24. Orientering vedrørende omorganiseringer i beredskabet ved Fyns Politi. 27. Politidirektørens handlingsplan for lokalrådene i Fyns Politikreds.

Transkript

1 Dagsorden Kredsrådet i Fyns Politikreds Tid Onsdag den 24. september 2008 kl Sted Odense Kommune Rådhuset, 5000 Odense C Afbud Jørgen Otto Jørgensen Indholdsfortegnelse: 23. Godkendelse af dagsorden. 24. Orientering vedrørende omorganiseringer i beredskabet ved Fyns Politi. 25. Orientering om særlige sager kriminalitetsudviklingen m.v. 26. Orientering fra kommunerne. 27. Politidirektørens handlingsplan for lokalrådene i Fyns Politikreds. 28. Oplæg vedrørende bevillingssagers behandling i Fyns Politikreds. 29. Etablering af formaliseret samarbejde mellem kommunerne, SKAT og Fyns Politi i indsatsen mod organiseret kriminalitet og social bedrageri. 30. Forslag om at kommunerne og Fyns Politi indgår i et samarbejde om afholdelse af borgermøder i vinterhalvåret 2008/2009 afholdelse af borger/informationsmøde i Svendborg den 11. november 2008 kl Begrebet LOKALRÅD anvendt i flere sammenhænge. 32. Kredsrådets drøftelse af fremtidige temaer som ønskes indarbejdet i samarbejdsplanen for Forebyggelse af kriminalitet i bolig- og byplanlægningen. 34. Orientering til pressen. 35. Referater fra møder i Lokalrådene i Fyns Politikreds. 36. Eventuelt. 23. Godkendelse af dagsorden. Det blev besluttet at udsætte dagsordenpunkterne 26, 27, 29, 31, 32, 33 og 35 til næste møde i Kredsrådet. 1

2 24. Orientering vedrørende omorganiseringer i beredskabet ved Fyns Politi Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at redegørelsen tages til efterretning.. Efter grundige drøftelser i ledelsen og samarbejdsudvalget besluttede Fyns Politis Øverste Ledelse den 23. maj 2008, at beredskaberne i Odense, Middelfart, Assens og Nyborg sammenlægges pr. 1. september Herefter vil politikredsens samlede beredskab være forankret i Odense og Svendborg. Sammenlægningen ændrer ikke ved politibetjeningen af de berørte lokalområder. Lokalpolitiet vil endvidere supplere beredskabet på visse tidspunkter af døgnet. Sammenlægningen skal sikre et mere selvbærende beredskab samt sikre, at lokalpoliti og specialefterforskningen får mere tid til løsningen af deres efterforskende opgaver. Kredsrådets medlemmer orienteret ved mail af den 23. maj 2008 og på ekstraordinært møde den 3. juli 2008 modtog kredsrådet en redegørelse om konsekvenserne af omorganiseringen, der nu pr er gennemført. Retsplejelovens 110 Politidirektørens redegørelse blev taget til efterretning. Notat med beskrivelse af omorganiseringen blev uddelt på mødet. 25. Orientering om kriminalitetsudviklingen særlige sager m.v. Politidirektøren indstiller til Kredsrådet, at orienteringen tages til efterretning. Kredsrådet vil løbende blive orienteret om kriminalitetsudviklingen og om særlige sager som behandles i Fyns Politi. Ad punkt 17 eventuelt på kredsrådets dagsorden den 23. april 2008 udtryktes ønske om, at de anbefalinger man fremkommer med i forbindelse med høring om placering af ATKvogne bliver taget med i de konkrete overvejelser. Cpi. Michael Flemming Rasmussen vil undersøge spørgsmålet nærmere og giver en redegørelse. Retsplejelovens 112 2

