Fyns Amt Natur- og Vandmiljøafdelingen

Transkript

1 Odense Studietur for Vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt Miljøcenter Odense den maj 2007 Odense Pilot River Basin Demonstrationsprojekt for Vandplanlægning i Odense Fjord-oplandet Harley Bundgaard Madsen og Stig Eggert Pedersen 1. Introduktion 2. Basisanalysens risikovurdering 3. Operationelle miljømål og indsatsbehov 4. Virkemidler 5. Indsatsprogram og omkostningseffektivitets-beregninger 6. Fordelingsanalyse kommuner 8. Konklusion Fyns Amt Natur- og Vandmiljøafdelingen _Maastricht_31okt03.NR

2 Water Framework Directive (WFD) Common Implementation Strategy (CIS) EU-beslutningsfora og arbejdsgrupper 2006/2007

3 Odense Pilot River Basin Aktiviteter Fase I, : Test af EU Guidelines WFD-Guidance: 1 Identification of w ater bodies 2 Pressures and impacts (IMPRESS) 3 Heavily modified water bodies (HMWB) 4 Reference conditions inland surface waters (REFCOND) 5 Typology and classification of transitional and coastal waters 6 Intercalibration 7 Economic analyses (WATECO) 8 Monitoring 9 Tools on assessment and classification of groundwater 10 Public participation 11 Planning Process 12 Development of a GIS 13 Wetlands VRD artikel 5 -rapportering Risikoanalyse miljøtilstand og påvirkninger

4 Odense Pilot River Basin Aktiviteter Fase II, : EU områder EC, JRC: Activity Report, March 2007 EC, JRC: Report on Agriculture, March 2007 Vandplanlægning Integreret omkostningseffektivt indsatsprogram for vandløb, søer, vådområder, grundvand og marine områder i Odense Fjord oplandet

5 Pilot River Basin Områdebeskrivelse Arealanvendelse: Indbyggere: Bebyggelse m.v.: 18% Landbrug: 65% Skov: 11% Natur (enge, moser, overdrev, vådområder): 6% Landbrug: Ca ejendomme (Ca. 60% husdyrbrug) Husdyrproduktion: DE (63% svin, 33% kvæg), 1,45 mill. svin/år Husdyrtæthed: 0,93 DE/ha Natura 2000 områder Odense Fjord Odense By Odense Å Oplandsareal: 1050 km2

6 Odense Pilot River Basin Vandområder Vandløb: 316 Søer: 14 > 5ha Kystvande: 20 heraf 17 stærkt modif. Grundvandsforekomster: 29

7 Indsatsplanlægning Økonomi ok? -Omkostningseffektivitet? -Disproportionalitet? Miljømål Indsatsbehov Miljøtilstand Punktkilder Landbrug Fysiske forhold

8 Vandplanprocessen 1. Basisanalyse med risikovurdering 2. Foreløbige miljømål 3. Opgørelse af indsatsbehov 4. Virkemidler 5. Indsatsprogram Basis foranstaltninger Supplerende foranstaltninger 8. Indsatsprogram - omkostningsanalyse Inddragelse af offentligheden 9. Kommuneopslag - fordelingsanalyse

9 1. Basisanalyse med risikovurdering

10 Odense Pilot River Basin Resultater af risikoanalysen Odense Fjord oplandet Antal vandområder Områder i risiko Påvirkninger Årsager til manglende målopfyldelse Vandløb % Fysiske forhold Reguleringer af vandløb og afdræning af ådale til landbrugsformål Spildevandsudledninger Regnvandsudløb, spredt bebyggelse Søer 32 (+2600) 86% Næringsstofudledninger fra landbrug Marine områder 3 100% Næringsstofudledninger fra landbrug Miljøfremmede stoffer Grundvand 31 50% Nitrat og miljøfremmede stoffer Vandindvinding

11 Odense Påvirkninger Losseplads (forurenede grunde) Skibsværft (industri) Landbrug Spildevand Kraftværk Fysisk påvirkning

12 Påvirkning fra landbrugsdrift Sammenhæng mellem landbrugspraksis og kvælstoftab til vandløb Nitrogen concentration versus applied N-fertilizers in catchment Nitrogen concentration versus livestock density

13 Pressure from agriculture Wetlands cultivated Odense Pilot River Basin Nutrient retention capacity in the river basin is reduced.. due to drainage and cultivation of river valleys and wetlands

14 Påvirkninger Punktkilder renseanlæg og regnbetingede udløb 489 Regnbetingede udløb 25 Renseanlæg >30 PE

15 Påvirkninger Punktkilder Spredt bebyggelse Ca 6900 ejendomme uden for kloakopland

16 Påvirkninger Punktkilder forurenede grunde

17 Fysisk påvirkning - Rørlagte vandløb

18 Fysisk påvirkning spærringer i vandløb

19 Fysisk påvirkning fysisk index for vandløb

20 Søsalat og trådalger i Odense Fjord Trådalger og ålegræs Søsalat

21 Søsalat i Odense Fjord, 5/9 1982

22 2. Foreløbige miljømål

23 Anvendte miljømål - Overfladevand Søer: God tilstand svarer for dybe søer til et årligt gennemsnit af fosfor på ug/l og for lavvandede søer et årligt gennemsnit af fosfor på ug/l..

