Beslutningsreferat fra Nordjyllands Politis kredsrådsmøde den 7. december 2011

Transkript

1 Beslutningsreferat fra Nordjyllands Politis kredsrådsmøde den 7. december 2011 Deltagere Politidirektør Elsemette Cassøe Vicepolitidirektør Henrik Kjær Thomsen Chefpolitiinspektør Claus Hilborg Politiadvokat Michael Graversen Sekretariatschef Anne Marie Roum Svendsen Borgmester Henning G. Jensen, Aalborg Kommune Borgmester Lene Hansen, Brønderslev Kommune Borgmester Lars Møller, Frederikshavn Kommune Borgmester Arne Boelt, Hjørring Kommune Kommunalbestyrelsesmedlem Lars Holt, Jammerbugt Kommune Borgmester Hans Christian Maarup, Mariagerfjord Kommune Borgmester Anni Winther, Rebild Kommune Borgmester Knud Kristensen, Vesthimmerlands Kommune Politifuldmægtig Anne Louise B. Petersen deltog som referent. Fraværende Borgmester Thomas W. Olsen, Læsø Kommune Dagsorden 1) Godkendelse af dagsordenen 2) Godkendelse af referat fra kredsrådsmødet d. 15. august ) Evaluering af kredsrådssamarbejdet 4) Status for etableringen af ungesamrådet 4a)Generelle vilkår for natbevillinger 5) Orientering om Nordjyllands Politis strategi for ) Fastlæggelse af samarbejdsplan for kredsrådet ) Det aktuelle kriminalitetsbillede i Nordjylland 8) Bordrunde 9) Eventuelt Elsemette Cassøe bød velkommen. Ad pkt. 1) Godkendelse af dagsordenen Forud for mødet havde Mariagerfjord Kommune på vegne af flere kommuner rettet henvendelse til Nordjyllands Politi og anmodet om, at der på kredsrådsmødet tillige fandt en drøftelse sted af de generelle vilkår for natbevillinger.

2 Der var enighed om at medtage emnet som et selvstændigt punkt på dagsordenen under pkt. 4a. Dagsordenen blev herefter godkendt uden bemærkninger. Side 2 Ad pkt. 2) Godkendelse af referat fra kredsrådsmødet d. 15. august 2011 Referatet blev godkendt uden bemærkninger. Ad pkt. 3) Evaluering af kredsrådssamarbejdet Anne Marie Roum Svendsen redegjorde for den foretagne evaluering af kredsrådsarbejdet. Det fremgik af samarbejdsplanen for kredsrådet for 2011, at Nordjyllands Politi i tæt samspil med kommunerne skulle foretage en evaluering af samarbejdet i kreds- og lokalrådet med henblik på udarbejdelse af en rapport med anbefalinger til kredsrådet. Efter drøftelse på kredsrådsmødet i maj 2011 blev der på den baggrund nedsat en arbejdsgruppe med deltagelse fra Nordjyllands Politi og repræsentanter fra kommunerne på højere embedsmandsniveau. Arbejdsgruppen afholdt møde den 13. oktober På mødet udtrykte kommunernes repræsentanter generelt stor tilfredshed med det hidtidige samarbejde i kredsrådet. Kommunernes repræsentanter var dog positivt indstillet over for et tættere samarbejde mellem Nordjyllands Politi og kommunerne i forbindelse med kredsrådsmøderne, således at eventuelle problemstillinger vil kunne afklares forud for møderne, ligesom borgmestrene vil kunne blive klædt bedre på til disse. På baggrund af mødet udarbejdede arbejdsgruppen et beslutningsforslag til kredsrådet. Arbejdsgruppen indstillede herunder til kredsrådet, at der skal afholdes faste forberedende møder i forbindelse med udarbejdelsen af den årlige samarbejdsplan for kredsrådet. Herudover kan der efter en konkret behovsvurdering afholdes forberedende møder forud for kredsrådsmøder, hvor der f.eks. skal træffes beslutning om lokal implementering af centralt fastsatte initiativer. Arbejdsgruppen har endvidere indstillet, at det forudgående mødeforum skal bestå af en fast deltager på højere embedsmandsniveau fra hver kommune og fra politiet. Ved det forberedende møde i forbindelse med udarbejdelsen af samarbejdsplanen bør endvidere lederne af lokalpolitiet samt lederen af Nordjyllands Politis Forebyggelsesafdeling deltage. Endelig var det arbejdsgruppens indstilling til kredsrådet, at den enkelte kommune afgør, hvem der skal repræsentere kommunen i det forberedende mødeforum, idet den pågældende dog i videst muligt omfang bør have kendskab til kriminalitetsforebyggende arbejde, f.eks. ved deltagelse i eller nær kontakt til lokalrådet. Ved forberedende møder vedrørende drøftelse af konkrete initiativer bør kommunen dog i stedet kunne lade sig repræsentere af en ad hoc deltager fra kommunen med kendskab til det specifikke sagsområde. Beslutningsforslaget blev herefter drøftet.

