Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 268 Område til butikker ved Vestergade / Vestre Boulevard i Grindsted

Transkript

1 Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 268 Område til butikker ved Vestergade / Vestre Boulevard i Grindsted November 2016

2 Forord Hvad er en lokalplan? En lokalplan er en fysisk plan, der fastlægger de fremtidige forhold indenfor lokalplanens område. Byrådet kan fastlægge bindende retningslinier for, hvordan arealer, nye bygninger, beplantning, veje, stier m.m. skal placeres og udformes inden for lokalplanens afgrænsning. Lokalplanen indebærer ikke handlepligt, men ejere og brugere af en ejendom skal i forbindelse med fremtidige dispositioner overholde planens bestemmelser. Det er lov om planlægning - kaldet planloven - der fastsætter rammerne for udarbejdelsen og indholdet af lokalplaner. Hvornår skal der udarbejdes en lokalplan? Byrådet skal ifølge planloven udarbejde en lokalplan, når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, og når man ønsker at gennemføre større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning. Formålet er, at disse dispositioner får en hensigtsmæssig udformning samt sammenhæng med anden planlægning og eksisterende bebyggelse. Byrådet har i øvrigt ret til at udarbejde en lokalplan, hvis byrådet ønsker en nærmere planlægning for et område. Lokalplanforslaget og offentlig høring Formålet med lokalplanlægningen er desuden at give kommunens borgere kendskab til og mulighed for at øve indflydelse på planlægningen. Et forslag til en ny lokalplan skal derfor fremlægges i offentlig høring i mindst 8 uger, inden byrådet kan vedtage planen endeligt. Ved offentliggørelsen af lokalplanforslaget indtræder et fuldstændigt forbud mod ny bebyggelse eller udnyttelse af de ejendomme, der er omfattet af planforslaget. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før lokalplanforslagets offentliggørelse, kan fortsætte som hidtil. Endvidere berøres allerede meddelte bygge- eller udstykningstilladelser ikke af planforslaget. Indtil høringsperiodens afslutning har borgerne mulighed for at fremsende indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Byrådet vurderer herefter i hvilken udstrækning eventuelle indsigelser og ændringsforslag skal imødekommes. Byrådet kan beslutte, evt. på baggrund af indkomne indsigelser, at foretage ændringer i lokalplanforslaget. Hvis byrådet vil foretage så væsentlige ændringer, at der reelt er tale om et nyt planforslag, skal dette forslag fremlægges i offentlig høring påny, hvorefter proceduren gentages. Den endelige lokalplan Når byrådet har vedtaget lokalplanen endeligt og bekendtgjort dette i avisen, er den bindende for de ejendomme, der ligger inden for lokalplanens område. Det betyder, at der ikke må etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før lokalplanforslagets offentliggørelse, kan fortsætte som hidtil, selvom det er i strid med lokalplanen - også efter ejerskifte. Lokalplanen medfører desuden ikke pligt til at gennemføre bebyggelser eller anlæg, der er beskrevet i planen. Kommuneplantillæg Der skal være overensstemmelse mellem en lokalplan og kommuneplanen, der omfatter hele kommunen. Kommuneplanen fastlægger bl.a. rammer for lokalplanlægningen, som lokalplanen skal overholde, og rammerne kan kun fraviges, hvis der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Kommuneplantillægget beskriver ændringer af kommuneplanen, herunder nye rammebestemmelser for lokalplanområdet. Hvis lokalplanen kræver vedtagelsen af et kommuneplantillæg, offentliggøres tillægget sammen med lokalplanen. 2

3 Indholdsfortegnelse Indledning 4 Redegørelse 5 Lokalplanens baggrund og formål 5 Lokalplanområdets beliggenhed, størrelse og zonestatus 5 Eksisterende forhold, anvendelse og afgrænsning 5 Lokalplanens indhold 6 Redegørelse for anden planlægning og lovgivning 6 TILLÆG NR. 1 TIL LOKALPLAN NR Bestemmelser Vedtagelsespåtegning 12 Kortbilag 1 - Matrikelkort 13 Kortbilag 2 - Arealanvendelse 14 Kortbilag 3 - Illustrationsskitse 15 3

