Sagsnr Radius Elnet A/S Sendes kun pr mail: Att: Mads Hansen, Dokumentnr.

Transkript

1 Radius Elnet A/S Sendes kun pr mail: Att: Mads Hansen, Sagsnr Dokumentnr Midlertidig tilladelse til påvirkning af forurenet sediment i forbindelse med etablering af nyt søkabel mellem Enghave Brygge (Tømmergraven) og Islands Brygge. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. lovbek. nr af 19. november 2015, 27, stk. 2, meddeles hermed tilladelse til at påvirke forurenet sediment i forbindelse med etablering af nyt søkabel mellem Enghave Brygge (Tømmergraven) og Islands Brygge. Baggrund ALECTIA A/S har på vegne af Radius Elnet A/S d. 29. juni 2016 ansøgt om tilladelse til at grave i sedimentet i forbindelse med etablering af nyt søkabel mellem Enghave Brygge (Tømmergraven) og Islands Brygge, Københavns Havn (figur 1). Det nye søkabel etableres på grund af udvikling af nyt boligområde på Enghave Brygge. I forbindelse med udvikling af området foretages landvinding ved opfyldning af søterritorium, som medfører, at eksisterende elforsyningskabler afbrydes som følge af spunsning i forbindelse med landvindingen. Figur 1. Oversigt over placering af det nye søkabel. De hvide indramninger angiver placering af spule/gravearbejder.

2 Vilkår for tilladelsen 1. Tilladelsen er gældende fra d. 15. september 2016 og indtil arbejdet er afsluttet. 2. Tilladelsen er gældende for det angivne arbejdsområde vist på figur 1 og skal i øvrigt udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet og den miljøtekniske redegørelse i nærværende tilladelse. 3. Center for Miljøbeskyttelse, Vand og VVM, og badevandsvagten skal underrettes senest 1 uge inden arbejdet påbegyndes, samt dagen inden påbegyndelsen af spuling i hovedløbet og ved Islands Brygge. Vand og VVM kontaktes på [email protected]. Badevandsvagten kontaktes på tlf Underretningen skal indeholde følgende oplysninger: Navn, og telefonnummer på kontaktperson hos entreprenøren. Oplysning om det nøjagtige starttidspunkt for arbejdet og om, hvor længe det forventes at vare. 4. Arbejdet med anlæggelsen af det nye søkabel skal foregå således, at der hvirvles mindst muligt op i sedimentet i Københavns Havn. 5. I forbindelse med sideflytning af sediment i Tømmergraven skal gravearbejde foregå med grab, der maksimalt må løftes 0,5 m fra havbunden. 6. Spuling i hovedløbet og ved kajkanten til Islands Brygge må kun udføres under tidevandsbetinget eller nordgående strøm. Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden d Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Side 2 af 9

3 Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: [email protected]. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Side 3 af 9

4 Grundlag for afgørelsen Lov - og plangrundlag Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr af 19. november 2015, 27 stk. 2. Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 Ansøgningsmateriale Ansøgning af 29. juni 2016 Rapport: Vurdering af sedimentspredning ved nedgravning af nyt elkabel samt optagning af eksisterende kabler. TT- Hydraulics ApS. Rapport: Miljøvurdering af nyt søkabel i Københavns Havn. ALECTIA A/S. Metodebeskrivelse, Projekt: Enghave Brygge 30 kv Kabel T377. Luckow Marine. Rapport: Hydraulisk virkning af udviklingsprojekter i Sydhavnen DHI, 2014, udarbejdet for By & Havn. Supplerende oplysninger i mails fra Mads Hansen, ALECTIA, til Vand og VVM, august Miljøteknisk redegørelse Der ansøges om tilladelse til at arbejde i sedimentet af Københavns Havn i forbindelse med etableringen af et nyt søkabel der skal forløbe mellem Enghave Brygge (Tømmergraven) og Islands Brygge. Kablets placering fremgår af figur 1. Det nye søkabel etableres på grund af udvikling af nyt boligområde på Enghave Brygge. Arealerne vil kunne rumme ca boliger samt erhverv og enkelte servicefunktioner med op mod arbejdspladser. I forbindelse med udvikling af området foretages landvinding ved opfyldning af søterritorium, som medfører, at eksisterende elforsyningskabler afbrydes som følge af spunsning i forbindelse med landvindingen. Det nye kabels tracé starter mod vest i Tømmergravens inderste del og forløber ud gennem Tømmergraven i et forløb på ca. 400 m. Øst for Tømmergraven i den vestlige side af havneløbet knækker traceet mod sydøst og fortsætter over havnen til Islands Brygge (ca. 150 m). Samlet længde af det nye kabeltrace er dermed ca. 550 m. Side 4 af 9