3 Politiinspektør Johnny Schous redegørelse for kriminalitetsbilledet blev taget til efterretning. 26. Orientering fra kommunerne Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at orienteringen fra borgmestrene tages til efterretning. Politidirektøren anbefaler, at borgmestrene på møderne i kredsrådet orienterer om udviklingen i kommunerne elementer i arbejdet med kommuneplaner SSP- samarbejdet - særlige sager og problemstillinger m.v. Retsplejelovens Politidirektørens handlingsplan for lokalrådene i Fyns Politikreds. Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at handlingsplanen for lokalrådene tages til efterretning. Politidirektøren har udarbejdet handlingsplan for lokalrådene en handlingsplan, der tager udgangspunkt i samarbejdsplanen for Politidirektørens handlingsplan blev forelagt for lokalpolitilederne i Fyns Politikreds på møde i Ringe den 30. april I handlingsplanen for lokalrådene er det forudsat, at lokalrådene udarbejder høringssvar inden 15. august 2008 på de af kredsrådet iværksatte initiativer som er beskrevet i samarbejdsplanen 2008 og dermed også i politidirektørens handlingsplan for lokalrådene. Lokalrådene i Fyns Politikreds udarbejder egen handlingsplan med afsæt i politidirektørens handlingsplan for lokalrådene. Der mangler stadig høringssvar fra nogle af lokalrådene. Retsplejelovens 113 og 114. Politidirektørens handlingsplan for lokalrådene i Fyns Politikreds. 3

4 28. Oplæg om bevillingssagers behandling i Fyns Politikreds. Politidirektøren indstiller arbejdsgruppens forslag til kredsrådets godkendelse: At den eksisterende arbejdsfordeling mellem Fyns Politi og de 10 fynske kommuner ved behandlingen af bevillingssager opretholdes. At der i alle fynske kommuner udfærdiges en restaurationsplan. At der i alle fynske kommuner oprettes et bevillingsnævn. At man i alle kommuner udvider den almindelige lukketid til kl At samarbejdet mellem de fynske kommuner og Fyns Politi vedrørende bevillingsområdet øges og formaliseres, fx ved afholdelse af temadage, og at initiativet hertil ligger hos Fyns Politi. At man lokalt og i kredsråds- og lokalrådsregi drøfter unges alkoholvaner og udvikler en strategi på området. At man lokalt er opmærksom på restaurationsplanen som middel til den forebyggende sundhedsindsats. At man lokalt særligt overvejer muligheden for vilkår om dørmænd samt godkendelse af andet serveringspersonale. At man lokalt er opmærksom på, om sportshaller m.v. bør have alkoholbevillinger med særlige betingelser. Efter arbejdsgruppens opfattelse kan de nævnte forslag om udarbejdelse af restaurationsplan og nedsættelses af bevillingsnævn i alle kommuner passende gennemføres efter 1. januar 2010, idet de nuværende kommunalbestyrelsesmedlemmer er på valg til november I samarbejdsplanen for kredsrådet for Fyns Politi er bevillingsområdet nævnt blandt flere emner, som kredsrådet vil have særligt fokus på. For at skabe et grundlag for de videre drøftelser om dette indsatsområde blev det på kredsrådsmødet den 14. september 2007 besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra kommunerne og politiet. Til afgrænsning af arbejdsgruppens opgave blev følgende formål og mål formuleret: Formål I henhold til samarbejdsplanen for kredsrådet i Fyns politikreds er det et ønske, at der etableres et tæt og konstruktivt samarbejde mellem de 10 fynske kommuner og Fyns Politi i bestræbelserne på at udvikle retningslinier og vilkår for tildeling af alkoholbevilling, godkendelse af bestyrer samt tilladelse til udvidet åbningstid. Et samarbejde som dermed også vil have et klart kriminalpræventivt sigte. Det blev endvidere besluttet, at arbejdsgruppens kommissorium skal være at udarbejde oplæg til det fremtidige samarbejde og administration af området samt forslag til generelle vilkår. 4