24 Anvendte miljømål - Overfladevand Vandløb: God tilstand svarer til en faunaklasse mindst 5 suppleret med kriterier for vandløbenes fysiske tilstand.

25 Anvendte miljømål - Overfladevand Kystvande/fjorde: God tilstand svarer til en dybdegrænse for ålegræs, der maksimalt afviger med 25% fra referencetilstanden.

26 Referencetilstand for Odense Fjord Historiske data: Ålegræssets dybdeudbredelse på 6 lokaliteter (Ostenfeld 1908): Yderfjord: 5,6 m i år 1900 I dag: Ca. 3 m

27 Grundvand Anvendte kriterier for God tilstand Kemisk tilstand Nitrat i drikkevand < 25 mg pr. liter (Grænseværdi for øvrigt grundvand er 50 mg pr. liter) Pesticider i drikkevand < detektionsgrænsen (Grænseværdi for øvrigt grundvand er 0,1ug/l pr. liter) Andre miljøfremmede stoffer < detektionsgrænsen Må ikke medføre at tilknyttet overfladevand ikke kan opnå god økologisk tilstand Kvantitativ tilstand Grundvandsindvindingen må ikke overstige den langsigtede grundvandsdannelse Grundvandsstanden må ikke være så påvirket af menneskelig aktivitet, at den det vil resultere i, at tilknyttede vandområder ikke kan opnå deres miljømål der kan ske en forringelse af tilstanden for disse vandområder der kan ske en signifikant skade på terrestriske økosystemer, der afhænger direkte af grundvandsforekomsten

28 3. Opgørelse af indsatsbehov

29 Opgørelse af indsatsbehov i Odense Fjord-opland Spildevand Diffuse tilførsler Foreløbigt mål Prognose Basisforanstaltninger Suppl.foranstaltninger

30 4. Virkemidler

31 Virkemidler - Hovedkategorier (ca. 40 i alt) 1. Miljømæssige effektivisering af landbrug på omdriftsarealer henholdsvis lavbund/ådale og højbund (f.eks. Efterafgrøder, nedsat norm) 2. Udtagning/omlægning af landbrugsarealer i omdrift på lavbund/ådale og højbund (f.eks vådområder, vedvarende græsningsarealer) 3. Forbedring af vandløbenes fysiske forhold (f.eks bræmmer langs vandløb, gensnoninger af vandløb) 4. Særlige grundvandsbeskyttelsesvirkemidler (f.eks. vedvarende græsningsarealer, pesticidfri dyrkning ved boringer) 5. Reduktion af påvirkninger fra punktkilder (spildevand og forurenede grunde) 6. Særlige virkemidler, natur (f.eks. større arealer, naturpleje)

32 Virkemidler og indsats - Punktkilder Kommunale renseanlæg i oplandet Basisforanstaltninger: Forbedret rensning ved driftsoptimering Supplerende foranstaltninger: Hygiejnisering og fjernelse af miljøfremmede stoffer ved UV- og ozonbehandling på 7 anlæg Spredt bebyggelse Basisforanstaltninger: 4291 ejendomme Supplerende foranstaltninger: 1516 ejendomme Regnbetingede spildevandsudløb Basisforanstaltninger: 135 bassiner Supplerende foranstaltninger: - Forurenede grunde Basisforanstaltninger: 107 lokaliteter Supplerende foranstaltninger: -

33 Virkemidler - Landbrug Miljømæssige effektivisering af landbrug på omdriftsarealer henholdsvis lavbund/ådale og højbund, f.eks: Øget areal med efterafgrøder + 5% udnyttelse af N i husdyrgødning Reduceret N-gødningsnorm (- 10% i ådale) P-gødskningskrav Udtagning/omlægning af landbrugsarealer i omdrift på lavbund/ådale og højbund, f.eks: Arealer til skovrejsning (højbund) Arealer til vedvarende græs Arealer til genskabelse af vådområder Dyrkningsrestriktioner på erosionspotentielle arealer

34 Virkemidler - Landbrug

35 Virkemidler - Fysiske forhold Fjernelse af spærringer for fisk (220 lokaliteter) Udlægning af gns. 15, 50 og 150 m bufferzoner langs små, mellem og store vandløb Ophør af vandløbsvedligeholdelse Genslyngning og restaurering af vandløb

36 Plantegning af genslyngningsprojekt i Odense Å ved Tørringe bæk

37 Integreret indsatsprogram Dosering af virkemidler således at målene nås billigst muligt Omkostningseffektivitet Uforholdsmæssigt store omkostninger (disproportionale omkostninger) Fuld omkostningsdækning De økonomiske analyser skal foretages på oplandsniveau (og ikke på f.eks. kommuneniveau)!

