomanlæg med kort ekspeditionstid, eller anden betalingsmetode end bomanlæg) må kun etableres, såfremt Billund Kommune forudgående accepterer dette. Som grundlag herfor skal bygherren fremsende en redegørelse til kommunen, der dokumenterer, at udformningen sikrer mod kødannnelse og tilbagestuvning. 4. Projektet skal etableres med de støjdæmpende foranstaltninger, som fremgår af VVM-redegørelsen og som er lagt til grund for de heri beskrevne støjberegninger. Herunder skal parkeringshuset etableres med facade, der sikrer støjdæmpning i overensstemmelse med VVM-redegørelsens forudsætninger, der skal etableres støjskærm ved venstre side af indkørslen samt på øverste parkeringsdæk, og udkørslen skal forsynes med en støjreducerende belægning (drænasfalt, græsarmering eller tilsvarende) Endvidere skal projektet udformes således, at væsentlige støjgener fra parkeringshuset i arkadebebyggelsens kontorer, forretninger og eventuel bolig forhindres. 5. Afkast fra anlæg med tvangsventilering af parkeringshuset skal placeres med udledning til det fri i en højde på mindst 1 meter over værn på parkeringshusets tagdæk. 6. Der skal etableres de nødvendige foranstaltninger i form af forsinkelsesbassin på ejendommen eller lign. til sikring af, at afledning af overfladevand til spildevandssystemet ikke sker med en højere intensitet end hidtil fra området. Etablering af forsinkelsesbassin for overfladevand og eventuel anvendelse af LAR-løsninger skal ske således, at der ikke opstår forøget risiko for forurening af grundvand.

7 7. De med projektet forbundne bygge- og anlægsarbejder, herunder til- og frakørsel af materialer, skal foregå på ugens hverdage (mandag -fredag) i tiden kl Den tidsmæssige begrænsning for arbejdets udførelse omfatter dog ikke drift af pumper og lignende udstyr, som af hensyn til byggeriet vil skulle opretholdes i kontinuerlig drift. Begrænsede afvigelser fra den tidsmæssige begrænsning for arbejdets udførelse kan finde sted efter forudgående accept fra kommunen. Kommunen vil i så fald kunne forlange, at der informeres herom ved offentlig annoncering. 8. For at forebygge mod støvgener i anlægsperioden skal der på byggepladsen foretages fornøden inddækning, vanding og fejning eller tilsvarende foranstaltninger, så væsentlige gener i omgivelserne imødegås. 9. Grundvand fra en eventuel grundvandssænkning i anlægsfasen skal afledes til eksisterende bassinanlæg på matrikel nr. 25 Billund By, Grene.. Bassinet skal være indrettet og skal drives således, at tilhold af større fugleflokke undgås. Hvis tilhold af større fugleflokke konstateres kan kommunen forlange, at der træffes yderligere foranstaltninger til imødegåelse heraf. Bassinet skal være fjernet senest 6 måneder efter at anvendelsen heraf er ophørt. Afledningen kan alternativt ske til det offentlige spildevandssystem i overensstemmelse med en af kommunen meddelt tilladelse hertil 10. Senest 14 dage før igangsætning af en eventuel grundvandsænkning skal bygherren til Billund Kommunes accept fremsende en nærmere redegørelse for grundvandssænkningens udførelse, herunder oplysninger om omfang, periode, metode, bortskaffelse af oppumpet vand samt udførelse af afværgeforanstaltninger til at undgå utilsigtet påvirkning af omgivelserne fra grundvandssænkningen. Ovenstående bortfalder, såfremt grundvandssænkningen har et omfang, der kræver særskilt tilladelse efter anden lovgivning. Klagevejledning Billund Kommunes afgørelse kan påklages til Natur- & Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen. Eventuel klage skal indgives via Klageportalen, der ligger på og Her findes også vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen. Klagen går via Klageportalen til kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen.

8 Ved klage skal der betales et gebyr på 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på Billund Kommunes hjemmeside ( samt ved annoncering i Billund Ugeavis og Midtjysk Ugeavis den Med venlig hilsen Hans Pagaard Byplanlægger

9 Bilag 1. Projektområdets beliggenhed