5 Mål Det er arbejdsgruppens mål at udarbejde oplæg til en beskrivelse af sagsbehandlingen i bevillingssager med henblik på at opnå ensartethed i de 10 kommuner herunder vurdere hensigtsmæssigheden af etablering af bevillingsnævn, udarbejdelse af restaurationsplan m.v. og i tilknytning hertil i givet fald at udarbejde et rammedokument til anvendelse ved etablering af bevillingsnævn, restaurationsplan m.v. at udarbejde oplæg til betingelser som kan knyttes til bevillinger i form af fx godkendt personale, dørmænd, overvågning m.v. og i tilknytning hertil i givet fald at udarbejde rammedokument til anvendelse ved udarbejdelse af bevilling med vilkår. Arbejdsgruppen har haft følgende sammensætning: Politifuldmægtig Jacob Thaarup (fmd. for arbejdsgruppen), vicepolitiinspektør Ebbe Krogaard og politiassistent Bjarne Rasmussen (alle Fyns Politi), specialkonsulent Jan Karnøe (Nordfyns Kommune), vicedirektør Oluf Christensen (Svendborg Kommune) og juridisk konsulent Søren Nørgaard Simonsen (Odense Kommune). Arbejdsgruppen afholdt sit første møde den 23. november Arbejdsgruppen har afholdt i alt 4 møder. Restaurationsloven Politifuldmægtig Jacob Thaarups redegørelse for arbejdsgruppens arbejde og anbefalinger blev taget til efterretning. Politidirektørens indstillinger herunder at der arbejdes mod, at eventuelle ændringer som følge af indstillingerne gennemføres i 2010 blev tiltrådt. Der vil således blive arbejdet videre med arbejdsgruppens indstillinger i kommunalt regi med punkterne vedrørende restaurationsplan, bevillingsnævn, udvidelse af åbningstid i politiregi med planlægning og afholdelse af temadage 5

6 i lokalrådsregi med unges alkoholvaner, om brugen af særlige vilkår i bevillinger (f.eks. dørmænd og godkendelse af serveringspersonale) samt om bevillinger til sportshaller mv. Arbejdsgruppen, som er sekretariat for kredsrådet, forestår af det videre forløb. Oplæg til Fyns Politis Kredsråd om bevillingssagers behandling. Oversigt over fynske kommuners restaurationsplaner m.v. Restaurationsplan for Nordfyns Kommune. 29. Etablering af formaliseret samarbejde mellem kommunerne, SKAT og Fyns Politi i indsatsen mod organiseret kriminalitet og social bedrageri. Politidirektøren indstiller til kredsrådets godkendelse arbejdsgruppens indstilling om, at der ikke bør etableres en ny kontaktgruppe, men at det eksisterende formaliserede samarbejde på de nævnte områder fortsættes i de allerede nedsatte 3 udvalg vedrørende Fairplay samt i det eksisterende formaliserede samarbejde vedrørende organiseret kriminalitet i Odense Kommune. Kredsrådet har med vedtagelsen af samarbejdsplanen for 2008 ønsket at der skal ske etablering af et formaliseret samarbejde mellem Fyns Politi, kommunerne og SKAT i indsatsen mod organiseret kriminalitet i socialt bedrageri. Der er i anledning af denne beslutning nedsat arbejdsgruppe bestående af følgende medlemmer: Afdelingsleder Brian Berg, Økonomisk Kriminalitet, Skattecenter Billund. Afdelingsleder Tania Rasmussen, Skattecenter Svendborg. Afdelingsleder Bent Laugesen, Skattecenter Odense. Afdelingsleder Mogens Schultz, Skattecenter Middelfart. Overassistent Lone Ytting, Nyborg Kommune. Faglig koordinator Beth Tolstrup, Odense Kommune. Teamleder Bjørn Pedersen, Svendborg Kommune. Afdelingsleder Kirsten Fischer, Organiseret Kriminalitet, Fyns Politi. Afdelingsleder Albert Rasmussen, Økonomisk Kriminalitet og IT, Fyns Politi. Arbejdsgruppens anfører som baggrund for indstillingen: at der i forbindelse med regeringens igangværende Fairplay-indsats mod sort arbejde, illegalt arbejde og socialt bedrageri m.m. allerede er etableret et formelt samarbejde på Fyn gennem 3 kontaktudvalg med deltagelse af skattecentrene Svendborg, Odense og Middelfart, de tilknyttede kommuner, det tilknyttede lokalpoliti samt fødevaremyndighederne og Arbejdstilsynet. At der allerede er etableret et formelt samarbejde mellem Odense Kommune, SKAT og Odense Politi (nu Fyns Politi), i forlængelse af justitsministeriets initiativ 2003 til bekæmpelse af rockerkriminalitet og anden organiseret kriminalitet. 6