3 Henning G. Jensen tilkendegav, at Aalborg Kommune er meget tilfreds med det eksisterende samarbejde med politiet, og at kommunen tillige er positivt indstillet over for forslaget om at afholde årlige forberedende møder i forbindelsen med udarbejdelse af samarbejdsplanen. Lars Holt gav udtryk for, at også Jammerbugt Kommune kan tilslutte sig beslutningsforslaget. Han understregede herunder vigtigheden af, at kommunens faste repræsentant i mødeforummet er en embedsmand på højere niveau, men at kommunen også har mulighed for i stedet at lade sig repræsentere af en specialist på området, hvis der konkret er behov herfor. Hans Christian Maarup tilkendegav, at der med fordel kan afholdes forberedende møder med deltagelse af embedsmænd fra kommunerne med henblik på at klæde borgmestrene bedre på til kredsrådsmøderne. Han erklærede sig desuden enig i, at kommunerne i det foreslåede mødeforum bør være repræsenteret af personer på højere embedsmandsniveau. Elsemette Cassøe oplyste, at der ses en stigende tendens til centralt at fastsætte krav, som skal udmøntes lokalt i kredsrådet. Afholdelse af forberedende møder vil således kunne medvirke til en grundig forberedelse af forslag til lokal udmøntning af sådanne krav forud for den efterfølgende drøftelse og beslutning i kredsrådet. Hun understregede, at beslutningskompetencen fortsat ligger hos kredsrådet. Det fremlagte beslutningsforslag blev herefter vedtaget af kredsrådet. Side 3 Ad pkt. 4) Status for etableringen af ungesamrådet Michael Graversen orienterede om status for etableringen af et ungesamråd i Nordjyllands politikreds. I 2010 vedtog regeringen et forslag fra kommissionen vedrørende ungdomskriminalitet om, at der i politikredsene skulle etableres ungesamråd med deltagelse af politidirektøren, kommunerne og kriminalforsorgen. Ungesamrådene skal ifølge det vedtagne forslag foretage konkret sagsbehandling og udarbejde indstillinger til politiet om sanktionsvalget i enkeltsager. Efter drøftelse i kredsrådet i begyndelsen af 2011 var der imidlertid alene tilslutning til at etablere et ungesamråd for Nordjyllands Politikreds, hvis opgaver var af rådgivende og vejledende karakter, og som således ikke skulle foretage sagsbehandling af konkrete sager. Ved kredsrådsmødet i august 2011 påtog Aalborg Kommune sig at varetage formands- og sekretariatsfunktionen for ungesamrådet. Denne funktion har hidtil været varetaget af Nordjyllands Politi. I forbindelse med kommunens overtagelse af formands- og sekretariatsfunktionen bør der på ny tages stilling i kredsrådet til, om ungesamrådet også fremadrettet alene skal varetage opgaver af generel karakter, eller om ungesamrådet skal varetage konkret sagsbehandling i enkeltsager. Michael Graversen bemærkede i den forbindelse, at Rigsadvokaten over for Nordjyllands Politi har tilkendegivet, at ungesamrådet i dets eksisterende form ikke lever op til målsætningerne om enkeltsagsbehandling i det vedtagne regeringsforslag. Der fandt herefter en drøftelse sted om ungesamrådets opgaveportefølje.

4 Elsemette Cassøe anførte, at der for de fleste kommuners vedkommende alene er tale om meget få sager, hvor anvendelse af ungdomskontrakt eller ungdomssanktion overfor unge lovovertrædere er relevant, og det er derfor vanskeligt at opnå den fornødne ekspertise på området i samtlige kommuner. Det er på den baggrund Nordjyllands Politis opfattelse, at der med fordel kan foretages enkeltsagsbehandling i ungesamrådet, hvor man har mulighed for at dele sine erfaringer og ekspertise på området og dermed opnå det bedste resultat i sagsbehandlingen. Hans Christian Maarup pointerede, at enkeltsagsbehandling i ungesamrådet muligvis vil være i strid med kommunernes beslutningskompetence på området. Lars Holt tilkendegav, at det formentlig ville være svært at opnå enighed om, at ungesamrådet skal foretage sagsbehandling i konkrete sager. Claus Hilborg foreslog herefter, at enkeltsagsbehandlingen i ungesamrådet skal suppleres med en høring af kommunen, således at kommunernes kompetence og ansvar på området respekteres. Hans Christian Maarup og Arne Boelt udtrykte tilslutning til denne løsning. Michael Graversen bemærkede, at det bør sikres, at en sådan høringsproces ikke går afgørende ud over sagsbehandlingstiden. Der var efter drøftelsen tilslutning til, at ungesamrådet for de 9 kommuner i politikredsen fremover skal foretage sagsbehandling af konkrete sager og bl.a. anbefale sanktionsvalg og anbringelsessted efter dom. Den enkelte kommune skal foretage en høring af ungesamrådet, hvorefter kommunen afgiver sin udtalelse til anklagemyndigheden. Elsemette Cassøe tilkendegav afslutningsvist, at det netop etablerede samarbejdsforum for kredsrådet bør fastlægge eventuelle andre områder, hvor der fra centralt hold på tilsvarende vis er truffet beslutning om etablering af et kredsdækkende samarbejde mellem politi, kommuner og andre myndigheder. Udover ungesamrådet ses dette bl.a. også at være tilfældet i relation til etableringen af en exit-enhed. Side 4 Ad pkt. 4a) Generelle vilkår for natbevillinger Hans Christian Maarup oplyste, at de generelle vilkår for natbevillinger ønskes drøftet i kredsrådet på baggrund af, at Nordjyllands Politi ved skrivelse af 24. maj 2011 har indstillet til bevillingsnævnet for Mariagerfjord Kommune, at den almindelige åbningstid ændres fra at slutte kl til kl Nordjyllands Politi har i den forbindelse oplyst, at der ved almindelig åbningstid normalt ikke vil blive stillet krav om, at unge under 18 år ikke må opholde sig i restaurationslokalet, eller at restaurationen skal anvende dørmænd. Han oplyste videre, at spørgsmålet om generelle vilkår for natbevillinger i anledning heraf har været drøftet blandt en række af borgmestrene i politikredsen, som er enige om vigtigheden af at fastholde den overordnede praksis, som kredsrådet tidligere har fastlagt på området. Henrik Kjær Thomsen anførte herefter, at der med afsæt i kredsrådets tidligere tilkendegivelser er forsøgt at opnå en ensartet praksis i politikredsen på bevillingsområdet. Kredsrådet har tidligere godkendt et vil-

5 kårskatalog vedrørende betingelser for alkoholbevillinger samt tilladelser til udvidet åbningstid i restaurationer. Et af vilkårene er, at unge under 18 år ikke må være til stede på værtshuse, diskoteker mv. efter midnat. Imidlertid træffes afgørelser om alkoholbevillinger og betingelser herfor i konkrete sager af de enkelte kommuners bevillingsnævn, og praksis varierer derfor i et vist omfang i politikredsens kommuner. Henrik Kjær Thomsen tilkendegav, at Nordjyllands Politi tilstræber en ensartet praksis på området, hvorfor indstillingen til bevillingsnævnet for Mariagerfjord Kommune trækkes tilbage. Borgmestrene udtrykte tilfredshed hermed. Der var blandt borgmestrene fælles opbakning til, at den af kredsrådet tidligere fastlagte linje på bevillingsområdet videreføres, idet beslutningen i den enkelte sag dog henhører under bevillingsnævnet i den enkelte kommune. Hans Christian Maarup udtrykte afslutningsvist forventning om, at Nordjyllands Politi forsøger at koordinere og ensarte praksis på bevillingsområdet med nabopolitikredsene for at undgå regionale forskelle. Side 5 Ad pkt. 5) Orientering om Nordjyllands Politis strategi for 2012 Elsemette Cassøe orienterede om Nordjyllands Politis strategiplan for Nordjyllands Politi vil i 2012 intensivere indsatsen mod indbrud i privat beboelse, organiseret kriminalitet samt utryghed og kriminalitet i særligt udsatte boligområder. Herudover vil der blive fastsat en række lokale indsatsmål. Disse er endnu ikke endeligt fastlagt i strategiplanen, som forventes færdiggjort omkring årsskiftet. I det kommende år forventes der dog navnlig at blive fokuseret på politiets nærhed til lokalsamfundet, ligesom der fortsat vil være fokus på udbygningen af politikredsens partnerskaber med relevante eksterne parter, såsom kommuner, boligforeninger mv. Lars Holt tilkendegav, at politiets nærhed og synlighed i forhold til lokalbefolkningen efter hans opfattelse bør indgå i strategien for Claus Hilborg pointerede, at politiets synlighed er afgørende for befolkningens følelse af tryghed. Politiets eksisterende mål og indsatser vedrørende servicelevels, responstider og styrkelse af nærpolitiet er alle udtryk for, at politiets synlighed og nærhed har høj prioritet i politikredsen. Ad pkt. 6) Fastlæggelse af samarbejdsplan for kredsrådet 2012 Elsemette Cassøe gennemgik udkastet til samarbejdsplanen for kredsrådet for Det fremgår af udkastet, at indsatsen i det kriminalitetsforebyggende samarbejde i 2012 navnlig forventes at omfatte kriminelle bander, utilpassede unge og særligt belastede boligområder, de unges misbrug og færden i nattelivet, indbrud i privat beboelse og fritidshuse samt vold.