38 Integreret indsatsprogram Retentionszoner i oplandet

39 Omkostningseffektivitet

40 Indsatsprogram - Hovedresultater (Budgetøkonomisk: 65 mio. kr. årligt) Effektivisering: 7% af omkostninger, 32% af N-reduktion Udtagning: 23% af omkostninger, 38% af N-reduktion

41 Basisanalysens økonomiske analyse

42 9. Kommuneopslag - fordelingsanalyse

43 Fordelingsanalyse

44 Supplerende foranstaltninger Faaborg-Midtfyn kommune Dosering N-Effekt P-Effekt Økonomi Ha Ton Ton 1000 kr. Totaler 319 3, Miljømæssige effektiviserings tiltag højbund (ha) , Miljømæssige effektiviserings tiltag lavbund (ha) , Udtagning af landbrugsarealer i omdrift højbund (ha) , Udtagning af landbrugsarealer i omdrift lavbund (ha) , Forbedring af fysiske forhold i vandløb , Grundvandstiltag , Punktkildetiltag 4 1,

45 Konklusion Det mest omkostningseffektive velfærdsøkonomiske VRD-indsatsprogram i O koster 94 mio. kr. årligt, hvoraf punktkilder udgør 40 mio. kr. Det mest omkostningseffektive budgetøkonomiske VRD-indsatsprogram i O koster 65 mio. kr. årligt, hvoraf punktkilder udgør 32 mio. kr. Rørlagte vandløb og visse øvrige fysisk stærkt modificerede områder er ikke inkluderet i planperioden.(uforholdsmæssig store omkostninger (VRD s undtagelses-bestemmelser)). Allerede vedtagne planer vil koste 126 mio. kr. årligt. De samlede nuværende udgifter til vandanvendelse i oplandet er på 612 mio. kr. årligt. Indsatsprogrammet vil forøge udgifterne til vandanvendelse med fra 0,5% til 0,6% af den samlede produktionsværdi og indkomst i oplandet. Indsatsprogrammet vil betyde omlægning af 19 % af landbrugsarealet i omdrift, som vil reduceres fra nuværende ca. 68% til ca. 56% af oplandsarealet. En del af det omlagte areal (8%) vil fortsat kunne drives ekstensivt (græsning). Naturarealerne i oplandet vil øges fra 6% til ca.16% af oplandsarealet. Opfyldelse af naturmål vil øge omkostningerne med 7 mio. kr. årligt plus udgifter til ammoniakreduktion. Der er stor synergieffekt ( besparelse 21 mio. kr.) ved sammentænkning af Vandrammedirektivet og Habitatdirektivet. Indregnes værdisætning af de miljømæssige gevinster må der forventes betydelige økonomiske gevinster fordi indsatsprogrammet skaber megen ny rekreativ natur.

46 4 vanddistrikter og 23 hovedoplande i Danmark

47 Odense Tak for ordet! Fyns Amt Natur- og Vandmiljøafdelingen _Maastricht_31okt03.NR

48 Ekskursionslokaliteter

49 Odense Pilot River Basin Økonomisk analyse - Scenarie 3 Målopfyldelse NATURA 2000 områder, opfyldelse af Regionplan-målsætninger for natur, samt opfyldelse af RIO-aftalen (bevaring af biodiversitet) Mål og virkemidler: 1 Genskabelse af naturarealer (+100%) mhp.. at standse nedgangen i biodiversitet Strandeng (+450 ha) Mose/fersk eng (+2400 ha) Overdrev (+600 ha ) 2 Reduceret ammoniakemission fra landbrug 50% reduktion >35 DE, som betyder reduceret deposition på ca. 2-3 kg N/ha/år Fyns Amt Natur- og Vandmiljøafdelingen 3 Naturpleje af eksisterende natur afgræsning (2347 ha) rydning (360 ha) 4 Forbedrede hydrologiske forhold - inaktivering af grøfter/dræn (300 km) - vandindvinding _Maastricht_31okt03.NR