5 Det nye kabel består af 1 stk. 30kv 3x1x300 mm2 AL-Pex kabel + 2 stk Ø 40 mm PE rør til signaler fastgjort til det nye kabel. Projektets metodebeskrivelse er ændret i forhold til de modelleringer og beregninger af sedimentspildet som følge af gravearbejdet, der oprindeligt var angivet i rapport fra TT-Hydraulics. Med det aktuelle projekt er arbejdet i sedimentet reduceret væsentligt. Sedimentspildet i hovedløbet er beregnet til at være reduceret til 4 % i forhold til det oprindelige projekt og den dertilhørende udførte beregning af sedimentspredning i rapporten fra TT-Hydraulics. Arbejdsbeskrivelse af etableringen af det nye søkabel Kablet placeres i det kortlagte tracé, vist i figur 1, som strækker sig fra det inderste af Tømmergraven og hen til Islands Brygge. Kablet udlægges direkte på havnebunden i størstedelen af strækningen. Ved kajen inderst i Tømmergraven og ved Islands Brygge graves eller spules kablet ned i forbindelse med landføring af kablet. Tømmergraven Kablet graves ned på en strækning af 3 m i det inderste af Tømmergraven. Sedimentet sideflyttes med en grab som løftes maks. 0,5 m fra havbunden, hvorefter kablet udlægges i den udgravede rande. Det opgravede sediment udgør ca. 0,6 tons. Kablet tildækkes ikke efterfølgende. Gravning og udlægning af kablet foregår fra pram. Islands Brygge Ligeledes skal der udføres et mindre arbejde i sedimentet på stedet hvor kablet føres i land ved Island Brygge. Med lavtryks spuling spules sedimentet væk. Sedimentspildet er estimeret til at udgøre maks. 0,6 tons. Selve spulingen vil vare en til to timer. Det resterende arbejde i havnebunden ved kajen er estimeret til en dags varighed, og udføres kun under forhold med tidevandsbetinget eller nordgående strøm. Hovedløbet I hovedløbet skal det nye søkabel krydse et af Telias eksisterende kabler i nord/syd gående retning (jf. bilag 1). For at undgå at beskadige Telia kablet og det nye kabel ved krydsningen, spules en rende på ca. 6 meter med en dybde på 0,5 meter, hvor man placerer et kraftigt plastrør, hvori kablet kan trækkes under Telia kablet. Arbejdet med spulingen vil være yderst kortvarigt, og maksimalt af et par timers varighed. Arbejdet vil udføres ved tidevandsbetinget eller nordgående strøm. Sedimentspildet ved spuling ved Telia kablet er estimeret til at udgøre ca. 0,6 tons. Side 5 af 9

6 På den resterende strækning i Tømmergraven og over hovedløbet lægges kablet direkte på havbunden, som efterfølgende vil synke ned i dyndlaget på bunden. Arbejdet vil desuden omfatte etablering af en arbejdsplads på land på begge sider af havnen dels for enden af Tømmergraven og dels på Islands Brygge. Der bliver tale om et mindre areal (ca. 100 m2) på begge sider. Her skal der graves for at føre kablerne i land og forbinde dem til det eksisterende elforsyningsnet. Kabellægningen er planlagt til udførelse i perioden 15. september til 1. november Selve anlægsarbejdet i havnen forventes at vare 3-4 uger excl. arbejder med gennemføringer af bolværker på begge sider af havnen. Sedimentprøver Der er udtaget sedimentprøver (n=20) langs tracéet for det kommende kabel. Overordnet viser analyseresultaterne, at sedimentet er kraftigt forurenet med bl.a. kviksølv i alle prøver undtagen en. Gennemsnitligt kviksølvindhold var 17,5 mg/kg TS, mens det højeste rapporterede kviksølvindhold var 65 mg/kg TS. I 7 ud af 10 prøvepunkter blev der desuden konstateret forurening med kulbrinter. Kulbrinterne konstateres overvejende i bunden af dyndlaget. Derudover konstateres der lettere forurening med tjærestoffer og tungmetallerne bly, cadmium, nikkel og zink. Miljøteknisk vurdering I den oprindelige miljøvurdering var det angivet at gravearbejdet i Tømmergraven ikke vil medføre sedimentspredning ud i hovedløbet. Eftersom gravningen i det aktuelle projekt er reduceret til en længde på 3 m i Tømmergraven (20 % af det oprindelige) og ændret fra opgravning til sideflytning, vil sedimentspredningen til hovedløbet være af endnu mindre karakter og vurderes derfor at være af underordnet betydning. Arbejdet i sedimentet og dermed sedimentspredningen i havnen er holdt på et minimum med det aktuelle projekt, da man vil lægge kablet direkte på havnebunden og derved mindsker påvirkningen af sedimentet i størstedelen af tracé strækningen. De nærmeste havnebade, Havnebadet ved Fisketorvet og Havnebadet ved Islands Brygge, ligger henholdsvis ca. 400 og 800 m nord for anlægsarbejdet i hovedløbet. Sedimentkoncentrationen ved havnebadene var på baggrund af det oprindelige projekt estimeret til at udgøre maks. 1 mg/l suspenderet stof. Med det aktuelle projekt er suspenderet stof koncentration estimeret til at være maks. 0,1 mg/l som følge af sedimentspild, hvis spuling i det frie løb ved krydsningen Side 6 af 9

7 af Telia kablet udføres samtidigt med spulingen ved kajkanten Islands Brygge. Med et kviksølvindhold svarende til det højeste konstaterede på 65 mg/kg TS, vil dette resultere i en worst-case kviksølvkoncentration på 0,0065 µg/l ved havnebadene nord for projektområdet. Til sammenligning er miljøkvalitetskravet for kviksølv i overfladevand i henhold til BEK 439 af d. 19. maj 2016 fastsat til 0,07 µg/l, hvilket er ca. en faktor 10 højere end den beregnede worst-case kviksølvkoncentration. Derudover vil de to spulinger ikke blive udført på samme tid, hvorfor suspenderet stof og kviksølvkoncentration må regnes for væsentligt lavere end den ovenstående estimering. På baggrund af de udførte beregninger af sedimentspild, vurderes det, at anlægsarbejdet ikke vil påvirke vandkvaliteten ved havnebadene. Der er stillet vilkår om, at Center for Miljøbeskyttelse og badevandsvagten adviseres forud for igangsættelsen af arbejdet. Således er der opmærksomhed på arbejdet, mens det står på, og der kan således hurtigt reageres, hvis der skulle opstå uforudsete forhold. Spuling i sedimentet må kun udføres ved tidevandsbetinget eller nordgående strøm, hvilket sikrer at sedimentspildet der kan spredes sydligt til Natura 2000-område Nr. 143 er af underordnet betydning. Det ansøgte område ligger ca. 2 km nord for Natura 2000-området nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Sedimentanalyserne bekræfter at sedimentet i havnen er forurenet, dog vurderes arbejdsmetoden samt arbejdets varighed at være af skånsom længde i forhold til at begrænse påvirkning og spredning af forurenet sediment. Konklusion På baggrund af de beskrevne arbejdsmetoder samt arbejdets varighed, og de stillede vilkår, vurderes det, at arbejdet med etablering af et nyt søkabel fra Tømmergraven og hen over hovedløbet til Islands Brygge kan udføres uden væsentlig konsekvens for vandmiljøet og badevandskvaliteten i Københavns Havn. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til nedlægningen og gravearbejdet i forbindelse med etablering af et nyt søkabel ml. Enghave Brygge (Tømmergraven) og Islands Brygge. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal Side 7 af 9

8 indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Josepha Harms Axelsen på tlf eller [email protected], hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Josepha Harms Axelsen Jette Skov Biolog Biolog Partshøring ALECTIA v. Mads Hansen [email protected] By og Havn, [email protected] Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter ALECTIA v. Mads Hansen [email protected] By og Havn, [email protected] Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, [email protected] Sundhedsstyrelsen, [email protected] Danmarks Fiskeriforening, [email protected] Friluftsrådet, [email protected] Danmarks Naturfredningsforening, [email protected] Dansk Ornitologisk Forening, [email protected] DOF-København, [email protected] Danmarks Sportsfiskerforbund, [email protected] Greenpeace, [email protected] Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Side 8 af 9

9 Bilag Bilag 1. Kort over anlægsarbejdet af det nye søkabel (grøn), og krydsningen af Telia kablet (rød). Side 9 af 9