6 Endvidere forventes etableringen af det netop vedtagne samarbejdsforum for kredsrådet medtaget som et særskilt punkt i samarbejdsplanen for Henning G. Jensen gjorde opmærksom på, at indsatsen i Aalborg Øst i 2012 ikke kun omfatter Sebbersundvej som anført i udkastet til samarbejdsplanen. Elsemette Cassøe gjorde afslutningsvist opmærksom på, at der i forbindelse med udsendelsen af referatet fra kredsrådsmødet vil blive givet kommunerne mulighed for at fremsende eventuelle bemærkninger til samarbejdsplanens indhold inden for en nærmere angiven frist. Side 6 Ad pkt. 7) Det aktuelle kriminalitetsbillede i Nordjylland Claus Hilborg gennemgik det udleverede materiale med fokus på udvalgte borgervendte kriminalitetstyper i Nordjylland og de enkelte kommuner. Elsemette Cassøe oplyste supplerende, at antallet af trafikdræbte i Nordjylland i perioden fra januar til og med oktober 2011 er faldet med ca. 1/3 i forhold til den tilsvarende periode i Ad pkt. 8) Bordrunde Borgmestrene udtrykte generelt stor tilfredshed med kommunernes samarbejde med politiet. Lars Holt udtrykte forventning om, at antallet af sommerhusindbrud i området vil falde som følge af styrkelsen af nærpolitistationen i Pandrup. Arne Boelt tilkendegav, at flytningen af politistationen i Hjørring ikke har givet anledning til problemer. Lene Hansen udtrykte tilfredshed med nærpolitistationen i Brønderslev. Ad pkt. 9) Eventuelt Som opfølgning på drøftelser herom på kredsrådsmødet i august 2011 oplyste Elsemette Cassøe, at antallet af egentlige hjemmerøverier er meget lille i forhold til det samlede antal anmeldte røverier i hjemmet. I 2010 blev der på landsplan anmeldt 303 røverier i hjemmet. Heraf var der alene i 22 af sagerne tale om egentlige hjemmerøverier, hvor den forurettede og gerningsmanden ikke kender hinanden på forhånd. Elsemette Cassøe orienterede endvidere om de foreløbige erfaringer med TV-overvågning af boligområder, hvilket politiet kan give tilladelse til, hvis overvågningen efter en konkret vurdering er væsentlig af hensyn til kriminalitetsbekæmpelsen. Der er aktuelt etableret TV-overvågning af 2 boligområder i politikredsen. Erfaringerne herfra viser, at overvågningen navnlig har haft en effekt på antallet af brugstyverier og hærværkssager i områderne. På forespørgsel fra Knud Kristensen tilkendegav Elsemette Cassøe, at det vil blive undersøgt, om der er mulighed for at fremsende en tidsbegrænset parkeringstilladelse til kredsrådets medlemmer forud for kredsrådsmøderne.

7 Elsemette Cassøe orienterede afslutningsvist om, at næste kredsrådsmøde forventes afholdt i slutningen af marts. Forslag til mødedatoer vil blive fremsendt til borgmestrene i forbindelse med udsendelse af referatet. Side 7 Med venlig hilsen Elsemette Cassøe politidirektør