4 Indledning Tillæg til Lokalplan nr. 268 Dette dokument indeholder tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 268 for et område til centerformål ved Vestergade/Vestre Boulevard i Grindsted. Lokalplanen er opdelt i følgende hovedafsnit: Lokalplantillæggets baggrund - sen inden for lokalplanområdet. I den gældende Lokalplan nr. 268 er byggefeltet delt op i to, med to forskellige anvendelseskategorier til hhv. dagligvare- og udvalgsvarebutikker. Med nærværende lokalplantillæg ændres dette, så der frit kan vælges imellem dagligvare- og udvalgsvarebutikker. Lokalplanbestemmelser Lokalplantillægget opstiller supplerende bestemmelser for områdets anvendelse. Bestemmelser er angivet med -tegn i overskriften og herefter opstillet i punktform. Nærværende lokalplantillæg erstatter den eksisterende lokalplan nr. 268 for såvidt angår 2-3. Bestemmelsesafsnittet afsluttes med lokalplanens retsvirkninger for ejere og brugere. Kortbilag med lokalplanområdets afgrænsning, områdets arealanvendelse og illustrationsplan. Nærværende lokalplantillæg erstatter den gældende lokalplan for såvidt angår kortbilag 2 og 3. Lokalplantillæggets afgrænsning er sammenfaldende med afgrænsningen af lokalplan nr Lokalplanens illustrationer og kortbilag er bindende i det omfang, der henvises hertil i lokalplanens bestemmelser. Herudover har lokalplanens illustrationer til hensigt at give en forståelse af lokalplanens bestemmelser og være til inspiration. 4

5 Tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 268 Redegørelse Lokalplantillæggets baggrund og formål Lokalplantillægget omfatter et område til centerformål i den centrale del af Grindsted. Baggrunden for dette lokalplantillæg er et ønske om at give en større grad af fleksibilitet for placering af udvalgsvare- og dagligvarebutikker inden for lokalplanområdet. Lokalplanområdets beliggenhed, størrelse og zonestatus Lokalplanområdet omfatter et areal på ca m2, og er beliggende ved krydset mellem Vestergade og Vestre Boulevard i Grindsted. Området ligger i byzone, og vil også efter vedtagelse af denne lokalplan ligge i byzone. Eksisterende forhold, anvendelse og afgrænsning Lokalplanområdet udgøres af matriklen 4cf, Grindsted By, Grindsted, og afgrænses mod nord af Vestergade, mod vest af Vestre Boulevard, samt mod syd og øst af boligområder. I den nordlige del af lokalplanområdet ligger der en ældre butiksbebyggelse, der ikke længere er i drift, mens der i den sydlige del ligger et ubemandet tankanlæg. Ejendommen har en enkelt vejadgang fra Vestre Boulevard til en fælles parkeringsplads. Inden for lokalplanområdet ligger der desuden en transformatorstation ud mod Vestre Boulevard. Transformatorstationen og tankanlægget forventes bevaret i en fremtidig omdannelse af området. 5

6 Lokalplantillæggets indhold Områdets anvendelse Lokalplanområdet skal fortsat anvendes til centerformål bl.a. med mulighed for opførelse af butikker til dagligvare- og udvalgsvarehandel. Inden for lokalplanområdet må der maksimalt opføres m 2 bruttoetageareal til butiksformål, herunder handel med daglig- og udvalgsvarer. Herudover må der til den enkelte butik etableres op til 200 m 2 personalefaciliteter. I forhold til eksisterende lokalplan nr. 268 gives mulighed for mere frit at vælge mellem placering af dagligvare- og udvalgsvarebutik inden for området. Vej-, sti-, adgangs og parkeringsforhold Ikke ændret ift. eksisterende lokalplan nr Bebyggelse og ubebyggelde arealer I nærværende lokalplantillæg foretages en justering af bestemmelserne vedr. hegn og terrænregulering. Herudover er der ingen ændringer ift. eksisterende lokalplan nr Redegørelse for anden planlægning og lovgivning Kommuneplan I Kommuneplan for Billund Kommune er lokalplanområdet omfattet af rammeområde 1.C.1, der udlægger området til center- og boligformål. Intentionen med kommuneplanrammen er at bevare og videreudvikle bymidten, så den fremstår som ét samlet centerområde samt skabe en smuk og velfungerende bymidte med et afvekslende handels- og byliv. Det er ønsket i kommuneplanen, at der skal ske en fortætning af bebyggelsen for Grindsted centrum. Inden for rammeområdet kan der etableres en bebyggelse med en bebyggelsesprocent på op til 300, med en bebyggelse på op til 6 etager. Lokalplanen er i overensstemmelse med Billund Kommuneplan Lokalplaner og byplanvedtægter Lokalplanområdet er omfattet af Lokalplan nr. 13 for Grindsted Kommune for et område til butiksformål ved Vestergade/Vestre Boulevard i Grindsted. Lokalplan nr. 268 foreskriver, at nævnte lokalplan skal aflyses inden for lokalplanområdet. Realisering af såvel lokalplan nr. 268 som nærværende lokalplantillæg nr. 1, afhænger af aflysning af lokalplan nr

