Selve tilladelsen til anlæg af projektet Kronløbsøen er meddelt af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen d. 11. december 2017 (J.nr.: TS ).

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse NCC Industry A/S Hercules, Tobaksvejen 2ADK 2860 Søborg. CVR-nr Kontaktperson: Christian Dyregaard, Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2 til påvirkning af forurenet sediment ved oprensning af Kronløbsbassin, Københavns Nordhavn 03. juli 2019 Sagsnr Dokumentnr I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. lovbek. nr.241 af 13. marts, 2019, 27, stk. 2, meddeles hermed tilladelse til at påvirke aflejrede sedimenter i Kronløbsbassinet i Københavns Nordhavn, i forbindelse med oprensning af havnesediment. Baggrund Rambøll A/S har den 06/ søgt om tilladelse til sedimentoprensning i de indre dele af Kronløbsbassinet (Figur 1) i forbindelse med etablering af Kronløbsøen; en ny boligø i Københavns Nordhavn. Figur 1 Omtrentlig markering med rødt af de dele af Kronløbsbassin som skal oprenses. Selve tilladelsen til anlæg af projektet Kronløbsøen er meddelt af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen d. 11. december 2017 (J.nr.: TS ). Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S EAN nummer

2 Tilladelsen meddeles på nedenstående vilkår: 1. Tilladelsen er gældende fra d.d. og til oprensningen er tilendebragt inden for den indre del af Kronløbsbassinet, som ligger vest for den inderste midlertidige spuns. 2. Tilladelsen er gældende for det angivne arbejdsområde som beskrevet ovenfor og vist på Figur 1 og dækker arbejdsprocesser som beskrevet i den miljøtekniske redegørelse og arbejdsbeskrivelsen deri. 3. Center for Miljøbeskyttelse, Vand og VVM, og badevandsvagten skal underrettes inden arbejdet påbegyndes. Vand og VVM kontaktes på vand@tmf.kk.dk Badevandsvagten kontaktes på tlf Underretningen skal indeholde følgende oplysninger: a) Navn, og telefonnummer på kontaktperson hos entreprenøren. b) Oplysning om det nøjagtige starttidspunkt for arbejdet og om, hvor længe det forventes at vare. 4. Såfremt der ønskes anvendt andet materiel ved oprensning end lukket eller åben grab, skal materiellet godkendes af Center for Miljøbeskyttelse, inden oprensningen påbegyndes. 5. Arbejdet med at oprense aflejrede havnesedimenter og evt. øvre del af de intakte aflejringer skal foregå således, at der spredes mindst muligt sedimentet uden for arbejdsområdet i Kronløbsbassinet. 6. Der skal i forbindelse med arbejdet etableres afværgeforanstaltninger i form af: a) To midlertidige spunsvægge der på tværs af Kronløbsbassinet fra nord hhv. syd afskærer størstedelen af bassinets tværsnit. b) Ved munding af den vestligste midlertidige spunsvæg skal der etableres et boblegardin som er i funktion så længe indhold af suspenderet stof i den indre del af Kronløbsbassin er visuelt forhøjet i forhold til Yderhavnen. 7. Der skal etableres siltgardin og flydespærrer over mundingen af den østligste midlertidige spunsvæg, såfremt der er nedbrud på boblegardin eller sker synlig spredning af sediment eller andre uhensigtsmæssige stoffer forbi boblegardinet og den østlige munding. Side 2 af 10

3 8. Hvis det viser sig, at sediment og havbundsmaterialer spreder synligt sediment eller uhensigtsmæssige stoffer øst for de midlertidige spunsvægge, f.eks. pga. en defekt i afværgeforanstaltninger, skal følgende forholdsregler iværksættes: a) Arbejdet stoppes. b) Center for Miljøbeskyttelse, Vand og VVM (CMB) og badevandsvagten adviseres på hhv. vand@tmf.kk.dk og tlf c) Evt. skade på boblegardin udbedres og/eller siltgardin udsættes. d) Oprensning genoptages, når boblegardinet er repareret, hvis det er gået i stykker, eller når problemet er løst. 9. Oprensningsarbejdet må ikke igangsættes før arbejdsområdet er afgrænset fra havnen ved, at de i vilkår 6 omtalte afværgeforanstaltninger er bragt i funktion. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 31/07/2019. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, Side 3 af 10

4 stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 03/01/2020. Grundlag for afgørelsen Lov - og plangrundlag Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr af 3. september, 2018 Bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder, jf. bek. nr af 21. november Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek af 19. december Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 Side 4 af 10

5 Bekendtgørelse nr af 6. december 2018 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale Ansøgning af 06/06/2019 inkl. bilag. Miljøteknisk redegørelse Der ansøges om tilladelse til at arbejde i bunden af Kronløbsbassin i forbindelse med etablering af boligøen Kronløbsøen. I forbindelse med etablering af byggegrube til Kronløbsøen, skal Kronløbsbassinet oprenses for sediment, før der indpumpes rent marint sand. I første instans indpumpes nok sand til, at havnebassinet landindvindes, således, at der kan etableres adgangsveje og byggeplads. Siden afgraves de øvre dele af sandet uden for selve Kornløbsøens omrids, mens den resterende del af sandet efterlades og fungerer som ny og højere beliggende havbund. Sedimentoprensningen gennemføres for at undgå opstuvning samt sammenblanding af sediment og rent sand. Arbejdsbeskrivelse Arbejdet med opgravning af bundsediment forventes gennemført vha. et skib med kran, f.eks. et uddybningsfartøj. Opgravet sediment forventes deponeret på Lynettedepotet af uddybningsfartøjet. Der planlægges anvendt miljøgrab til arbejdet for at begrænse spredning af sedimenter. Ved brug af miljøgrabben kan der forventes et spild på 3-5 kg/m 3 sediment. Der forventes arbejdet med uddybningsfartøjet mandag til fredag 7-19 og lørdag Det forventes at tage 3 timer at laste, hvorefter skibet sejler til Lynettedepotet og losser, hvilket ligeledes forventes at tage 3 timer. Der sejles cirka 1-3 turer om dagen. Lastkapaciteten på skibet er cirka m3. Lasten opbevares i lukket lastrum under sejlads til Lynettedepotet. Der forventes store udsving i produktiviteten grundet svingende lagtykkelser af sediment i havnebassinet og der er derfor afsat 2-3 uger for at få oprenset bassinet. Inden oprensningen etableres der to midlertidige spunsvægge på tværs af Kronløbsbassinet. Begge spunsvægge etableres med en mindre åbning (i hhv. sydlig og nordlig ende) for at tillade gennemsejling. Væggene indgår som en del af det indledende anlægsarbejde, men skal allerede under oprensningsarbejdet fungere som afværgeforanstaltning mod udledning af forurenede materialer til de øvrige havneområder. Disse vægge etableres med en indbyrdes Side 5 af 10

6 afstand på cirka 60 meter som vist på Figur 2. I det inderste af gennemsejlingshullerne (vestlige) etableres et boblegardin, som ved hjælp af opstigende luftbobler vil danne opadgående cirkulation som danner en væg der begrænser spredning af suspenderet sediment. Ved det yderste af hullerne (østlige) holdes et siltgardin i fibertekstil og flydespærre i beredskab, som kan anvendes ved nedbrud på boblegardin, eller hvis der på trods af boblegardinet sker spredning udenfor den østlige spunsvæg. Figur 2 Placering af midlertidige spunsvægge og yderligere afværgeforanstaltninger. Rød linje angiver uddybningsfartøjets sejlrute ved forlægning ind og ud af oprensningsområdet. Sedimentkvalitet Det rådgivende ingeniørfirma GEO har bl.a. udført miljøtekniske undersøgelser af sedimentet og de underliggende intakte materialer i Kronløbet (København. Nordhavn. Kronløbsbassinet, Miljøtekniske undersøgelse af bundsediment og intakt jord i havnebassin, Rapport nr. 2, Rev. 1, ). Ved undersøgelser af 111 vibrocore boringer i byggefeltet for Kronløbsøen blev der konstateret sedimenttykkelser varierende fra 0 til 95 cm tykkelse. I 54 prøver var der et ikke målbart sedimentindhold, mens den gennemsnitlige sedimenttykkelse er vurderet til 13 cm. Ved oprensning forventes det, at der skal håndteres sedimenter i havnebassinet på maksimalt 3,000 m 3, dog er dette konservativt anslået til 3,000-6,000 m 3. Miljøanalyser af sedimentprøver viser indhold af forurenende stoffer, der svarer til jordkvalitetskriterier 1, 2, 3 og 4 (Figur 3). Side 6 af 10

7 Figur 3 Forureningsklassificering af sedimentprøver iht. Jordkvalitetskriterier. Klasse 1: grøn, Klasse 2: gul, Klasse 3: orange og Klasse 4: rød. I hvide felter er der ikke påvist sediment på bassinbunden. Under oprensningen af bassinet vil man undgå at grave ned i kalkholdige lag, fordi selv meget lavt indhold af kalk i vandsøjlen vil have store påvirkning på turbiditeten. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde følgende bemærkninger til sagen: By & Havn har ikke forholdt sig til de miljømæssige forhold herunder påvirkning af vandkvaliteten. By & Havn har herudover ingen bemærkninger. Miljøteknisk vurdering Generelt kan næsten alt sediment i Københavns Havn betragtes som forurenet. Da sedimentet i havnen er forurenet med bl.a. en række tungmetaller og kulbrinter, er det af betydning for vandkvaliteten i havnen, Kalveboderne og Øresund, at sedimentspredningen under arbejder i havnebunden begrænses. Oprensningen planlægges udført med miljøgrab og størsteparten af sedimentspredning ved gravearbejdet forventes at kunne ske i de nederste 2 m over bunden, fordi langt det største spild sker under lukning af grab. Kun ganske få procent af sedimentet forventes at blive spildt mens grabben løftes op gennem den resterende del af vandsøjlen. Kun den meget lille del af sedimentet, der er trukket højere op i vandsøjlen, vil potentielt være i suspension i længere tid. Ved den planlagte oprensning af Kronløbsbassinet forventes der at opstå en vis suspension af det forurenede sediment. Et spild i overfladen forventes dog at være bundfældet i løbet af ca. 11 timer og Side 7 af 10

8 alt suspenderet stof vurderes derfor at være genudfældet ved opstart af en ny arbejdsdag. Teoretiske vurderinger af strømforhold og vandudveksling mellem den indre del af Kronløbsbassin og havnen samt sedimentationsforhold er gennemgået i ansøgningens bilag 3. Pga. placering af spunsvæggene vil en sedimentspredning skulle spredes i en S -formet rute ind/ud af bassinet (Figur 2). Med de ganske små strømhastigheder, der forventes i området mellem de to spunsvægge, vurderes det, at sediment der evt. transporteres ud af den indre del af Kronløbsbassinet efter al sandsynlighed vil sedimentere indenfor mellemrummet mellem de to spunsvægge. Den forventede placering af boblegardin ved munding til den indre del af Kronløbsbassinet forventes at medvirke til at yderligere reducere spredning af suspenderet stof. Erfaringer fra Lundbyhamnen ved Göteborg i 2014 viser at mængden af suspenderet stof i gennemsnit kan reduceres med en faktor 3,5 vha. et boblegardin (Utvärding av bubblerida, April 2015, Cowi, ansøgningens bilag 4). Ved sejlads ind og ud af bassinet med udgravningsfartøjet vil der generes et mindre deplacement af de øvre vandmasser, men dette forventes ikke at gælde i de bundnære lag. Med baggrund i at særligt de dybereliggende vandlag påvirkes ved gravearbejdet forventes fartøjet ikke at påvirke sedimenttransporten væsentligt. I tilfælde af synlig sedimentspredning til havnen eller nedbrud på boblegardin er der stillet vilkår om afskærmning af Kronløbsbassinet med fast siltgardin over den nordlige spunsåbning i den yderste (østlige) midlertidige spunsvæg. På baggrund af de beskrevne arbejdsmetoder samt arbejdets varighed, og de stillede vilkår, vurderes det, at arbejdet med oprensning i Kronløbsbassin kan udføres uden konsekvens for vandmiljøet og badevandskvaliteten i Københavns Havn. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til gravearbejdet i forbindelse med oprensning i Kronløbet. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven, vandløbsloven mm. Det forudsættes yderligere, at øvrige vilkår og bestemmelser i anlæggets tilladelse fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen af d. 11. december 2017 (J.nr.: TS ) overholdes. Heriblandt evt. Side 8 af 10

9 forholdsregler jf. Bekendtgørelse om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Martin Macnaughton på tlf eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Martin Macnaughton Esben Bang Andersen 1. sagsbehandler 2. sagsbehandler Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter NCC Industry A/S Hercules, v. Christian Dyregaard, cdy@ncc.dk og Andreas Christensen, andrch@hercules.dk Rambøll A/S v. Søren Knudsen, SRK@ramboll.com By og Havn, info@byoghavn.dk Trafik- Bygge- og Boligstyrelsen, info@tbst.dk Københavns Kommune, Badevandsvagten, v Jan Rasmussen, jrasmu@kk.dk og Jan Burgdorf Nielsen, janbni@kk.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og rådgivning Øst, trost@stps.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: alje&id=1799 Side 9 af 10

10 Side 10 af 10