7 At det for de øvrige kommuner for tiden ikke skønnes aktuelt med et mere formaliseret samarbejde om rockerkriminalitet m.v. Notat af den 19. juni 2008 om etablering af formaliseret samarbejde mellem kommunerne, SKAT og Fyns Politi i indsatsen mod organiseret kriminalitet og socialt bedrageri. 30. Forslag om at kommunerne og Fyns Politi indgår i et samarbejde om afholdelse af borgermøder i vinterhalvåret 2008/2009 afholdelse af borger/informationsmøde i Svendborg. Politidirektøren indstiller til kredsrådets anbefaling af, at der tirsdag den 11. november 2008 kl afholdes borger/orienteringsmøde i Svendborg Kommune i henhold til vedlagte forslag fra arbejdsgruppen. Kredsrådet evaluerer på udbyttet af dette borgermøde. Arbejdsgruppen, der sekretariatsbetjener kredsrådet, finder det yderst relevant, at der på baggrund af at kommunerne og Fyns Politi har gennemgået omfattende strukturændringer gennem de seneste år, afholder (på f.eks. rådhusene) fælles borgermøder med særlig fokus på det lokale samarbejde mellem Fyns Politi og kommunerne men også en orientering om organiseringen af Fyns Politi og betydningen heraf for borgerne i lokalsamfundet. Det vil være en oplagt mulighed for at markedsføre Kommunerne Fyns Politi Kredsrådet og Lokalrådene. Det anbefales, at borgmesteren, politidirektøren og lokalpolitilederen (formand for lokalrådet) er gennemgående personer som indtræder i et panel ved hvert borgermøde. Kredsrådets beslutning på det ekstraordinære møde den 3. juli 2008: Kredsrådet anmoder arbejdsgruppen om et oplæg til gennemførelse af det første borgermøde i Svendborg ultimo 2008 Retsplejelovens 113 og 114. Det fremlagte forslag blev godkendt. Arbejdsgruppen, som er sekretariat for kredsrådet, forestår af det videre forløb. 7

8 Notat fra arbejdsgruppen, der sekretariatsbetjener kredsrådet, med forslag til indhold for borger/orienteringsmøde i Svendborg Kommune tirsdag den 11. november 2008 kl Begrebet LOKALRÅD anvendt i flere forskellige sammenhænge. Politidirektøren indstiller til kredsrådets godkendelse, at lokalrådene anmodes om at komme med forslag til anden og mere hensigtsmæssig benævnelse end Lokalråd. Formanden i lokalrådet i Faaborg/Midtfyn Kommune har påpeget uhensigtsmæssigheden i at begrebet LOKALRÅD anvendes i flere fora inden for hver kommune. Der eksisterer således flere lokalråd, der falder uden for politisamarbejdet bl.a. i Faaborg/Midtfyn Kommune. Lokalråd, der falder uden for politisamarbejdet, er ofte interessegrupper i lokalsamfundene. Ved søgning på Internettet under Lokalråd fremkommer der et klart billede af, at begrebet lokalråd anvendes i meget stor udstrækning af diverse interessegrupper som falder uden for politisamarbejdet. Formanden for Landsbyforeningen Landsbyerne i Danmark - Carsten Abild - har ved skrivelse af den 25. november 2007 gjort justitsministeren opmærksom på samme problemstilling. De fynske kommuner er via kommunaldirektørforum forespurgt om udbredelsen af lokalrådsfora, der falder uden for politisamarbejdet. Det bemærkes, at det kun er begrebet Kredsråd, der er direkte er nævnt i retsplejelovens bestemmelser om kredsråd medens begrebet Lokalråd er opstået i forarbejderne til retsplejelovens bestemmelser om etablering af kredsråd. Retsplejelovens 114 Oversigt over fynske lokalråd fundet ved søgning i Google eftersendes. Skrivelse af fra formanden for landsforeningen, Landsbyerne i Danmark, Carsten Abild, til justitsminister Lene Espersen - eftersendes. 32. Kredsrådets drøftelse af fremtidige temaer som ønskes indarbejdet i samarbejdsplanen for Politidirektøren indstiller til kredsrådets drøftelse om udvælgelse af temaer til indarbejdelse i samarbejdsplanen for Politidirektøren anbefaler at temaet En trafiksikker kommune er en vigtig del af en trafiksikker politikreds indarbejdes i samarbejdsplanen for