7 Detailhandel Den større grad af fleksibilitet i placeringen af udvalgsvare- og dagligvarebutikker vurderes ikke at medføre ændringer i vurderingen af påvirkning af bymiljø, som den fremgår af lokalplan nr Derfor gengives herunder afsnittet, som det fremgår af lokalplan nr I 2008 har Billund Kommune sammen med Institut for Center Planlægning (ICP) udarbejdet Detailhandelens udviklingsmuligheder, som er en analyse af detailhandelen i kommunen. Analysen identificerer de udfordringer, som handelslivet i Billund Kommune står over for, og peger på en række tiltag, der kan styrke udviklingen af kommunens detailhandel i de kommende år. Analysen vurderer, at forbruget i Billund Kommune indtil 2021 vil stige med ca. 25 % for dagligvarer og ca. 35 % for udvalgsvarer. Det fremtidige arealbehov til detailhandel vil i den forbindelse stige. ICP konkluderer at en arealramme for nyt butiksareal bør styres af en forbrugsberegning, samt af ønsket om at styrke bycentrenes position på detailhandelsområdet. ICP påpeger ligeledes, at det er væsentligt, at man i planlægningen tilfører detailhandelen mulighed for dynamik og udlægger arealer i beliggenheder hvor detailhandelen vil efterspørge dem. ICP vurderer, at udlægget skal foregå, så det i videst mulige omfang styrker det nuværende udbud. Herudover anbefaler ICP, at der primært bør udlægges arealer til dagligvarebutikker centralt i Grindsted og Billund bymidter, for på længere sigt at sikre den daglige strøm af kunder, og at udbuddet koncentreres mest muligt. ICP vurderer ligeledes, at der på dagligvareområdet i fremtiden vil være en efterspørgsel på areal inden for discountsektoren samt fra varehuskoncepter. Nærværende lokalplan åbner mulighed for, at dagligvare- og udvalgsvarebutikker lokaliseres i et område, som ligger inden for Grindsteds bymidte, og er således i overensstemmelse med ICP s anbefalinger. Lokalplanområdet er optimalt placeret i forhold til det overordnede vejnet i området. Etableringen af butikker vil naturligt medføre mere trafik til et område, men da kunderne til butikkerne primært må forventes at være folk der allerede bor i området eller kører forbi det til og fra arbejde, vurderes der ikke at ske de store trafikale ændringer. Internt i området etableres de nødvendige parkeringspladser til centerområdets funktioner. Det vurderes, at vejbetjening og parkering ikke vil give anledning til væsentlige påvirkninger af det omgivende bymiljø. Der gives mulighed for at etablere støjafskærmning mellem boligområdet og centerområdet, således at der ikke opstår støjgener i forbindelse med 7

8 driften af virksomheder inden for centerområdet. Der findes ikke eksisterende rekreative arealer inden for lokalplanområdet, som vil blive påvirket og det vurderes i øvrigt, at det nye centerområde ikke vil påvirke byens øvrige friarealer. Tekniske sektorplaner Ikke ændret ift. eksisterende lokalplan nr. 268 Kulturmiljø og miljøforhold Ikke ændret ift. eksisterende lokalplan nr. 268 Miljøvurdering I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal lokalplaner miljøvurderes, hvis planen vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. En miljøvurdering indebærer, at der skal udarbejdes en miljørapport. En sådan miljørapport skal indeholde en vurdering af lokalplanens indvirkning på miljøet, herunder biologisk mangfoldighed, menneskers sundhed, fauna, flora, støj, luft og jordforurening, landskab samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Ved afgørelsen af om lokalplanen må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, skal der tages hensyn til en række lovbestemte kriterier, ligesom berørte myndigheder skal høres. Billund Kommune har gennemført en screening af lokalplanen. Kommunen har på baggrund af screeningen vurderet, at en ændring af anvendelsen som beskrevet i denne lokalplan, ikke vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Denne afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af lokalplanforslaget. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Naturklagenævnet inden 4 uger regnet fra datoen for offentliggørelsen af lokalplanforslaget. 8