9 Politidirektøren indstiller tillige til kredsrådets godkendelse, at lokalrådene anmodes om at komme med forslag til temaer til indarbejdelse i samarbejdsplanen for Som forberedelse til udarbejdelse af samarbejdsplanen for 2009 mellem kommunerne og Fyns Politi ønsker politidirektøren en drøftelse med kommunerne om udvælgelse af temaer som skal indarbejdes i samarbejdsplanen for Forebyggelse af kriminalitet i bolig- og byplanlægningen. Politidirektøren indstiller til kredsrådets orientering og drøftelse. Det kriminalpræventive Råd fremsender skrivelse om forebyggelse af kriminalitet i bolig og byplanlægningen og medsender tillige tidsskriftet Ark Byg nr. 2/2008 der beskriver emnet i lederen og 3 artikler til orientering og anmodning om at artiklerne kan være til inspiration for drøftelser i kredsrådet og lokalrådene. Skrivelse af den 13. juni 2008 fra Det kriminalpræventive Råd eftersendes. Tidsskriftet Danske Ark Byg 2. udgave 2008 eftersendes. 34. Orientering til pressen. Politidirektøren indstiller til kredsrådets godkendelse, at der umiddelbart efter mødet i kredsrådet udsendes pressemeddelelse om følgende sager fra kredsrådets dagsorden: Punkt 28 om bevillingssagers behandling. Punkt 30 om afholdelse af borgermøde i Svendborg den 11. november Punkt 31 om begrebet Lokalråd. Med henblik på dels at sikre, at der udadtil især i forhold til pressen er konsensus om kredsrådets beslutninger, og dels at sikre kredsrådets fælles synliggørelse for omverdenen, foreslås det, at der som fast punkt på kredsrådets møder drøftes kommunikation- eller 9

10 presseinitiativer i forhold til den aktuelle dagsorden. Herved får kredsrådet lejlighed til afslutningsvis at drøfte, om mødet har givet anledning til en positiv fælles udmelding. Et sådant presseinitiativ behøver ikke nødvendigvis at være pressemeddelelse, men måske en aftale om, at f.eks. politidirektøren eller en af borgmestrene selv tager initiativ til fælles indsats. For at gøre behandlingen af det faste kommunikationspunkt på dagsordenen kort og effektiv foreslås det, at arbejdsgruppen forinden mødet i kredsrådet udarbejder et konkret forslag til kommunikation, som kredsrådet kan tage stilling til. Forslaget blev behandlet på ekstraordinært møde i kredsrådet den 3. juli 2008 kredsrådet godkendte forslaget. Politidirektøren anbefaler, at der i henhold til vedlagte udkast udsendes pressemeddelelser ad sagerne nr. 28 og 30 på nærværende dagsorden. Et fremlagt forslag til pressemeddelelse vedrørende bevillingssagers behandling blev godkendt. 1. udkast til pressemeddelelse vedrørende punkt 28 bevillingssagers behandling udleveres på mødet. Der var ikke fremlagt yderligere udkast til pressemeddelelser. 35. Referater fra møder i Lokalrådene i Fyns Politikreds. Politidirektøren indstiller til kredsrådet, at mødereferaterne tages til efterretning. Det er af stor betydning for samspillet mellem kredsrådet og lokalrådene i Fyns Politikreds, at kredsrådets medlemmer får viden om og indsigt i lokalrådenes virke, hvorfor beslutningsreferaterne fra lokalrådene gøres tilgængelig for kredsrådets medlemmer ved hvert møde i kredsrådet. Opmærksomheden henledes tillige på, at lokalrådenes beslutningsreferater nu er tilgængelige på Kredsrådets beslutningsreferater sendes særskilt til lokalrådene. Retsplejelovens 113 og sreferater fra afholdte møder i lokalrådene eftersendes. 36. Eventuelt. 10

11 Borgmester Knud Gether overdrog en række spørgsmål til politidirektøren til skriftlig besvarelse. Kopi til de øvrige borgmestre vedlægges referatet. Politisvigtsanalysen blev drøftet. Artiklen i Information vedrørende et parallelt retssamfund i Vollsmose blev drøftet. Det blev aftalt, at der fremover fra arbejdsgruppen, som er sekretariat for kredsrådet, vil blive givet et tidsestimat, så man undgår at udsætte dagsordenpunkter. 11