9 TILLÆG NR. 1 TIL LOKALPLAN NR. 268 Område til butikker ved Vestergade/Vestre Boulevard i Grindsted I henhold til lov om planlægning (LBK nr af 23/11/2015 inkl. senere tilføjelser) fastsættes følgende bestemmelser for lokalplanområdet, som er beskrevet i lokalplanens 2. Nedenstående 1 angiver formålet med nærværende lokalplantillæg, og 1 i lokalplan nr. 268 er således stadig gældende. 2-3 i nærværende lokalplantillæg erstatter 2-3 i lokalplan nr. 268 i deres helhed. Det fremgår af planloven, hvad man kan regulere i en lokalplan. Lokalplanens bestemmelser suppleres af bestemmelser i anden lovgivning, først og fremmest byggelovgivningen. 4 rummer to bestemmelser der erstatter 9.4 hhv. 9.7 i lokalplan nr. 268 i deres helhed. Kortbilag 2-3 i nærværende lokalplantillæg erstatter kortbilag 2-3 i lokalplan nr Lokalplanens formål 1.1 Lokalplanens formål er: - at fastlægge anvendelsen inden for lokalplanområdet, og dermed supplere lokalplan nr. 268 for område til butikker ved Vestergade / Vestre Boulevard i Grindsted. 2 Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet er afgrænset som vist på kortbilag 1, og omfatter matr. nr. 4cf, Grindsted By, Grindsted. Lokalplanen omfatter desuden alle parceller, der efter den 01/ udstykkes fra den nævnte ejendom inden for lokalpla - nens område. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone, og skal forblive i byzone efter lokalplanens vedtagelse. 3 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet må kun anvendes til centerformål, herunder mulighed for opførelse af butikker til dagligvare- og udvalgsvarehandel samt tankanlæg. Herudover må der etableres tekniske anlæg, som eksempelvis transformatorstation. 3.2 Det samlede bruttoetageareal til butiksformål inden for lokalplanområdet må ikke overstige m 2 (ekskl. areal til personalefaciliteter). Ad. 3.1 I lokalplan 268 er byggefeltet delt op, således at der kun må etableres dagligvarebutik i den nordlige del og udvalgsvarebutik begrænsning. 9

10 3.3 Bruttoetagearealet til butiksformål må for den enkelte butik ikke overstige m 2 for både dagligvare- og udvalgsvarebutikker (begge ekskl. personalefaciliteter på op til 200 m 2 ). 3.4 Der må ikke etableres boliger inden for lokalplanområdet. 4 Ubebyggede arealer i lokalplan nr. 268 erstattes med følgende bestemmelse: Der må etableres hegn mod naboområderne, med en placering ogen udstrækning som vist på kortbilag 2. Afskærmningen må udføres med en højde på op til 3,8 m. Hegn må udføres som støjhegn eller som kombineret støttemur og støjhegn, hvor støttemure må udgøre op til 1,5 m af den maksimale højde i lokalplan nr. 268 erstattes med følgende bestemmelse: Der må ikke foretages terrænreguleringer på mere end +/- 0,5 m i forhold til det eksisterende terræn. På arealet langs lokalplanområdets skel mod matr. nr. 4lt, Grindsted By, Grindsted, må der dog herudover terrænreguleres op til samme kote som ved det eksisterende tankanlæg. Terrænregulering herudover fordrer dispensation fra lokalplanen. Ad. 4.1 Det fastsættes at en del af hegnet, som foreskrevet i lokalplan 268, må udføres som støttemur. Maks. højden på hegnet er uændret ift. lokalplan 268. Ad. 4.2 Terrænreguleringen konkretiseres langs sydøst-skellet. Området er ved lokalplanens vedtagelse ikke opmålt, men det foreliggende kortgrundlag (DHM) indikerer at koten ved tankanlægget er ca. 38,0 m. 5 Lokalplanens retsvirkninger Midlertidige retsvirkninger 5.1 Indtil lokalplanforslaget er endeligt vedtaget af Byrådet, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder således et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. 5.2 Når fristen for fremsættelse af bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser er udløbet, kan Billund Kommune efter planloven give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der ikke er tale om et støre byggearbejde, der er lokalplanpligtig. 10

11 5.3 De midlertidige retsvirkninger gælder for lokalplanforslagets offentliggørelse den 5. juli 2016, indtil den endeligt vedtaget lokalplan er offentliggjort, dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggøres. Varige retsvirkninger 5.4 Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må det område der er omfattet af planen, kun bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser, jævnfør planlovens Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. 5.6 Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis det ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 5.7 Lokalplanen fortrænger private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige hermed. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen. 11

12 Tillæg Lokalplan nr. 1 til nr. lokalplan 268 nr. 268 Vedtagelsespåtegning Forslag til tillæg nr. 1 til lokalplan nr. 268 for Billund Kommune er vedtaget af Billund byråd den 21. juni Forslaget er offentliggjort den 5. juli 2016 Borgmester Kommunaldirektør Tillæg nr. 1 til Lokalplan nr. 268 for Billund Kommune er endeligt vedtaget af Billund byråd den 22. november 2016 Den endeligt vedtagne plan er offentliggjort den 29. november Borgmester Kommunaldirektør 1

13 Kortbilag 1 Matrikelkort Nord Signaturforklaring Matrikelkort - 1:1.000 Lokalplangrænse Matrikelskel Matrikelbetegnelse 13

14 Kortbilag 2 Arealanvendelse Nord Signaturforklaring Lokalplangrænse Matrikelskel Byggefelt (op til 8,5 m) Byggefelt - eksisterende tankanlæg Arealudlæg til adgang og parkering Lokalplankort - 1:1.000 Areal til begrønning Principiel placering af pyloner Vejadgang Støjhegn langs skel (maks. 3,8 m højde) 14

15 Kortbilag 3 Illustrationsskitse Nord Situationsplan - 1: